Пояснительная записка
Вид материала | Пояснительная записка |
- Н. П. Огарёва факультет светотехнический Кафедра экономики и управления на предприятии, 529.21kb.
- Пояснительная записка к Комплексной (Сводной) программе повышения безопасности энергоблоков, 3999.98kb.
- Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2011 год пояснительная записка, 457.03kb.
- Ефимов Сергей Николаевич, 2000 г пояснительная записка, 29.34kb.
- Пояснительная записка 4 Примерный план подготовки 5 Содержание программы 8 Квалификационные, 469.64kb.
- Государственная Академия Управления имени С. Орджоникидзе Институт национальной и мировой, 399.35kb.
- Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2010 год (тыс руб.) Пояснительная, 938.86kb.
- Т. В. Бабушкина пояснительная записка программа, 2529.77kb.
- М. Ю. Новицкая пояснительная записка программа, 2918.1kb.
- Голубничая Наталия Петровна, Дубикова Светлана Васильевна, учителя русского языка, 1637.35kb.
Сущность, необходимость и задачи политики. Власть - цель политики и средство осуществления политики. Сущность власти, ее основные элементы: субъект власти, объект власти и ресурсы власти. Социальное неравенство - основа властных отношений.
Понятия государственной и политической власти. Виды власти: экономическая, политическая, социальная, духовная и др. Субъекты политики.
Студент должен:
- знать сущность политики, власти и властных отношений; кто является субъектом политики; '-иметь представление о средствах власти («прах, интерес, авторитет,
насилие и др.); ресурсах власти, видах власти;
- уметь применить теоретические знания при решении практических задач.
^ Практическое занятие
Разбор практических заданий, тестов, разгадывание и составление простейших политологических кроссвордов по вопросам:
- сущность политики и политической жизни;
- сущность власти и властных отношений; виды власти.
Литература
Л-б.гл. II; Л-8,ч. 2, гл.2; Л-9, ч. 2, т.*5; Л-11, р. Ш, гл. 5; Л-12, гл. !У; Л-13, гл. 2; Л-14,т. 3.
.
^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Уясните, что политику можно рассматривать как историческое явление, изучая предпосылки становления политической жизни людей в различные исторические эпохи. Политика выступает и как форма общественного сознания и специфическая отрасль теоретического знания. Однако чаще всего политику определяют так: .
Политика - это отношения больших социальных групп людей по поводу функционирования таких важнейших общественных институтов, как государство, партии, общественные союзы и организации.
^ Главные функции политики: властные, распорядительные, управленческие.
Основными целями политики являются завоевание, сохранение, укрепление и расширение власти. Поэтому власть - центральный атрибут политики. Она выступает и как цель, и как средство для решения социальных, экономических, культурных и иных задач;
В политике субъект политики (гражданин, слой, класс, политическая партия) одновременно является и ее объектом, т.е. он не только оказывает какое-либо воздействие на общество или его составные части, но и сам испытывает воздействие на себе. Субъектом политики может выступать и народ в целом, причем не только в день выборов, опуская в урну бюллетень для голосования по тому или иному вопросу, но и через различные формы политической активности. Цена принимаемых политических решений очень высока: они могут двигать общество вперед, по пути дальнейшего прогресса, или, наоборот, вести к деградации общества, государства, каких-либо социальных групп. Как следствие, огромное значение для политики приобретает мораль.
Выделяют политику внутреннюю и внешнюю. Внутренняя политика многогранна. Она включает в себя экономическую, социальную, национальную, культурную, военную, кадровую, научно-техническую и другие виды политики. Внешняя политика в известной степени детерминирована политикой внутренней, хотя здесь и возможны противоречия.
. Вернемся к анализу феномена власти. Она возникла из потребности организации жизни общества, необходимости поддержания общественного порядка, понимаемого в самом широком смысле слова - как нормальное функционирование всех сторон жизни общества. Поэтому власть пронизывает всю систему общественных отношений. По мере усложнения общественного развития или смены его направления изменяются и властные отношения, сменяются их содержание, структура, субъекты и объекты, институты и организации, но неизменным остается общественный характер власти. Обществом всегда управляли люди, обладающие сознанием, волей, объединенные в группы, классы, партии и организации.
Любая власть обладает элементами авторитарности, т.е. предполагает обязательную подчиненность воли объекта власти воле субъекта, независимо от форм и способов обеспечения этой подчиненности.
Политическая власть - это реальная способность лидера, класса, социальной группы, политического института (партии, движения) проводить и осуществлять свою волю в общественной жизни, опираясь на силу принуждения, законов, через нравственное влияние, традиции, национальные чувства, политические отношения и идеи. Ядром политической власти является государственная власть.
