Geum.ru

Доклад Кубы по Резолюции 59/11 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций

Вид материалаДоклад

Содержание


1.2. Гражданские санкции, наложенные ОФАК на компании, банковские учреждения и НПО
1.3.Экстерриториальность ущерба, наносимого внешней торговле и инвестициям
1.5. Примеры ущерба вследствие экстерриториального применения блокады
Подобный материал:
1   2   3   4   5

1.2. Гражданские санкции, наложенные ОФАК на компании, банковские учреждения и НПО


В 2004 году в целом 77 компаний, банковских учреждений и НПО в различных частях света были оштрафованы за действия, сочтенные нарушением мер, составляющих блокаду. Общая сумма штрафов за нарушение только блокады Кубы составила 1 262 000 долларов.

Из этих оштрафованных учреждений 11 являются иностранными предприятиями или дочерними компаниями американских предприятий, находящимися в третьих странах, таких как Мексика, Канада, Панама, Италия, Великобритания. Уругвай, Багамские острова и Британская Вест-Индия (Ангила). На семь других предприятий, в том числе «Иберия», «Алиталия», «Эр Джамайка», «Дайву» и Китайский банк, были наложены санкции со ссылкой на то, что их филиалы в Соединенных Штатах нарушили определенные положения блокады Кубы. Восемь из них уплатили штрафы, превышающие 50 тысяч долларов.

В числе самых крупных штрафов, наложенных в 2004 году, следует назвать:
  • «Alpha Pharmaceutical, Inc.»; «ICN Farmaceutica S.A. de C.V.»; «Laboratorios Grossman, S.A.», находящиеся в Панаме и в городе Мехико, – 198 711 долларов за импорт и экспорт товаров с Кубы и на Кубу в период 1998 – 2003 годов;
  • «Trinity Industries de Mexico, S.A. de C.V.» - предприятие, находящееся в городе Мехико, - 55 тысяч долларов за продажу товаров, предназначавшихся Кубе, и финансирование их перевозки в 2001 году;
  • «Chiron Corporation Ltd.» от имени «Chiron S.p.A.» и «Chiron Behring GmbH», находящаяся в Эмервилле, Калифорния, США, - 168 500 долларов за экспорт вакцин на Кубу в период 1999-2002 годов;
  • «Daewoo Heavy Industries America Corp.», находящаяся в Сувонни, Джорджия, США, - 55 тысяч долларов за экспорт товаров, предназначавшихся Кубе, в 1999 году.


В первые четыре месяца 2005 года ОФАК оштрафовал пять организаций – один банк, три предприятия и одну неправительственную организацию. Сюда входит компания «Martinair Holland N.V.dba, Martinair USA», находящаяся в Нидерландах, которая была оштрафована на 6 300 долларов за то, что предоставляла услуги по перевозкам пассажиров без разрешения и за перечисление денежных сумм в 2003 году.

Уменьшение числа учреждений, оштрафованных ОФАК в первые четыре месяца этого года, по сравнению с 42, на которые были наложены гражданские штрафы в тот же период 2004 года, не является результатом облегчения в плане применения мер блокады, наоборот, это следствие террора, поскольку из-за этого предпринимательский сектор отказывается вести дела с Кубой.


1.3.Экстерриториальность ущерба, наносимого внешней торговле и инвестициям


Согласно оценкам, ущерб, нанесенный блокадой кубинской внешней торговле в 2004 году, составил 822,6 миллиона долларов – цифра, превышающая ущерб, нанесенный в предыдущем году, на 57,2 миллиона долларов.

Больший размер выявленного ущерба связан с применением экстерриториальных положений, что составляет по подсчетам 380 миллионов долларов, хотя продолжает иметь большое значение невозможность получить доступ на американский рынок, как это показано на следующих рисунках.








Невозможность получить доступ на такой рынок как американский, потенциально естественный для Кубы, - что причиняет ущерб, оцениваемый в 305,2 миллиона долларов – вызывает необходимость размещать импорт и экспорт в третьих странах, а это приводит к соответствующему удорожанию страхования и фрахтов.

