Доклад Кубы по Резолюции 59/11 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций

Вид материала

Доклад

Содержание Экстерриториальность политики блокады Обострение блокады в силу растущего участия США в международной экономике 1.2. Гражданские санкции, наложенные ОФАК на компании, банковские учреждения и НПО 1.3.Экстерриториальность ущерба, наносимого внешней торговле и инвестициям 1.5. Примеры ущерба вследствие экстерриториального применения блокады Другие сферы 2. Экономический и социальный ущерб 2.2. Ущерб, причиненный другим сферам национальной жизни Нефтяные компании Никелеобрабатывающее механическое предприятие Центрального банка Кубы 2.3. Ущерб в области образовательного, научного, культурного и спортивного обмена между кубинским и американским народами 3. Некоторые аспекты воздействия блокады на американскую экономику, народ этой страны и другие народы мира

Подобный материал:

• Темы товарных знаков 17 2 ущерб, причиненный блокадой другим сферам, 1534.78kb.
• Паулу Сержиу Пиньейру, представленный во исполнение резолюции 60/231 Генеральной Ассамблеи., 735.68kb.
• Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Седьмая специальная сессия, 1360.25kb.
• Доклад подготовительного комитета, 1215.04kb.
• Конвенция организации объединенных наций о договорах международной купли продажи товаров, 484.8kb.
• Конвенция организации объединенных наций о договорах международной купли-продажи товаров, 495.37kb.
• Альтернативный доклад для Специальной сессии Генеральной ассамблеи Организации объединённых, 208.62kb.
• Организация Объединенных Наций доклад, 579.29kb.
• Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных, 592.47kb.
• Председателя Генеральной Ассамблеи Имею честь препроводить план действий, представленный, 700.37kb.

Доклад Кубы по Резолюции 59/11 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций


«Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, введенной Соединенными Штатами Америки»


15 августа 2005 года

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………3


- Акции по ужесточению блокады со стороны США………………………………..5

- Преследования, угрозы и санкции, направленные против лиц, учреждений

и неправительственных организаций……………………………………………….7

- Растущая оппозиция блокаде внутри Соединенных Штатов………………….11

1. ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОСТЬ ПОЛИТИКИ БЛОКАДЫ…………………………..10
   

1. Обострение блокады в силу растущего участия США в международной экономике…………………………………………………………………………10
   
2. Гражданские санкции, наложенные ОФАК на компании,
   

банковские учреждения и НПО……………………………………………….12

3. Экстерриториальность ущерба, наносимого внешней торговле и инвестициям………………………………………………………………………13
   
4. Раздел 211 Генерального закона о консолидированных дополнительных и чрезвычайных ассигнованиях Соединенных Штатов на 1999 году и новые факты агрессии, касающиеся указанной темы…………………….16
   
5. Примеры ущерба вследствие экстерриториального применения блокады……………………………………………………………………………19
   

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ УЩЕРБ……………………………………..26


2.1. Краткие сведения об ущербе, наносимом блокадой некоторым

самым важным социальным сферам………………………………………….26

2.2. Ущерб, причиненный другим сферам национальной жизни……………....32

3. Ущерб в области образовательного, научного, культурного и спортивного обмена между кубинским и американским народами……………………...38
   

3. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ БЛОКАДЫ НА АМЕРИКАНСКУЮ ЭКОНОМИКУ, НАРОД ЭТОЙ СТРАНЫ И ДРУГИЕ НАРОДЫ МИРА………..……..40


ВЫВОДЫ……………………………………………………………………………………...44

ВВЕДЕНИЕ


Экономическая, торговая и финансовая блокада Кубы, введенная Соединенными Штатами, является наиболее продолжительной и жестокой из всех, известных в истории человечества, и составляет существенную часть их политики враждебности и агрессии по отношению к кубинскому народу. Их задачей, определенной еще 6 апреля 1960 года, было разгромить Кубинскую революцию «…путем разочарования и недовольства, вызванного неудовлетворением и экономическими трудностями… отказать Кубе в деньгах и поставках, чтобы снизить реальную зарплату и заплату в денежном выражении с целью вызвать голод, отчаяние и свержение правительства…»¹.

Блокада также представляет собой главный компонент политики государственного терроризма, которая тихо, систематически, кумулятивно, бесчеловечно и безжалостно применяется в отношении населения без различия возраста, пола, расы, религии и социального положения.

