Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


ПАРТНЕРСТВО С ВЛАСТЬЮ МОЖЕТ СТАТЬ ПРИНУДИТЕЛЬНЫМ. Коммерсантъ, Константин Смирнов, 20.04.2005, №070, Стр. 14
ПРЕЗИДЕНТ ВЫСЕЛИЛ ГУБЕРНАТОРОВ ИЗ ПРОЕКТА. Коммерсантъ, Андрей Колесников, 20.04.2005, №070, Стр. 1
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   37
^

ПАРТНЕРСТВО С ВЛАСТЬЮ МОЖЕТ СТАТЬ ПРИНУДИТЕЛЬНЫМ.

Коммерсантъ, Константин Смирнов, 20.04.2005, №070, Стр. 14


Вчера на круглом столе в РИА "Новости" представители законодательной и исполнительной ветвей власти, а также естественных монополий и частного бизнеса обсуждали, как реализовать механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП). Договорились о том, что ГЧП невозможно без закона о концессиях. Но разделились по вопросу о том, насколько этот законопроект (его второе слушание назначено на 22 апреля) защищает интересы как государства, так и частного бизнеса.

Форм государственно-частного партнерства (в США и Великобритании чаще на первое место ставят слово "private" - "частный") множество. Например, в США таким образом любят строить поля для гольфа и тюрьмы. Местные власти предоставляют участки земли и право строить на них общественные сооружения. А частный бизнес просто дает деньги в надежде получить доход от привлечения туристов для игры в гольф или занять лучшую камеру в случае неудачи проекта ЧГП.

Идея строительства частных тюрем в России еще не приобрела необходимого размаха. Хотя мест в них явно не хватает. У российских властей пока другие приоритеты. У бюджетов всех уровней нет денег для крупномасштабных инфраструктурных проектов (железных и автомобильных дорог, аэро- и морских портов и т. п.), а также для реформирования ЖКХ. Не хватает на это денег и у частного российского бизнеса. Поэтому для того, чтобы привлечь не только российские, но и, главное, иностранные капиталы, в российском правительстве в прошлом году решили перенести американский и британский опыт ЧГП (или ГЧП, кому как нравится) на отечественную почву.

Для начала ускорили принятие закона о концессиях (см. "Ъ" от 1 апреля), в котором и должны быть прописаны основные механизмы реализации ГЧП. Первое чтение этого законопроекта прошло еще в 1996 году. После чего его неоднократно переделывали. Второе чтение вчера на заседании Совета Госдумы было назначено на 22 апреля. Советник министра экономического развития и торговли Германа Грефа Игорь Коньков, специально занимающийся в МЭРТе ГЧП, вчера на круглом столе в РИА "Новости" заявил, что не сомневается в том, что голосование в Думе пройдет успешно, так как в своем нынешнем виде законопроект "открывает большие возможности в продвижении ГЧП, особенно в области инфраструктурных проектов". Его поддержал председатель думского комитета по экономической политике Валерий Драга-нов. Но подчеркнул, что одного принятия закона о концессиях для реализации ГЧП будет недостаточно, так как на рынке усиливаются монополистические тенденции. Причем не только в отраслях (откуда и рост цен), но и на региональном уровне. "Многие губернаторы не готовы к ГЧП, - предупредил депутат, - так как привыкли напрямую распределять ресурсы". Поэтому, по мнению Валерия Драганова, основное содержание институциональных реформ - это обеспечение реализации ГЧП, что, в свою очередь, предполагает "равный доступ ко всем ресурсам". А пока, по приведенным вчера подсчетам, доля независимых компаний в нефтегазовой отрасли только падает - от 17% в 2002 году до 7% в 2004-м. Чтобы остановить энергетический монополизм, Валерий Драганов предложил вчера в рамках ГЧП отменить НДПИ на пять лет для новых независимых компаний.

Возражать никто не стал. Более того, его коллега председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский высказал опасение, что в нынешней замонополизированной экономике ГЧП может привести только к усилению экономической роли государства, и поделился ошеломляющими цифрами. Оказывается, по подсчетам Всемирного банка, до сих пор 75% собственности в России принадлежит государству. Иными словами, главный монополист - это именно государство. Поэтому для ускорения роста недостаточно закона о концессиях (кстати, этот законопроект депутат Плескачевский не считает удачным, так как в нем смешаны понятия концессии и доверительного управления, чем, по его данным, недовольны и в главном правовом управлении президента). Главное - нужно поставить антимонопольное законодательство над государством.

Президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Сергей Борисов предложил сделать все для того, чтобы ГЧП не стало для малого бизнеса "принудительным", так как уже сейчас "губернаторы создают фонды, в которые заставляют местных предпринимателей сдавать 12% доходов" (на это депутат Драганов заметил, что "хорошо, что не 13% - все ниже подоходного налога").

