Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 3. соблюдение основных политических свобод Право на организацию местного самоуправления Злоупотребления представителями властей своего служебного положения Право на равный допуск к государственной службе Права политической оппозиции Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

В марте 2005 года в Рязанской области состоялись выборы в Областную Думу. Как говорят независимые наблюдатели – это были самые сложные выборы, поскольку они сопровождались самым интенсивным за всё время «чёрным PR». Вот несколько примеров.

В середине марта 2005 года в микрорайоне Канищево г. Рязани была проведена лжеагитация. В почтовых ящиках жителей появились фальшивые листовки, на которых Александру Рольгейзеру (депутату областной Думы, избранному в 2003 году жителями микрорайонов Недостоево и Канищево), пожимает руку Анатолий Чубайс. Провокационность лжеагитации состояла в том, что Анатолий Чубайс – основатель партии «Союз правых сил», а эта партия поддерживает в округе № 13 (микрорайоны Недостоево и Канищево) другого кандидата – главного врача областной клинической больницы Анатолия Пучкова.¹¹⁷

Галина Муравьева, председатель избирательной комиссии Рязанской области заявил, что к 17 марта 2005 года кандидатами, партиями, избирательными блоками и гражданами было подано около 70 жалоб, 80% которых посвящено фактам незаконной предвыборной агитации.¹¹⁸

Кандидат в губернаторы Георгий Шпак во время предвыборной кампании осени-зимы 2004 года получил от Сучковой Натальи, предпринимателя из г. Касимова Рязанской области 48 млн. рублей на ведение избирательной кампании, пообещав назначить ее вице-губернатором.¹¹⁹ Игорь Морозов, другой кандидат в губернаторы, проигравший выборы Г. Шпаку, депутат Государственной Думы, возбудил против Георгия Шпака уголовное дело по статье 141.1 ч. 1 УК РФ от 14 марта «О финансовых нарушениях». Представитель И. Морозова Сидякин А. заявил, что Шпак израсходовал средства помимо избирательного фонда, и сам фонд на 42% состоял из незаконных пожертвований.¹²⁰

25 марта 2005 года в Рязанском областном суде начался процесс по заявлению депутата Госдумы РФ Игоря Морозова об отмене выборов губернатора Рязанской области 2004 года. Заявитель предоставил в суд доказательства, подтверждающие, что в ходе предвыборной кампании Георгий Шпак превысил допустимый размер избирательного фонда.¹²¹

6 апреля 2005 года истек срок полномочий главы администрации города Рязани Павла Маматова. На 8 апреля было назначено заседание Рязанского Горсовета, на котором из числа депутатов должен был избираться глава муниципального образования, он же председатель Горсовета. Но заседание несколько раз переносилось из-за неявки депутатов.¹²²

Как сообщило 20 апреля 2005 года Рязанское информационное агентство, депутаты, не являющиеся на заседание Рязанского городского Совета, выступают за прямые выборы главы г. Рязани. При этом они опасаются, что в случае явки на заседание некоторые, из них, поддавшись давлению сторонников председателя горсовета Виктора Варгина, при тайном голосовании поддержат его кандидатуру на пост главы г. Рязани. Об этом сообщил журналистам один из депутатов горсовета, находившийся во вторник, 19 апреля, в здании областного правительства. По словам данного депутата, сторонники В. Варгина используют для достижения своей цели также и подкуп депутатов. Поэтому принято решение не являться на заседание до тех пор, пока, согласно трактовке Устава г. Рязани противниками В. Варгина, не пройдёт срок, по истечении которого горсовет будет обязан назначить прямые выборы главы города, то есть до 20 апреля, и не сможет включить в повестку дня заседания вопрос об избрании главы города из своего состава. За прямые выборы главы города высказались депутаты Николай Булычёв, Александр Чайка, Елена Калинина, Александр Кошелев, находившееся днём 19 апреля в здании областного правительства. А. Чайка заявил, что не предлагает свою кандидатуру для избрания главы города из состава горсовета, как и генеральный директор Ново-Рязанской ТЭЦ Семён Сазонов. Эту информацию подтвердила депутат Е. Калинина.¹²³


А через некоторое время после того, как выборы главы муниципального образования состоялись, в прессе прозвучало заявление депутатов Рязанского горсовета Виктора Кондрашова и Дмитрия Трифонова о фальсификации выборов главы муниципального образования Семёна Сазонова (апрель 2005 года). Дмитрий Трифонов: «Я голосовал «против» и был искренне удивлён, когда услышал результаты «единогласного» выбора Сазонова. Потому что уж точно хотя бы мой голос был «против». Процедура голосования происходила с большими нарушениями…» Виктор Кондрашов во время голосования воздержался. В результате оказалось 18 голосов «за», притом, что голосовавших всего было 18.¹²⁴


