Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | ... | 35 | Здесь следует иметь в виду, что жалобы, поданные в суд всоответствии со ст. 370, рассматриваются судами в том числе и в случаях подачижалобы в суд после рассмотрения ее вышестоящим таможенным органом, дажеГосударственным таможенным комитетом РФ. Эти жалобы рассматриваются общимисудами в порядке, установленном гл. 24 ГПК РСФСР. Но жалобы, поданные в соответствии со ст. 371, послерассмотрения их вышестоящими таможенными органами, подлежат рассмотрениюарбитражными судами по месту нахождения таможенных органов, рассмотревшихжалобу в порядке производства по делам о нарушении таможенных правил. При этом,по смыслу ч. 3 ст. 371, жалобы на действия руководителей Государственноготаможенного комитета РФ подлежат рассмотрению Высшим Арбитражным Судом РФ впорядке, установленном ст. 22 Арбитражного процессуального кодексаРФ.
Постановления таможенного органа о прекращениипроизводства по делу и о возвращении его для дополнительного производства могутбыть обжалованы лицом, привлекаемым к ответственности за нарушение таможенныхправил, или его адвокатом либо представителем в вышестоящий таможенный орган в5-дневный срок со дня вынесения постановления. В отличие от правил,содержащихся в ст. 370 и 371, в таких случаях решение вышестоящего таможенногооргана является окончательным.
Постановления таможенного органа о возбуждении уголовногодела о контрабанде или иных преступлениях, производство дознания по которымотнесено к компетенции таможенных органов, или о направлении материалов вдругие правоохрани-
120
>>>121>>>
арушения таможенных правил
з1
тельные органы для решения вопроса о возбужденииуголовного дела, обжалуются в порядке, предусмотренном УПК РСФСР.
Постановление по делу о нарушении таможенных правил можетбыть опротестовано прокурором (ст. 376).
Жалоба на постановление таможенного органа подлежитрассмотрению в месячный срок со дня поступления ее в вышестоящий таможенныйорган. Не требующие дополнительного изучения жалобы подлежат рассмотрению непозднее чем в 15-дневный срок со дня их поступления. Сроки рассмотрения жалобымогут быть в порядке исключения продлены начальником вышестоящего таможенногооргана (или его заместителем). При рассмотрении жалобы Государственнымтаможенным комитетом РФ сроки рассмотрения жалобы могут быть продленыначальником соответствующего структурного подразделения этого комитета (егозаместителем). В общей сложности срок рассмотрения жалобы не должен превышатьтрех месяцев. О продлении срока рассмотрения жалобы извещается лицо, подавшеежалобу (ст. 375).
Рассмотрение жалобы вышестоящим таможенным органомприостанавливается в случаях, если:
• материалыдела истребованы органами предварительного следствия в связи с возбуждением илирасследованием уголовного дела;
• материалыдела о нарушении таможенных правил в порядке надзора рассматриваютсяпрокурором.
О приостановлении и возобновлении рассмотрения жалобыдолжностное лицо соответствующего таможенного органа выносит мотивированноепостановление (ст. 377).
Порядок рассмотрения жалоб на постановления по делам онарушении таможенных правил и полномочия вышестоящих таможенных органоврегламентированы ст. 373 и аналогичны с теми, которые установлены нормами КоАП.Существенная особенность в том, что должностное лицо вышестоящего таможенногооргана обязано выносить мотивированное постановление в виде отдельногопроцессуального акта в случаях: отмены постановлений с направлением дела нановое рассмотрение или для дополнительного производства; прекращенияпроизводства по делу; изменения меры взыскания; возбуждения уголовного дела илинаправления материалов дела другим правоохранительным органам. При этом опринятом решении сообщается прокурору и лицам, подавшим жалобы. В случаяхпринятия указанных решений в порядке осуществления контроля за соблюдениемзаконности при производстве по делам о нарушении таможенных правил и ихрассмотрении об этом сообщает-
121
>>>122>>>
Глава IVОсобенности порядка применения административныхвзысканий
ся лицу, в отношении которого вынесено постановление поделу о нарушении таможенных правил (ст. 373).
При оставлении постановления без изменений вынесениеотдельного постановления вышестоящим должностным лицом не обязательно, арешение об этом, полагаем, может быть принято в форме резолюции на подлинникепервоначального постановления.
