Ми преобразованиями, так и выработкой нового содержания образования, адекватного изменениям, происходящим в мировой цивилизации и непосредственно в нашей стране

Вид материала

Документы

Содержание Культурные права Проблемы реализации прав человека в современной России Вопросы и задания

Подобный материал:

• Всоветское время к филиппикам в адрес "буржуазных фальсификаторов истории Второй мировой", 4093.08kb.
• Концепция содержания непрерывного образования (дошкольное и начальное звено), 866.41kb.
• Анализа отношение населения грузии к социально-политическим процессам, происходящим, 893.13kb.
• Концепция содержания непрерывного образования (дошкольное и начальное звено), 367.38kb.
• Концепция содержания непрерывного образования (дошкольное и начальное звено), 367.36kb.
• Общественные реалии, кардинальные изменения в социальной жизни нашего народа привели, 639.03kb.
• Конспект открытого занятия по литературному чтению в 6 классе учителя-дефектолога Февралёвой, 44.25kb.
• Положение об окружном конкурсе «Уголок мировой цивилизации», 59.21kb.
• Европейские уроки децентрализации власти: разные подходы государства и органов местного, 75.97kb.
• И. И. Бажин управление изменениями компакт-учебник, 4877.65kb.

^

Культурные права

В современном мире полноценное пользование гражданскими, политическими и социально-экономическими правами трудно представить себе без реализации культурных прав, главное содержание которых составляет право человека на знакомство с культурным и информационным наследием, созданным человеческой цивилизацией. Усложнение социальной и политической системы общества, экономических отношений, бурное развитие научно-технического прогресса требуют от современного человека значительного уровня знаний, который обеспечивается через полноценное образование. Отсутствие образования или его недостаточный уровень закрывают для человека перспективу успешной профессиональной деятельности и экономического благополучия, препятствуют развитию творческих потенциала личности, не дают возможности узнать о своих правах, существенно облегчает превращение человека в объект манипуляций нечистоплотных предпринимателей и политиков. Таким образом, полноценная реализация права на образование является одной из существенных гарантий соблюдения всего комплекса прав и свобод человека.

Конституция РФ закрепляет право граждан на получение бесплатного общего среднего образования. Однако действующий Закон об образовании фактически сохраняет бесплатное общедоступное полное среднее образование. Высшее образование является бесплатным только в государственных высших учебных заведениях и только на конкурсной основе.

Современная цивилизация представляет собой пестрый конгломерат различных культур, созданных в рамках исторического развития отдельных этносов. С одной стороны одной из характерных черт развития современной цивилизации является глобализация культурного пространства, экономическая и политическая интеграция, а с другой стороны большую угрозу за стабильности цивилизационного развития представляют межэтнические и меконфессиональные конфликты, часто возникающие на почве сознания национальной ущемленности. Предотвращению подобных конфликтов должна содействовать реализация права на свободное культурное развитие, которое должно гарантироваться для представителей всех народов независимо от их численности. Особенно большое значение имеет реализация этого права для народов, не имеющих государственности или представителей национальных меньшинств, для которых возможность свободно и полноценно развивать родной язык и культуру является гарантией сохранения национальной самобытности. Реализация этого права приобретает исключительную роль в многонациональных и многоконфессиональных государствах, к числу которых относится Российская Федерация.


^ Проблемы реализации прав человека в современной России

Российская Федерация есть демократическое правовое социальное государство с республиканской формой правления. Это положение Российской конституции часто вызывает скептическую улыбку. В самом деле, демократическим правовым социальным государством может с полным правом называться лишь то государство, где не просто декларируются, но и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, а также реализуются социальные гарантии, позволяющие гражданам не бояться за свое будущее. Применим ли термин "демократическое", "правовое", "социальное" по отношению к государству, где слово чиновника часто оказывается выше закона, где авторитет правосудия крайне низок, где коррупция пронизывает государственный аппарат, а 40% граждан живет за чертой бедности? Этот вопрос является, пожалуй, одним из наиболее сложных вопросов, встающих перед учителем гражданского образования.

Дело в том, что положения Конституций (и российская конституция не является исключением) адресуются не только современным, но и будущим поколениям граждан. Такие положения дают нации своего рода ориентир, указывают цель, к которой необходимо стремиться, даже если эта цель пока еще скрыта за линией исторического горизонта. Скорость продвижения к этой цели определяется многими факторами, и не в последнюю очередь историческим наследием народа.

