Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


УГРОЗА БЛИЗОСТИ. Известия, Барановская Наталья, 15.12.2005, №229, Стр. 17П
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   48

УГРОЗА БЛИЗОСТИ.

Известия, Барановская Наталья, 15.12.2005, №229, Стр. 17П


Кто заплатит жертвам техногенных катастроф

Сейчас в Госдуме РФ рассматривается проект закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта" , В России таких объектов 45 тысяч, и более половины населения страны живет в угрожающей близости от них. Если закон будет принят, уже в 2007 году за ущерб пострадавшим в результате техногенных катастроф страховщики заплатят сполна.

По данным МЧС, в 2004 году в России произошли 863 техногенные катастрофы. Из них 723 локальные, 124 местные, 14 территориальных и 2 региональные. А в среднем каждый год в нашей стране, по расчетам экспертов, будет происходить 1000 катастроф, при этом сумма ущерба составит 31, 408 млрд рублей. Правда, данные МЧС не содержат сведений о катастрофах более масштабных, чем федеральные, - подобных недавнему взрыву на химическом заводе в Цзилине. Иначе бы сумма ожидаемого ущерба возросла. Но даже небольшая авария может разорить предприятие, эксплуатирующее опасный объект, поскольку по закону оно несет имущественную ответственность за вред, причиненный пострадавшим в результате этой аварии.

Впереди закона

Единственный выход - страховать ответственность перед третьими лицами, и обязательное страхование такой ответственности уже предусмотрено законами "О промышленной безопасности" и "О безопасности гидротехнических сооружений". Причем 90 % предприятий, по данным Дмитрия Мелехина, руководителя проекта Центра страхования ответственности РОСНО, страхуют ответственность в рамках закона. "Но в действующей системе страхования опасных производственных объектов (ОПО) есть ряд недостатков, например, добровольно-принудительный характер страхования, невозможность отнесения расходов по страхованию ОПО на себестоимость и т. д. " , - говорит Дмитрий Мелехин.

Одной из главных проблем Вячеслав Менцов, директор дирекции развития страхования компании "МАКС" , считает недостаточный лимит ответственности, установленный законом "О промышленной безопасности": "Заложенные суммы не в состоянии покрыть возможные ущербы, а следовательно, страховые случаи не только несут угрозу имуществу и здоровью наших граждан, но и могут привести к банкротству предприятия, ставшего виновником техногенной катастрофы".

По закону "О промышленной безопасности" организация, эксплуатирующая опасный объект, обязана страховать ответственность на сумму не менее 100 тыс. руб. , 1 млн руб. и 7 млн руб. в зависимости от типа объекта, но некоторые предприятия сегодня добровольно страхуют ответственность на суммы, намного превышающие "обязательные".

- В результате прорыва трубопровода на предприятии были затоплены подъездные пути рядом с заводом и садовыми участками, - рассказывает Ирина Терехова, директор департамента имущественного страхования компании "Энергогарант". - По закону "О промышленной безопасности" предприятие должно было застраховаться на 100 тыс. руб. , но застраховалось более чем на 1, 5 млн руб. , тем самым защитив себя от дополнительных расходов.

И эта сумма не предел. В этом году, например, "Энергогарант" застраховал Новолипецкий металлургический комбинат от рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в случае аварии на производственном объекте более чем на 106 млн руб. Как отмечает Андрей Каменский, вице-президент группы компаний "Городской центр экспертиз": "Если 4 - 5 лет назад предприятия совсем не хотели страховать свои риски, то сейчас ситуация в корне переменилась. Среди наших клиентов все больше тех, кто по собственной инициативе увеличивает ежегодные суммы страхования в полтора, а то и в два раза".

Безопасность в проекте

В проекте нового закона расширен перечень опасных объектов, ответственность за эксплуатацию которых подлежит страхованию. Для объектов, авария на которых может привести к федеральной чрезвычайной ситуации, установлена страховая сумма 1, 7 млрд руб. "Для обеспечения надежного страхового покрытия страховщики должны осуществлять коллективное страхование подобных объектов, - уверен Александр Курбатов, начальник отдела страхования строительных рисков и ответственности компании "Согласие". - Для разработки механизма страхования опасных объектов в России создан Национальный союз страховщиков ответственности, учредителями которого являются 23 ведущие страховые компании".