Даже при ограниченных закупках продуктов питания в США экономический ущерб составил 23,7 миллиона долларов как результат ограничений, в условиях которых они осуществляются, так как это приводит к дополнительным расходам в силу следующих причин: валютный обмен, поскольку перечисления производятся через банки-посредники; простои при разгрузке судов из-за задержек во взимании платежей; фрахт, так как суда должны возвращаться в США без груза.

Кубинский экспорт информационных материалов, которые в виде исключения могли бы поставляться в США, должен идти через третьи страны, вследствие чего эти операции удорожаются на 40% По этой причине некоторые американские учреждения перестали приобретать кубинские издания, что вызвало потерю средств для страны.

С точки зрения финансовой блокада стала решающим фактором для высокого индекса риск-страна, присвоенного Кубе. По этой статье экономический ущерб оценивается в 72,2 миллиона долларов из-за трудных условий доступа к внешнему финансированию.


- Ущерб в развитии иностранных инвестиций и экономического сотрудничества


Куба не может получать американские инвестиции и кредиты для развития из главных американских и международных финансовых и валютных учреждений.

В 2004 году Всемирный банк выделил латиноамериканским и карибским странам 5,3 миллиарда долларов, в то время как Межамериканский банк развития ассигновал 4,232 миллиарда долларов на программы развития региона. Куба не получила ни цента из этих финансовых ресурсов. В случае МБР, если брать для сравнения сумму, полученную экономикой, подобной кубинской в плане валового внутреннего продукта и населения, – такой как экономика Эквадора, - Куба, если бы не было блокады, могла бы получить примерно 48,8 миллиона долларов мягкого финансирования.

В 2003 году Соединенные Штаты предоставили Латинской Америке и Карибскому региону 1,818 миллиарда долларов по статье официальной помощи развитию. Куба не получила ничего из этих финансовых потоков.

Американское правительство мошеннически манипулирует информацией относительно ресурсов, получаемых Кубой из США, заявляя, что они составляют ежегодно более миллиарда долларов в форме пожертвований, разрешенных Государственным казначейством и Министерством торговли. В действительности в 2004 году было получено через НПО, которые после упорных усилий добились разрешения от правительства Соединенных Штатов, пожертвований на сумму только 4 368 279 долларов.

Ущерб от блокады в сфере инвестиций и сотрудничества очень велик. Вот несколько примеров.

  • Предприятию «VECO Canada Ltd.» с американским участием было запрещено поддерживать связи с предприятием АО КУПЕТ в проектах по развитию инфраструктуры и технологических мощностей для распределения и хранения топлива на Кубе. После того, как были начаты переговоры и достигнут прогресс в ряде предложений, канадское предприятие было вынуждено выйти из проекта.
  • У одной европейской фирмы была законтрактована закупка оборудования для электрических оросительных систем на сумму 5,083 миллиона евро в счет кредита ОПЕК. Поскольку патент на технологию оросительных систем «Valmont» является американским, их пришлось производить в третьей стране, чтобы уберечь изготовителя от санкций или штрафа. Это привело к тому, что аппараты не были готовы к зимней посевной кампании 2004 года – их прибытие предусматривалось в сентябре, - а последние прибыли в феврале 2005 года, что вызвало значительное отставание в сельскохозяйственном производстве.
  • В первом квартале 2005 года с целью облегчения энергетического положения в стране мы должны были получить благодаря международному сотрудничеству гуманитарную помощь в виде трех электростанций, каждый турбогенератор которых оценивается более чем в 30 миллионов долларов. Столь необходимая помощь не смогла поступить из-за трудностей с получением разрешения для ее отправки на Кубу, так как компоненты были американского производства, а также ввиду того, что не могло быть обеспечено техническое обслуживание.
  • В связи с угрозой закрыть предприятия и запретить совершение сделок в Соединенных Штатах 3 оператора свободной экономической зоны были вынуждены изменить свое наименование; другим операторам, чтобы поставлять аксессуары и машинное оборудование из Соединенных Штатов на Кубу, пришлось импортировать их из третьей страны с соответствующим увеличением стоимости. Известен случай одной компании, оперирующей в свободной экономической зоне Берроа к востоку от Гаваны, которая должна была сменить своего юридического представителя, поскольку существующий совершал деловые поездки в Соединенные Штаты.