Эта политика, проводимая во все более жесткой форме десятью американскими администрациями, рассматривается, кроме того, как акт геноцида в силу пункта с) статьи II Женевской конвенции «По предупреждению преступления геноцида и наказанию за него» от 9 декабря 1948 года и таким образом является преступлением, фигурирующим в международном праве. В данной Конвенции под геноцидом понимаются «…действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу,» и в этих случаях он предусматривает «предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее».

Блокада Кубы - это акт экономической войны. В международном праве не существует никаких норм, которые могли бы оправдать блокаду в мирное время. С 1909 года, с Лондонской морской конференции, устанавливается в качестве принципа международного права, что «блокада является актом войны», и, исходя из этого, ее применение возможно только между воюющими сторонами.

Хотя полная торговая блокада Кубы со стороны Соединенных Штатов была формально введена Декретом президента Джона Кеннеди 3 февраля 1962 года, меры, означающие блокаду, были начаты несколько недель спустя после победы Кубинской революции 1 января 1959 года.

Двенадцатого февраля 1959 года правительство Соединенных Штатов отказало в предоставлении скромного кредита, который просила Куба для поддержания стабильности национальной валюты. Позже были проведены другие меры, такие как ограничение поставок горючего Кубе со стороны американских транснациональных корпораций, парализация промышленных предприятий, запрещение экспортировать товары на Кубу и частичная, а затем и полная отмена сахарной квоты.

В силу блокады Куба, в числе прочих ограничений, не может экспортировать в США никакие продукты и импортировать какие бы то ни было товары из этой страны; не может принимать американских туристов; не может использовать доллар в своих зарубежных операциях; не имеет доступа к кредитам, не может проводить операции с многосторонними, региональными и американскими финансовыми учреждениями, и кубинские суда и самолеты не могут прибывать на американскую территорию.

Блокада имеет ярко выраженный экстерриториальный характер. Чтобы усилить пагубные следствия потери 85% кубинской внешней торговли после распада европейского социалистического лагеря и Советского Союза, Соединенные Штаты приняли в 1992 году так называемый закон Торричелли. В силу этого закона был резко прекращен импорт на Кубу товаров, поступавших с американских дочерних компаний в третьих странах, стоимость которых в 1991 году достигала 718 миллионов долларов, причем 91% из них составляли продукты питания и лекарства, покупавшиеся в третьих странах. Данный закон ввел суровые ограничения для морских судов, направлявшихся с Кубы и на Кубу, узаконив строгие экстерриториальные распоряжения. Судно из третьей страны, которое заходило в кубинский порт, не сможет прибыть в американский порт до истечения шести месяцев и до тех пор, пока оно не получит нового разрешения.

Закон Хелмса-Бертона, принятый в 1996 году, ужесточил действие блокады; он увеличил число и охват положений экстерриториального характера; ввел преследование и санкции на существующих и потенциальных иностранных инвесторов на Кубе и разрешил финансирование враждебных, подрывных и агрессивных акций против кубинского народа.

С конца 2001 года в силу законов, принятых американским конгрессом в 2000 году в результате требований экспортеров сельскохозяйственных продуктов и американского общества в целом, Куба начала закупки в США продуктов питания, стоимость которых достигла в 2004 году суммы 474,1 миллиона долларов. Тем не менее, кубинский импорт испытывает неудобства от жестких ограничений и сложных процедур. Куба должна производить оплату наличными и вперед – не имея возможности получить финансовые кредиты, даже частные. Для продажи и перевозки грузов требуется разрешение на каждую операцию. Куба не может использовать для транспортировки свой торговый флот, она должна прибегать к услугам судов из третьих стран и, главным образом, судов США. Платежи производятся через банки третьих стран, так как прямые банковские отношения запрещены.

Ограничения на импорт медицинских продуктов настолько велики, что он оказывается неосуществимым. Эта процедура включает проверку со стороны американского экспортера использования продукта или аппарата в месте конечной доставки и запрещение продавать Кубе высокотехнологичные продукты и оборудование.

Более 70% кубинцев родились и живут в условиях блокады вследствие своего суверенного решения защищать свое право на самоопределение и твердо отстаивать независимость, социальную справедливость и равноправие.