^ Государственная власть - это форма политической власти, располагающая монопольным правом издавать законы, обязательные для всего населения и опирающиеся на специальный аппарат принуждения. Поэтому борьба за власть и реализацию властных функций составляет основное содержание политики и политической борьбы в обществе.
По форме выражения власть подразделяется на официальную и реальную.
По формам утверждения она может быть законной (легитимной) и незаконной.
Легитимность власти - обязательное условие признания обществом ее правомерности. Легитимность власти основана на праве носителей власти предписывать нормы поведения другим гражданам. Принимать эту власть могут не все (всегда в обществе есть несогласные), но большинство. Такое возможно при согласии с данной властью и при высокой культуре законопослушания.
В конституционном обществе легитимна только та власть, которая сформирована в результате демократических процедур. Власть, установленная в результате насилия, не признается законной. Любая власть нуждается в постоянном подтверждении своей легитимности и использует для этого идеологические, психологические, социальные и иные средства.
Тема ^ 3. Политическая система общества
Политическая система как механизм осуществления власти в обществе. Структура и основное назначение политической системы. Типы политических систем.
Государство - основной институт политической системы общества. Признаки и функции государства, его значение в общественной жизни. Понятие правового государства, его признаки.
Гражданское общество как неконтролируемая государством сфера жизни граждан страны. Сущность гражданского общества, условия возникновения и существования. Характер взаимоотношений государства и гражданского общества в разных обществах (недемократическом, переходного типа, демократическом).
Партии как часть политической системы, их роль в обществе. Функции и типы политических партий. Партийные системы: сущность и виды.
Студент должен:
-знать сущность и назначение политической системы; признаки государства и отличия правового государства от неправового; сущность гражданского общества, отличия его в демократическом и недемократическом обществах; роль и функции политической партии в обществе;
- иметь представление о типах политических систем; о значении государства в общественной жизни; условиях возникновения и существования гражданского общества; о типах политических партий и партийных систем;
-уметь анализировать политическую жизнь различных обществ; характер взаимоотношений государства и гражданского общества в различные периоды истории общества и в различных обществах; отличать политическую партию от любой общественной организации.
^ Практическое занятие
Решение практических задач, тестов, кроссвордов по вопросам:
- сущность и назначение политической системы;
- государство и правовое государство;
- государство и гражданское общество;
- политические партии, их роль в обществе; партийные системы.
Литература
Л-8, гл. 3, § 1-6; Л-9, ч, 2, т. 5; Л-11, р. У, гл. 13; Л-12, гл. Ш и УШ; Л-13, гл. 6.
^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Обратите внимание на то, что существует несколько подходов к определению политической системы (далее ПС).
Для западных политиков характерно понимание ПС как всей политической реальности, взятой в единстве, т.е. все то, что относится к сфере политики: идеи, нормы, институты, отношения, сознание.
В отечественной литературе под ПС понимается относительно замкнутая система, которая обеспечивает интеграцию всех элементов общества и само его существование как единого организма, централизованно управляемого политической властью.
Политическая система как инструмент власти включает в себя:
- совокупность политических организаций, объединенных в государство и действующих в определенном политическом режиме государственной власти;
- структуру негосударственных организаций и объединений (политические партии, общественные организации и движения);
- политические отношения, реализуемые на базе различных социальных структур (кооперативные организации, социальные союзы и т.д.);
- СМИ (средства массовой информации).
Основное назначение ПС состоит в обеспечении всеми средствами, которыми она располагает, благоприятных условий для утверждения, совершенствования и сохранения данного общества, данной социальной системы.
Основные функции ПС:
- определение целей и задач развития общества, выработка программ его жизнедеятельности в соответствии с интересами правящих партий;
- мобилизация ресурсов общества на их достижение;
- интеграция всех элементов общества вокруг общих социально-политических целей и ценностей, господствующей идеологии и культуры;
- регулирование общественно-политической деятельности, согласование противоречивых интересов социальных слоев, классов и групп, разрешение или смягчение конфликтов между ними;
-управление делами общества, принятие решений, обязательных для
всех граждан. .
Основным элементом ПС является государство. Существует очень много
определений государства. Приведем одно из них.
Государство - совокупность взаимосвязанных друг с другом учреждений и организаций, осуществляющих управление обществом в интересах экономически господствующих сил.
Государство выступает орудием господства и подчинения, а также согласования интересов различных классов, слоев, групп, наций и народностей.