Наряду с общими правилами рассмотрения жалоб по делам онарушении таможенных правил ст. 374 предусматривает основания к отменепостановлений по таким делам в случаях существенного нарушения процессуальныхправил:
•односторонность или неполнота производства либо его рассмотрения;
•несоответствие выводов, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствамдела;
•существенное нарушение процессуальных требований, выразившееся в вынесениипостановления неправомочным лицом таможенного органа либо в безосновательномнедопущении к участию в рассмотрении дела лица, привлекаемого к ответственностиза нарушение таможенных правил, его адвоката или представителя, либо в иномущемлении законных прав участников производства по делу и его рассмотрения,если такое ущемление помешало всесторонне рассмотреть дело и повлияло или моглоповлиять на вынесение обоснованного постановления по делу;
•неправильная квалификация правонарушения;
•неприменение либо неправильное применение мер взыскания, предусмотренныхТК.
Подача жалобы или принесение протеста прокуроромприостанавливает исполнение постановления о наложении взыскания на нарушениетаможенных правил, кроме случаев применения предупреждения (ст. 376). Наряду сотмеченным в порядке контроля за соблюдением законности вышестоящий таможенныйорган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа вправе в любое времяотменить или изменить решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящегодолжностного лица (ст. 419).
IV. Исполнение постановлений о наложении административныхвзысканий за нарушения таможенных правил в виде предупреждения и штрафапроизводится по общим правилам. Но ч. 3 ст. 378 установлен шестимесячный срокобращения постановления к исполнению, и постановление исполнению не подлежит,если оно не начато в шестимесячный срок со дня его вынесения. В случаяхприостановления постановления в связи с подачей жалобы в установленный сроклибо при принесении
122
>>>123>>>
Нарушения таможенных правил
з1
протеста прокурором течение шестимесячного срока дляобращения постановления к исполнению прерывается до рассмотрения жалобы илипротеста.
Установлены особенности порядка исполнения постановленийв зависимости от виданаложенного административного взыскания.
Суммы штрафа или стоимости товаров и транспортных средствдолжны быть уплачены не позднее чем в 15-дневный срок со дня вручения илинаправления нарушителю копии постановления, а в случае обжалования илиопротестования постановления — не позднее чем в 15-дневный срок со дня вынесения решения обоставлении без удовлетворения жалобы или протеста. Деньги вносятся в таможенныйорган, вынесший постановление, либо в банки или иные кредитные учреждения как ввалюте РФ, так и в иностранных валютах по курсу Центрального банка России,действующему на день уплаты указанных сумм. Если платежи не будут внесены вназванные сроки физическим либо должностным лицом, эти суммы взыскиваются изстоимости товаров и транспортных средств, изъятых для обеспечения этихвзысканий, предмета залога или имущества, на которое наложен арест, либовзыскание обращается на доходы или имущество нарушителя. Если сумма штрафа илистоимости товаров и транспортных средств не будет уплачена в указанные срокипредприятием, учреждением, организацией или лицом, занимающимсяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица, эта суммавзыскивается из стоимости товаров и транспортных средств, изъятых дляобеспечения взыскания, предмета залога или имущества, на которое наложен арест,путем предъявления гарантии к погашению, перечисления сумм, внесенных надепозит, либо в принудительном порядке через финансовые органы и учреждениябанка. При отсутствии денежных средств взыскание производится судебнымисполнителем за счет имущества нарушителя. Исполнительным документом являетсяпостановление о применении указанных взысканий, которое подлежит возвратутаможенному органу с отметкой об исполнении. Взысканные суммы штрафа илистоимости товаров и транспортных средств вносятся во внебюджетный фонд развитиятаможенной системы РФ (ст. 379,403).
Наряду с изложенными общими правилами взыскания штрафовза нарушения таможенных правил Правительство РФ постановлением № 801 от 23 июля1996 г. утвердило Порядок бесспорного списания пенейи штрафов, взимаемых таможенными органами Российской Федерации.
123
>>>124>>>
Глава IV
Особенности порядка применения административныхвзысканий
Бесспорное списание штрафов производится на основаниипостановления о наложении административного взыскания. При этом таможенныйорган оформляет инкассовое поручение на бесспорное взыскание штрафа. Такоепоручение составляется на бланке платежного требования, но вместо словПлатежное поручение вписываются слова Инкассовое поручение. В графеПлательщик дается точное наименование юридического лица, со счета которогопроизводится бесспорное списание штрафа, и его код ОКПО. В графе Банкплательщика указывается наименование банка, в котором открыт счет плательщика.В графе Код содержатся реквизиты корреспондентского счета и МФО банка, вкотором открыт счет плательщика.