Прямой экономический ущерб, причиненный кубинскому народу в результате применения блокады, по скромным предварительным подсчетам превышает 82 миллиарда долларов - в среднем, 1,782 миллиарда долларов в год. Эта общая цифра не включает ни более 54 миллиардов долларов вследствие прямых убытков на экономических и социальных объектах страны из-за диверсий и террористических акций, которые поощрялись, организовывались и финансировались с территории Соединенных Штатов, ни стоимости продуктов, которые не были произведены, ни ущерба вследствие обременительных условий получения кредитов, навязываемых Кубе. Ущерб, нанесенный блокадой за последний год, превысил 2,764 миллиарда долларов.

Американские власти пренебрегают требованием Генеральной Ассамблеи прекратить эту политику блокады, включенным в тринадцать ее резолюций, принятых почти единогласно государствами-членами Организации Объединенных Наций, подтверждая свое самое полное презрение к ООН, многосторонности и международному праву.

Тридцатого июня 2004 года вступили в силу меры, включенные в отчет так называемой «Комиссии по помощи свободной Кубе», одобренный Джорджем Бушем 6 мая того же года. Его 450 страниц содержат предложения новых действий и мер, направленных на ужесточение блокады, усиливая акции против туризма и инвестиций на Кубе, сокращая финансовые потоки и поездки на Кубу и еще более ограничивая семейные денежные переводы и обмен в различных сферах, чтобы создать условия для американской интервенции в страну, что позволило бы им навязать «смену режима», как это было провозглашено президентом Соединенных Штатов 20 мая 2004 года.

Период, рассматриваемый в этом докладе, - второе полугодие 2004 года и первое полугодие 2005 года – был свидетелем применения этих мер, что отвечает преступным притязаниям американской администрации, направленным против кубинского народа.


- Акции по ужесточению блокады со стороны США

• 8 июля 2004 года в исполнение Декрета 7757, изданного президентом Джорджем Бушем, Служба береговой охраны ввела новые правила, которые устанавливают ограничения для выхода прогулочных судов, намеревающихся войти в кубинские территориальные воды. Предусматриваются штраф в 25 тысяч долларов или пять лет тюрьмы, или и то, и другое, а также конфискация судов нарушителей.
  
• Начиная со второго квартала 2004 года правительство Соединенных Штатов вместе с федеральными конгрессменами из рядов майамской антикубинской мафии усилило клеветническую кампанию, высказывая предположения относительно происхождения и назначения кубинских фондов в долларах, а также оказывая давление и угрожая расследованиями и санкциями, с тем чтобы запугать все иностранные банки, которые могли бы поддерживать финансовые отношения с Кубой. В рамках этой кампании Федеральный резерв США оштрафовал в мае 2004 года на сумму 100 миллионов долларов швейцарский банк UBS AG за то, что он якобы нарушил американские санкции против Кубы, Ливии, Ирана и Югославии. Целью этих действий было помешать производить вклады, обмен на другую валюту или перечисления через банки третьих стран долларов, которые Куба получает законным образом по статьям туризма, семейных денежных переводов и продаж в торговых центрах, чтобы лишить Кубу возможности импортировать главным образом продукты питания, лекарства и горючее, стремясь вызвать экономический крах и создание чрезвычайно критического социального положения.
  
• 27 августа 2004 года президент Джордж Буш, выступая в ходе предвыборной кампании в Майами, подтвердил необходимость сохранять блокаду, чтобы покончить с Кубинской революцией, указав, что «блокада является необходимой частью этой стратегии».
  
• 30 сентября 2004 года Государственное казначейство Соединенных Штатов указало, что в соответствии с недавними изменениями, внесенными в Правила по контролю кубинских активов, 31 C.F.R. Part 515 (the “Regulations”) граждане США или лица, постоянно проживающие в этой стране, не могут на законных основаниях покупать продукты кубинского происхождения, включая табачные изделия и спиртные напитки, в третьей стране, даже для своего личного потребления за границей. Уголовные санкции за нарушение этих Правил могут достигать миллиона долларов штрафа для корпораций и 250 тысяч долларов и тюремного заключения сроком до 10 лет для физических лиц. Гражданские санкции размером до 65 тысяч долларов могут налагаться Офисом контроля за зарубежными активами (ОФАК) Государственного казначейства США.
  