Государство отличается от других элементов системы наличием органов, осуществляющих верховную власть, распространяющуюся на все население; наличием права - совокупности общеобязательных правил поведения, устанавливаемых или санкционируемых государством; наличием определенной территории, на которую распространяется его юрисдикция; наличием средств организованного и законодательно институированного принуждения.
Важнейшая характеристика соотношения государства и общества - развитие демократии. Термин «Правовое государство» употребляется как обозначение демократического государства, во всех областях жизни которого правит закон, В принципе нет в природе государства без права, без правовой системы, без правопорядка и даже без самоограничения правом в той или иной степени. Разница между правовым и неправовым государством заключается в том, что неправовое государство регулирует право, командует им, а в правовом — государственные органы подчиняются праву. Попробуем дать определение правового государства. •
Правовое государство — это организация власти на основе права и закона при условии, что все структуры и субъекты власти получают полномочия от народа через механизм, прямых и альтернативных выборов. Характерными особенностями правового государства являются:
-легитимизация (законность) власти;
- создание государственной структуры передачи власти через законные институты;
. - распределение власти по'вертикальным и горизонтальным структурам с целью установления баланса централизации и децентрализации власти;
конституционно закрепленное, юридически оформленное разграничение властей на законодательную, исполнительную и судебную,
Исторически правовое государство и гражданское общество формируются совместно, это две стороны процесса целостного общественного развития, но протекает он неравномерно. Взаимоотношениям между гражданским обществом и государством всегда присущ скрытый или явный конфликт. Это естественно и нормально,
Гражданское общество - это совокупность внегосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные ценности, интересы и потребности членов общества. Оно включает всю совокупность неполитических отношений в обществе, т.е. экономические, духовно-нравственные, религиозные, национальные и т.д. Гражданское общество - это сфера спонтанного самоопределения свободных индивидов и добровольно сформированных ассоциаций и организаций граждан, которая ограждена необходимыми законами от прямого вмешательства и произвольной -регламентации деятельности этих граждан со стороны государственной власти.
Качество гражданского общества определяется соотношением идеальной модели и реально достигнутого состояния общества, которое стремится к такой модели. Движение к идеалу - бесконечный процесс совершенствования общества, власти, политики и человека, охватывающий все без исключения стороны жизни, процесс достижения свободы, равенства, справедливости и других ценностей.
Важным элементом ПС являются негосударственные организации, выполняющие политические функции. Например, экологическое общество, выдвигая своих депутатов в парламент, становится элементом ПС, а когда Оно ведет борьбу за чистоту воздуха, оно элемент гражданского общества.
Как правило, участие таких организаций в политической жизни носит временный характер, так как основная цель их деятельности лежит вне политики. Но это не означает, что их роль незначительна. Например, политические забастовки, организованные профсоюзами, могут изменить всю политику государства.
Столь же велика может быть и роль СМИ. Через них формируется общественное мнение, роль которого в политической жизни трудно переоценить. Вот почему СМИ иногда называют «четвертой властью» в обществе. В демократическом обществе существуют средства массовой информации различной политической ориентации, что позволяет гражданам более объективно судить о политической жизни в стране.
Особую роль в политической жизни играют политические партии.
Партия - специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая на добровольной основе наиболее активных приверженцев тех или иных политических целей и имеющая своей целью борьбу за завоевание политической власти в обществе. В основе деятельности партий могут лежать различные интересы (социальные, национальные, конфессиональные, территориальные) разных групп населения, идеалы и ценности, утопии и идеологии. Но в любом случае партия оформляет эти коллективные интересы, идеи, стремления и предъявляет их высшим государственным институтам. Через партии население заявляет властям свои групповые требования, критикует власть и добивается изменения курса политики и самой власти. Партия выступает связующим звеном между обществом и государством.
Подробнее о функциях и типах партий, о разновидностях партийных сис-гемвЛ-4. с. 76-83.
Тема 4. Политические режимы
Политический режим: сущность, типология политических режимов. Диктатура и демократия. Тоталитаризм и авторитаризм как разновидности диктатуры; их общие черты и различия. Демократия как система власти, ее черты. Формы демократического политического режима: президентские, парламентские и смешанные республики. Современный политический режим в России.
^ Студент должен:
-знать сущность и типологию политических режимов, характерные черты политических режимов, формы диктатуры и демократии;
-иметь представление о том, что диктатура и демократия как системы власти существуют с античности; противоположность демократии и диктатуры не абсолютна и в каких случаях демократия может иметь черты диктатуры;
- уметь привести конкретные примеры политических режимов в современных государствах.
