Всемирной Декларации Прав Человека (1948) и принятия закон

Вид материала

Закон

Содержание Доклад о свободе вероисповедания в странах мира за 2008 год Как составляются доклады Доклад о свободе вероисповедания в странах мира: Таджикистан Раздел I. Демография религии Раздел II. Статус свободы вероисповедания Правовая/ политическая основа Правительство придало двум религиозным праздникам статус государственных – исламские священные дни Рамадана (Ид ал-фитр) и Курба Ограничения свободы вероисповедания Случаи нарушения свободы вероисповедания Принудительное обращение в веру Улучшения и положительные тенденции относительно уважения свободы вероисповедания За время периода доклада все больше женщин получали разрешение фотографироваться для официальных документов в хиджабе, в особенн В отличие от предыдущих лет, в этом году не поступило сведений об аресте мусульман, занимающих высокие посты. Раздел IV. Государственная политика

Подобный материал:

• Задачи работы: изучить формирование концепции прав человека; проанализировать разработку, 272.04kb.
• Европейский суд по правам человека, 90.43kb.
• Жизнь людей полноценна лишь тогда, 57.75kb.
• Декларация прав ребенка. Конвенция о правах ребенка, 171.24kb.
• Декларации прав и свобод человека и гражданина. Согласно, 247.2kb.
• Внеклассное мероприятие «Права человека и их защита» (ко дню принятия Всеобщей Декларации, 155.82kb.
• Международные механизмы защиты прав человека ООН, 55.31kb.
• Урок 11 всеобщая декларация прав человека цель, 125.08kb.
• Всемирный день прав человека, 26.13kb.
• Конституция Российской Федерации закон, 76.91kb.

Душанбе, Таджикистан четверг, 8 Март 2012 г.

^

Доклад о свободе вероисповедания в странах мира за 2008 год

(за период с 1 июля 2007г. по 30 июня 2008г.)


Составлен Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда

English: ссылка скрыта

Вступление


В этом году отмечается годовщина подписания Всемирной Декларации Прав Человека (1948) и принятия Закона о свободе вероисповедания в странах мира. Статья 18 Всемирной Декларации на протяжении шести десятилетий служила как стандартом, по которому измерялось, насколько правительства уважают истинную свободу вероисповедания, так и маяком надежды для тех, кто подвергался преследованию и притеснениям. Десять лет назад принятие Закона о свободе вероисповедания в странах мира привнесло новый акцент и структуру в приоритетное направление политики США - продвижение свободы вероисповедания.


Так как право свободы вероисповедания постоянно ущемляется, и встречаются случаи открытых гонений, правительство США твердо поддерживает уважение к этому международному праву человека. Закон о свободе вероисповедания в странах мира усилил значимость, придаваемую этой важной задаче внешней политики, в результате чего при Госдепартаменте США был создан пост Посла по особым поручениям, связанным со свободой вероисповедания в мире, и Отдел, занимающийся вопросами свободы вероисповедания в мире, а также издано поручение о предоставлении ежегодного доклада. С помощью этих и других инструментов продвижения и защиты свободы вероисповедания США поддерживает соблюдение международных обязательств и требований, осуждает нарушения свободы вероисповедания и поощряет уважение свободы вероисповедания как фундаментального права всего человечества.


^ Как составляются доклады

Доклад о свободе вероисповедания в странах мира за 2008 год – один из наиболее значимых результатов непрестанной работы в этом направлении. Посольства США готовят первоначальные проекты этих докладов, собирая информацию из различных источников, включая представителей правительств и религиозных конфессий, неправительственных организации, журналистов, правозащитников, религиозных групп и научных экспертов. Этот сбор информации может быть опасным, и сотрудники американской дипломатической службы регулярно отправляются в долгий путь в сложных и порой опасных условиях, чтобы расследовать сообщения о нарушениях прав человека, наблюдать за выборами и приходить на помощь лицам, подвергающимся риску вследствие своей веры.

Отдел, занимающийся вопросами свободы вероисповедания в мире, содействовал сбору и анализу информации для докладов по странам, привлекая специалистов других отделов Государственного департамента, религиозных организаций, других неправительственных организаций, сотрудников иностранных правительств, представителей ООН и других международных и региональных организаций и институтов и экспертов из научных кругов и средств массовой информации. При составлении и редактировании докладов по странам Отдел, занимающийся вопросами свободы вероисповедания в мире, консультируется с экспертами по вопросам религиозной дискриминации и преследований, религиозными лидерами разнообразных конфессий и экспертами по правовым вопросам. Отдел руководствовался принципом обеспечения того, чтобы вся информация по теме оценивалась как можно более объективно, тщательно и честно.