• 9 октября 2004 года заместитель госсекретаря по делам западного полушария Дэн У. Фиск, совершив тем самым беспрецедентный акт агрессии в международных финансовых отношениях, объявил об учреждении «Группы по преследованию кубинских активов», чтобы расследовать и пресекать новые пути движения валюты на Кубу и с Кубы, в особенности упомянув «туризм, заменивший экспорт сахара в качестве главного источника валюты».
  
• Во втором полугодии 2004 года ОФАК объявил «особо назначенными национальными» компании Melfi Marine Corporation S.A. и Tour Marketing Ltd. и «национальным кубинским» предприятие СЕРКУБА, что повлекло за собой немедленное применение к этим предприятиям правил блокады.
  
• В январе 2005 года стало известно, что ОФАК истолковывал правила относительно поездок на Кубу таким образом, что американским гражданам не разрешается участвовать во встречах на Кубе, проходящих под эгидой и организуемых агентствами ООН, если только они не получат заранее специального разрешения.
  
• 22 февраля 2005 года ОФАК дал новую интерпретацию концепции «оплата наличными и вперед» в операциях по закупкам сельскохозяйственных и медицинских товаров, производимых Кубой в США, установив, что это означает, что оплата должна производиться до того, как товары будут погружены в американском порту для их отправки на Кубу. Эта мера, представляющая собой дополнительное препятствие для ограниченного импорта продуктов питания, вступила в силу 24 марта. Неуверенность в поставках вследствие данной интерпретации вынудила Кубу обратиться в первой трети года к альтернативным поставщикам в третьих странах, чтобы гарантировать закупку на сумму 300 миллионов долларов пищевых и сельскохозяйственных продуктов, которые вначале планировалось импортировать из США. Согласно статистическим данным Министерства сельского хозяйства Соединенных Штатов, операции сократились между январем и апрелем 2005 года на 26 процентов по сравнению с таким же периодом 2004 года. Сокращение включает уменьшение на 52 процента закупок риса.²
  
• 24 февраля 2005 года Апелляционный суд отменил решение одного нью-йоркского судьи от 24 марта 2004 года, который определил, что США обязаны в исполнение международных договоров признавать права кубинского предприятия КУБАТАБАКО на товарный знак «Коиба» на территории Соединенных Штатов согласно концепции широко известных товарных знаков. Новое решение противоречит международным положениям о защите товарных знаков.
  
• 13 апреля 2005 года стало известно, что Апелляционный суд третьего округа восстановил решение о виновности американского гражданина Стефана Броди - бывшего президента компании «Purolite», которого судили в 2002 году за заговор с целью нарушения блокады Кубы. Броди был оправдан судьей первой инстанции, которая определила, что не было прямых доказательств, свидетельствующих об его участии в продаже Кубе ионизированных смол для очистки воды.
  
• 29 апреля 2005 года президент Джордж Буш приказал Государственному казначейству выдать 198 тысяч долларов из кубинских замороженных фондов проживающему в стране лицу кубинского происхождения Ане Маргарите Мартинес в исполнение произвольного антикубинского приговора о выплате 27,1 миллиона долларов, который был вынесен судом штата Флорида в 2001 году.
  
• В апреле было отказано во въезде в Соединенные Штаты новым руководителям канадской компании «Sherritt» и членам их семей в силу Главы IV закона Хелмса-Бертона.
  

- Преследования, угрозы и санкции, направленные против лиц, учреждений и неправительственных организаций

• 6 июля 2004 года ОФАК предупредил участников Каравана солидарной американской организации «Пасторы за мир», что те, кто приезжает на Кубу без соответствующего разрешения Государственного казначейства, будут подвергнуты санкциям, предусмотренным правилами. «Пасторы за мир» - это экуменический проект Межрелигиозного фонда по организации населения, они в период 1992–2004 годов привозили на Кубу бывшие в употреблении компьютеры, лекарства, продукты питания, игрушки, книги и т.д. в качестве солидарной помощи кубинскому народу без разрешения Государственного казначейства Соединенных Штатов.
  
• 9 ноября 2004 года должностные лица ОФАК посетили компанию «Xael Charters» и запросили информацию об операциях с Кубой в рамках усиления мер по преследованию.
  
• 12 ноября 2004 года президент Кубино-американского альянса по фондам в области образования (CAAEF) получил письмо из ОФАК, где у него запрашивали список всех лиц и учреждений, которые воспользовались его разрешением на поездки в течение последних пяти лет.
  