^ Практические занятия
Выполнение практических заданий, анализ текстов, составление простейших кроссвордов, работа с текстом Конституции РФ по вопросам:
- типы политических режимов;
- формы демократического политического режима.
Литература
Л-4, с. 84-99; Л-6, гл. 12; Л-8, ч. 2, гл. 32, 27; Л-11, р. 1У, гл. 9; Л-12, гл. IX; Л-13,гл. 4.
^ . МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Главной характеристикой ПС является политический резким, т.е. тип власти, способ, которым осуществляется управление.
Основной отличительный признак политического режима - характер взаимоотношений народа и власти, гражданина и общества.
Исторически сложилось несколько видов политических режимов:
- автократия - самовластие. Власть находится в руках де ограниченного законом правителя. Это не обязательно власть одного лица (самодержавие). Это может быть и группа лиц (хунта) и верхушка правящей партии (партократия);
- аристократия — власть знати;
- - плутократия — власть богатых;
- демократия - власть народа.
В том числе эти виды встречаются редко. Как правило ,есть элемент различных режимов, но какой-либо один преобладает. Этим и определяется, какой политический режим существует в данной стране.
Различные политические режимы часто имеют много общего, что позволяет объединить их по типам.
Тоталитарный политический режим. Для него характерно вмешательство государства и политики во все сферы общественной жизни, наличие единственной правящей партии, монополия власти, что в конечном итоге приводит к застою и насилию над массами.
Авторитарный политический режим, В этом случае политическая власть монополизирована и к ней никто не допускается, но остальные сферы общественной жизни властно не контролируются. К таким режимам относятся монархия, диктатура и др.
Либеральней режим. При таком режиме допускаются различные политические партии, идеологический плюрализм, но власти жестко держатся за свои права и привилегии.
Демократический политический режим. Для него характерна выборность власти и ее смена по воле большинства. Верховенство закона и защита прав граждан. Демократический режим конкретизируется в двух основных формах правления: президентская и парламентская республика, в зависимости от того, кому принадлежит верховная власть в государстве. Подробно о типах политических режимов см. в Л-4, с. 84-99.
^ Тема 5. Политическое сознание и политическая культура
Политическое сознание: сущность и уровни. Политическая идеология как высший уровень политического сознания, его особенности. Роль политической идеологии в обществе. Многообразие политических идеологий - признак демократичности общественной жизни. Основные политические идеологии современного мира.
Понятие, политической культуры, ее составные элементы. Основные направления формирования политической культуры. Особенности политической культуры современного российского общества. Исторические типы политической культуры.
Студент должен:
- знать сущность и уровни политического сознания; сущность политической идеологии и политической культуры; основные политические идеологии В современном мире;
- иметь представление о роли политической идеологии в обществе, о возможности формирования мифического, утопического политического сознания; о направлениях формирования политической культуры личности и общества;
- уметь применить полученные знания при решении практических заданий, высказать свое мнение по программам основных политических партий в стране, формированию новой политической культуры в пашем обществе.
Литература
Л-4, с, 120-125; Л-6, гл. 17; Л-8, ч. 2, гл. 6, 7; Л-И, р. У1, гл. 15, 16; Л-12, гл.Х; Л-13, гл. 7,9; Л-14,т. 12, 13.
^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Из курса философии и основ социологии вам уже хорошо известно, что термин «культура» используется очень широко: можно говорить о материальной и духовной культуре, культуре производства и культуре быта, культуре общения и поведения и т.д.
Политическая культура (далее ПК) - составная часть духовной культуры общества, характеризующая его политическую жизнь. Это исторически сложившийся комплекс представлений о политике, определяющий политическое поведение личности и социальных групп.
Содержание ПК составляют политические ценности, идеи, символы, цели, детерминирующие политические действия; политические институты, их роль в политической системе, основные методы политической деятельности, правила поведения граждан и социальных групп. Следовательно, ПК проявляется прежде всего в сознании, в уровне политической образованности и информированности, в убеждениях, а также в деятельности, мотивах поведения, направленности поступков, в мере устойчивости и гибкости ориентации.
ПК - многоуровневое явление общественной жизни. Прежде всего - это культура политической власти на всех ее уровнях, культура отношений между управляющими и управляемыми. Повышение уровня ПК членов общества ведет к возрастанию требований к политическому руководству страны. ПК - это и культура соблюдения прав, и выполнение обязанностей каждым гражданином (правовая культура), и культура межнациональных отношений. Существует и общецивилизационный уровень ПК, который определяется отношением людей, групп к своему историческому прошлому, настоящему и будущему.