Один из учредителей союза - страховое общество "РЕСО-Гарантия". По словам Игоря Иванова, заместителя гендиректора компании "РЕСО-Гарантия" , рынок обязательного страхования ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, оценивается не менее чем в $ 12 млрд страховых премий в год. Конечно, страховые компании с нетерпением ждут вступления в силу нового закона и потирают руки в предвкушении страховых премий. Однако, по мнению Дмитрия Мелехина, перестрахование рисков может вылиться в серьезную проблему, поскольку законопроектом установлены размеры страховых сумм, которые в сотни раз превышают действующие (см. таблицу).

Впрочем, большинство крупных страховщиков это не страшит. Как заявляет, например, Виктория Цирер, начальник управления страхования имущественных видов и ответственности компании "Стандарт-Резерв" , "располагая значительными собственными средствами и надежной системой перестрахования крупных рисков, наша компания и после принятия нового закона готова работать в этом сегменте страхования". Подтверждает такую готовность и Ирина Терехова из компании "Энергогарант": "Штат компании укомплектован компетентными специалистами, к тому же компания обладает собственными средствами и резервами для обеспечения выплат при наступлении страхового случая".

А вот руководитель департамента корпоративных продаж Росгосстраха Максим Элик предупреждает, что резервов российского страхового рынка не хватит для покрытия предполагаемого объема рисков. "А при существующей тенденции к понижению тарифов страховые компании получат высокорисковый портфель, при отсутствии возможности перестрахования быстро исчерпают собственные резервы и, как следствие, не смогут расширять этот бизнес без серьезных нарушений".

Себе в убыток

В соответствии с новым законом страховые компании имеют право при заключении договора обязательного страхования провести дополнительную экспертизу опасного объекта, а также проводить экспертизы состояния опасного объекта, в отношении которого заключен договор обязательного страхования. Экспертизу страховые компании должны будут проводить за собственный счет, и большинство опрошенных "Известиями" страховщиков собирается воспользоваться этим правом, чтобы избежать убытков.

- Для определения степени риска и применения повышающих и понижающих коэффициентов страховщик будет либо проводить собственную экспертизу, либо пользоваться экспертизой сторонних организаций, - говорит Максим Элик. - В противном случае цена страхования не будет соответствовать реальному риску.

По словам Ирины Тереховой, "Энергогарант" воспользуется этим правом в случае представления страхователем неполной информации об объекте страхования, а также если основные фонды предприятия сильно изношены. Дмитрий Мелехин тоже считает плохое состояние производственных фондов достаточно веским основанием для дополнительной экспертизы, так же как и расположение опасного объекта в непосредственной близости от других объектов. "Скорее всего дополнительная экспертиза будет проводиться на всех опасных объектах, авария на которых может привести к чрезвычайной ситуации федерального масштаба" , - говорит он.

Но, по данным Андрея Каменского, подобная экспертиза, особенно сложных объектов, может длиться более года. При этом некоторые компании считают, что проводить повторную экспертизу нецелесообразно - такого мнения, в частности, придерживается Игорь Иванов. Однако, по мнению Дмитрия Мелехина, "если в течение первых лет страхования, когда у страховщиков еще не будет достаточно сформированных резервов, произойдет несколько крупных аварий на объектах, которые приведут к чрезвычайным ситуациям регионального или федерального уровня, или если аварийность на опасных объектах в связи с состоянием производственных фондов или другими причинами будет превышать уровень аварийности, который закладывался при расчете тарифов, страховщики будут нести крупные убытки". А по данным МЧС, физическое старение и износ основных средств производства в большинстве отраслей промышленности и сфере жизнеобеспечения уже достигли 70 %.

***

Какие объекты должны быть застрахованы по новому закону

I группа: автозаправочные и газонаполнительные станции, а также базы, на которых осуществляется хранение, оптовая торговля моторными топливами и другими горюче-смазочными веществами.

II группа: предприятия, в состав которых входят производственные объекты, безопасность которых регулируется законодательством о промышленной безопасности и на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества; используется оборудование, работающее под давлением более 0, 07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов; получаются расплавы металлов; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

III группа: гидротехнические сооружения, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов, безопасность которых регулируется законом о безопасности гидротехнических сооружений.

***

Фото:

- Река Амур в окрестностях Хабаровска. Кто бы мог подумать, что химический завод в китайском Харбине, расположенном в 700 км выше по реке, окажется "в угрожающей близости" от российского города