Отчетная информация

Вид материала

Отчет

Содержание Главная стратегическая цель Стратегические направления развития муниципального образования город Губкинский Показатели, характеризующие динамику основных показателей достижения цели развития муниципального образования 2. Повышение качества услуг социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства Показатели, характеризующие динамику основных показателей достижения цели развития муниципального образования 3. Развитие малого и среднего предпринимательства как наиболее динамично развивающегося сектора экономики Показатели, характеризующие динамику основных показателей достижения цели развития муниципального образования Достижение следующих результатов I. Экономическое развитие Отчетная информация Комментарий к показателю Единица измерения Отчетная информация Комментарий к показателю: А Единица измерения Отчетная информация Комментарий к показателю Единица измерения Отчетная информация Комментарий к показателю ... Полное содержание

Подобный материал:

• Отчетная информация, 1002.11kb.
• Отчетная информация, 859.11kb.
• Отчетная информация, 1090.36kb.
• Отчет состоит из двух частей, 3624.61kb.
• Отчетная информация, 776.16kb.
• Отчетная дата (Тn), 152.75kb.
• Отчетная дата, 1905.91kb.
• Отчетная ф. №, 389.75kb.
• Учебная программа по дисциплине информационная безопасность и защита информации скородумов, 78.62kb.
• Руководство по подбору персонала на постоянную работу Содержание, 1661.68kb.

Раздел 1. Основные цели, тактические задачи

муниципального образования на среднесрочную перспективу


Приоритеты и основные цели развития муниципального образования город Губкинский определяются в соответствии со складывающимися потребностями населения города, местных особенностей, сложившейся социально-экономической среды и перспективами включения города и его населения в общую систему развития территории автономного округа с учетом основных направлений экономической и социальной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и Российской Федерации.

^ Главная стратегическая цель социально-экономического развития города Губкинского на среднесрочную перспективу состоит в обеспечении стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления.

В понятии качества жизни рассматривается наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования, социального обеспечения, доступное и качественное жилье, общественная безопасность, стабильность, культурные и досуговые возможности.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд стратегических задач, а именно:

1. создание механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами на основе комплексной и сбалансированной системы результативного бюджетного планирования;
   
2. повышения качества услуг социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
   
3. развитие малого и среднего предпринимательства как наиболее динамично развивающегося сектора экономики;
   
4. повышение потенциала производства монопрофильной территории на основе привлечения инвестиций в основной капитал, увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест.
   

Кроме стратегических существует также ряд общих задач территории, решать которые необходимо в любом случае. К числу таких задач относится, прежде всего, решение важнейших социальных проблем: реформирование ЖКХ, развитие системы здравоохранения, образования, молодежного досуга и т.п. Большой отдельной задачей является повышение эффективности муниципального управления. Это направление особо важно в связи с реформой местного самоуправления.

На основе главной цели и стратегических задач развития города Губкинского были сформулированы приоритетные направления развития муниципального образования на среднесрочную перспективу (рисунок 1).



Создание механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами на основе комплексной и сбалансированной системы результативного бюджетного планирования

Повышение качества услуг социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства

Развитие малого и среднего предпринимательства как наиболее динамично развивающегося сектора экономики


^ Стратегические направления развития муниципального образования город Губкинский:


Главная стратегическая цель – обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления




Повышение потенциала производства монопрофильной территории на основе привлечения инвестиций в основной капитал; увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест






Рисунок 1. Приоритетные направления социально-экономического развития города Губкинского


Достижение главной цели и выполнение поставленных задач осуществляется по выделенным стратегическим направлениям, каждое из которых представляется в виде совокупности мероприятий и ожидаемых результатов.



1. Создание механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами на основе комплексной и сбалансированной системы результативного бюджетного планирования

