Сводный доклад

Вид материала

Доклад

Содержание 1.9Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ii. анализ эффективности расходования Лучше среднего значения: Хуже среднего значения

Подобный материал:

• Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 67.65kb.
• Сводный доклад, 1995.26kb.
• Сводный доклад хабаровского края, 6528.3kb.
• Сводный указатель, 672.16kb.
• В. М. Кресс 2011 г. Сводный доклад, 1119.48kb.
• Сводный доклад, 1866.42kb.
• Общие показатели муниципальной системы образования, 472.96kb.
• А. М. Горького Отдел комплектования Сводный указатель, 3503.76kb.
• Сводный указатель, 1021.66kb.
• Сводный указатель, 617.94kb.

^

1.9Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Показатель 143. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

Потребление

- электрической энергии в кВт/час на 1 проживающего составляет: МО «Город Черкесск» (730,8), «Город Карачаевск»(378,9), МО «Карачаевский район» (638), МО «Прикубанский район» (60), МО «Малокарачаевский р-он» (682), МО «Урупский район» (550), МО «Усть-Джегутинский» (519,2), МО «Хабезский район» - (696), МО «Адыге-Хабльский район» - (520);


- тепловой энергии (Гкал на 1 кв.м. общей площади) МО «Город Черкесск» (0,0165), «Город Карачаевск»(0,171), МО «Карачаевский район» (0,18), МО «Прикубанский район» (0,0188), МО «Зеленчукский район» (0,017), МО «Малокарачаевский р-он» (0,09), МО «Урупский район» (0,19), МО «Усть-Джегутинский район» (0,102), МО «Адыге-Хабльский район» - (0,0167);

- горячей воды в куб.м. на 1 проживающего составляет МО «Город Черкесск» (0,17), «Город Карачаевск»(8,4), МО «Карачаевский район» (32), МО «Прикубанский район» (0,227), МО «Урупский район» (20,2), МО «Усть-Джегутинский район» (7,3), МО «Хабезский район» - (50,4);


- холодной воды в куб.м. на 1 проживающего составляет МО «Город Черкесск» (0,22), «Город Карачаевск»(24,5), МО «Карачаевский район» (73,1), МО «Прикубанский район» (6,3), МО «Зеленчукский район» (6,4), МО «Малокарачаевский район» (53,2), МО «Урупский район» (18,7), МО «Усть-Джегутинский район» (20,4), МО «Адыге-Хабльский район» - (76,8);


- природный газ в куб.м. на 1 проживающего составляет «Город Черкесск» (2,68), «Город Карачаевск»(18,09), МО «Карачаевский район» (210), МО «Прикубанский район» (22,0), МО «Малокарачаевский район» (432,1), МО «Урупский район» (0), МО «Хабезский район» (194,7), МО «Адыге-Хабльский район» - (432).


^ II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ


В сфере здравоохранения


В 2010 году объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения составил 8901,45 тыс. рублей или 1,73 %.

Самая высокая доля неэффективных расходов в объеме расходов местных бюджетов по муниципальным образованиям в 2010 году выявлена в МО «Карачаевский район» – 5,2% (743,7 тыс. рублей) и МО «Зеленчукский район» – 4,38 % (2356,33 тыс. рублей).

Выше среднереспубликанского значения показатель объема неэффективных расходов в МО «город Карачаевск» – 3,37 % (1320,75 тыс. рублей), в МО «Урупский район» – 2,8 % (771,5 тыс. рублей), МО «Адыге-Хабльский район».

В МО «Прикубанский район», МО «Малокарачаевский район» и МО «Хабезский район» неэффективные расходы на здравоохранение в 2010 году отсутствуют.

Из общего объема неэффективных расходов на здравоохранение 100,0% (8901,45 тыс. рублей) составляют расходы на скорую медицинскую помощь.

Неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в здравоохранении и на стационарную медицинскую помощь, в соответствии с Приложением 10 «Целевые значения показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики» к Указу Главы Карачаево-Черкесской Республики от 08.08.2011г. №281 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Карачаево-Черкесской Республике» в 2010 году отсутствуют.