Доклад будет использоваться широким кругом министерств, ведомств и отделов в структуре правительства США для того, чтобы разрабатывать политику, вести дипломатическую работу, обоснованно распределять ресурсы на оказание помощи, обучение и другие направления работы и определять, какие страны совершали или допускали "особенно серъезные нарушения" свободы вероисповедания. Это так называемые "страны, вызывающие особую озабоченность".

Примечание об используемых терминах


Когда в докладе о международной свободе вероисповедания говорится, что страна за отчетный период "в целом соблюдала" право на свободу вероисповедания, это выражение означает, что страна пыталась защищать свободу вероисповедания в самом полном смысле слова. Таким образом, характеристика "в целом соблюдала" - это самый высокий уровень соблюдения свободы вероисповедания, согласно оценке настоящего доклада. Выражение "в целом соблюдала" используется, поскольку защита и укрепление свободы вероисповедания является динамичной работой; нельзя категорически утверждать, что какое-либо правительство полностью соблюдало это право за отчетный год даже при самых лучших обстоятельствах.

^

Доклад о свободе вероисповедания в странах мира: Таджикистан

Конституция предусматривает свободу вероисповедания, однако некоторые законы и правительственные указы противоречат этому праву. Правительство, включая Президента Эмомали Рахмона, продолжало поддерживать секуляризм и разрешало осуществлять религиозную деятельность только под строгим контролем.

Уважение к свободе вероисповедания продолжало ослабевать в отчетный период. Правительство расширило свою деятельность по контролю практически всех аспектов религиозной жизни, и государственные чиновники пристально следили за деятельностью религиозных групп, институтов и персон. Политика правительства отражает озабоченность исламским экстремизмом и чиновники используют эту озабоченность в качестве оправдания наложению ограничений и постоянному наблюдению. Правительство закрыло множество незарегистрированных мечетей и молитвенных залов, но вскоре позволило большинству из них открыться снова. Правительство снесло три незарегистрированные мечети в Душанбе, а также единственную синагогу в стране. Правительство предприняло попытку оказать влияние на деятельность ислама, установив контроль за работой мечетей при помощи процесса регистрации и опосредованного контроля за выбором имамов. Министерство Образования приняло меры, препятствующие религиозному самовыражению студентов, включая неравномерно распространенный запрет на ношение девушками хиджаба, головного убора в мусульманской религии, в государственных школах и университетах. Правительство использовало процедуру регистрации для того, чтобы воспрепятствовать работе некоторых религиозных организаций, и закрыло три другие организации. В то же время члены различных других религиозных огранизаций подверглись притеснениям со стороны правительства.

Общество в целом толерантно и открыто к религиозному разнообразию. Правительственные ограничения по большей части повлияли на мусульман, хотя правительство также нацелило свою деятельность на религиозные организации, которые, по его мнению, были подвержены “иностранному влиянию”. Некоторые правительственные чиновники выражали в прессе мнение о том, что миноритарные религиозные группы подрывают национальное единство.

Правительство РТ контролирует доступ, предоставляемый Правительству США, к правительственным чиновникам и государственным учреждениям. Тем не менее, Посольство США обсудило вопросы касательно свободы вероисповедания с Правительством РТ и организовало ряд общественных дипломатических мероприятий, для того, чтобы вовлечь широкий спектр общества в обсуждение свободы вероисповедания и толерантности, подчеркивая тем самым важность здравой общественной политики в вопросах религии. Сотрудники Посольства, в том числе Посол и приглашенные представители Правительства США, проводили регулярные встречи с общественными лидерами различных конфессий. Сотрудники Посольства изучали случаи потенциальной дискриминации и настойчиво призывали к государственной толерантности в отношении всех религиозных групп. Посольство США также поддержало обменные программы, в рамках которых местные религиозные лидеры получают возможность посетить США.

^

Раздел I. Демография религии

Территория страны – 55 300 квадратных миль, население составляет свыше 7 миллионов. Согласно подсчетам 97 процентов населения считают себя мусульманами, хотя степень религиозной приверженности весьма различается. В целом, число людей, активно отправляющих обряды ислама, неуклонно растет, особенно среди городских жителей и граждан младше 20. Подавляющее большинство мусульманского населения принадлежат к Ханафи (суннитская школа ислама). Приблизительно 4 процента мусульман являются шиитами, большинство из них – исмаилиты. Большинство исмаилитов живут в дальнем восточном автономном регионе Горно-Бадахшан, в отдельных районах южного хатлонского региона и в Душанбе, столице страны. Незарегистрированная группа мусульман, салафиты, заняли более заметное положение в последние годы особенно в Душанбе, Согде и Хатлоне. Согласно подсчетам 5 000 салафитов практикуют свою религию в стране, что вызвало озабоченность правительства.