Содержание	Приоритеты развития	^ Показатели, характеризующие динамику основных показателей достижения цели развития муниципального образования
Создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решение проблем экономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами	Внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования, повышение эффективности использования бюджетных средств посредством совершенствования системы финансового регулирования реализации муниципальных услуг; Разработка и внедрение системы обеспечения достаточного и стабильного финансирования расходных обязательств с учетом среднесрочного финансового планирования; Оптимизация функционирования бюджетного сектора экономики и постепенное внедрение технологий передачи на рынок отдельных услуг отраслей муниципального сектора экономики; Формирование муниципальной долговой политики, повышение инвестиционной привлекательности, поддержание стабильного налогового климата; Внедрение актуальных механизмов повышения открытости управления муниципальными финансами, в целях усиления контроля населением соблюдения финансовой дисциплины и повышения экономической эффективности использования муниципальных ресурсов.	Динамика собственных доходов бюджета муниципального образования. Разработка ДРОНДов субъектами бюджетного планирования. Доля расходов бюджета муниципального образования, распределенного программно-целевым методом, в общем объеме расходов бюджета. Доля муниципальных услуг, утвержденных реестром муниципальных услуг, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием, от общего объема муниципальных услуг.

^ 2. Повышение качества услуг социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства

Содержание	Приоритеты развития	^ Показатели, характеризующие динамику основных показателей достижения цели развития муниципального образования
Достижение современного качества образования	Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования. Создание условий для повышения качества образования. Повышение доступности дошкольного образования. Сохранение здоровья детей в общеобразовательных учреждениях. Содействие всестороннему развитию личности ребенка.	Охват детей дошкольным, общим и дополнительным образованием. Наполняемость классов. Очередность в учреждениях дошкольного образования. Качество знаний обучающихся. Доля образовательных учреждений, имеющих доступ в Интернет. Доля общеобразовательных учреждений, внедряющих здоровьесберегающие технологии. Количество учеников на 1 компьютер.
Повышение качества и доступности медицинской помощи	Повышение доступности и качества специализированных видов медицинской помощи. Совершенствование системы управления обеспечением качества медицинской и лекарственной помощи. Развитие первичной медико-санитарной помощи населению города Губкинского.	Рождаемость. Коэффициент рождаемости. Общая смертность, материнская смертность, младенческая смертность. Срок ожидания приезда скорой помощи. Срок ожидания плановой госпитализации. Объем медицинской помощи в расчете на одного жителя. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами. Заболеваемость всего населения.
Вовлечение жителей города в активное занятие физкультурой и спортом	Создание условий для занятий физической культурой и спортом. Организация системы пропаганды и стимулирования здорового образа жизни. Создание условий для достижения высших спортивных результатов.	Количество спортивных сооружений (в черте города) и их пропускная способность. Количество населения, занимающегося массовой физической культурой и спортом. Расходы на 1 занимающегося спортом.
Развитие социокультурной среды жизнедеятельности населения	Создание условий для сохранения и развития культуры города Губкинского как фактора социально-экономического развития территории, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения. Обеспечение единого культурного и информационного пространства, совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания населения. Сохранение и преумножение культурного наследия. Развитие дополнительного образования в сфере культуры.	Мероприятия, проводимые на платной основе, в том числе для детей. Количество посетителей на платной основе, в том числе детей. Общее количество посетителей, из них детей. Количество клубных формирований, в том числе для детей. Количество участников клубных формирований, в том числе детей. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием. Число единиц хранения основного музейного фонда. 8. Число учащихся в музыкальной школе.
Развитие и реализация потенциала молодежи	Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью через систему клубов, центров, объединений и иных учреждений. Организация оздоровления и отдыха детей в каникулярное время.	Количество клубов и центров – всего. Количество воспитанников клубов и центров. Количество мероприятий, проведенных для молодежи. Количество подростков и молодежи, посетивших мероприятия. Трудоустройство подростков на предприятия и в учреждения города. Количество детей, привлеченных к организованному отдыху в летнее каникулярное время на территории города. Количество путевок, приобретенных за счет средств бюджетов различных уровней.
Создание условий для удовлетворения потребности населения в комфортном жилье	Осуществление мониторинга ситуации в жилищной сфере для увеличения объемов строительства жилья. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания. Создание условий для привлечения средств населения в жилищное строительство.	Ввод в эксплуатацию жилья. Объем строительства жилья на душу населения. Доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда. Выбытие жилищного фонда. Обеспеченность населения жильем (м2/чел.) Количество нуждающихся в жилье (чел./семей). Доля населения, проживающего в общежитиях города в деревянном исполнении.
Последовательное повышение уровня и качества жилищно-коммунального и транспортного обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, уровня благоустройства и озеленения на территории города Губкинского	Повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения. Повышение качества содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения и совершенствование схемы организации движения в городе. Повышение качества благоустройства и озеленения территории города. Совершенствование системы организации освещения улиц, установки указателей с названием улиц и номерами домов. Повышение качества обустройства мест массового отдыха населения, а также прочего благоустройства. Повышение качества организации ритуальных услуг и содержание мест захоронений. Повышение качества организации транспортного обслуживания населения. Обеспечение населения и предприятий города качественными жилищно-коммунальными услугами.	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами. Доля отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета. Стоимость услуг жилищно-коммунального комплекса.