В ряде случаев по очевидным причинам опускаются имена и другие подробности во избежание преследования со стороны правительства Соединенных Штатов.


1.4. Раздел 211 Генерального закона о консолидированных дополнительных и чрезвычайных ассигнованиях Соединенных Штатов на 1999 году и новые факты агрессии, касающиеся указанной темы


Седьмой год подряд Куба обличает в Организации Объединенных Наций применение правительством Соединенных Штатов раздела 211 Генерального закона о консолидированных дополнительных и чрезвычайных ассигнованиях, который отказывает кубинским владельцам и их наследникам, в том числе иностранным предприятиям с капиталами на Кубе, в признании и в использовании на территории Соединенных Штатов их прав в отношении товарных знаков и торговых наименований, зарегистрированных и защищаемых на Кубе, которые связаны с прежней собственностью, национализированной кубинским правительством.

Стоит вспомнить, что эта мера была принята американским конгрессом в октябре 1998 года путем темного процесса в пользу компании «Бакарди», которая, хоть и находясь вне Соединенных Штатов, имеет значительные деловые интересы в этой стране, вследствие чего оказывает немалое политическое влияние, направленное на то, чтобы сохранить и усиливать экономическую, торговую и финансовую блокаду Кубы.

Также неслучайно, что раздел 211 распространяет на сферу интеллектуальной собственности задачи закона Хелмса-Бертона, который, как известно, поддерживался, в числе других, и компанией «Бакарди».

Таким образом, применение раздела 211 сказывается крайне отрицательно не только на двусторонних отношениях между Кубой и Соединенными Штатами, но и в многостороннем плане.

В области двусторонних отношений оно усиливает экономическую, торговую и финансовую блокаду Кубы, поскольку стремится помешать развитию иностранных инвестиций в стране, связанных с продажей на международном рынке кубинских продуктов, чьи товарные знаки и торговые наименования пользуются всемирной известностью. До принятия раздела 211 продолжало существовать, несмотря на блокаду, взаимное признание прав физических и юридических владельцев обеих стран в сфере интеллектуальной собственности.

Применение этого раздела со стороны нью-йоркского суда воспрепятствовало вынесению положительного решения в пользу компании с кубинскими и французскими капиталами («Havana Club Holding») в процессе, начатом в 1996 году, то есть до принятия раздела 211, относительно узурпации компанией «Бакарди» права использовать товарный знак «Гавана Клуб» в Соединенных Штатах путем мошеннической продажи в США рома, произведенного за пределами Кубы.

Выполняя свои международные обязательства и несмотря на политику блокады и враждебности, проводимую правительством Соединенных Штатов, Куба уважала и продолжает защищать права сотен американских компаний, которые сохраняют на национальной территории регистрацию более 5 000 товарных знаков, торговых наименований и патентов.

В январе 2002 года Апелляционный орган Всемирной торговой организации (ВТО) по просьбе Европейского союза принял решение о том, что раздел 211 нарушает обязательства по национальному режиму и режиму страны наибольшего благоприятствования Соглашения по аспектам прав интеллектуальной собственности, связанным с торговлей, и призвал Соединенные Штаты привести этот закон в соответствие с данными обязательствами в разумный промежуток времени.

Правительство Соединенных Штатов, будучи обязанным выполнить это решение, договорилось с Европейским союзом о ряде отсрочек в его выполнении. Самый последний из этих сроков истек 30 июня 2005 года, он был принят под предлогом, что американские власти будут работать с конгрессом над согласованием своего законодательства.

Куба неоднократно выражала в соответствующих инстанциях ВТО, в частности на периодических заседаниях ее Арбитражного органа, свою озабоченность этими повторяющимися отсрочками, призывая правительство США в качестве единственной формы решения спора признать решение Апелляционного органа и отменить раздел 211.

Действие раздела 211, нарушающего права интеллектуальной собственности, защищенные специфическими международными конвенциями и соглашениями, ясно свидетельствует о двойных стандартах правительства Соединенных Штатов в плане уважения прав интеллектуальной собственности и, кроме того, ставит под сомнение всяческие этические основания позиции лидера в этом вопросе, которую пытается занимать это правительство в ВТО.

