Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 732.4kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления сельского хозяйства, 825.41kb.
- Доклад о результатах и основных, 361.29kb.
Доклад
о результатах и основных направлениях деятельности
Комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка
и услуг Рязанской области за 2009 год, текущий 2010 год и плановый
период 2011-2013 годы.
Цели и задачи
I. Цель и основные задачи Комитета
1. Комитет создан с целью реализации государственной политики Рязанской области в сфере развития предпринимательства, потребительского рынка и бытовых услуг на территории Рязанской области.
2. Основные задачи Комитета:
1) развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и бытовых услуг, подготовка и реализация целевых программ в данной сфере;
2) содействие развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства, торговли, бытового обслуживания и общественного питания;
3) создание условий для равноправного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, имущественным и информационным ресурсам;
4) осуществление пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности;
5) повышение культуры торгового обслуживания, развитие современных форм торговли, совершенствование механизмов защиты прав потребителей;
6) развитие и укрепление межрегиональных и внешнеэкономических связей в сфере предпринимательства, потребительского рынка и бытовых услуг.
3. Комитет осуществляет следующие полномочия:
подготовка предложений Правительству Рязанской области:
3.1 по определению основных направлений государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, торговли, бытового обслуживания и общественного питания;
3.2 по разработке и реализации региональных программ развития малого и среднего предпринимательства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
3.3 по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечению ее деятельности;
3.4 по созданию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в сфере предпринимательства, торговли и бытовых услуг;
3.5 по определению порядка лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области;
3.6 по организации и функционированию розничных рынков на территории области;
3.7 по определению на территории области момента наступления сезона, используемого для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров;
3.8 по формированию мобилизационного плана по нормированию снабжения продовольственными товарами в особый период;
3.9 подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;
3.10 принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;
3.11 осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации по получению средств федерального бюджета, предусмотренных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
3.12 проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, а также разработка прогноза развития малого и среднего предпринимательства в Рязанской области;
3.13 содействие развитию деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
3.14 содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности (содействие созданию сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры);
3.15 методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3.16 осуществление поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3.17 содействие внедрению передовых методов организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания с использованием научно-технических достижений, передового отечественного и зарубежного опыта;
3.18 осуществление координации деятельности контролирующих и надзорных органов по контролю за соблюдением норм и правил торговли, общественного питания, оказания бытовых услуг, безопасности пищевых продуктов всеми субъектами потребительского рынка независимо от организационно-правовых форм собственности, осуществление мониторинга проведения проверок субъектов предпринимательства, потребительского рынка и сферы услуг, выработка предложений по оптимизации государственного контроля (надзора) в данной области, ограничению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в Рязанской области;
3.19 осуществление лицензирования и контроля за выполнением лицензионных требований и условий при осуществлении следующих видов деятельности на территории Рязанской области:
3.20 розничная продажа алкогольной продукции;
3.21 заготовка, переработка и реализация лома черных (цветных) металлов;
3.22 осуществление декларирования розничной продажи алкогольной продукции;
3.23 формирование и ведение реестра розничных рынков на территории Рязанской области;
3.24 формирование плана организации розничных рынков и перспективного плана развития розничных рынков на территории Рязанской области;
3.25 установление требований к торговому месту на розничных рынках;
3.26 установление порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках и его типовой формы;
3.27 регистрация центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, взаимодействие с налоговыми органами по вопросам применения и технического обслуживания контрольно-кассовой техники на территории Рязанской области;
3.28 формирование мобилизационного плана по нормированному снабжению продовольственными и непродовольственными товарами в особый период;
3.29 организация проведения экономических расчетов нормированного снабжения населения области продовольственными и непродовольственными товарами в особый период;
3.30 организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, консультационных семинаров-совещаний, заседаний "круглых столов" со специалистами органов местного самоуправления по вопросам деятельности Комитета;
3.31 содействие развитию системы профориентационной работы, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предпринимательской деятельности, торговли и бытового обслуживания населения;
3.32 подготовка материалов и участие в заседаниях комиссий и советов, действующих при Правительстве Рязанской области, по вопросам функционирования потребительского рынка товаров и бытовых услуг, развития малого и среднего предпринимательства;
3.33 обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;
3.34 обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;
3.35 осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в Комитете;
3.36 выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Комитете;
^ II. Расходные обязательства и формирование доходов
Данные об исполняемых расходных обязательствах представлены по форме согласно приложению № 1, оценка доходов в областной бюджет, администрируемых субъектом бюджетного планирования, – по форме согласно приложению № 2.
^ Областные целевые программы и непрограммная деятельность
Поддержка малого и среднего бизнеса Рязанской области в 2009 году осуществлялась в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства Рязанской области в 2009 году».
Работа по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в 2009 году строилась в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации. В программу дополнительно были включены антикризисные мероприятия:
- создание Гарантийного фонда;
- развитие микрокредитования;
- частичная компенсация процентной ставки по кредитам;
- частичная компенсация затрат по лизингу;
- предоставление грантов начинающим предпринимателям.
Поддержка малого и среднего предпринимательства также является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства области (Доклад Губернатора Рязанской области О.И. Ковалева «Итоги социально-экономического развития региона за 2008 год и задачи на 2009 год»). Финансирование мероприятий программы из средств областного бюджета в 2009 году увеличилось в 4,8 раза по сравнению с 2008 годом (21 080 тыс. руб. - 2008 год и 100 100 тыс. руб. – 2009 год).