^ 3. Развитие малого и среднего предпринимательства как наиболее динамично развивающегося сектора экономики

Содержание	Приоритеты развития	^ Показатели, характеризующие динамику основных показателей достижения цели развития муниципального образования
Создание благоприятных условий для функционирования и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства	Подготовка и переподготовка кадров. Информационная и научно-методическая поддержка малого предпринимательства. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства. Поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства. Расширение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, межрегиональное сотрудничество и выставочная деятельность. Финансирование инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства на возрастной основе.	Увеличение количества действующих предприятий и предпринимателей без образования юридического лица до 1000 субъектов. Увеличение численности работающих в системе малого предпринимательства до 5600 чел. Увеличение оборота малых предприятий до 3,8 млрд. руб. Расширение ассортимента товаров и услуг. Обеспечение оптимального и равномерного размещения сети объектов потребительского рынка и сферы услуг на территории города. Размер отчислений в местный бюджет от малых предприятий.

4. Повышение потенциала производства монопрофильной территории на основе привлечения инвестиций в основной капитал; увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест

Содержание	Приоритеты развития	^ Достижение следующих результатов
Создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов и развитие инвестиционной привлекательности, увеличение налогооблагаемой базы, создание новых рабочих мест	1. Формирование рабочей группы по модернизации моногородов в муниципальном образовании город Губкинский с участием представителей органов местного самоуправления в сфере финансов, экономики, труда и социальной защиты, занятости, представителей ООО «РН-Пурнефтегаз». 2. Взаимодействие рабочей группы по модернизации моногородов в муниципальном образовании город Губкинский с межведомственной рабочей группой по координации разработки инновационных планов модернизации моногородов. 3. Формирование комплексного инновационно - инвестиционного плана модернизации города Губкинского.	1. Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Губкинский. 2. Создание условий для привлечения инвестиций на территорию города, формирование его благоприятного имиджа и реализации промышленных проектов. 3. Сокращение структурных диспропорций в экономике города, создание новых рабочих мест, увеличение доходов местного бюджета, снижение уровня безработицы, увеличение доходов и уровня жизни населения.

Раздел 2. Описание показателей эффективности деятельности

органов местного самоуправления


^ I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:
   

• капитальный ремонт;
  
• текущий ремонт.
  

Единица измерения – процент.

Источник информации: Росстат.

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	^ Отчетная информация		Плановое значение
			2008	2009	2010	2011	2012
1.	Доля отремонтированных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:
	капитальный ремонт	%	1,7	0	0	1,7	1,7
	текущий ремонт	%	2,3	0,3	0,5	2,3	2,3

^ Комментарий к показателю: В 2008 году показатель капитального ремонта дорог составил 1,7% или 0,9 км от общей протяженности дорог 52,1 км. В марте 2009 года в связи с финансовым кризисом были уменьшены расходы по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на 14%, в связи с чем исключены расходы на капитальный ремонт дорог. Такая же ситуация по капитальному ремонту дорог сложилась в 2010 году. Планируется улучшение данного показателя с 2011 года до уровня 2008 года.

В 2008 году показатель текущего ремонта дорог составил 2,3% или 1,2 км от общей протяженности дорог 52,1 км. С 2009 года в связи с сокращением бюджетных ассигнований из окружного фонда софинансирования уменьшены объемы текущего ремонта до 0,3% (оставлено выполнение только ямочного ремонта). В 2010 году незначительно увеличены объемы финансирования текущего ремонта, в связи с чем данный показатель планируется на уровне 0,5%. Планируется улучшение данного показателя с 2011 года до уровня 2008 года.

2. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет).
   

^ Единица измерения – процент.

Источник информации: органы местного самоуправления, Росстат.

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	^ Отчетная информация		Плановое значение
			2008	2009	2010	2011	2012
2.	Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет)	%	0	0	0	0	0

^ Комментарий к показателю: Автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров, в городе Губкинском нет.