Как известно, помимо социальной, жилищной и некоторых других в России идёт административная реформа. Одной из важнейших составляющих «полномасштабной административной реформы» Владимир Путин назвал Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который вступает в силу с 1 января 2006 года. В соответствии с этим законом и Законом Рязанской области № 129 «О некоторых вопросах организации самоуправления в Рязанской области», 23 октября в Рязанской области по мажоритарной системе были назначены выборы в органы местного самоуправления. Таким образом, по мнению разработчиков закона, местная власть должна будет максимально приблизиться к населению. Муниципальные образования, организуемые субъектом федерации, получат собственные советы депутатов, а также функции по поддержанию территориальной инфраструктуры – дорог, мостов, иных коммуникаций, содержанию учреждений культуры и здравоохранения. Более того, одной из целей реформы было обозначено, в частности, «деполитизация общественных финансов», которыми теперь будут самостоятельно и под свою ответственность распоряжаться местные власти… Однако многие инициативу федеральной власти по реформе местного самоуправления не поддерживают. А некоторые даже обзывают эту инициативу «авантюрой «Единой России», протащившей ненужный простому народу 131 Закон через Государственную Думу. Так думают, прежде всего, коммунисты. Региональное отделение КПРФ даже отказалась от участия в выборах в органы местного самоуправления, о чём на пресс-конференции публично заявили член ЦК КПРФ, заместитель председателя областной Думы Владимир Федоткин и второй секретарь областного комитета РРО КПРФ, депутат облдумы Иван Хренов. По мнению рязанских коммунистов, которые отказываются от участия в выборах впервые, в результате реформы число чиновников и депутатов возрастет в шесть раз, и это не может пойти на пользу населения и государству. В Рязанской области внутри 29 районов и городов будет создано 314 муниципальных образований и поселений и поселений. Соответственно, появятся 314 глав исполнительной власти и 3238 депутатов. По скромным подсчетам потребуется миллиард рублей, чтобы создать техническую базу МО и обеспечить их функционирование. А это целых 12% от расходной части областного бюджета.¹²⁵

Право на организацию местного самоуправления

Осенью 2005 года в Рязанской области прошло выборы в органы местного самоуправления. Поскольку население от разного рода выборов уже устало, да и позитивных сдвигов в своей жизни после очередных выборов не видит, для обеспечения этих выборов власти старались вести разъяснительную работу среди населения. Так, в районной газете Пронского района Рязанской области 9 сентября 2005 года размещено большое интервью с главой муниципального образования района Н.В. Казаковым, в котором он разъясняет положения закона о местном самоуправлении, разъясняет какая подготовительная работа уже проделана, какова будет структура власти в самих поселениях, за счет чего будет формироваться бюджет, как будут избираться органы власти и т. д.¹²⁶ В сентябре 2005 года о всех районных газетах Рязанской области были напечатаны списки кандидатов в местные органы самоуправления.

В октябре 2005 года в Рязанской области выборы муниципальной власти состоялись.

На эти выборы «Единая Россия» выдвинула 410 кандидатов, ЛДПР – 81, «Родина» – 43, СПС – 12, КПРФ – 5. Средний возраст кандидатов от 30 до 50 лет. Молодежь составила 5%.¹²⁷

По сообщениям прессы от 27 октября 2005 года из 285 новых муниципальных образований выборы глав состоялись в 280, а избрание произошло в 195 муниципальных образованиях. В 85 случаях главы не избраны, причем в 11 муниципальных образованиях будут проводиться повторные выборы (не ранее декабря 2005 года), а в 74 муниципальных образованиях пройдет второй тур голосования в ноябре 2005 года. С выборами депутатов ситуация лучше. Избирались они в 279 муниципальных образованиях (в одном будут избраны сельским сходом, а в пяти будут избираться 6 ноября). При этом избрались в правомочном легитимном составе в 269 муниципальных образованиях, а в 10 – в неполном нелегитимном составе. Явка избирателей по районам колебалась от 33% в Ряжском районе до 58% в Сараевском районе (при среднем уровне по области в 43%).¹²⁸

81 глава администрации – женщины, что составляет 41,5%.По партийной принадлежности среди глав «единороссов» набирается 39 человек, или ровно 20%. Среди других партий один представитель КПРФ, хотя они вроде бы игнорировали выборы.¹²⁹ Из 2,5 тысяч депутатских мест – 40% у «Единой России», 40 – у партии «Родина», около 20 – у ЛДПР.¹³⁰

По сообщениям прессы, 6 ноября 2005 года состоялись довыборы глав муниципальных образований в 78 сельских поселениях. «Таким образом, с учетом выбранных ранее 195 глав, необходимо довыбрать еще 12 хозяев малых руководящих кресел. Всего новых чиновников в ранге «глава» должно быть 285…»¹³¹

Выборы в органы местного самоуправления показали, что в сельских районах Рязанской области в глубинке, народ гораздо острее воспринимает несправедливость властей, а точнее тех, кто хочет стать властью. Уже со следующего после выборов дня в редакцию «КП – Рязань» начали звонить возмущенные избиратели: «Это что за выборы такие? Ходит по домам кандидат в главы администрации и сам раздает людям по 100 рублей… Мне он, правда, не предлагал, потому что я не его избиратель – я тут только на даче живу. Но за демократию обидно!» А вот Мария Петровна из села Ласково, наоборот, хотела бы получить эти деньги: «Почему на выборах всем избирателям не обеспечивают равные условия? Соседке кандидат выдал 100 рублей, а мне нет. Куда мне пойти и потребовать с него 100 рублей?» и т.п. Наша попытка попросить сельских жителей обратиться в избирком или милицию, письменно изложить факты, ни к чему не привела: граждане отвечали: «Вы что хотите, чтобы у нас за эти 100 рублей дом сожгли?» …Председатель же областного избиркома Галина Муравьева считает прошедшие выборы успешными…¹³²