Важнейшие компоненты ПК - политическое сознание и политическое поведение (об этом речь пойдет в следующей теме).
Политическое сознание — это совокупность взглядов, выражающих отношение отдельного гражданина или группы граждан к другим общественным группам, государственному строю, к происходящим политическим процессам, политическим партиям и движениям. Сознание любого гражданина в той или иной степени является политическим, даже если он заявляет о своей якобы независимости от политики. Уже этим он выражает политически четкое отношение к окружающей социальной среде, проявляя в данном случае отрицательное политическое сознание.
По глубине отражения действительности политическое сознание подразделяется на обыденное и научно-теоретическое. Обыденное включает в себя здравый смысл, моральные нормы и оценки, складывающиеся на основе повседневной жизнедеятельности людей.
Таким сознанием обладает большинство из нас. Обыденную, эмоциональную сторону политического сознания изучает политическая психология, Теоретическое сознание вскрывает сущность явлений современного мира. Оно составляет научную базу идеологии.
Обычно ПК принято подразделять на три типа:
- патриархальная ПК. У большинства населения отсутствует интерес к политической жизни. Власти не считаются с мнением народа;
- подданическая ПК. Почтительное отношение к государству и невысокий, в целом, уровень политической активности;
- активистская ПК. Она характерна для стран с демократическими традициями и демократическим устройством государства. Граждане активно участвуют в политической жизни, и их мнение является решающим при принятии решений.
Все три типа переплетаются, но какой-то преобладает. В переломные моменты истории происходит и смена типов ПК. Она обогащается новыми элементами, хотя сохраняются и старые политические традиции. Такую ПК называют фрагментарной.
ПК выполняет в обществе следующие функции:
- воспитательная - определяет руководящие принципы политического поведения, воздействует на политических деятелей;
- познавательная - граждане получают знания о политике, в том числе и из неофициальных источников;
- оценочная - устанавливая морально-ценностные критерии, своеобразный кодекс чести, ПК влияет на оценку обществом политических событий и политических деятелей;
- преемственная - ПК накапливает политические знания и традиции и передает их последующим поколениям.
Таким образом, ПК является достаточно консервативным элементом ПС. Но в то же время она развивается, дополняется новыми элементами. Так, на современном этапе развития России происходит смена ПК тоталитарного общества на демократическую.
Идеология есть система ценностей или верований, принятых как истина группой людей. Она основывается на системе принципов, диктующих отношение к различным институтам и процессам в обществе, создает для своих приверженцев целостную картину мира, каков он есть или каким он должен быть, объясняет сложности мира, упрощая его, делая более понятным. Степень упрощения окончательной картины мира в каждой идеологии различна, а все воз-растающая сложность реальной жизни ведет к нарушению целостности убеждений. Однако фундаментальная основа каждой идеологии остается достаточно постоянной.
Любая идеология выполняет определенные функции:
- познавательная - обеспечивает создание целостной картины ПС, выявление и объяснение ее существенных черт, особенностей ее функционирования и, возможно, тенденций развития. Познавательные цели политические идеологии выполняют в той мере, в какой они объективно отражают политическую действительность;
- апологетическая функция состоит в оправдании определенной линии политического действия; следовательно, аргументы идеологии связаны с политической волей тех, кто ее разделяет;
- прагматическая функция (ориентация практических действий в определенном направлении) - главная функция идеологии. Ей подчинены все другие функции.
В любом государстве люди придерживаются различных идеологий. Даже в тоталитарном обществе, где доминирует единственная идеология и где идеологические альтернативы подавляются режимом, все же существуют и другие идеологии. Например, при советском режиме всегда были диссиденты, т.е. люди, придерживающиеся иных систем ценностей. Вместе с тем любая идеология содержит в себе противоречия, которые делают ее неустойчивой. Ни одна идеология не могла и не может обеспечить совпадение идеала с действительностью. Внутри идеологий идет постоянная борьба за то, чтобы добиться такого совпадения - через изменение как идеала, так и действительности.
Существуют различные основания классификации идеологий. Наиболее распространенные из них - масштабы распространения и направленность содержания идеологий. Тотальные, или всемирные идеологии: национализм, либерализм, консерватизм, коммунизм и социал-демократизм. Маргинальные или локальные идеологии: фашизм, национал-социализм, анархизм, феминизм и др. Подробнее о современных идеологических доктринах см. в Л-14, т. 13; Л-4, с. 123-125.