Аудиторская Палата России за период с 26 мая 2008 года по 22 мая 2009 года Основной состав ныне действующего Совета нп апр был избран решение

Вид материала

Решение

Подобный материал:

• Аудиторская Палата России за период с 22 мая 2009 года по 21 мая 2010 года Ныне действующий, 366.3kb.
• Аудиторская Палата России (апр) (решение, 138.55kb.
• О формировании международных контактов апр, 50.19kb.
• Межрегиональная Правозащитная Группа 2008: свобода собраний после выборов г. Воронеж, 2624.88kb.
• 1. в разделе III. Трудовые отношения: в пункте «В сфере оплаты труда», 30.22kb.
• Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,, 2809.01kb.
• Принят Государственной Думой 23 мая 2008 года Одобрен Советом Федерации 30 мая 2008, 980.77kb.
• Принят Государственной Думой 23 мая 2008 года Одобрен Советом Федерации 30 мая 2008, 1018.74kb.
• Мониторинг ведомственных сми на период с 17 по 28 мая 2010 года, 247.84kb.
• Программа конференции предполагает обсуждение заявленных проблем в рамках пленарного, 406kb.

ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД

о работе Совета НП «Аудиторская Палата России»

за период с 26 мая 2008 года по 22 мая 2009 года


Основной состав ныне действующего Совета НП АПР был избран решением Общего собрания членов НП АПР 20 июня 2005 года (протокол № 6). В прошлом году отчет о деятельности Совета НП АПР за период с 2005 по 2008 год был представлен Общему собранию членов НП АПР Анатолием Даниловичем Шереметом и одобрен решением собрания. Решением указанного собрания были продлены сроком на один год полномочия Совета НП АПР и расширен его состав. В состав Совета НП АПР включена избранный Генеральный директор НП АПР Брагина Татьяна Павловна и председатели Советов Региональных филиалов НП АПР, избранные собраниями членов НП АПР соответствующих территориальных (федеральных) округов Российской Федерации:

• Кулик Ирина Вячеславовна (Сибирский Региональный филиал НП АПР),
  
• Селезнев Александр Владимирович (Поволжский Региональный филиал НП АПР),
  
• Бережная Наталья Николаевна (Центральный Региональный филиал НП АПР).
  

В своей деятельности в отчетном периоде Совет НП АПР руководствовался следующими нормативными документами, утвержденными решениями Общего собрания членов НП АПР и Совета НП АПР:

1. Новой редакцией Устава НП «Аудиторская Палата России», утвержденной решением Общего отчетно-выборного собрания членов НП АПР от 26 мая 2008 года и прошедшей регистрацию в установленном законом порядке;
   
2. Приоритетными направлениями деятельности НП «Аудиторская Палата России» на 2008 – 2010 годы», утвержденными решением Общего отчетно-выборного собрания членов НП АПР от 26 мая 2008 года;
   
3. Планом работы Совета НП АПР на 2008-2009 годы, утвержденным решением Совета НП АПР от 25 июля 2008 года;
   
4. Планом работы НП АПР по реализации «Приоритетных направлений деятельности НП «Аудиторская Палата России» на 2008 – 2010 годы», утвержденным решением Совета НП АПР от 25 июля 2008 года.
   

Все эти документы размещены на сайте НП АПР.

За отчетный период с июня 2008 года по май 2009 года было проведено 8 заседаний Совета АПР, из них 1 – заочно, на которых было рассмотрено 72 вопроса и принято 287 решений.


За год, прошедший с даты проведения Общего собрания 2008 года, НП АПР под руководством Совета добилась существенных результатов.

1. НП АПР сегодня является крупнейшим из профессиональных аудиторских объединений, аккредитованных при Минфине России, и насчитывает в своих рядах более 2600 членов (том числе около 1400 аудиторских организаций и 1200 аудиторов). Темпы роста членской базы НП АПР с одной стороны радуют, потому что говорят о высоком авторитете НП АПР, но с другой стороны, заявительный принцип вступления, существовавший в НП АПР, содержал существенные риски, особенно в условиях экономической ответственности профессиональных аудиторских объединений, предусматриваемой ФЗ № 307 «Об аудиторской деятельности».

Поэтому Советом НП АПР проведена доработка документов, регламентирующих процедуры вступления в члены НП АПР аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и аттестованных аудиторов. Введен новый порядок вступления в НП АПР, предусматривающий, в том числе, предварительный контроль качества претендентов на вступление в члены НП АПР.

Решением Совета НП АПР от 26 ноября 2008 года (протокол № 46) утвержден «Порядок предварительного контроля аудиторских организаций и аттестованных аудиторов, претендующих на вступление в НП АПР».