На четвёртой внеочередной конференции Рязанского регионального отделения партии «Родина» делегаты определили свою позицию в отношении федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и закона Рязанской области № 129 «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Рязанской области». По мнению рязанской «Родины», эти законы не отвечают интересам жителей Рязанского края, но отказ от участия в выборах равносилен сдаче позиций в пользу «Единой России». Они решили участвовать в выборах «ради того, чтобы в регионе не сложилась ситуация, когда к власти на местах придут силы, не заинтересованные в изменении сложившейся в области постоянно ухудшающейся экономической и политической обстановки».¹³³

Злоупотребления представителями властей своего служебного положения

Счетная палата озвучила факты нецелевого использования бюджетных денег при строительстве и эксплуатации объектов областной государственной собственности во время руководства областью бывшим Главой администрации области Вячеславом Любимовым. По мнению экспертов счетной палаты, стоимость строительства личного дома В. Любимова была завышена, а сам объект не был предусмотрен в смете расходов областного бюджета. Как утверждает председатель Счетной палаты Геннадий Плужник, все в резиденции губернатора куплено на средства областного бюджета. Эта проверка проводилась Счетной палатой Рязанской области совместно со Счетной палатой РФ.¹³⁴

В январе 2005 года на заседании Рязанского Горсовета начальник ЖЭУ № 2 Назаров Александр был отстранен от должности. В его работе выявлено нарушений и растрат на сумму 4 млн. рублей.¹³⁵

Весной 2005 года в ходе одной из прокурорских проверок был объявлен факт злоупотреблениями должностными полномочиями со стороны одного из сотрудников Октябрьского РОВД г. Рязани, который фальсифицировал объяснение заявительницы и принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела. В результате неправомерных действий милиционера было укрыто от регистрации преступление. Костиков Константин, старший помощник прокуратуры Октябрьского района г. Рязани сообщил, что по выявленным правонарушениям к дисциплинарной ответственности привлечено 8 милиционеров.¹³⁶

В августе 2005 года в газете «Рязанские ведомости» была напечатана статья помощника прокурора Советского района г. Рязани о случае, в котором заместитель начальника следственного отдела одного из районных отделов внутренних дел за вознаграждение (500 долларов) был готов подделать протоколы допросов в результате чего дело будет квалифицироваться как менее тяжкое и подследственный понесет менее суровое наказание (его подследственный был уличен в хранении и перевозке наркотиков – маковой соломки). Причем о возможном варианте исхода дела подследственному дал понять сам заместитель начальника следственного отдела. После предложения подследственный обратился в милицию, и в момент передачи денег заместитель начальника был задержан.¹³⁷

По словам начальника УВД Рязанской области И.Ф. Перова в 2004 году с помощью ОСБ при получении взяток с поличным было задержано 7 сотрудников внутренних дел. В марте 2005 года задержан взяточник в следственном управлении. За 4,5 тыс. руб. он обещал прекратить уголовное дело. Двое сотрудников Железнодорожного РОВД за взятку 14 тыс. рублей обязались не привлекать фигурантов к уголовной ответственности. Выявлено 17 фактов укрытия от регистрации преступлений.¹³⁸

В первом полугодии 2005 года в Государственную инспекцию труда поступило 386 обращений по 208 из которых проведены комплексные и тематические проверки. Более 80% жалоб признаны обоснованными и удовлетворены. Основными жалобами являются жалобы на пренебрежение работодателем к требованиям норм трудового законодательства и сведение личных счетов с работником. Что касается половой дискриминации, то за 11 лет не было зафиксировано ни одного подобного обращения. Связано это с тем, что определить, имела ли место дискриминация по половому признаку очень сложно. Наиболее характерными нарушениями основных разделов трудового законодательства являются: трудовые договоры, дисциплина труда, материальная ответственность сторон, несоблюдение норм охраны труда. Наибольшее количество проверок инспекции приходилось на предприятия промышленности, сельского хозяйства, строительных организаций. Для устранения выявленных нарушений работодателям выдано 101 предписание, из них 536 исполнено. За 6 месяцев 2005 года было выявлено 105 случаев задержки заработной платы. По требованию Государственной инспекции 9123 работодателя выплатили задержанную заработную плату на общую сумму 28,945 млн. рублей. В ходе всех видов проверок было выявлено 6509 нарушений трудового законодательства.¹³⁹

В ноябре 2005 года газета «Аргументы и факты – Рязань» опубликовала информацию о том, что «…злоупотреблений и нарушений в деятельности исполнительной власти Рязанской области не выявлено. Контрольный департамент аппарата полномочного представителя президента РФ в ЦФО после проведения проверки пришел к выводу, что рязанская исполнительная власть работает строго в соответствии с российским законодательством…»¹⁴⁰