В Департаменте по вопросам религии при Министерстве Культуры зарегистрировано 85 немусульманских групп. Приблизительно 150 000 христиан поживают в стране, в основном это этнические русские и другие группы иммигрантов, оставшиеся со времен Советского Союза. Самая большая христианская группа – русская православная, другие зарегистрированные организации включают баптистскую (пять организаций), римско-католическую (две), адвентисты седьмого дня (одна), Свидетели Иеговы (одна), лютеранская (данные недоступны) и корейская протестантская, включающая в себя церковь Сун Мин (две). По предыдущим оценкам Департамента по вопросам религии, со времени независимости страны общее количество обратившихся в христианство в стране достигло 3 000. Другие религиозные меньшинства включают в себя бахаистов (четыре зарегистрированные организации), зороастрийцев (данные не доступны), и еврейскую организацию (одна). Все эти группы весьма немногочислены, и практически все их члены живут в Душанбе и других крупных городах. Согласно подсчетам 0.01 процент населения – атеисты или не принадлежат ни к одному из религиозных направлений.

^

Раздел II. Статус свободы вероисповедания

Правовая/ политическая основа

Конституция предусматривает свободу вероисповедания; однако правительство продолжало контролировать большинство аспектов религиозной деятельности. В период, описанный в данном докладе, Президент Рахмон продолжал уверенно ратовать за секуляризм. Очевидно, что Правительство испытывает значительный страх перед исламским экстремизмом и “внешними влияниями”, которые оно считает потенциальной угрозой его контролю. Официальной государственной религии нет.

^

Правительство придало двум религиозным праздникам статус государственных – исламские священные дни Рамадана (Ид ал-фитр) и Курбана (Ид ал-адха).

Закон “О религии и религиозных организациях” подтверждает право личности на выбор, следование и смену религии, а также защищает право проповедовать свою религию. На практике же этот закон служит основой для государственного контроля, и власти, включая представителей системы правосудия, далеко не всегда рьяно обеспечивают исполнение закона на равных для всех условиях.

Согласно законодательству религиозные общества и институты должны быть зарегистрированы в Департаменте по вопросам религии, который входит в состав Министерства культуры. Департамент и местные власти разделяют ответственность за регистрацию местных мечетей и должны всегда приходить к согласию касательно расположения новых мечетей. Департамент также является основным органом власти, регистрирующим немусульманские группы; однако эти группы также должны зарегистрировать в местных органах власти место проведения своих религиозных служб. Официальное объяснение регистрации – обеспечить, что религиозные группы действуют в согласии с законодательством; однако некоторые религиозные группы утверждают, что настоящая цель регистрации – обеспечить, что группы не становятся слишком политически-направленными.

Для того, чтобы зарегистрироваться в Департаменте, религиозная группа должна предоставить устав, список с не менее десятью членами и подтверждение согласия местных властей с расположением места проведения служб, если таковое имеется. Для того, чтобы получить регистрацию, от религиозных групп не требуется иметь собственное помещение, однако без этого они не могут проводить регулярные собрания. Отдельные верующие – до десяти человек – не должны регистрироваться в департаменте для того, чтобы отправлять религиозные обряды в частном порядке. Согласно информации департамента местные власти могут воспрепятствовать регистрации места религиозных служб, только если предложенное строение не отвечает санитарным или строительным стандартам, или же располагается на общественной территории или непосредственно прилегает к правительственным зданиям, школам или другим местам проведения религиозных служб. Если местные власти отклоняют предложение, религиозная община, запрашивающая регистрацию, должна предоставить альтернативу. При отсутствии регистрации местные власти могут принудительно закрыть место проведения религиозной службы и наложить штраф на членов организации.

Государственные чиновники продолжали обдумывать переработку законодательства, которое заменит существующий закон о вероисповедании, однако государство не было полностью открытым в вопросах разработки данного проекта. С 2006 представители религиозных групп, гражданского общества и международной общественности выражали свою озабоченность тем, что проект закона предполагает многочисленные ограничения. В ноябре 2007 государственные чиновники согласились обсудить проект закона открыто. Группы гражданского общества подняли множество вопросов касательно положений, регулирующих регистрацию и правовой статус религиозных групп и ассоциаций, ограничивающих религиозное образование и литературу и другие аспекты религиозного самовыражения. Мухиддин Кабири, председатель Исламской партии возрождения Таджикистана и один из немногочисленных членов парламентской оппозиции, представил альтернативу правительственному закону о религии в нижней палате парламента в начале 2008. По поводу законопроекта не возникло никакого обсуждения, очевидно в нарушение парламентской процедуры. На конец периода данного доклада правительство не представило обновленный вариант законопроекта. Однако государственные чиновники очевидно частично применяли новый закон на практике, несмотря на то, что закон не был принят.