К сожалению, наша страна не может похвастаться давними и прочными традициями защиты прав личности. Само понятие прав и свобод граждан (точнее подданных) получило свое юридическое закрепление лишь в 1905 г., то есть менее ста лет назад. Возможность выбирать представительные органы власти россияне получили лишь в 1906 г (последними в Европе), а первые всеобщие выборы глав исполнительной власти состоялись лишь в 1991 г. Ни при монархии, ни при Временном правительстве, ни при коммунистическом режиме представители исполнительной власти никогда не несли ответственности перед избирателями или перед представительными органами и отвечали только перед вышестоящим начальством. Отсутствие ответственности перед гражданами порождало у чиновников ощущение собственного всевластия, а у простых людей чувство бессилия перед лицом огромной государственной машины. Представители государственного аппарата были убеждены, что власть исходит сверху, а все улучшения в положении граждан даруются свыше (Государем Императором, руководством партии и правительства). При этом граждане могли только просить (обращаться с всеподданнейшими прошениями на высочайшее имя, или с ходатайствами в ЦК КПСС и Верховный Совет), но не имели права требовать. Попытки требовать соблюдения своих прав, как правило, заканчивались трагически: 9 января 1905 г. царские войска расстреляли шествие рабочих, требовавших достойных условий труда, а в 1962 г. советские власти таким же образом поступали с демонстрацией Новочеркасских рабочих, требовавших улучшения продовольственного снабжения и повышения зарплаты.

На протяжении жизни многих поколений не только у представителей власти, но и у большинства граждан сложилось мнение, что простые люди это малозначительные и легко заменяемые винтики в сложном государственном механизме. Для преодоления этого стереотипа необходимо формирование новой правящей элиты, а главное нового поколения граждан с принципиально иными мировоззренческими установками. Исторический опыт показывает, что структуры человеческой ментальности достаточно консервативны, и, как правило, изменяются не радикально, а путем постепенного накопления изменений. Важную роль в накоплении таких позитивных изменений должно сыграть образование вообще и гражданское образование в особенности.

Второй причиной замедленности развития в России принципов правового и социального государства является тяжелая экономическая ситуация, в которой оказалась наша страна в 1990-е годы. Экономический кризис, повлекший сокращение производства и падение реальных поступлений в государственный бюджет, привел к тому, что государство оказалось не в состоянии выполнять свои социальные обязательства в том объеме, в котором это было предусмотрено законом. Однако негативный эффект экономических проблем и дефицита бюджета имел и другую сторону. В этот период выросло влияние чиновников, имеющих доступ к распределению бюджетных средств, которое могло становиться дополнительным и весьма эффективным инструментом давления на граждан. Например, довольно распространенным явлением стали обещания провести газификацию, телефонизацию и другие социальные блага при "благоприятном" исходе выборов или же наоборот, намеки на то, что в случае победы "неправильного" кандидата может не хватить средств на выплату зарплат и социальных пособий. Подобное использование "административных ресурсов" ведет к разочарованию граждан в перспективах развития демократических институтов. Остается надеяться, что по мере преодоления экономических трудностей, экономические основы бюрократического произвола будут ослабевать, и тогда большое значение будет иметь восстановление доверия граждан к правовым и демократическим институтам.

Третьим препятствием на пути к правовому государству является относительная слабость современной судебной системы России. Именно суд должен быть главным звеном в механизме защиты прав человека и гражданина в правовом государстве. Однако суд может выполнять эту роль лишь при соблюдении трех условий, которые в России пока реализуются довольно слабо.

1. Судебная власть должна быть независима от других ветвей власти. В России же судьи все еще часто рассматривают себя как государственных служащих, что препятствует непредвзятому и объективному рассмотрению споров между гражданами и государством. Одна из правовых аксиом гласит, что "никто не может быть судьей в своем собственном деле", и если судья видит свою задачу, прежде всего в защите интересов государства, это означает, что он не может объективно рассматривать дело, в котором государство является такой "заинтересованной стороной".
   
2. Судебные решения должны неукоснительно исполняться как гражданами, так и органами государственной власти. На сегодняшний день механизмы реализации судебных решений еще недостаточно проработаны, что зачастую позволяет игнорировать те решения судов, которые не устраивают как отдельных граждан, так и властные структуры.
   
3. Наконец, в третьих, суд должен пользоваться доверием и высоким авторитетом среди граждан. К сожалению, в нашей стране граждане традиционно привыкли рассматривать суд как инструмент репрессивной политики в руках государства. Многие люди не верят в возможность защитить через суд свои права и потому обращаются в суд лишь в самых крайних случаях.
   

Таким образом, на пути реализации прав человека и гражданина в нашей стране существует немало объективных и субъективных препятствий. Однако необходимо сознавать, что ни одно из этих препятствий не является фатальным и непреодолимым. Преодоление этих препятствий обусловлено не только становлением в России демократических политических институтов, элементов гражданского общества и правового государства, но, прежде всего формированием особого типа сознания граждан, ориентированного на демократические ценности, уважение прав человека, готовность к борьбе зав конституционные права. Важнейшая роль в формировании этого нового типа сознания принадлежит школе и особенно системе гражданского образования, призванной помочь обществу в выполнении нелегкой задачи построения в нашей стране не декларативных, а реальных основ демократического, правового и социального государства.