Неэффективные расходы по скорой медицинской помощи в среднем по Карачаево-Черкесской Республике составляет 1,73%. В муниципальных образованиях «Прикубанский район», «Малокарачаевский район» и «Хабезский район» неэффективные расходы на скорую медицинскую помощь отсутствуют.

В целях снижения неэффективных расходов в здравоохранении, сбалансированности объемов медицинской помощи и финансовых ресурсов, имеющихся в отрасли, проводятся мероприятии направленные на реформирование системы здравоохранения и проведение структурных преобразований в части предоставления первичной медико- санитарной помощи, сокращение и рационализация коечного фонда, уменьшение объемов дорогостоящей стационарной помощи при одновременном увеличении объемов услуг в дневных стационарах и амбулаторно - поликлинических учреждениях.

С целью снижения неэффективных расходов на управление скорой медицинской помощью, находящейся в ведении местных администраций, где отмечается неэффективное расходование средств, при организации работы указанной службы, следует провести анализ состояния и эффективности деятельности скорой медицинской помощи, разработать планы мероприятий по оптимизации работы.

Необходимо усилить работу муниципалитетов по укреплению первичного звена оказания медицинской помощи населению, в том числе врачами участковыми терапевтами, педиатрами. С целью освобождения службы сокрой медицинской помощи от несвойственных ей функций и переориентирования оказания неотложной медицинской помощи амбулаторно- поликлинической службой.

. Также учреждениям здравоохранения муниципальных районов необходимо продолжить внедрение требований к оказанию медицинских услуг, направленных на повышение качества медицинской помощи.


В сфере общего образования


В 2010 году объем неэффективных расходов в сфере общего образования составил 198609,0 тыс. руб. или 12,3 %.

Самая высокая доля неэффективных расходов в объеме расходов местных бюджетов по муниципальным образованиям в 2010 году выявлена в МО «город Карачаевск» – 36,76% (40838 тыс. руб.), МО «Ногайский район» – 24,0% (9978 тыс. руб.) и МО «Хабезский район» – 21,6% (30893,0 тыс. руб.).

Выше среднереспубликанского значения показатель объема неэффективных расходов в МО «Абазинский район» – 20,0% (11226,6 тыс. руб.), МО «Урупский район» – 18,1% (27514,8 тыс. руб.), МО «Прикубанский район» -14,6% (20727,0 тыс.руб.) и МО «Адыге-Хабльский район» - 14,3% (12581,0 тыс.руб.).

Ниже среднереспубликанского: в МО «Зеленчукский район» – 7,7% (19974,0 тыс. руб.) и МО «Малокарачаевский район» - 6,5% (9574,0 тыс.руб.) и МО «Город Черкесск» – 4,9% (11332,0 тыс. руб.)

В МО «Усть-Джегутинский район» неэффективные расходы на образование в 2010 году отсутствуют.

Из общего объема неэффективных расходов на общее образование 174691,0 тыс. руб. (88,0%) приходятся на неэффективные расходы, связанные с управлением кадровыми ресурсами, и 23918,0 тыс. руб. (12,0%) связаны с низкой наполняемостью классов.

Таким образом, большинство неэффективных расходов в системе общего образования зависят от избыточного количества персонала в общеобразовательных учреждениях.

Рост неэффективных расходов, связанных с управлением кадровыми ресурсами, вызван увеличением заработной платы работников общеобразовательных учреждений, содержанием учителей и прочего персонала в муниципальных учреждениях расположенных в сельской местности с количеством учеников, приходящихся на одного учителя, ниже утвержденного норматива (7,5). Рост неэффективных расходов, связанных с низкой наполняемостью классов, связан с содержанием муниципальных учреждений, расположенных в сельской местности, в которых наполняемость классов ниже утвержденного норматива (14).

Доля неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в объеме расходов на оплату труда и начисления на оплату труда в среднем по Карачаево-Черкесской Республике – 14,3%.