21 октября 2005 года на областной конференции «Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности» прокурор Рязанской области Юрий Рыжков заявил, что в ближайшее время следует ожидать новых уголовных дел по коррупции. Областной прокурор напомнил, что недавно по подозрению в получении крупной взятки был задержан глава Рязанского района Александр Литвинов, сообщил, что оперативно-розыскная деятельность, ведущаяся прокуратурой области, позволяет сделать вывод, что такие факты в регионе носят массовый характер. По его словам, в 2005 году было возбуждено 70 уголовных дел по таким фактам. Во-вторых, это защита предпринимателей силами и возможностями правоохранительных органов от произвола чиновников (комментируя именно это направление работы, Ю. Рыжков привёл в пример дела о взятках).¹⁴¹

Право на равный допуск к государственной службе

В июле 2005 года начальником управления по связям с общественностью и информационной политике правительства Рязанской области Николаем Брагином без каких-либо обоснованных обстоятельств уволен директор Рязанской областнойтипографии Юрий Лыткин. Печатники считают, что Лыткина поставили для поднятия производства, а затем решили просто избавиться от него. По мнению журналиста Виктории Курганниковой: «Внезапные кадровые увольнения стали в области за последний месяц почти обычным делом».¹⁴²

В районной газете «Призыв из Сасова» Сасовского района Рязанской области опубликована возмущенная заметка жителя района о самоуправстве районной Думы, которая, наделив себя правом назначать и увольнять руководителей муниципальных учреждений, пользуется этим правом, не учитывая мнение коллективов учреждений.¹⁴³

Права политической оппозиции

Резкой и справедливой критике действия и решения областной власти и губернатора Рязанской области подвергает на своих страницах газета «Вечерняя Рязань». Реакцию областной власти на это вряд ли можно назвать адекватной.

Так, 1 октября 2005 года в Рязани состоялся выездной пленум Союза писателей России, приуроченный к юбилею Сергея Есенина. Заседание проходило в Рязанском театре юного зрителя. На нём присутствовало около 200 делегатов пленума, сотни гостей из администрации президента, совета Федерации, Государственной Думы, правительства, полпреда по Центральному округу и, конечно же, рязанская «знать» в лице администрации Рязанской области.

У театра делегатов и гостей встречали представители газеты «Вечерняя Рязань», и каждому вручали экземпляр газеты. Всего было роздано 500 экземпляров. Когда появился губернатор Рязанской области Г.И. Шпак в сопровождении федерального инспектора Кожемякина, с полным составом управления культуры, своих заместителей, в присутствии почти 200 человек, Н. Кириллов, главный редактор «Вечерней Рязани» произнес: «Здравствуйте Георгий Иванович! Разрешите Вам подарить свежий номер газеты «Вечерняя Рязань»…» В ответ на это губернатор разразился бранью: «Кириллов, ты что пишешь! Ты г… Ты с…, я тебя разотру, ты Гитлер, ты хуже Гитлера!» И дальше пошли такие слова: мат, мат, мат, мат, мат, мат, мат… В общем, 21 нецензурное слово. И все это – на магнитофонную запись. Окружающие Г.Шпака люди, похоже, растерялись и не знали как себя вести. Вокруг женщины, дети… Как остановить непрекращающийся мат доктора педагогических наук, губернатора Рязанской области, генерала Российской армии – никто не знал. Тогда Н. Кириллов неожиданно предложил: «Георгий Иванович, разрешите с Вами сфотографироваться на память?» Г. Шпак на это сразу же согласился: «Давай!» Вместе с Г.Шпаком захотели сфотографироваться и сопровождающие его лица. Сделано было 20 кадров. После чего Г. Шпак опять произнес 24 слова из ненормативной лексики. «Можно было подумать, что других слов он не знает…» – откомментировала это событие газета «Вечерняя Рязань» (№ 39, 06.10.05).¹⁴⁴

Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию

В ответ на запрос «Рязанского Мемориала» о числе возбуждённых и переданных в суд дел о разжигании национальной расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК РФ), переданных в суд, числе возбужденных и переданных в суд дел о совершении преступлений «по мотиву национальной расовой религиозной ненависти или вражды» и т.п. – Рязанская областная прокуратура сообщила, что за период с октября 2004 года по октябрь 2005 года уголовные дела о возбуждении ненависти, вражды, унижения человеческого достоинства по признакам пола, расы, национальности (ст. 282 УК РФ), об иных преступлениях, совершенных по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды (ст.ст. 212–214, 243, 244, 280, п. «л» ч.2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112,, п. «з» ч. 2 ст. 117, ст. 136 УК РФ) – не возбуждались и в суд не отправлялись.


Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Рязанской области в ответ на запрос о числе дел об обжаловании предупреждений, вынесенных в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности», территориальными органами Министерства печати, Министерства юстиции и прокуратурой, о числе рассмотренных судами Рязани и Рязанской области дел о разжигании национальной расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК РФ) и так далее – сообщило, что согласно имеющимся статистическим данным районными судами Рязанской области в период с октября 2004 по октябрь 2005 года дела о разжигании национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК РФ) не рассматривались.