^ Вопросы и задания

1. Статья Всеобщей декларации прав человека гласит:
   

«При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

Как Вы полагаете, в каких именно случаях целесообразны ограничения прав и свобод человека?

Какие права и свободы, на Ваш взгляд не должны ограничиваться ни при каких обстоятельствах?

2. Подготовьте доклад о жизни одного из исторических деятелей, внесших
   

большой вклад в развитие и утверждение идей прав человека.

3. Опросы, проведенные в нашей стране после введения в 1996 г. моратория на исполнение смертных приговоров позволили выявить следующие варианты позиции граждан по отношению к проблеме смертной казни:
   

• отмена смертной казни несвоевременна, смертная казнь должна применяться за наиболее тяжкие преступления
  
• применение смертной казни должно быть расширено для наведения порядка в стране
  
• смертная казнь не должна применяться в мирное время, но может назначаться в условиях чрезвычайного или военного положения
  
• смертная казнь должна быть отменена как неэффективная и негуманная мера наказания
  

Какой точки зрения придерживаетесь Вы? Аргументируйте свое мнение.

4. Укажите, какие права и свободы провозглашались в приведенных ниже положениях исторических документов? В каких статьях Всеобщей декларации прав человека 1948 г. закреплены эти права?
   

1. «Каждому пусть впредь будет позволено выезжать из нашего королевства и возвращаться в полной безопасности, по суше и по воде, лишь сохраняя верность нам; изъятие делается, в интересах общей пользы королевства, только для некоторого короткого времени в военное время; исключа­ются сидящие в заключении и поставленные, согласно за­кону королевства, вне закона, а также люди из земли, воюющей с нами, и купцы, с которыми надлежит посту­пать так, как сказано выше». (Великая хартия вольностей. 1215 г.)
   
2. «Для того, чтобы предотвратить волнения и ссоры между нашими подданными., мы разрешаем представителям религии, называемой реформированной, жить во всех городах нашего королевства, не боясь притеснений и принуждения исповедовать религию против своей совести… Представители реформированной религии не могут принуждаться к отречению и не могут притесняться» (Нантский эдикт. 1598 г.)
   
3. «Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и иму­щества от необоснованных обысков и арестов не должно нару­шаться, и ордера на обыск или арест не будут выдаваться без достаточных оснований, подтвержденных присягой или тор­жественным заявлением. Такие ордера должны содержать под­робное описание места обыска, а также подлежащих аресту лиц или имущества». (Билль о правах. IV поправка к конституции США. 1791 г.)
   
4. «Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может высказываться, писать и печатать свободно, под угрозой ответственности лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом» (Декларация прав человека и гражданина. 1789 г.)
   

5. Какие явления современной российской действительности способствуют, на ваш взгляд, нарушению личных прав человека?


6. В настоящее время большой проблемой для нашей страны стал

политический экстремизм. Попытайтесь обозначить критерии, позволившие бы определить общественно-политическую организацию как экстремистскую. Считаете ли вы, что любые партии и политические организации должны иметь право на легальную деятельность?

7. С нарушением каких социально-экономических прав, закрепленных в МПСЭКП чаще всего сталкиваются граждане нашей страны? Что, на ваш взгляд необходимо предпринять, для предотвращения нарушения эти прав?
   

7. Социально-экономические права получили юридическое закрепление значительно позже, чем гражданские и политические права. Как вы думаете, с чем это связано?
   

7. Статья 15 МПЭСКП гарантирует право на свободу творчества. Известный английский писатель Джордж Оруэлл писал, что свобода творчества невозможна в тоталитарном государстве. На чем основано подобное мнение? Вспомните имена известных деятелей науки, литературы и искусства, чья творческая деятельность вызвала репрессии со стороны авторитарных или тоталитарных режимов?
   
8. Какие из приведенных ниже мер являются дискриминационными с точки зрения Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования?
   

• Раздельное обучение юношей и девушек
  
• Отсутствие школы в колонии для несовершеннолетних преступников
  
• Отказ принять в среднюю школу гражданина другой страны, проживающего в Российской Федерации
  
• Плата за обучение в университете
  
• различие в качестве образования в государственном и частном учебном заведении
  
• Обязательность раздельного обучения граждан, исповедующих различную религию
  

Рекомендуемая литература:


Азаров А.Я. Права человека. Новое знание. М., 1995.

Азаров А.Я. Болотина Т.В. Пособие для учителя. М. 1995

Защита прав человека в современном мире. М., 1993.

Лазутова М.Н. Права человека: история и современность. М., 1992

Права человека в России - международное измерение. М., 1995

Права человека. Основные международные документы: Сборник. Москва, Издательство " Международные отношения ", 1998 г.