В связи с выходом ФЗ № 307 «Об аудиторской деятельности» Советом НП АПР утверждены новые требования к членству аудиторов и аудиторских организаций в саморегулируемой организации аудиторов, а также перечень документов, которые членам НП АПР необходимо представить для включения их в Реестр аудиторских организаций и аудиторов. В настоящее время проводится работа по перерегистрации членов НП АПР в соответствии с требованиями нового закона «Об аудиторской деятельности».

Разработан и утвержден проект Положения о Едином реестре аттестованных аудиторов и аудиторских организаций. С учетом положений этого документа был подготовлен проект унифицированных требований к ведению реестров членов АПАО, согласованный со всеми аккредитованными АПАО.


2. Внедрение в практику работы НП АПР указанных документов, а также организация силами уполномоченных экспертов НП АПР предварительного контроля возможно осуществлять только при наличии эффективно работающих Региональных филиалов НП АПР и Региональных отделений НП АПР.

Огромным достижением НП АПР в 2008 году явилось формирование региональной структуры НП АПР, на сегодняшний день состоящей из 7 Региональных филиалов НП АПР, созданных на уровне территориальных (федеральных) округов Российской Федерации, и 49 Региональных отделений НП АПР, созданных на уровне субъектов Российской Федерации.

Решениями Совета НП АПР от 12 сентября 2008 года утверждено «Типовое положение о Региональном филиале НП АПР» и Положения о всех Региональных филиалах НП АПР, которые регламентируют деятельность Региональных филиалов НП АПР.


В каждом из 49 субъектов Российской Федерации проведены собрания членов НП АПР, приняты решения о создания Региональных отделений НП АПР и избрании их руководителей. Советом НП АПР от 12 сентября 2008 года утверждено создание этих Региональных отделений НП АПР, а также утверждены следующие документы, регламентирующие деятельность Региональных отделений НП АПР:

• Типовое положение о региональном (территориальном) представительстве (отделении) НП АПР на территории субъекта Российской Федерации;
  
• Положения о всех Региональных отделениях;
  
• Положение, регламентирующее деятельность Региональных представительств (отделений).
  

Советом НП АПР от 12 сентября 2008 года принято решение о пропорциональном финансировании деятельности Региональных филиалов НП АПР в зависимости от поступающих денежных средств - членских взносов членов НП АПР в соответствующих Региональных филиалах НП АПР.

Центральный, Северо-Западный, Южный, Уральский и Поволжский Региональные филиалы НП АПР непосредственно финансируются в объеме 40% от поступающих взносов с территории, Сибирский и Дальневосточный Региональные филиалы НП АПР финансируются в объеме 90%. Остальные средства идут на решение общих вопросов, проведение мероприятий, утвержденных планом развития НП АПР на соответствующий год, и на содержание Исполнительной дирекции НП АПР.

11 сентября 2008 года в Москве состоялось расширенное совещание руководителей и активов Региональных филиалов НП АПР, на котором присутствовали представителей всех Региональных филиалов и 28 Региональных отделений НП АПР. Были обсуждены вопросы организации деятельности и взаимодействия с Исполнительной дирекцией НП АПР, а также вопросы финансирования Региональных филиалов НП АПР.

Советом НП АПР было принято решение регулярно проводить совещания руководителей Региональных филиалов и отделений НП АПР.


26 ноября 2009 года решением Совета НП АПР был ликвидирован Московский филиал НП АПР в организационной структуре НП АПР в связи с экономической нецелесообразностью, дублированием функций, выполняемых Исполнительной дирекцией НП АПР и Дирекцией Московского филиала НП АПР, находящихся на одной территории.

с 1 декабря 2008 года Совет и Комиссии Московского филиала НП АПР были расформированы. Их членам было рекомендовано принять участие в работе соответствующих комитетов и комиссий НП АПР. На базе Совета Московского филиала Советом НП АПР был создан Комитет по организации работы с аудиторскими организациями малого бизнеса.


3. В отчетном году постоянно совершенствовалась система контроля качества работы аудиторов и аудиторских организаций.

В связи с выходом ФЗ 307 «Об аудиторской деятельности», Постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 557, в соответствии с которым утверждены федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности №№ 32, 33 и 34, а также в соответствии с изменившимися требованиями Положения о лицензировании аудиторской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 80, в НП АПР внесены соответствующие изменения и дополнения в следующие документы, регламентирующие работу системы контроля качества НП АПР, которые утверждены Советом НП АПР от 26 ноября 2008 года (протокол № 46):

• «Методические рекомендации и Программа проведения проверки качества аудиторской деятельности и соблюдения профессиональной этики аудиторскими организациями (аудиторами) – членами НП АПР»;
  
• «Порядок организации проведения внешней проверки качества аудиторской деятельности и соблюдения профессиональной этики аудиторскими организациями – членами НП АПР»;
  
• «Положение о контроле за качеством аудиторской деятельности и соблюдением профессиональной этики аудиторскими организациями (аудиторами) – членами НП АПР».
  