• 13 ноября 2004 года Бригада «Венсеремос» выступила с нотой протеста, в которой говорилось, что она получила письмо из ОФАК с просьбой предоставить информацию об организованных поездках на Кубу.
  
• 23 ноября 2004 года вашингтонская Галерея искусств «Коркоран» под давлением ОФАК и госдепартамента отменила культурное мероприятие, спонсором которого выступал Отдел, представляющий интересы Кубы.
  
• 30 марта 2005 года ОФАК направил письмо организации «U.S.- Cuba Labor Exchange», побуждая ее «прекратить и отказаться» от пропаганды и организации поездки на Кубу делегации, которая должна была присутствовать на IV Встрече стран полушария по борьбе против АЛКА (Договора о свободной торговле стран американского континента) и участвовать в мероприятиях по случаю Международного дня трудящихся. Кроме того, ОФАК потребовал, чтобы в течение 20 рабочих дней ему был представлен подробный список с данными членов вышеназванной делегации.
  
• В апреле 2004 года были направлены приглашения г-ну Кристоферу Шенку – американскому гражданину, геологу Геологической службы Соединенных Штатов при Министерстве внутренних дел, и г-ну Ричарду Т. Баффлеру – американскому геофизику из университета города Остин, Техас, для участия в Конференции по наукам о Земле.
  

Г-н Баффлер немедленно ответил, что, несмотря на его интерес к Конференции, он не сможет в ней участвовать по причине предварительных договоренностей. В отношении г-на Шенка – который представил на Ежегодной конференции и выставке Американской ассоциации геологов-нефтяников, прошедшей в Канкуне в ноябре 2004 года, предварительную оценку запасов нефти в глубоких водах на севере Кубы, - г-н Баффлер сообщил по электронной почте, что «…когда правительство Соединенных Штатов узнало, что он подготовил оценку в водах Кубы, с ним обошлись крайне унизительно, сказали ему, что он не может иметь связи с Кубой, и пригрозили штрафом, если он это сделает…». Американские эксперты извинились, что не смогут присутствовать на встрече.

• В апреле 2005 года ОФАК направил циркулярное письмо организациям, имеющим разрешение на поездки на Кубу с религиозными целями, сообщая им, что ведется расследование предположительных «злоупотреблений религиозными разрешениями», что может привести к приостановке их действия или к их аннуляции и к наложению административных штрафов или уголовных санкций. В письме подчеркивалось, что на Кубу могут ездить только члены данной организации, занятые религиозной деятельностью, что религиозные разрешения не позволяют переводить денежные средства кубинским гражданам или организациям и что для пожертвований отдельным лицам или группам на Кубе требуется разрешение Министерства торговли.
  
• В 2004 году ОФАК наложил штрафы на 316 американских граждан и лиц, проживающих в США, за нарушение различных правил блокады. В первые четыре месяца 2005 года уже было наложено 307 штрафов – почти то же количество, что за весь прошлый год. Как часть ужесточения преследований, связанных с поездками на Кубу, была изменена прежняя политика, когда уведомление о нарушении и применение санкций к лицам иногда затягивалось, порой даже на годы.
  
• Несмотря на то, что новые ограничения поездок начали применяться во втором полугодии 2004 года, в прошлом году поездки американцев на Кубу снизились на 40,5% - в эту страну приехало 51 027 человек по сравнению с 85 809, посетившими Кубу в 2003 году. Поездки кубинцев, проживающих в США, сократились за этот период на 50,3% - на Кубу приехало 57 145 человек по сравнению со 115 050 в предыдущем году.
  

- Растущая оппозиция блокаде внутри Соединенных Штатов


Правительство США продолжает игнорировать противодействие блокаде со стороны общественности своей страны, что проявлялось, в числе прочего, в многочисленных высказываниях и акциях в конгрессе и в правительствах штатов и со стороны политических деятелей и деятелей культуры, неправительственных организаций и предпринимательских кругов. В их числе можно назвать следующие:

• В 2004 году палата представителей приняла четыре поправки, где предлагалось аннулировать правила относительно направления посылок на Кубу, отменить ограничения на посещение кубинскими эмигрантами своих родственников в стране, отменить меры, препятствующие осуществлению американскими студентами программ на Кубе, и упразднить ограничения на экспорт продуктов питания и лекарств, включая относящиеся к доступу к частным кредитам. Однако в результате давления республиканского руководства и угрозы вето со стороны президента все эти поправки были исключены из окончательного текста законов, к которым они предлагались.
  