Все новые отсрочки в выполнении американским правительством решения компетентного органа ВТО убедительно доказывают отсутствие у него политической воли способствовать эффективности процедур в целях решения разногласий в лоне этой организации в особенно сложной конъюнктуре многосторонних переговоров.

Проект S. 691, внесенный 4 апреля 2005 года сенатором Питом Доменичи (R-NM) в соавторстве с антикубински настроенными сенаторами, такими как Мел Мартинес (R-FL), имеет целью замаскировать раздел 211 посредством косметических изменений, создавая ложную картину того, будто были произведены необходимые корректировки с учетом рекомендаций Апелляционного органа ВТО, и таким образом сохранить его действенность. Данный проект опирается на соответствующий вариант палаты представителей (проект HR-1689), внесенный 19 апреля 2005 года членом этой палаты Томом Фини (R/FL) в соавторстве с конгрессменами, противящимися снятию блокады Кубы, такими как Илеана Рос-Летинен и Дэн Бертон.

В январе 2004 года Офис по товарным знакам и патентам Соединенных Штатов Америки (USPTO) отверг требование компании “Бакарди” отменить регистрацию товарного знака “Гавана Клуб” на имя кубинской компании КУБАЭКСПОРТ, существующую с 1976 года, и ратифицировал частичное решение нью-йоркского суда от 1998 года. “Бакарди” обжаловала это решение в суде, что доказывает упорную заинтересованность этой компании в узурпации товарного знака и в том, чтобы настоять на выполнении раздела 211.

Апелляционный суд второго округа Нью-Йорка недавно невероятным образом подтвердил свое решение оставить без защиты законные права на товарный знак кубинского табачного предприятия «КУБАТАБАКО» - владельца престижной марки кубинских сигар «Коиба».

Это решение, помимо того, что оно свидетельствует о продолжении политики американского правительства, преднамеренно игнорирует международные обязательства Соединенных Штатов в плане защиты товарных знаков и торговли. По мнению данного апелляционного суда, в случае Кубы над международными обязательствами Соединенных Штатов превалируют незаконные и односторонние нормы, регулирующие враждебную политику экономической, торговой и финансовой блокады острова, которые систематически осуждаются практически всем международным сообществом.

Куба предостерегает международное сообщество, что сохранение Соединенными Штатами раздела 211, а также другие акции с целью узурпации на американской территории кубинских товарных знаков, пользующихся большим международным престижем, которые защищены международными соглашениями и договорами, могли бы привести к созданию атмосферы неуверенности и сомнения в этих правах, что наносит конкретный ущерб не только Кубе, но также экономическим и торговым интересам предприятий самих Соединенных Штатов.


1.5. Примеры ущерба вследствие экстерриториального применения блокады


Этот период продолжает характеризоваться жестоким преследованием любого иностранного торгового предприятия или банковского учреждения, установившего или желающего установить экономические, торговые или финансовые отношения с кубинскими учреждениями, что отрицательно сказывается на всех сферах жизни страны. Далее приводится лишь несколько примеров.