На реализацию мероприятий программы в 2009 году было запланировано выделить 413 062,7 тыс. руб., в т.ч. из областного бюджета – 100 100,0 тыс. руб., из федерального – 312 962,7 тыс. руб. Все мероприятия, предусмотренные в программе, выполнены в полном объеме.
Общий объем финансирования программы в 2009 году увеличился почти в 10 раз по сравнению с 2008 годом (41 680 тыс. руб. - 2008 год и 413 062,7 тыс. руб. - 2009 год).
В 2010 году общий объем финансирования Программы предусматривает:
Областной бюджет:
2010 год – 70 000 тыс. руб.
2011 год – 99 000 тыс. руб.
2012 год – 107 000 тыс. руб.
В 2010 году реализация Программы должна обеспечить:
- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, предназначенных для экспорта, расширение географии поставок, выпуск новых конкурентоспособных изделий;
- расширение, модернизацию и перевооружение существующих производств с использованием передового научно-технического опыта, осуществление проектов, обеспечивающих разработку, адаптацию и внедрение современной техники, технологий, материалов, в том числе технологий энергосбережения;
- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в регионе.
- ^ Распределение расходов по целям и задачам
Объем полученных средств и фактически произведенных расходов по мероприятиям программы приведен в таблице:
| ^ Мероприятия программы | Средства федерального бюджета, тыс.руб. | Средства областного бюджета, тыс.руб. | ||
| план | факт | план | факт | |
| Возмещение расходов по оплате процентов за использование основных средств, предоставленных в лизинг | 5 000 | 5 000 | 4 000 | 4 000 |
| Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях на развитие производства | 17 000 | 17 000 | 4 250 | 4 250 |
| Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области научных исследований и разработок, обрабатывающих производств, здравоохранения и предоставления социальных услуг | | | 5 000 | 5 000 |
| Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта | | | 7 850 | 7 850 |
| Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области хлебопечения | | | 2 200 | 2 200 |
| Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов | | | 1 000 | 1 000 |
| Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ | | | 500 | 500 |
| Создание системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства | 205 962,7 | 205 962,7 | 50 000 | 50 000 |
| Развитие микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства | 65 000 | 65 000 | 20 000 | 20 000 |
| Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства | 20 000 | 20 000 | 5 000 | 5 000 |
| Организация областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий | | | 300 | 300 |
| ИТОГО | 312 962,7 | 312 962,7 | 100 100 | 100 100 |
Доля средств, полученных из федерального бюджета на мероприятия программы, от общего объема финансирования составляет 75,8 %.
Мероприятия поддержки малого и среднего предпринимательства, заявленные в программе, пользовались большим спросом среди предпринимателей. По вопросам, связанным с реализацией программы, в комитет обратились не менее 2000 субъектов предпринимательства, был проведен ряд кустовых совещаний в муниципальных районах области, в которых приняли участие более 5000 человек. Количество поданных заявок на участие в конкурсах составило 416, из них поддержано 376 или 90,4%.
^ IV. Результативность бюджетных расходов
Соответствие целевых индикаторов, достигнутых в 2009 году, целевым индикаторам, утвержденным в долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году», приведены в таблице
| № п/п | Наименование показателя | План | Факт |
| | Приобретение в лизинг оборудования субъектами МСП, ед. | не менее 20 | 212 |
| | Увеличение оборота субъектов МСП, % | не менее 15 | 15 |
| | Приобретение оборудования субъектами МСП, осуществляющими деятельность в области научных исследований и разработок, обрабатывающих производств, здравоохранения и предоставление социальных услуг, ед. | не менее 40 | 87 |
| | Приобретение оборудования субъектами МСП, осуществляющими деятельность в области хлебопечения, ед. | не менее 15 | 18 |
| | Количество прошедших обучение, и получивших поддержку субъектов МСП, чел. | не менее 30 | 68 |
| | Увеличение экспортных поставок, % | не менее 10 | 10 |
| | Сохранение традиционных народных художественных промыслов и ремесел | сохра-нить | сохра-няется |
| | Предоставление поручительств субъектам МСП | не менее 25 | 35 |
| | Предоставление микрокредитов субъектам МСП | не менее 80 | 112 |
| | Поддержка начинающих субъектов МСП | не менее 50 | 89 |
Благодаря мерам поддержки, оказанным в соответствии с областной программой развития малого и среднего предпринимательства, в 2009 году получателями субсидий по разным направлениям программы стали 323 субъекта малого и среднего предпринимательства, ими было создано 1200 новых рабочих мест, в том числе 565 – за счет грантов начинающим предпринимателям. Кроме того, все получатели субсидий взяли на себя обязательство по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки.
На всех предприятиях, участвовавших в программе, средняя заработная плата выше действующей величины прожиточного минимума для трудоспособного населения по Рязанской области.
Приложение №2
Прогноз объемов доходов от отдельных видов деятельности, администрируемых Комитетом.
рублей
| ^ Наименование кода бюджетной классификации | Планируемые поступления доходов | |||
| 2009г | 2010г. | 2011г. | 2012г. | |
| 739 108 07082 01 0000 110 Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестаций в случаях, если аттестация предусмотрена законодательством РФ | 46 000 | 16 000 | 7969000 | 6801000 |
| 739 113 02021 02 0000 130 Сборы за выдачу органами государственной власти субъектов РФ лицензий на розничную продажу алкогольной продукции | 6 363 000 | 2 650 000 | | |
| 739 113 03020 02 0000 130 Прочие доходы бюджетов субъектов РФ от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 |