Представители властей считают, ситуация с проявлениями ксенофобии и нетерпимости в Рязани относительно стабильная. Сотрудник прокуратуры Железнодорожного района г. Рязани так комментирует ситуацию: «Хотя на территории Железнодорожного района г. Рязани (население – 165 тыс. человек) проживает самое большое количество иностранных студентов, обучающихся в РМГУ им. Павлова (из 5, 5 тысячи студентов вуза около 1 тысячи студентов – иностранные граждане). По данным на конец 2004 года, это иностранные студенты из 34 стран. Наибольшее количество иностранных студентов обучается из следующих стран (в порядке убывания): Шри-Ланка, Марокко, Вьетнам, Индия, Танзания, Тунис, Зимбабве, Китай, Уганда. Прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани в 2004 году была проведена проверка по исполнению законодательства, регулирующая вопросы пребывания иностранных граждан, обучающихся в РГМУ. По итогам проверки незаконно зарегистрированных студентов нет». В УВД Железнодорожного района г. Рязани есть специальный сотрудник милиции, оперативник, который координирует и отслеживает, чтобы иностранных студентов меньше тревожили. «Что касается изменений за последние два года – то практика существенно не изменилась, если есть активность, то её пресекают. «Россия для русских» – принцип не приемлемый».¹⁴⁵

В середине января 2005 года на стенах домов и заборов, расположенных на виду у прохожих и из окон проезжающего мимо транспорта (а это одна из самых загруженных общественным транспортом магистраль города) от торгового дома Барса до Первомайского путепровода (это путь по одной улице, протяженностью в 4 троллейбусные остановки – прим. ред.) корреспондент «Рязанской семерки» насчитал 12 свастик. Лидер рязанских национал-большевиков Сергей Янов заявил, что его организация к этому не причастна.¹⁴⁶

Следующая волна была особенно циничной: дома Рязани в очередной раз покрылись свастиками в канун 60-летия Великой Победы и сразу после 9 мая…

Как пишет газета «Семёрка», после торжеств по случаю праздника Победы над фашизмом жители нескольких районов Рязани «…были буквально обескуражены. Они обнаружили, что стены их родных домов размалёваны свастиками и хвалебными речами в адрес Гитлера. Ветераны со слезами на глазах узнали из лозунгов, что на самом деле освободители не они, а фюрер, что «Холокост – верный путь!» (надпись на заборе частного дома г. Рязани)…»¹⁴⁷ Журналист газеты «Семёрка» Александр Рюмин рассказал, что напротив остановки общественного транспорта «Улица Советской Армии» на стене магазина «Дашки» кто-то написал огромными буквами «Гитлер – освободитель». В качестве подписи чернела свастика, а рядом возмущались старики. Многие из них прошли через войну. Один пожилой мужчина от возмущения буквально не находил себе места – войну он пережил совсем маленьким ребёнком на Кубани, но «тварей-фашистов» запомнил отчётливо. Самым мягким выражением старика в адрес авторов настенных рисунков было – «ублюдки»… Через некоторое время продавщицы магазина «Дашки» вышли на улицу с надеждой затереть лозунг краской. Но у них ничего не выходило – буквы было видно, как и прежде. Сотрудники продмага удивлялись, что «на надписи отреагировали только газетчики». Ни представители ЖЭУ, ни муниципалитета в тот день на «месте преступления» не появились… Телефонные звонки в редакцию «Семёрки» показали, что остановка в Дашково-Песочне была не единственным местом, где в канун и после Дня Победы появились восхваляющие Гитлера и фашизм надписи. Наци-граффити красовались вдоль всей улицы Новой, на Касимовском шоссе, на улице Дзержинского, Полетаева, Первомайском проспекте, возле Горбатого моста. Почти по всему городу. Как пишет «Новая газета», в Рязани черные свастики нарисованы даже на пятиэтажном доме, стоящем напротив монумента в честь 60-летия Победы.¹⁴⁸ Однако вряд ли в Рязани много сторонников фашизма – по почерку можно понять, что «рисовальщиков» человек пять-шесть, считает журналист «Семёрки».


В связи с событиями 11 мая примечательна следующая информация: накануне майских праздников сотрудники редакции «Мещёрская сторона» обратились в городскую администрацию с официальным письмом, в котором просили разрешить провести в городском парке акцию «Убей фашизм!» В ответе-отказе за подписью заместителя главы администрации А.М. Баранова им сообщили, что считают акцию «нецелесообразной» (это накануне Дня Победы!), и посоветовали обратиться в городское управление культуры (прекрасно зная, что в эти дни в Рязани идут Дельфийские игры – и культуре не до акций). Акцию, тем не менее, журналисты все равно провели, и с успехом.¹⁴⁹ Но дело не в этом. А в том, как отмечает «Мещёрская сторона», что «…националистическим организациям власти препятствий не чинят». Каждое воскресенье на площади Победы (!) развевается флаг РНЕ со свастикой, одетые в черное молодые люди раздают листовки и прокламации. «Вы скажете, что РНЕ действует легально и нацистской организацией, как и «Нацболы-лимоновцы» и десяток им подобных, юридически не признана? Даже если и так – достаточно почитать «РНЕшные» листовки, чтобы понять, куда и откуда дует ветер и какое содержание прячется внутри. В ночь на 11 мая всем нам плюнули в лицо. Плюнули в душу ветеранов-победителей. Осквернили память погибших. Надругались над Победой, И эта мразь не получила отпора. Город утерся – и сделал вид, что ничего страшного не случилось. Сегодня гитлереныши трусливо малюют под покровом ночи, а завтра будут маршировать открыто на день рождения фюрера. Ведь фашистская свастика стала привычной чертой рязанского пейзажа. Поэтому хотим задать вопрос с кем вы, господа-чиновники? Судя по тому, что патриотические акции вы запрещаете, майская выходка фашистов имеет все шансы остаться безнаказанной».¹⁵⁰