Постановление Правительства РФ определяет и другиереквизиты инкассового поручения: в графе Счет приводится номер счетаплательщика; в графе Сумма фиксируется описываемая сумма штрафа; в графеПолучатель дается наименование таможенного органа РФ, производящегобесспорное списание; в графе Банк получателя отмечается наименование банка, вкотором открыт счет таможенного органа РФ, производящего бесспорное списание; вграфе Код приводятся реквизиты корреспондентского счета и МФО банка, вкотором открыт счет таможенного органа РФ, производящего бесспорное взыскание;в графе Счет называется номер счета таможенного органа РФ, производящегобесспорное списание штрафа; в графе Сумма прописью указывается точная сумма,выставляемая на бесспорное списание. Важным является то, что в графеНазначение платежа, наименование товара, выполненных работ и код делаетсязапись Бесспорное списание штрафа в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Здесь же указываются номер и дата постановления оналожении штрафа.
Копии акта о взыскании платежей и экземпляры оформленногоинкассового поручения на бесспорное взыскание штрафа направляются таможенныморганом РФ, производящим бесспорное списание, в банк, в котором открыт счетданного таможенного органа, либо в банк или иное кредитное учреждение, вкотором открыт счет плательщика.
При получении от таможенных органов инкассовых порученийна бесспорное списание штрафа банки или иные кредитные учреждения принимают ихк обязательному исполнению, не рассматривая, по существу, возраженийплательщика против бесспорного взыскания штрафа.
124
>>>125>>>
Нарушения таможенных правилз1
Постановление о конфискации товаров, транспортных средстви иных товаров исполняется по истечении срока для обжалования. Конфискацияпроизводится независимо от того, являются ли эти предметы собственностьюнарушителя, а также независимо от того, установлен ли нарушитель. Такиепредметы в указанные 15-дневные сроки передаются таможенному органу, вынесшемупостановление о конфискации. В противном случае исполнение постановленияпроизводится судебным исполнителем. При невозможности конфискации товаров итранспортных средств с нарушителей взыскивается стоимость этих предметов всоответствии со ст. 379.
Товары, транспортные средства и иные предметы (кромевалюты, предметов художественного, исторического и археологического достояниянародов РФ и зарубежных стран и предметов, запрещенных к обращению), изъятые унарушителя, до обращения к исполнению постановления об их конфискации сразрешения вышестоящего таможенного органа могут быть выкуплены лицом, укоторого они были изъяты, по двойной стоимости этих предметов на моментобнаружения правонарушения (ст. 380).
Постановление о применении взыскания в виде отзывалицензии или квалификационного аттестата обращается к исполнению самостоятельнотаможенным органом, вынесшим такое постановление. Эти документы становятсянедействительными с момента обращения постановления к исполнению и подлежатпередаче таможенному органу, вынесшему постановление, в указанные 15-дневныесроки. Невыполнение этого требования влечет за собой административнуюответственность в соответствии со ст. 437 ТК — в виде штрафа до трехкратногоразмера месячной минимальной оплаты труда (ст. 381).
Исполнение постановлений о наложении административныхвзысканий на лиц, проживающих или находящихся за пределами РФ и не имеющих натерритории РФ имущества, определяется законодательством РФ и международнымидоговорами РФ с государствами, где проживают эти лица, а также с государствами,где находится имущество лиц, совершивших нарушения таможенных правил (ст.382).
V. В ст. 383—386установлены основания и порядок применения административных взысканий в видепредупреждения или штрафа в упрощенной форме — на месте обнаруженияправонарушения. Такой порядок используется в случаях обнаружения нарушенийтаможенных правил, ответственность за которые предусмотрена ст. 249—253, ч. 2 и 3 ст. 254, ст.255—265, 267—270, 272, ч. 2 ст. 279 и ст. 288. Приэтом физические и
125
>>>126>>>
Глава IV
Особенности порядка применения административныхвзысканий
Pages: | 1 | ... | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | ... | 35 | Книги по разным темам