Реформирование системы органов внутренних дел СССР в 1956 1968 гг

Вид материала

Автореферат диссертации

Подобный материал:

• Правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью, 2114.33kb.
• Организация системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних, 396.3kb.
• Обеспечение прав участников общества с ограниченной ответственностью в деятельности, 95.56kb.
• Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого, 620.64kb.
• Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого, 621.14kb.
• Приказ министерства внутренних дел РФ от 30. 06. 09 №495, федеральной налоговой службы, 803.61kb.
• Приказ мвд СССР n 145 от 24 июля "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности, 303.94kb.
• Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 июня 2009 г. N 490, 782.44kb.
• Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, 734.59kb.
• Инструкция об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел, 682.09kb.

В заключении подводятся основные итоги проведенного исследования, излагаются основные его результаты, делаются выводы по исследованию в целом.

1. История советских органов внутренних дел является неотъемлемой частью истории Советского государства. Все изменения в функционировании системы органов внутренних дел, в конечном счете, были обусловлены факторами, связанными с процессом развития Советского государства, с перестройкой государственного аппарата в тот или иной исторический период.

2. Десятилетие с середины 50-х до середины 60-х годов занимает особое место в истории Советского государства. В это время происходит ослабление существовавшего в СССР жесткого политического режима, снижается уровень централизма в государственном управлении, проводится целая серия реорганизаций в государственном аппарате, возрастает роль общественности, принимаются меры по укреплению законности. Именно по этому этот период называется периодом либерализации общественных отношений. Вместе с тем в этот период получили распространение крайний субъективизм и волюнтаризм, которые в наибольшей степени затронули сферу государственного управления и нашли выражение в непродуманных, ошибочных, по сути, реформах в различных областях государственной жизни.

Эта двойственность отразилась на содержании реформ органов внутренних дел. Начало им было положено восстановлением двойного подчинения, укреплением связей этих органов с Советами депутатов трудящихся. Продолжением стало зарождение новых организационных форм участия общественности в охране общественного порядка. Однако затем был осуществлен ряд существенных реорганизаций, которые привели к негативным последствиям. Иначе, как проявление субъективизма ничем другим нельзя объяснить упразднение в 1960 году Министерства внутренних дел СССР. Это привело к ликвидации единой общесоюзной системы органов внутренних дел, нарушению сложившихся организационных связей между органами внутренних дел союзных республик, а в конечном счете к ослаблению борьбы с преступностью.

Не вполне обоснованным было решение о переименовании министерств внутренних дел союзных республик в министерства охраны общественного порядка. Такое название не охватывало всего содержания их деятельности.

3. Второй этап реформирования советских органов внутренних дел связан с восстановлением их общесоюзной системы. Эта мера представляла собой составную часть преобразований, последовавших за октябрьским Пленумом ЦК КПСС 1964 года. В сфере государственного управления происходило восстановление производственно-отраслевой системы через министерства и государственные комитеты. Не вдаваясь в оценку этой реорганизации в целом, следует сказать, что восстановление общесоюзной системы органов внутренних дел имело положительное значение. При этом нужно иметь в виду, что восстанавливались не органы внутренних дел СССР в прежнем виде, а существенно реорганизованная система с более дифференцированной структурой. Выделение в самостоятельные звенья основных служб способствовало повышению эффективности функционирования этой системы. На это же были направлены меры по созданию новых подразделений (например, выделение службы профилактики) и по улучшению кадрового состава. Наиболее существенной мерой в этом отношении было создание Академии МВД СССР.

В этот же период дальнейшее развитие получили организационные формы привлечения населения к охране общественного порядка. Определенные шаги были сделаны по развитию и укреплению правовых основ организации и деятельности органов внутренних дел.

4. Само собой разумеется, что настоящая диссертация не претендует на полное раскрытие столь сложной темы. Многие положения носят постановочный характер. Однако на основе изученного материала можно сделать некоторые общие выводы. Во-первых, реформирование органов внутренних дел СССР в 50-60 годы – это заслуживающий серьезного внимания социальный опыт. Во-вторых, этот опыт свидетельствует о том, что при проведении каких-либо серьезных реорганизаций в системе органов внутренних дел необходимо учитывать всю совокупность объективных и субъективных факторов. Глубоко продумывать и строжайше взвешивать принимаемые решения. Актуальность такого подхода в современных условиях не вызывает сомнения. В организационном построении и практической деятельности органов внутренних дел Российской Федерации многое еще нуждается в совершенствовании. И здесь, кроме других факторов, не последнюю роль играет учет исторического опыта.

Эти положения тесно связаны с основными положениями, сформулированными в диссертации, и одновременно выходят за рамки настоящей работы, ориентируя на дальнейшее изучение данной проблемы в истории отечественных органов внутренних дел, а также на принятие необходимых мер в нормотворческой и правоприменительной практике органов внутренних дел России.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в семи научных публикация объемом 1,7 п.л., из них шесть научных статей объемом 0,7 п.л. и лекция, выполненная в соавторстве, объемом 1,0 п.л.:

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:

1. Грошев С.Н. Участие общественности в охране правопорядка (исторический аспект) // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 6. – 0,1 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

2. Грошев С.Н. Участие добровольных народных дружин (ДНД) в охране правопорядка как фактор успешной борьбы с терроризмом // Борьба с терроризмом в современной России: Материалы шестой научно-практической конференции 25 ноября 2004 года: Сб. науч. трудов. Академия управления МВД России. – М., 2004. – 0,1 п.л.

3. Грошев С.Н. О некоторых проблемах деятельности ОВД по расследованию преступлений // Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений: Материалы межвузовской научно-практической конференции (к 50-летнему юбилею кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России) 28 - 29 апреля 2005 года: Сб. науч. трудов. Академия управления МВД России. – М., 2005. – 0,1 п.л.

4. Грошев С.Н. Средства массовой информации как средство идеологической поддержки системы органов внутренних дел // Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений: Материалы межвузовской научно-практической конференции (к 50-летнему юбилею кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России) 28 - 29 апреля 2005 года: Сб. науч. трудов. Академия управления МВД России. – М., 2005. – 0,1 п.л.

5. Грошев С.Н. О роли политической и воспитательной работы в профессиональной подготовке сотрудников системы органов внутренних дел (исторический аспект) // Административно-правовые, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, криминалистические и иные меры противодействия экономическим, налоговым правонарушениям и преступлениям: материалы Всероссийской научно-практической конференции 8 декабря 2005 года: Сб. науч. трудов. Челябинский юридический институт МВД России. Часть 2. – Челябинск, 2005. – 0,1 п.л.

6. Грошев С.Н. Политические предпосылки реорганизации системы органов внутренних дел СССР 1956 - 1968 годов // Вторые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 9-10 ноября 2006 года): сб. ст.: в 8 кн. – Кн.1: Проблемы теории и истории государства и права / отв. Ред. М.М.Рассолов; ГОУ ВПО РПА Минюста России. – М.: РПА МЮ РФ, 2007. – 0,2 п.л.

7. Грошев С.Н., Морева О.С. Реформирование системы органов внутренних дел СССР в период либерализации общественных отношений (1956 - 1970 гг.). Лекция. – М., 2007. – 1 п.л. (авторство не разделено)