Закон “О соблюдении национальных традиций и ритуалов” регулирует частные торжества. Официальная цель закона – защитить общественность от чрезвычайных растрат во время торжеств. Однако закон также ограничивает возможность граждан проводить торжества, которые имеют религиозную значимость, к примеру, свадьба, похороны и Мавлуди Пайгамбар (день рождения пророка). Закон ограничивает количество гостей, отменяет празднование помолвки и контролирует церемонию подношения подарков и другие традиционные ритуалы. Государственные чиновники отслеживали проведение свадеб и похорон для того, чтобы обеспечить следование новому закону, а также штрафовали его нарушителей. В декабре 2007 парламентарии, вновь поддерживая необходимость ограничить чрезмерные расходы населения, представили проект закона, который запрещает колдовство и регулирует деятельнось предсказателей. На конец июня 2008 этот закон еще не был принят.

Правительственная инфраструктура столь же ограничивающая. Правительственные институты отслеживали деятельность религиозных групп, чтобы удержать группы от возможной политической деятельности или поддержания “экстремистских тенденций”. Некоторые местные органы власти ошибочно интерпретировали термин “секулярное государство”, как требующий предвзятое отношение к религии со стороны правительства.

В стране имеются 2 842 зарегистрированные мечети для ежедневных молитв. Так называемые пятничные мечети (большие здания предназначенные для пятничных молитв) должны быть зарегистрированы в Департаменте по вопросам религии. Всего сейчас таких мечетей зарегистрировано 260, не включая места для проведения служб исмаилитов. Только одна подобная мечеть может быть зарегистрирована на территории с населением в 15 000. Многие наблюдатели утверждают, что это проявление дискриминации, поскольку это правило не применяется к другим религиозным группам.

Совет улемов, комитет представителей исламского духовенства, разрабатывает трактовку религиозных обрядов, которая должна применяться всеми имамами в стране. Теоретически, совет – независимый орган, на деле же он находится под сильным влиянием Правительства. Члены совета избираются делегатами (группа, состоящая из ученых и имамов), однако считается, что избранные в совет верны Правительству. Решения совета считаются одним из способов выражения государственной политики.

В стране действуют 19 медресе (на уровне образования равному колледжу) и один исламский институт. Правительство постепенно предпринимало меры, чтобы взять бывший исламский университет под контроль, при помощи проверки данных преподавателей и помещения института под руководство Министерства образования в январе. Министерство понизило статус университета до статуса
“исламского института” (что является одной ступенью ниже университета) и с самого начала потребовало, чтобы мужчины-преподаватели и студенты носили костюмы и галстуки и сбрили бороды; Министерство также запретило студенткам носить хиджаб (мусульманский головной убор). Позднее директор института объявил, что Министерство образования позволит преподавателям носить бороды и женщинам – носить хиджаб. Частные религиозные школы могут осуществлять свою деятельность, однако они должны быть зарегистрированы. Правительство не закрыло ни одной медресе за период, описанный в данном докладе.

Законодательство не запрещает родителям передавать религиозные верования своим детям в домашней обстановке, однако существуют ограничения, запрещающие образование на дому вне семьи. Также есть свидетельства о том, что власти в южных регионах предписывали мусульманским лидерам запретить мальчикам школьного возраста посещать молитвы в местных мечетях.

В 2005 Правительство издало учебник по истории ислама для старших классов. В государственных школах в 10 классе ведется курс по истории религий. Наблюдатели объяснили это продиктованное правительством обучение, как способ контроля над религиозным внушением.

Поправка к Конституции от 1999 разрешает деятельность религиозных политических партий. В то же время закон от 1998, уточняющий, что партии не могут получать поддержку от религиозных институтов, остался в силе. За период доклада только два члена Исламской партии возрождения Таджикистана были членами нижней палаты национального парламента, в котором всего 63 члена. Также 13 депутатов из партии возрождения входят в региональные парламенты страны. Партия возрождения – единственная законная исламская политическая партия в Средней Азии.