Весной 2005 года, накануне Дня Победы, в нескольких районах города на стенах домов, заборах, остановках общественного транспорта города, кроме больших заборных художеств появились ещё и небольшие трафаретные свастики с надписью «Защитим нашу землю». В конце лета на тех же местах появились новые трафаретные надписи: «Рынки во власти чурок. Задумайся!» Под текстом подпись: «www.nso-korpus.info». А в октябре 2005 года город покрылся крупными надписями «НСО»…

Как выяснилось, это – аббревиатура ультранационалистической организации национал-социалистов. По информации газеты «Московский Комсомолец в Рязани», «заборная агитация» была приурочена к акции «НСО–88» – за одну ночь в каждом районе Рязани на различных сооружениях появилось ровно по 88 граффити «НСО».¹⁵¹ «88» – у нацистов – криптоним Адольфа Гитлера. «НСО – ультраправая националистическая политорганизация. До настоящего времени на ее счету не числилось проведения каких-либо крупных акций, особенно в провинции. Московские командиры-»фюреры» всей этой коричневой братии в своих статьях и речах проповедовали идеи Гитлера, замаскированные под «национал-патриотизм». В духе «Россия для русских, Москва для москвичей» и прочего стандартного набора шовинистической «клиники». В этом плане НСО ничем не отличалась от подобных ей небольших наци-кружков. До поры до времени – пока не разрослась и не начала «освоение» других городов...» Рязань – один из первых городов, где НСО громко и дерзко заявила о себе. «Проведение таких акций планируется и в будущем – для того чтобы россияне запомнили тех, кому «принадлежит завтрашний день». А нравится им это или нет – это уже неважно…» ¹⁵²


В конце лета 2005 года в уличных граффити появилась ещё одна «новая тема»: улица Новая покрылась надписями «Смерть цыганам», «Смерть цыганью», «Смерть цыганам и наркоте», «Цьгани – нация паразит»…¹⁵³ К середине осени часть этих надписей была закрашена, но часть так и осталась на момент написания Доклада позорить наш город.


Кроме рисунков и надписей, сделанных при помощи кистей, красок или баллончиков, и трафаретных рисунков распространение стали получать стикеры (бумажные наклейки форматом с четверть тетрадного листа, изготовленные чаще всего типографским способом). Стикеры чаще всего расклеиваются на остановках и в общественном транспорте, а так же в местных электропоездах. Вот содержание некоторых из них: «Гряду скоро и возмездие моё со мной, чтобы воздать каждому по делам его» (стилизованный фашистский крест) – стикер, наклеенный в электропоезде Рязань – Москва; «Достали чурки? Тогда вам сюда: www.nso-korpus.info», «Хачи! Ещё торгуете!? Тогда мы идём к вам!» (в центре рисунок человека в камуфляжной форме, в маске, с дубинкой и свастикой на рукаве) – стикеры, расклеенные на окнах Рязанской радиотехнической академии.

Количество надписей и рисунков националистического и экстремистского толка на стенах и заборах за период с января по ноябрь 2005 года увеличилось буквально в несколько раз.¹⁵⁴ В течение августа – октября этого года мы провели очередной мониторинг уличного граффити в центре города и нескольких микрорайонах.

Вот тексты, обращённые к жителям Рязани:¹⁵⁵

• «За русский порядок за русский народ Родина мать зовёт» (знак РНЕ);
  
• «Рынки во власти чурок. Задумайся!»
  
• «Чурки пидоры» (стилизованный знак скинхедов со сжатым кулаком внутри);
  
• «Пробудись Россия» (стилизованный фашистский крест);
  
• «РНЕ» (стилизованный фашистский крест);
  
• «Холокост – верный путь» (фашистский крест);
  
• «Гитлер был прав!!!»
  
• «Чёрные валите из Рассии!»
  
• «Русский встань с колен!» (стилизованный фашистский крест);
  
• «Антифа сдохните» (фашистский крест);
  
• «Россию русским» (эмблема РНЕ)
  
• «Смерть инородцам! Skin Head Ryazan» (знак скинхедов);
  
• «Смерть цыганам и наркоте»
  
• «Убей негра, порадуй маму»¹⁵⁶
  
• «СССР – наше будущее!»
  