ПИТАНИЕ

  • В августе 2004 года у бразильского предприятия MEBRAFE было законтрактовано оборудование для модернизации холодильных установок МОЛОЧНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ, что является частью социальной программы распределения соевого йогурта для всех кубинских детей в возрасте 7-13 лет. В ассортимент законтрактованного оборудования входили 14 холодильных компрессоров датской марки SABROE на сумму 339 389 долларов, что само по себе уже на 40% дороже того, что можно было бы закупить на американском рынке. Датская компания SABROE была приобретена американской компанией «York», вследствие чего поставщик бразильского филиала компании «York» сообщил, что им были получены указания от головного предприятия, находящегося в Соединенных Штатах, запрещающие продажу компрессоров Кубе.
  • В марте 2005 года представительство в Канаде американской компании «International Flavors and Fragances» сообщило канадскому предприятию «Reuven International» о своем решении не продавать ему больше ароматизирующих веществ для изготовления быстрорастворимых продуктов питания, предназначавшихся для совместного канадско-кубинского предприятия АО «Коракан», что с мая этого года затрудняет производство на Кубе быстрорастворимых прохладительных напитков. Эту операцию проводили с канадской компанией «Reuven International» в связи с невозможностью прямой контрактации, что уже удорожало сделку на 8%.
  • В течение 2004 года и до настоящего времени правительство Соединенных Штатов продолжает запрещать европейской лаборатории «Intervet Holanda» продавать Кубе вакцины для предупреждения заболеваний птицы, ссылаясь на то, что они содержат 10 или более процентов антигенов, производимых в США. Это запрещение распространяется на вакцину Marek, предназначенную специально для определенного вида болезни птиц, и четырехвалентную вакцину против других болезней, таких как болезнь Гумбора, Ньюкасл, бронхит и реовирус. Куба вынуждена приобретать эти вакцины через третьи страны с разницей в ценах, которые повысили – по сравнению с тем, что страна платила в прошлом фирме WINCO, - с 7 до 9,50 доллара цену за единицу в случае вакцины Marek и с 68 до 150 долларов цену за единицу четырехвалентной вакцины. Создавая трудности для птицеводства на Кубе, намереваются перекрыть важный источник белков в питании кубинского народа.
  • В нынешнем году Куба изготовляет или импортирует 3 миллиона скороварок и такое же число электрических рисоварок, чтобы вручить их каждой семье по субсидированным ценам в целях улучшения условий жизни населения. В случае скороварок закончились неудачей попытки приобрести у трех мексиканских компаний сырье, необходимое для производства одного из компонентов или готового продукта в целом, как это описывается далее:


1) В марте 2005 года у фирмы «VAFE S.A. DE C.V.» был запрошен ФЕНОЛ, используемый при изготовлении ручки скороварки. Это предприятие, поначалу представив свою оферту, было вынуждено отказаться от ее выполнения ввиду того, что материал поступал из США.


2) После этого было принято решение изменить технологию, используя ПОЛИПРОПИЛЕН. У фирмы АО «INDELPRO» запросили оферту этого материала. Было получено предложение с указанием хорошей цены (1 200 долларов за тонну), но поставщик аннулировал его, узнав, что материал предназначался Кубе.


3) Тогда подписали контракты на закупку 185 тысяч единиц марки «EKCO». Деньги были перечислены через «MOTOINSA» в мексиканский банк «BANAMEX», филиал американского банка «CITYBANK». Операция не состоялась вследствие давления со стороны американских властей.


ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

  • В отношении лечения рака не удалось приобрести запчасти и источники радиоактивного излучения для двух аппаратов с замедленным автоматическим зарядом для лечения гинекологических опухолей (аппараты для брахитерапии), приобретенных у канадского предприятия «MSD NORDION», поскольку данное предприятие продало товарный знак этих аппаратов американской фирме «VARIAN», вследствие чего 120 человек не смогли получить это самое лучшее лечение, пока эти аппараты не были заменены другими европейского происхождения.
  • Датская компания «RADIOMETER», производящая газометры – аппараты, используемые в отделениях интенсивной терапии для анализа содержания газа в крови, - и непосредственно связанная более 35 лет с предприятием-импортером «МЕДИКУБА», в 2004 году была вынуждена закрыть свое представительство в Гаване, поскольку она была приобретена американской компанией «DONAHER», что принесло кубинской системе здравоохранения дополнительные затраты порядка 200 тысяч долларов в год.
  • В октябре 2004 года специалисты больницы «Эрманос Амейхейрас» подали заявку представителям японской компании «Hitachi High-Technologies Corporation» на приобретение нового электронного микроскопа взамен старого, которому уже 20 лет и которым до сих пор пользуются в лаборатории патологической анатомии этой больницы. Руководители «Hitachi» подтвердили, что они не могут сотрудничать с Кубой, поскольку политикой их компании было считаться с блокадой, навязанной США нашей стране. Продажа только одного электронного микроскопа приблизительной стоимостью в 400 тысяч долларов оказалась не настолько привлекательной, чтобы попытаться изменить торговую политику компании. В качестве решающего аргумента приводилась невозможность обеспечить послепродажное обслуживание. Даже в случае, если бы кубинские инженеры прошли подготовку на заводе, компания все равно объясняла, что получение торговых экспортных лицензий через Торговую палату США - процесс очень сложный и может быть дорогостоящим.