Государственные издательства как правило не выпускают религиозную литературу, однако были такие случаи, включая выпуск изданий Корана. Не существует правовых ограничений на распространение или владение Кораном, Библией и другими религиозными трудами; однако на деле Правительство ограничило распространение христианской литературы. Партия возрождения распространяет четыре публикации, также иранское новостное агенство ведет ежедневную радиопередачу. Административное решение в общем запрещает издательствам выпускать что-либо на арабском; однако некоторым издательствам это позволялось в отдельных случаях, если они предоставляли материал на просмотр перед печатью. Этот “запрет” считается попыткой предотвратить публикацию экстремистской литературы. Правительство продолжало проверять аудио и видео кассеты на наличие экстремистской или анти-правительственной информации.

Правительство продолжало поддерживать запрет на Хизб ут-Тахрир, экстремистское исламское политическое движение; власти арестовывали и задерживали его членов. 11 марта 2008 Верховный суд постановил, что группа является “экстремистской организацией”. С тех пор, как группа была объявлена незаконной в 2000, решение Верховного суда послужило оправданием более строгих ограничений, наложенных на деятельность группы в интернете и на использование группой средств СМИ, для того, чтобы продвигать свою идеологию.

^

Ограничения свободы вероисповедания

Государственные чиновники, включая членов Государственного Комитета по вопросам национальной безопасности, отслеживали работу мечетей по всей стране. Чиновники посещали службы для того, чтобы прослушать сообщения имамов и пронаблюдать за теми, кто посещал мечети, а также проверяли аудио и видео кассеты на наличие экстремистской и анти-правительственной информации. Хотя правительство не объявило салафитов вне закона, власти пристально следили за теми, кого они считали членами этой секты.

Правительство продолжало проводить “аттестацию” имамов, в ходе которой проверялось их знание учения ислама и религиозные принципы. Имамов могли отстранить от работы, если они не сдали тест успешно. В августе 2007 власти Душанбе потребовали от сотен местных имамов сдать особый экзамен на знание религии для того, чтобы подтвердить свою профессиональную пригодность. Четыре имама из постоянно действующих мечетей для ежедневных молитв не прошли экзамен и были сняты со своего поста. Правительство организовало семинар для имам-хатибов из пятничных мечетей в Душанбе для того, чтобы проинформировать их о различных сектах ислама. Власти Исфары продолжали усиленно контролировать частную медресе, основываясь на прошлых докладах о том, что медресе укрывала подозреваемых в терроризме. Ограничения на домашнее исламское обучение оставались в силе. И хотя эти ограничения по большей части были вызваны политическими причинами, они оказали влияние и на религиозное образование.

Департамент по вопросам религии продолжал контролировать участие в Хадже и налагать ограничения на пилигримов (хаджи), ссылаясь на необходимость соблюдать стандарты гигиены и безопасности. Департамент принимает заявки и все сборы, а также осуществляет договоренность касательно перелета и отеля. Департамент отбирает участников, основываясь на определенном наборе факторов, хотя почти всем заявителям дают разрешение на поездку. В 2007 5 500 граждан подали заявку на участие в Хадже и внесли примерно $2700 перед поездкой. Однако Департамент изначально не сумел достигнуть соглашения с властями Саудовской Аравии для того, чтобы разместить всех желающих. В итоге 5 000 граждан получили возможность принять участие в Хадже в 2007-08.

Изданная Советом улемов фетва от 2004 г., запрещаюшая женщинам совершать молитву в мечети, осталась в силе. В общем фетва соблюдалась; однако некоторые незарегистрированные мечети неофициально позволяли женщинам совершать молитву без каких-либо последствий. Совет улемов объяснил фетву тем, что, согласно исторической традиции страны, женщины не совершают молитву в мечети. Некоторые считают, что фетва – это политический шаг, обоснованный тем, что правительство, под предлогом религиозного закона, попыталось ограничить женщинам доступ к сообщениям Исламской партии возрождения Таджикистана, а также их способность передавать религиозные учения своим детям. Некоторые местные власти запретили членам партии возрождения выступать в местных мечетях; однако это ограничение отразило скорее политические нежели религиозные различия.

В период, освещенный в докладе, сотрудники правоохранительных органов продолжали выводить детей из мечетей, если последние посещали их в дневные часы. Эта деятельность была развернута после того, как государственные чиновники объявили, что дети должны учиться в школе, а не отправлять обряды в мечети. Некоторые граждане протестовали против этого, и как минимум в одном случае, заблокировав милицейскую машину, воспрепятствовали облаве на детей. Однако, согласно данным СМИ, обычно милиции удавалось захватить детей.

В начале 2007 Министр образования объявил, что в согласии с новым дресс-кодом для всех государственных образовательных учреждений девушкам запрещено носить хиджаб. Новые правила усилили действие заявления министра в 2005, в котором он вводил запрет на хиджаб, однако Правительство продолжало придерживаться позиции, что это не является ни официальным законом ни стандартом. На деле степень подчинения этому правилу разнилась по стране. Многие студентки и женщины преподаватели были исключены из образовательных учреждений за ношение хиджаба; правительство не дало официальной оценки продолжающимся актам исключения.