• В 2005 году, хотя в палату представителей были внесены поправки, направленные на отмену ограничений на обмен в сфере высшего образования, на посещение родственников, на поездки с религиозными целями и отправку посылок на Кубу, они не были приняты в результате давления администрации и республиканского руководства, а также финансовых вкладов кубино-американских ультраправых в политические кампании значительного числа членов палаты представителей, сделанных с условием, что они будут противиться любому смягчению блокады Кубы.
  
• Несмотря на то, что большинство членов сената выступает за отмену ограничений на поездки на Кубу американцев и кубинцев, проживающих в США, члены сената, защищающие антикубинскую политику нынешней администрации, прибегли к процессуальным маневрам, чтобы помешать обсуждению там инициатив, направленных на внесение изменений в эту политику.
  
• С 9 по 12 января 2005 года Ежегодная конференция Американской федерации фермеров (английское сокращение АФБФ) приняла резолюцию с тем, чтобы просить администрацию президента Джорджа Буша немедленно нормализовать торговлю с Кубой.
  
• 10 февраля сенат штата Алабама принял совместную резолюцию SRJ.26 с тем, чтобы «потребовать у конгресса США отменить торговые и финансовые ограничения и ограничения на поездки на Кубу».
  
• 3 марта представители американских портов в Мексиканском заливе приняли резолюцию, где выражают свою поддержку отмене блокады на продажу Кубе лекарств и продуктов питания. Кроме того, они попросили конгресс восстановить условия относительно оплаты наличными и вперед, существовавшие до опубликования новых мер ОФАК в этом вопросе.
  
• 16 марта 2005 года Федерация рисоводов США призвала конгресс отменить правило об оплате за покупку Кубой продуктов питания и позволить выполнить существующие контракты в исполнение Закона о реформе санкций от 2000 года.
  
• 26 апреля 2005 было официально объявлено о создании Торговой ассоциации Куба-США, состоящей более чем из 30 компаний, агентств и организаций 19 американских штатов, чтобы бороться за отмену ограничений на торговлю с Кубой. В числе ее членов находятся крупные предприятия ADM, «Caterpillar» и «Cargill». Совет директоров возглавляет бывший министр торговли Билл Рейнш. Президентом Ассоциации является Керби Джоунс, и в ее консультационный совет входят бывший помощник госсекретаря Уильям Д. Роджерс; Дэвид Рокфеллер; бывший торговый представитель Карла Хиллз; бывший министр обороны Фрэнк Карлуччи; бывший министр обороны и бывший директор ЦРУ Джеймс Шлезингер и другие.
  
• 8 июня ассамблея штата Нью-Йорк приняла без голосования законодательную резолюцию, представленную значительным числом ее членов, которая призывает президента США стимулировать в рамках обмена между народами взаимные посещения жителей штата Нью-Йорк и Кубы. Текст был первоначально представлен значительной группой членов ассамблеи по инициативе, в числе прочих, Хосе Риверы.
  

1. ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОСТЬ ПОЛИТИКИ БЛОКАДЫ
   

Лживость циничных стараний правительства Соединенных Штатов представить политику блокады Кубы как вопрос исключительно двусторонний была убедительно доказана тем ущербом, который наносится многочисленным государствам, гражданам и предприятиям третьих стран вследствие экстерриториальных предписаний блокады, от которых не могли уклониться даже международные организации системы Организации Объединенных Наций.

Нелишне вспомнить некоторые из этих экстерриториальных предписаний блокады, которые остаются в силе и продолжают причинять значительные убытки и ущерб как Кубе, так и третьим странам, поскольку ущемляется их право полностью пользоваться возможностями, предоставляемыми кубинской экономикой; вот некоторые из них.

• Дочерним компаниям американских предприятий, находящимся в третьих странах, запрещается осуществлять любые операции с кубинскими предприятиями или приобретать товары, при изготовлении которых был использован какой-либо кубинский продукт.
  
• Предприятиям третьих стран запрещается экспортировать в Соединенные Штаты любые продукты, если они содержат какое-либо кубинское сырье.
  
• Предприятиям третьих стран запрещается продавать Кубе товары или услуги, в которых использована американская технология или которые требуют для своего изготовления американские продукты, превышающие 10% их стоимости, даже если их хозяева являются гражданами третьих стран.
  