3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
   

^ Единица измерения – процент.

Источник информации: Росстат.

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	^ Отчетная информация		Плановое значение
			2008	2009	2010	2011	2012
3.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	100	100	100	100	100

^ Комментарий к показателю: Показатель формируется в соответствии с отчетом Росстата – форма 3-ДГ (мо) «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и сооружениях на них» и № 1-КХ «Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов».

Все автомобильные дороги общего пользования местного значения имеют твердое покрытие, в связи с чем данный показатель составляет максимальный уровень – 100%.

4. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
   

^ Единица измерения – процент.

Источник информации: органы местного самоуправления, Росстат (по муниципальным образованиям, границы которых совпадают с границами городов, поселков городского типа и административных районов).

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	^ Отчетная информация		Плановое значение
			2008	2009	2010	2011	2012
4.	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)	%	0	0	0	0	0

^ Комментарий к показателю: В черте города Губкинского расположен транзитный участок автомобильной дороги регионального значения «Сургут – Салехард в объезд г.Губкинского». Удаленность города от областного центра (город Тюмень) авиатранспортом составляет 1 000 км, от окружного центра (г. Салехард) – 530 км. Ближайшие аэропорты в г. Тарко-Сале – 120 км и в г. Ноябрьске – 250 км. Ближайший железнодорожный вокзал в п. Пурпе – 19 км от города. Направления железной дороги «Тюмень – Сургут – Новый Уренгой» связывают территории автономного округа с другими регионами страны.

В силу природно-климатических особенностей муниципального образования, немалой удаленности от «большой земли» транспорт для города играет исключительную роль в производственной и социальной инфраструктуре города.

На территории муниципального образования город Губкинский отсутствуют населенные пункты, не имеющие регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром.


^ Развитие малого и среднего предпринимательства

5. Число субъектов малого предпринимательства.
   

Единица измерения – единиц на 10 000 человек населения.

^ Источник информации: органы местного самоуправления.

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	^ Отчетная информация		Плановое значение
			2008	2009	2010	2011	2012
5.	Число субъектов малого предпринимательства	единиц на 10 000 человек населения	434	556	572	587	601

^ Комментарий к показателю: Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в обеспечении стабильности социально-экономического развития города, повышении гибкости его экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Наличие в экономике города развитого сектора малого и среднего предпринимательства существенно дополняет перечень производимых товаров, работ и услуг, обеспечивает занятость населения и развитие самозанятости, в значительной степени способствует формированию конкурентной среды и установлению рыночного равновесия. Если крупные предприятия определяют техническую мощь города, то малое и среднее предпринимательство, в силу своей массовости и территориальной обособленности, в значительной мере является его социально-экономической основой.

На конец 2009 года в городе Губкинском осуществляли деятельность 398 малых и микропредприятий, 910 индивидуальных предпринимателей, их число по сравнению с аналогичным периодом 2008 года увеличилось соответственно на 46% и 24%.

Увеличению субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) способствовала политика органов местного самоуправления в области поддержки и развития МСП, которая развивается посредством программно-целевого метода, обеспечивающего целенаправленность, скоординированность и эффективность действий, призванных улучшить условия развития малого и среднего предпринимательства.

В 2009 году объем финансирования мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Губкинском на 2008 – 2010 годы» составил 45 580 тыс.руб., из них средства федерального бюджета – 8006 тыс.руб., окружного бюджета – 6136 тыс.руб., местного бюджета – 1 000 тыс.руб., иные источники финансирования – 30 438 тыс.руб.

Финансовую поддержку в виде субсидий на компенсацию затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, и лизинговым договорам получили 19 организаций и индивидуальных предпринимателей на общую сумму 14 142 тыс.руб. Грантовую поддержку получил 1 предприниматель в размере 200 тыс.руб.

В городе функционирует некоммерческая организация «Губкинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса» (далее – НО «ГМФППиМБ»), который предоставляет финансовую и консультационную поддержку предпринимателям. В качестве антикризисной меры, в связи с прекращением кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства кредитными организациями, за счет средств НО «ГМФППиМБ» в 2009 году была реализована Программа по микрокредитованию. Микрокредиты получили 20 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 3 950 тыс.руб. на льготных условиях: сумма кредита – до 200 тыс.руб., срок - до 6 месяцев, без процентов и без залога.