Правительство продолжало ограничивать деятельность Свидетелей Иеговых. В апреле и мае 2007 Правительство конфисковало религиозную литературу, которую Свидетели Иеговы намеревались ввезти в страну. В октябре 2007 Министерство культуры наложило запрет на деятельность группы и отдельным актом остановило деятельность протестантской церкви Эхио и христианского центра Жизнь в Изобилии на 3 месяца. Министерство объяснило свои действия в отношении Свидетелей Иеговых нарушениями Конституции и закона “О религии и религиозных организациях”, заявив, что Свидетели Иеговы распространяли “в общественных местах и в домах граждан ... пропагандистские книги касательно их религии, что вызвало недовольство со стороны граждан”. Группа, которая была законно зарегистрирована с 1994, подала иск против этих действий; судебный процесс не был завершен на конец периода доклада.

Подобные же процедурные недостатки были названы Министерством культуры в качестве объяснения приостановки деятельности других двух групп, несмотря на то, что протестантская церковь Эхио была законно зарегистрирована с 2001 года, а христианский центр Жизнь в Изобилии – с 2003. На конец периода доклада работа этих организаций оставалась приостановленной, несмотря на истечение трех месяцев, указанных в уведомлении о приостановке деятельности. По нашим сведениям, из-за давления со стороны Правительства Жизнь в Изобилии окончательно прекратила свою деятельность в стране.

В апреле 2008 суд города Душанбе приостановил деятельность организации ОРА Интернешионал, не относящейся к какой-либо деноминации христианской благотворительной организации. Суд постановил, что ОРА занималась “незаконной деятельностью в Хатлонской области”, основываясь на информации, предоставленной Министерством юстиции о том, что ОРА проводила “религиозную пропаганду” среди подростков при помощи курсов английского языка. Министерство предупредило организацию о том, что она будет закрыта, если проблемы, выявленные Министерством юстиции, не будут решены до конца лета 2008.

Правительство тщательно контролирует импорт религиозной литературы. Религиозные организации обязаны предоставить копии всех печатных материалов в Министерство культуры за месяц до их доставки в страну. В апреле 2008 Правительство отказалось пропустить в страну посылку баптистской организации и вернула посылку в место отправки, объяснив свои действия тем, что размер посылки был диспропорциональным количеству членов организации.

С начала апреля 2007 правительство начало конфискацию и запретило печать религиозной литературы, привезенной Свидетелями Иеговыми, несмотря на то, что у группы было разрешение и необходимая документация. В письменном заявлении, предоставленном Свидетелям Иеговым 15 июня 2007, Департамент по вопросам религии утверждал, что литература производила негативный эффект в стране и рекомендовал властям не позволять издание этой литературы. На конец периода доклада иск все еще был на рассмотрении в военном суде, также как и иск организации против государственного запрета на деятельность.

Асолат, независимая религиозная газета, была основана в марте 2008 и зарегистрирована властями. Официальная цель газеты была предоставлять информацию и комментарии касательно закона и ритуалов ислама. Однако основатель не смог найти издательство – ни частное, ни государственное – которое согласилось бы печатать его газету.

Деятельность миссионеров от зарегистрированных религиозных групп не запрещена законом; однако тот, кто проповедует открыто, сталкивается с проблемами. В некоторых местных общинах деятельность миссионеров не приветствуется, и некоторые религиозные группы встречают агрессию в ответ на свою евангелическую деятельность. За период доклада сведений о визовых ограничениях для мусульманских миссионеров не поступило.

^

Случаи нарушения свободы вероисповедания

Правительство заявило, что в 2007 приблизительно 40 человек было задержано с обвинением в осуществлении экстремистской деятельности. В это число вошли арестованные за членство в Хизб ут-Тахрир. Многие считают, что Правительство использовало Хизб ут-Тахрир и экстремистские лейблы в качестве предлога, для притеснений или ареста оппозиции, включая представителей интеллигенции и преподавателей. Члены Хизб ут-Тахрир могут быть приговорены к 12 годам тюремного заключения.

За период данного доклада Правительство несколько раз допрашивало членов различных христианских деноминаций. Государственные чиновники обвинили граждан в том, что они предают ислам, обратившись в христианство. Во время допросов государственные чиновники оскорбляли и угрожали христианским представителям в словесной форме. Утверждают, что в двух случаях, в апреле и мае 2007, государственные представители подвергли избиению члена Свидетелей Иеговых, вызванного ими для допроса.