^ Лучше среднего значения: Хуже среднего значения:

г. Черкесск – 3,2% Прикубанский район – 17,6%

Малокарачаевский район – 7,5% Урупский район – 20,1%

Зеленчукский район – 10,8% Абазинский район – 24,8%

Карачаевский район – 10,9% Хабезский район – 27,4%

Адыге-Хабльский район – 13,9% Ногайский район – 29,0%

г. Карачаевск – 42,4%


Расчет общего объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях определяется отдельно по педагогическому персоналу (учителям) и персоналу общеобразовательных учреждений (административно-управленческому персоналу, учебно-вспомогательному и младшему обслуживающему персоналу, педагогическим работникам, не осуществляющим учебный процесс).

В муниципальных районах и городских округах, где число учеников, фактически приходящихся на одного учителя, больше установленного целевого значения, расчет эффективности управления кадровыми ресурсами (учителя) не производится.

Целевое значение числа учеников, приходящихся на одного учителя, составляет 13,5 в городской местности и 7,5 – в сельской местности.

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами по учителям составляет 26027,0 тыс. руб. (14,9%), по прочему персоналу – 148664,0 тыс. руб. (85,1%). Таким образом, неэффективные расходы, связанные с избыточной численностью прочего персонала, формируют основной объем неэффективных расходов.

Доля неэффективных расходов, связанных с низкой наполняемостью классов, в общем объеме текущих расходов местного бюджета на общеобразовательные учреждения (без учета расходов на фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений) по Карачаево-Черкесской Республике – 6,7% (23918,0 тыс. руб., в том числе по городской местности – 12317,0 тыс. руб., по сельской местности – 11601,0 тыс. руб.):

При расчете неэффективных расходов, связанных с низкой наполняемостью классов, нормативная наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, составила: в городских округах – 25, в сельской местности – 14.

В муниципальных образованиях «Зеленчукский район», «Мало-Карачаевский район», «Усть-Джегутинский район» и «Абазинский район» и «Хабезский район» нет неэффективных расходов, связанных с низкой наполняемостью классов, поскольку наполняемость классов в данных муниципальных районах выше нормативной (14 человек). Но, не смотря на это, в МО «Зеленчукский район» и «Абазинский район» наполняемость классов значительно ниже соответствующих показателей в МО «Усть-Джегутинский район» и МО «Мало-Карачаевский район».

В МО «Город Черкесск» и МО «Город Карачаевск» неэффективные расходы, связанные с низкой наполняемостью классов по городской местности составили 6216,0 тыс.руб. (или 9%) и 6102,0 (или 21,3%) соответственно.

В целях снижения неэффективных расходов местных бюджетов главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов рекомендуется:

- отработать механизм прямого доведения средств, полученных для реализации государственного стандарта общего образования, из местного бюджета до бюджета общеобразовательного учреждения;

- провести работу по внедрению принципов нормативного подушевого финансирования для учреждений дошкольного и дополнительного образования;

- продолжить работу по оптимизации штатной численности работников общеобразовательных учреждений и увеличению наполняемости классов.


В сфере жилищно-коммунального хозяйства


Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное хозяйство, рассчитанная в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1313-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в целом по Карачаево-Черкесской Республике составила 1,6% (12163,0 тыс.руб.). Не смотря на то, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления с 1 января 2010 года обязаны прекратить предоставлять субсидии организациям коммунального комплекса на возмещение убытков от содержания объектов коммунальной инфраструктуры, 4 муниципальных образования республики в 2010 году имели расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, что свидетельствует о наличии неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.


В сфере муниципального управления


Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в сфере организации муниципального управления определяется исходя из соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов нормативов, установленных постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15 сентября 2009 года № 324 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики».

Поскольку по итогам 2010 года установленные нормативы в муниципальных образованиях и городских округах Карачаево-Черкесской Республики не превышены неэффективные расходы в сфере организации муниципального управления отсутствуют.