• «Слава русскому бунту»
  
• «НСО» (очень большими буквами)
  
• «Гряду скоро и возмездие моё со мной, чтобы воздать каждому по делам его» (стилизованный фашистский крест) и т.п.
  

Простое закрашивание надписей, к сожалению, малоэффективно (на закрашенных местах появляются новые свастики), но оно показывает жителям, что в городе есть силы, готовые противодействовать неофашистам. Пример акции «Чистый город», инициатором которой стала в 2001 году Рязанская Школа права человека, оказался востребованным. 5 мая 2005 года журналисты газеты «Аргументы и факты – Рязань» провели акцию по уничтожению фашистских свастик на улицах Рязани: в Пожарском проезде, около Николо-Ямского храма, на остановке «Спортивная», на перекрестке улиц Гагарина и Дзержинского, во дворах в районе остановок «Памятник Полетаеву», «Улица Островского», в районе Городской рощи. На пресс-конференции, которую журналисты провели после акции, глава муниципального образования Семен Сазонов пообещал, что вопрос освобождения фасадов Рязани от свастики будет поставлен на комитете городского Совета.¹⁵⁷ К сожалению, на момент написания Доклада вопрос на заседании городского Совета поставлен так и не был,¹⁵⁸ а количество уличных граффити в городе не только не уменьшилось, но и на порядок увеличилось.

За всеми «картинками» явно прослеживается три группы исполнителей: РНЕ, скинхеды и НСО – даже экспертизы не надо, чтобы по форме букв и цвету краски разглядеть за ними несколько одинаковых по почерку исполнителей... И, казалось бы – надо просто выяснить «авторов» и в соответствии с российскими законами – привлечь заказчиков и исполнителей к ответственности, да так, чтобы не было больше желания заниматься открытым разжиганием межнациональной розни...

3 сентября 2005 года около 17–18 часов рязанцы, ожидавшие общественный транспорт на остановке «Рязанская Филармония», были свидетелями того, как группа молодых людей, переходивших улицу у входа в городской детский парк (около 10 человек 12–13 лет), встретившись с другой группой подростков, как по команде вытянулась по струночке, дружно вскинула вперёд руки и выкрикнула: «Хайль!»… «Хайль!» – так же дружно раздалось в ответ… Чуть позже рязанцы увидели разрисованные (при помощи обычных маркеров) свастиками, скиновскими эмблемами, надписями типа «Чёрные валите из Рассии» ¹⁵⁹ стены ворот в парк (эти надписи так до сих пор и украшают одну из самых многолюдных остановок нашего города).

24 октября 2005 года на Театральной площади г. Рязани прошла уличная акция против убийств иностранных студентов. Молодые люди выставили плакат с лицом латиноамериканской национальности. Это лицо молодого перуанца, убитого незадолго до этого в Воронеже. «Интересно, что рязанские студенты из стран Африки, обучающиеся в Рязанском медицинском университете – комментирует это событие газета «Комсомольская правда», – к пикетчикам в массовом порядке присоединяться не стали. По их словам, преследований со стороны местных скинхедов они не ощущают…»¹⁶⁰

По неофициальным сообщениям, в нашем городе продолжаются нападения на иностранных студентов (сирийцев, арабов, индусов). И они тоже никуда не обращаются, молчат... Наверное, в городе, где крупными чёрными буквами на стенах и заборах пестрят надписи «Чурки, бойтесь», здравомыслящий человек действительно не станет обращаться за помощью и справедливостью в правоохранительные органы. Срабатывает простая человеческая логика: если власти на появление свастик никак не реагируют, значит им это зачем-то надо...

Тенденцию к распространению ксенофобских настроений имеют, прежде всего, националистические издания Москвы и Рязани. Вследствие территориальной близости Рязанской области к Москве, многие рязанцы часто бывают в столице. Всё, что распространяется на улицах Москвы (рекламные объявления, стикеры, постеры, листовки, буклеты, в том числе и националистические) так или иначе, попадает и в руки жителей Рязани. Притом, что, казалось бы, массового характера это явление не носит и малотиражные СМИ Рязани широкого распространения не имеют, благодаря регулярности и настойчивости распространителей националистические идеи систематично внедряются в головы жителей Рязани (прежде всего молодёжи). Наиболее заметными в 2005 году стали издания: «Ариец» (газета Рязанской областной общественной организации «Союз Славян», главный редактор – Владимир Васильевич Костылев), «Русские славяне» (газета Рязанского областного общественного движения «Русские Славяне», главный редактор – Виктор Семёнович Разживин), «Красная Рязань» (новая газета рязанских коммунистов – заметим, что грубых националистических или антисемитских проявлений в этом издании почти нет, но есть материалы, в которых «язык вражды» направлен на отдельные социальные группы и слои), традиционные издания РНЕ – «Русский порядок» (информационный бюллетень рязанского отделения РНЕ), агитационные листовки.