Государственные чиновники задержали на 4 дня имама-хатиба пятничной молитвенной мечети поблизости от Душанбе в декабре 2007. Власти допрашивали его о членах салафитской секты, которые по их данным в течение короткого времени молились в этой мечети. После того, как власти удостоверились в том, что имам не находится под влиянием салафитов, они отпустили его.

В Душанбе власти продолжали притеснять церковь Сун Мин под предлогом вопросов о праве на собственность. Церковь законно приобрела право на пользование собственностью в Душанбе в конце 1990-х; однако городские власти в течение нескольких лет пытались отнять это право. В декабре 2007 Верховный экономический суд издал очередное постановление, отвечающее отказом на требования города. Хотя мотивы, движущие городскими властями были в основном экономическими, притеснение церкви нарушило обычный ход ее деятельности.

В конце июня 2008 власти снесли единственную синагогу в стране для того, чтобы освободить место для нового дворца Президента. Местный суд поддержал приказ о лишении Еврейской общины в Душанбе права собственности, несмотря на нарушения в процессе лишения общины прав на собственность. Наблюдатели осудили недостаток процедурной прозрачности – и справедливости - предоставленной общине в судебном процессе, а также нежелание властей полностью возместить расходы общины. Попытки отнять участок у общины продолжались несколько лет, и в 2006 городские власти снесли несколько зданий, используемых общиной. Городские чиновники и лидеры общины не смогли прийти к соглашению касательно нового места для синагоги или же найти альтернативное решение. Очевидно власти предложили в качестве места для новой синагоги отдаленный участок в городе, однако при этом заявили, что правительство не сможет обеспечить компенсацию за строительство по причине “разделения церкви и государства”.

Власти также осведомили представителей организации Нони Хайат (Хлеб Жизни), протестантской церкви, расположенной поблизости от синагоги в Душанбе, о том, что они должны освободить здание в начале 2008, так как оно тоже поставлено в очередь на снос.

В ноябре 2006 в Кайроккуме местные представители Министерства внутренних дел, Прокуратуры и Госкомитета по вопросам национальной безопасности временно задержали и подвергли допросу двоих членов Свидетелей Иеговых за обсуждение Библии с местными жителями. Представители власти оскорбляли членов организации в устной форме, а также угрожали изнасилованием и лишением жизни, если те продолжат проповедовать в городе. Спустя 5 часов допроса члены организации были отпущены. Руководство Госкомитета по вопросам национальной безопасности официально заявило Свидетелям Иеговым, что их члены были задержаны, поскольку у них не было при себе документов удостоверения личности, а также разрешения от местных властей на то, чтобы проповедовать в Кайроккуме.

В декабре 2006 муниципальный суд Худжанда признал виновным члена партии возрождения Мухторджона Шодиева и приговорил его к 9 месяцам тюремного заключения за провокацию насилия и подстрекательству к смещению Правительства. Шодиев и партия возрождения заявили, что обвинения были ложными и политически мотивированными.

В сентябре 2006 муниципальный суд Турсунзаде признал виновным и наложил штраф на члена Свидетелей Иеговых за распространение религиозного учения без официального разрешения. Осужденная утверждала, что она проводила личную беседу о Библии с другим взрослым в своем доме. Дело было передано в Верховный суд, который поддержал решение муниципального суда и наложил на члена организации штраф в размере $29 (100 таджикских сомони).

Не произошло никаких существенных сдвигов в деле о смерти в мае 2006 члена партии возрождения Садулло Марупова, выпавшего из окна третьего этажа милицейского участка в Исфаре, городе в северной Согдийской области, известной своими сильными исламскими корнями. Официальные лица заявили, что Марупов совершил самоубийство; однако члены партии возрождения опровергли официальное заявление и утверждали, что Мамуров был убит представителями милиции, которые до этого подвергали его пыткам во время заключения. Официальные представители заявили, что Мамуров был членом Байат, группы, которую правительство объявило экстркмистской, не смотря на то, что некоторые очевидцы сомневались в самом существовании Байат. Правительство арестовало трех охранников в связи с делом и вскоре отпустило их, наложив административный штраф.

^

Принудительное обращение в веру

Не было зарегистрировано случаев принудительного обращения в веру; в том числе не было зарегистрировано случаев похищения или незаконного вывоза из США несовершеннолетних граждан США или отказа позволить этим гражданам вернуться в США.

^

Улучшения и положительные тенденции относительно уважения свободы вероисповедания

Официальные власти все так же постепенно ослабляли запрет на использование мечетями громкоговорителей. Власти Душанбе дали разрешение некоторым мечетям использовать громкоговорители при условии, что звук будет направлен внутрь мечети. Мечети в Согдийской и Хатлонской областях без какого-либо притеснения открыто использовали громкоговорители, направленные наружу из мечети, для ежедневного призыва к молитве.