Советом НП АПР было принято решение проводить подготовку уполномоченных экспертов по контролю НП АПР путем прохождения ими обязательного повышения квалификации по 40-часовой программе «Контролер качества», утвержденной Советом по аудиторской деятельности при Министерстве финансов Российской Федерации. Для реализации этого решения между НП АПР и Учебно-методическим центром Московского финансово-экономического института (УМЦ МФЭИ) подписано Соглашение об организации и проведении на его базе повышения квалификации членов НП АПР.

В период с 16 по 20 февраля 2009 года в рамках программы спецкурса по повышению квалификации аудиторов «Контролер качества», утвержденной Минфином России, НП АПР совместно с УМЦ МФЭИ было организовано обучение внешних контролеров, руководителей аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, направленное на создание эффективной системы внутреннего контроля качества, подготовку и переподготовку уполномоченных экспертов внешнего контроля качества НП АПР.

4. Решениями Совета НП АПР от 12 сентября 2008 года, 13 февраля и 3 апреля 2009 года проведена реструктуризация профильных Комитетов НП АПР.
   

Доукомплектованы представителями из регионов составы специализированных органов НП АПР: Комиссии по контролю качества и Дисциплинарной комиссии.

Созданы следующие профильные Комитеты НП АПР и сформированы их составы:

1. Комитет по стандартам аудиторской деятельности и аудиторской практике (председатель - Прокопович Елена Евгеньевна);
   
2. Комитет по профессиональному образованию (председатель - Шеремет Анатолий Данилович);
   
3. Комитет по международным связям (председатель – Чмель Александр Валентинович);
   
4. Комитет по работе с аудиторскими организациями малого бизнеса (председатель - Тихачева Алла Александровна).
   

Решением Совета НП АПР от 12 сентября 2008 года утверждено Типовое положение о Комитете НП АПР. На его основе разработаны Положения о всех профильных Комитетах НП АПР, которые были утверждены Советом НП АПР, а также планы работы Комитетов на 2009 год и их составы.


5. Постоянно проводится взаимодействие НП АПР с другими аккредитованными и региональными профессиональными аудиторскими объединениями.

27 августа 2008 года состоялось рабочее заседание руководителей аккредитованных профессиональных аудиторских объединений по вопросу разработки проекта унифицированных требований к ведению реестров членов АПАО и предложений в отношении первоочередных мер, необходимых для поддержания и устойчивого развития рынка аудиторских услуг и аудиторской профессии. Соответствующий Протокол был направлен в САД МФ РФ.

За отчетный период Президентом НП АПР было проведено множество встреч и заседаний с руководителями аккредитованных профессиональных аудиторских объединений по вопросам взаимодействия и выработки единых подходов по различным вопросам, связанным с деятельностью указанных объединений.


6. В период с 10 октября по 25 декабря 2008 года был проведен Всероссийский конкурс «Лучший аудитор России – 2008», организованный НП АПР совместно с ее Региональными филиалами и Финансовой академией при Правительстве Российской Федерации. Целью проведения Конкурса является повышение престижа, усиление общественной значимости и дальнейшее развитие аудиторской профессии, рост профессионального мастерства аудиторов. К участию в Конкурсе приглашались лица, имеющие действующие квалификационные аттестаты аудиторов, занимающиеся аудиторской деятельностью на постоянной основе, независимо от стажа, места их работы и членства в профессиональных аудиторских объединениях.


Конкурс состоял из трех туров, первые два из которых проводили Окружные конкурсные комиссии, сформированные Региональными филиалами НП АПР во всех семи территориальных (федеральных) округах Российской Федерации. III тур проходил в виде письменного экзамена в Москве в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации.


В финальном туре конкурса приняли участие 31 аудитор, представлявших 6 федеральных округов РФ. По его результатам были присуждены:

• Диплом I степени – 1 человек,
  
• Диплом II степени – 2 человека,
  
• Диплом III степени -3 человека
  
• Диплом лауреата Конкурса – 10 человек,
  
• Почетные грамоты финалиста Конкурса -15 человек.
  

Торжественное награждение победителей, лауреатов и финалистов Конкурса прошло 25 ноября 2008 года в Государственном Кремлевском Дворце в рамках пленарного заседания Четвертого съезда бухгалтеров и аудиторов. Награды вручала Президент НП АПР Алла Георгиевна Грязнова. Всем участникам III тура Конкурса были вручены дипломы (почетные грамоты) и ценные подарки.

7. Большая работа была проведена Советом НП АПР в связи с выходом 30 декабря 2008 года ФЗ № 307 ФЗ «Об аудиторской деятельности».
   