Среди других периодических изданий, предлагаемых на «пикетах выходного дня»: «Мысль» (газета РКРП – РПК, главный редактор – Н.О. Глаголева), «Русская правда» (Всероссийская газета русского национально-освободительного движения, главный редактор – А.М. Аратов), «Трудовая Россия» (орган ЦК РКРП – российской партии коммунистов и РИК съезда Советов рабочих), «Правопорядокъ» (газета политической партии «За Русь Святую»), «За русское дело» (Всероссийская общественно-политическая газета, главный редактор – О.М. Гусев), «Славянский набат» (Общероссийская общественно-политическая газета Всеславянского Собора Минина и Пожарского, редактор – В.Ф. Попов), «Дуэль» (газета «борьбы общественных идей – для тех, кто любит думать», главный редактор – Ю.И. Мухин). А так же книги, такие как: М.В. Глазырин – «Русские и Россия», В. Острецов – «Чёрная сотня и красная сотня», В.А. Истархов – «Удар русских богов», Н.В. Слатин – «Велесова книга», брошюра «Об этом должен знать каждый русский: катехизис еврея в СССР» и др. А вот лозунг распространителей националистических изданий: «Русский, помни! Приобретая и распространяя русскую националистическую литературу, ты вносишь свой вклад в дело освобождения России от инородной оккупации» (Русская правда, № 38, 2005 год).

«Рост националистических настроений – симптом крайне нездорового состояния общества. «Рязанский Мемориал» как правозащитная организация не может оставаться в стороне. Мы считаем своей обязанностью, во-первых, отказывать иностранным студентам бесплатные юридические консультации, и во-вторых – следить за тем, чтобы правоохранительные органы тщательно и качественно расследовали преступления, совершенные на почве национальной розни», – считает Светлана Колбнева, юрист приемной «Рязанского Мемориала». 16 ноября, во Всемирный День толерантности: «Рязанский Мемориал» объявил о начале целенаправленной работы по защите прав иностранных студентов. Теперь по всем рабочим дням с 10 до 16 часов Светлана Колбнева, специалист по юридическим аспектам миграции, будет вести прием иностранных студентов и давать им бесплатные юридические консультации. Кроме того, «Рязанский Мемориал» издал и начал распространять среди иностранных студентов визитки правозащитной приемной на французском и английском языках. На визитках – адрес и телефон приемной, имена сотрудников, с которыми можно связываться, а также предложение обращаться в приемную за бесплатной юридической помощью в случае возникновения проблем с националистическими группировками. Эта инициатива «Рязанского Мемориала» – реакция на участившиеся случаи нападения на иностранных студентов в городах России.

26 апреля 2005 года в Рязанской областной юношеской библиотеке имени Паустовского был организован круглый стол на тему «Современное лицо фашизма», на который помимо работников областных и муниципальных библиотек, пришли преподаватели рязанских вузов, представители общественных организаций и СМИ. По данным лаборатории социологических исследований Рязанского института развития образования (РИРО), в 1992 году в Рязани только 6% опрошенных подростков проявляли национальную нетерпимость, а через 10 лет, в 2002 году, этот показатель увеличился до 20%. Присутствующие отметили, что в школах есть и реальные случаи, когда ученики подвергались унижениям со стороны учителя из-за своей национальности. Представители национальных общин Рязани (армяне, азербайджанцы, евреи, немцы) предложили организовать на местном телевидении передачу, которая рассказывала бы о жизни и деятельности разных народов нашей области, пропагандировать национальные обычаи и традиции.¹⁶¹

Деятельность властей в направлении формирования у наделения толерантного сознания носит эпизодический и малоэффективный характер. Так, в октябре 2005 года в Рязани прошёл фестиваль национальных игр. Инициатором проведения фестиваля выступили Общественная Палата при Губернаторе области и региональное отделение движения «Молодежное единство». В фестивале приняли участие 6 команд, представивших таджикские, еврейские, немецкие и армянские игры. Фестиваль стал «очередным» мероприятием, приводимым в рамках плана работы комиссии по межнациональному взаимодействию Общественной Палаты направленной на создание благоприятной обстановки в сфере межнациональных отношений и взаимопонимания между представителями разных национальностей ¹⁶² (возглавляет эту комиссию полковник Султонбек Боронбеков, профессор, преподаватель Рязанского филиала Московского университета МВД). Участники мероприятия – несколько десятков активных молодых людей, которых основам межкультурного взаимодействия уже не надо. Региональное телевидение фестиваль практически не осветило. Никакой пользы в плане культурного образования населения оно не имело.

Больше того, комиссия по межнациональному взаимодействию Общественной палаты при губернаторе объявила о создании в марте 2005 года в Рязанской области приемной по межнациональным проблемам. В СМИ было сообщено, что будет открыт абонентский почтовый ящик и электронный почтовый ящик для корреспонденции по этим вопросам. Решение о создании общественной приемной было принято на заседании комиссии. В эту комиссию вошли 17 представителей общественных организаций. Каждая диаспора представлена руководителями национально-культурных организаций. Комиссией было так же запланировано провести в Рязанской области в апреле 2005 фестиваль «Диалог культур», в программе которого – концерты, выставки, круглые столы, представляющие разные национальные культуры.¹⁶³ На момент написания Доклада ни о реальной приёмной, ни о выставках, круглых столах – информации нет. Налицо профанация деятельности по противодействию национализму и дискриминации.