^

За время периода доклада все больше женщин получали разрешение фотографироваться для официальных документов в хиджабе, в особенности для участия в Хадже.

Правительство также ослабило “запрет” государственным издательствам на печать материалов на арабском языке. Правительство разрешило печать материалов, представленных на рассмотрение директору издательства, при условии, что материалы были представлены заранее и были признаны не несущими какой-либо угрозы.

^

В отличие от предыдущих лет, в этом году не поступило сведений об аресте мусульман, занимающих высокие посты.

Раздел III. Притеснения и дискриминация в обществе

Случаи возникновения конфликтов между религиозными группами были редкими, и широко распространенной вражды между отдельными религиозными группами не наблюдается. Однако некоторые мусульманские лидеры выражали мнение о том, что миноритарные религиозные группы подрывают национальное единство страны и жаловались на то, что законы и нормы отдают предпочтение религиозным меньшинствам. Ограничивающая политика правительства в отношении религии касается всех религиозных групп, однако многие считают, что она оказывает наибольшее влияние на мусульман, так как они составляют большинство населения страны.

Социальные и образовательные улучшения для женщин, достигнутые в 20 веке, ослабели в последние годы, частично из-за ухудшения экономической ситуации. Усиление религиозного консерватизма внесло свой вклад в развитие этой тенденции, и государственная политика не смогла остановить ее или обратить вспять.

^

Раздел IV. Государственная политика

Правительство США обсуждает вопросы свободы вероисповедания с Правительством РТ в рамках общей деятельности по продвижению прав человека.

Посольство США отслеживало текущие проблемы и вопросы касательно свободы вероисповедания, которые потенциально могли развиться в факты нарушения свободы вероисповедания, включая законодательство касательно религии, проблемы с регистрацией, судебные разбирательства, которые могли быть вызваны религиозной нетерпимостью, и разрушение строений для религиозных служб. Посольство выступало в поддержку религиозных организаций в случаях, когда Правительство налагало ограничения, притесняющие свободу вероисповедания их членов.

Деятельность Посольства в сотрудничестве с гражданскими и международными организациями повлияло на то, что Правительство приняло решение пересмотреть часть ограничивающего закона о религии.

Сотрудники Посольства проводили регулярные встречи с лидерами всех ралигиозных групп, представителями Правительства и международных организаций для того, чтобы обсудить вопросы касательно свободы вероисповедания и подчеркнуть приверженность Правительства США принципам свободы вероисповедания. Посольство поддержало программы, направленные на то, чтобы создать лучшее понимание того, как демократия относится к вопросам секуляризма и свободы вероисповедания.

В сентябре 2007 Посол США организовала в своей резиденции Ифтар для имамов и религиозных активистов. Посол и сотрудники Посольства регулярно проводили встречи со студентами и круглые столы по вопросам прав человека и свободы вероисповедания, включая обсуждение постановления Правительства, запрещающего носить хиджаб в школах и университетах.

В июле 2007 Посольство огранизовало в американских уголках обсуждение Ислама и молодежи в Таджикистане со студентами в Худжанде и Душанбе. Обсуждение проводилось под руководством стипендиата программы Фулбрайт и сотрудника посольства, специалиста в области политики, проводящей исследование на тему “Ислам и моложежь в Таджикистане”. В ноябре 2007 сотрудники Посольства обсудили Доклад о свободе вероисповедания в странах мира за 2007 год с журналистами, студентами университетов, религиозными лидерами и политическими представителями в Душанбе и Худжанде.

При финансовой поддержке со стороны Правительства США, международная организация Relief International Schools Online открыла образовательный Интернет центр в Исламском университете в октябре 2007. Центр предоставляет студентам доступ в интернет и проводит занятия по английскому языку для 25 студентов и 12 преподавателей. Посетители центра принимали участие в он-лайн чатах с гражданами США и студентами со всего мира на такие темы, как права человека, образование и независимость Косово. Более 2000 студентов воспользовались услугами центра со дня его открытия.

Госдепартамент США выбрал Американские советы для проведения летних детских лагерей в четырех регионах страны летом 2008 в рамках Программы по развитию молодежи. Программа нацелена на знакомство с культурой США мусульманской молодежи в возрасте 9-16 лет, которая может стать целевой аудиторией для набора в террористические организации. Ввиду этого лагеря будут проведены в Гарме и Исфаре, регионах повышенной активности экстремистских групп.

Опубликовано 19 сентября 2008г.