• Судам, перевозившим товары на Кубу или с Кубы, запрещается заходить в порты Соединенных Штатов.
  
• Банкам третьих стран запрещается открывать счета в долларах США на имя кубинских физических или юридических лиц или производить любые финансовые операции в этой валюте с кубинскими предприятиями или лицами; в подобном случае валюта будет конфискована.
  
• Предпринимателям третьих стран запрещается делать инвестиции на Кубе или совершать с ней сделки в силу предположения, что эти операции связаны с собственностью, на которую Соединенные Штаты предъявляют свои требования. Предприниматели, не подчиняющиеся этому запрету, явятся объектом санкций и репрессий.
  

1. Обострение блокады в силу растущего участия США в международной экономике
   

Ущерб, причиняемый экстерриториальным характером блокады, умножается в силу большого участия США и их предприятий в международной торговле и транснациональных инвестициях. США контролируют 45% основных транснациональных корпораций мира, включая 8 из 10 самых главных. Они также являются главным источником инвестиций в мире. В 2002 году ими было инвестировано за рубежом 125 миллиардов долларов, а в 2003 году – 152 миллиарда. Пропорция американского участия в прямых иностранных инвестициях в мире выросла в этот период с 19% до 25%³. CША являются первым импортером товаров на мировом уровне (21,9%) и лидером в товарном обмене услугами в мире.

В области технологий США входят в число первых пяти стран в отношении развития и применения технологий средств информации и коммуникации и являются мировым лидером в плане делового потенциала. Кроме того, они владеют 11 из 14 наиболее крупных транснациональных предприятий в этой сфере и поглощают около 80% электронной торговли, ведущейся в мире⁴.

Из 50 компаний, лидирующих на мировом фармацевтическом рынке, 20 являются американскими. Только 10 транснациональных корпораций (5 из них – американские) продают почти половину лекарств в мире, некоторые из которых являются уникальными. США сосредотачивают в своих руках около 75 процентов мирового рынка рекомбинантных продуктов (в большинстве своем биотехнологических) и производят 31% стоимости мировой фармацевтической продукции при тенденции продолжать рост⁵.

Как инвестиции предприятий третьих стран в США, так и американские за рубежом, преимущественно в форме слияний и полных или частичных приобретений предприятий, усиливают экстерриториальное воздействие блокады, сокращая внешнее экономическое пространство Кубы и затрудняя, а иногда делая невозможными поиски партнеров и поставщиков, чтобы обойти железную американскую блокаду.

Ниже приводятся некоторые примеры.

• Часть технологии, оборудования и расходных материалов для научно-исследовательских учреждений в области биотехнологии, разрабатывающих и производящих диагностические и терапевтические средства, такие как вакцины против рака, поступала от шведской фирмы «Pharmacia», купленной компанией «Amersham», а позже американской компанией «General Electric». Эта последняя, став владельцем, распорядилась в семидневный срок закрыть офис компании «Amersham» на Кубе и прекратить всяческие контакты с этой страной.
  
• Через Проект Всемирного фонда по борьбе со СПИДом, малярией и туберкулезом, осуществляемый ПРООН, были приобретены у бразильского предприятия «Оуро Рожо» мясные консервы для больных СПИДом на сумму 50 400 долларов. Позже это предприятие сообщило, что фабрика была приобретена американской фирмой и что одним из первых полученных им указаний было прекратить сделки с Кубой.
  

Учитывая важность американского рынка и технологического развития этой страны, многочисленные предприятия разных частей света, даже не имея инвестиций в виде акционерного капитала США или внутри США и не будучи представленными значительным образом на рынке этой страны, воздерживаются от совершения сделок с Кубой или прекращают свои отношения с ней, чтобы не ставить под угрозу какие-либо возможные связи в будущем с капиталами сверхдержавы.

• Багамский «First Caribbean International Bank» направил письмо предприятию АБАНАТУР с сообщением, что начиная с 7 февраля 2005 года он прекращает банковские отношения с ним, потому что они «не хотят иметь проблем с американцами».
  
• Английский банк «Barklays» недавно заявил руководителям предприятия КУБАНИКЕЛЬ в Лондоне, что рассматривает возможность не вступать в деловые связи с этим предприятием, так как управляющий банка – американец по происхождению, а законы правительства Соединенных Штатов применимы не только к компаниям, но и к отдельным лицам.