Советом НП АПР была подготовлена нормативная база деятельности НП АПР в условиях саморегулирования и выполнения всех функций, передающихся ей Минфином России в соответствии с ФЗ № 307. Были подготовлены: проект новой редакции Устава НП АПР, проект «Положения о компенсационном фонде» и проект «О мерах дисциплинарного воздействия». Эти документы, в соответствии с ФЗ № 307 и ФЗ № 315, должны сегодня быть утверждены решением Общего собрания.

13 февраля 2008 года Советом НП АПР была создана рабочая группа под руководством Грязновой Аллы Георгиевны для обобщения поступивших от членов НП АПР замечаний к ФЗ «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ и подготовки обобщенных предложений от НП АПР по поправкам к этому закону. 18 февраля 2009 года эти предложения были переданы в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации.

Члены Совета НП АПР А.Г. Грязнова, Т.П. Брагина, М.Д. Винокуров, А.В. Чмель приняли участие в работе Круглых столов в Ассоциации Менеджеров 20 января и 18 февраля 2009 года по темам: «От регулирования к саморегулированию: проблемы переходного периода» и «Новая система регулирования аудиторской деятельности: как изменится рынок услуг по аудиту под действием Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.08 №307-ФЗ». Круглые столы были организованы Комитетом по собственности Государственной Думы Российской Федерации, Ассоциацией Менеджеров и общероссийской газетой «Экономика и жизнь».

В работе Круглых столов принимали участие председатель Комитета ГД РФ по собственности Виктор Плескачевский, представители Комитета по собственности ГД РФ, Директор Департамента Министерства финансов Российской Федерации Л.З. Шнейдман, руководители объединений аудиторов, претендующих на статус СРО, потребители аудиторских услуг, сотрудники профильных департаментов Министерства финансов РФ и Министерства экономического развития РФ. В ходе работы Круглых столов были обсуждены вопросы практического применения законодательства о саморегулируемых организациях (СРО) и Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.08 № 307-ФЗ».

26 февраля 2009 года в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации НП «Аудиторская Палата России» совместно с Минфином России было проведено заседание Круглого стола на тему: «Практические аспекты применения ФЗ № 307 от 30 декабря 2008 года «Об аудиторской деятельности». От Минфина России в работе Круглого стола принял участие Директор Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Леонид Зиновьевич Шнейдман. В своем выступлении он подробно прокомментировал основные положения нового ФЗ «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ от 30.12.2008 и ответил на все вопросы присутствующих.

А работе Круглого стола приняли участие более 140 членов НП АПР и представителей прессы.


8. Одной из основных функций саморегулируемой организации аудиторов в соответствии с новым ФЗ «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ является организация прохождения аудиторами обучения по программам повышения квалификации. Совет НП АПР от 25 июля 2008 года принял решение о создании учебного центра НП АПР, где НП АПР выступает его единственным учредителем и собственником. Был утвержден и зарегистрирован Устав учебного центра НП АПР – «Институт повышения квалификации Аудиторской Палаты России». До конца 2009 года Совету НП АПР предстоит большая работа по разработке проектов нормативных документов, регламентирующих формирование и деятельность сети аккредитованных при АПР учебно-методических центров по подготовке и повышению квалификации аудиторов, подготовке материалов для их аккредитации; совершенствованию нормативно-правовой базы и процесса аттестации, подготовки и повышения квалификации аудиторов; разработке профессиональных программ и др.


9. Очень важным для повышения статуса НП АПР является ее членство в международных объединениях аудиторов и бухгалтеров. На сегодняшний день НП АПР является ассоциированным членом Евразийского Совета сертифицированных бухгалтеров и аудиторов (ЕССБА).

Советом НП АПР от 12 сентября 2008 года было принято решение о вступлении НП АПР в Международную Федерацию Бухгалтеров (IFAC) – самую престижную международную организацию бухгалтеров и аудиторов, членом которой могут быть только профессиональные объединения бухгалтеров или аудиторов из различных стран мира. Всего членами IFAC являются 162 объединения из 132 стран мира.

Были проведены переговоры и обсуждены отдельные вопросы вступления НП АПР в IFAC. Исполнительной дирекцией НП АПР была подготовлена и направлена в IFAC соответствующая заявка и большой пакет документов на вступление. В связи с высоким уровнем требований со стороны IFAC было подготовлено 44 документа объемом 499 листов на русском и английском языках.


В заключении хочу поблагодарить за сотрудничество членов Совета НП АПР, которые на протяжении последних лет плодотворно трудились на благо НП АПР и помогли ей достичь сегодняшнего уровня общественного доверия аудиторского сообщества и его потенциальных клиентов.

Хочу пожелать новому составу Совета, который будет избран Общим собранием, обеспечить получение НП АПР статуса «Саморегулируемой организации», добиться качественного выполнения предусмотренных законодательством функций во благо нашего аудиторского сообщества и каждого члена НП АПР.