Точку во вчерашней дискуссии поставил первый вице-президент ОАО РЖД Владимир Якунин. Отметив недостаточную конкретность законопроекта о концессиях, он все же заметил, что, в частности, в его отрасли уже есть ряд крупных инвестпроектов, для реализации которых нужны концессии. Например, речь идет о скоростном железнодорожном сообщении Хельсинки-Петербург - Москва или о проведении железных дорог к новым месторождениям нефти и газа.

^

ПРЕЗИДЕНТ ВЫСЕЛИЛ ГУБЕРНАТОРОВ ИЗ ПРОЕКТА.

Коммерсантъ, Андрей Колесников, 20.04.2005, №070, Стр. 1


Их план доступа к жилью не прошел кремлевской экспертизы

Вчера президент России Владимир Путин провел заседание президиума Госсовета РФ, посвященное решению насущной проблемы - приобретению недорогого жилья. Новый национальный проект просуществовал, по мнению специального корреспондента "Ъ" АНДРЕЯ КОЛЕСНИКОВА, два часа - ровно то время, что продолжалось заседание.

Совещание под условным названием "Каждой семье - отдельную квартиру" должно было пройти в Челябинске. Город ждал президента России.

- Мы готовились... - с мягким упреком, неизвестно к кому обращенным, сказал губернатор Челябинской области Петр Сумин в ожидании президента России, когда члены президиума Госсовета расселись по своим местам.

Он ничего не сказал о том, почему поездка была в последний момент отменена. Но он, конечно, знал. Кремлевская пресс-служба ничего не комментировала. Впрочем, журналисты из Челябинска, отмечавшие в Кремле командировки (они, как и московские корреспонденты, впервые попали на заседание президиума Госсовета в 14-м корпусе Кремля), рассказали, как в тот момент, когда казалось, что заседание президиума Госсовета в Челябинской области неизбежно примет триумфальный характер, вдруг выяснилось, что через короткое время там же, в Челябинске, должна произойти триумфальная встреча Владимира Путина с одним из немногих еще верных ему лидеров ближнего зарубежья. Два таких триумфальных события подряд с участием президента России для одного Челябинска были бы слишком большой честью. Поэтому президиум, как и нескольких региональных журналистов, срочно эвакуировали в Кремль.

С самого начала было понятно, что рабочая группа президиума приготовила некое решение жилищной программы, которое могло по идее всколыхнуть страну (иначе нечего было и заводиться).Господин Путин в своем вступительном слове не дал рабочей группе опередить себя:

- Мы должны сделать так, - заявил он, - чтобы через пять-семь лет граждане страны могли получать до одного миллиона ипотечных кредитов в год.

Он мог больше ничего не говорить. Все по этому поводу было сказано гораздо раньше. Президент СССР Михаил Горбачев в свое время стал автором программы "Каждой семье - отдельную квартиру к 2000 году!". С ней он и вошел в историю.

Нельзя сказать, что амбиции Владимира Путина скромнее. Он, похоже, хочет войти в историю как президент, предложивший решить жилищную программу не за 15 лет, как предлагал господин Горбачев, а за пять. Этот вклад в историю надежно застрахован Конституцией страны: в 2010 году Владимир Путин не будет президентом России.

Президент предложил еще один уровень страховки своего вклада, оговорившись, что выполнение программы невозможно обеспечить в условиях нарастающей инфляции.

- Надо рассмотреть идею создания национального совета по жилищной политике, - подстраховался он и в третий раз, обозначив возможного исполнителя нового амбициозного проекта, который в случае чего будет виноват в его провале. (Впрочем, господин Горбачев тоже назначал ответственных, но окружающим запомнился сам по себе.)

Президент закончил вступительное слово сообщением о том, что в ближайшее время, по его мнению, должны быть подготовлены все необходимые документы по этому поводу. Выступавшие после него дали все основания предположить, что необходимые документы не будут подготовлены никогда.

Основным докладчиком был губернатор Челябинской области Петр Сумин. Он прямо сказал, что стране необходим национальный проект "Доступное жилье - гражданам России". До 2010 года надо вдвое увеличить количество строящегося жилья и реформировать систему жилищно-коммунального хозяйства. Петр Сумин предложил механизм: бюджеты всех уровней должны финансировать это строительство в режиме "50 на 50". Кроме того, необходимо срочно ускорить рассмотрение законопроекта "О стройсберкассах". Если появятся стройсберкассы, то, как ему кажется, один миллион жилищных кредитов в год - дело техники.

- Желательно, Владимир Владимирович, чтобы национальный проект шел под вашим личным руководством, - озабоченно сказал Петр Сумин. - А правительство должно взять на себя роль координатора.

О своей личной роли в деле решения жилищной проблемы Петр Сумин деликатно умолчал.

- Задача не такая уж и сложная, - добавил господин Путин. - Надо, чтобы кредиты были больше, процентные ставки по ним поменьше, а сроки возврата - подольше!.. Мы в состоянии приступить!..

Только после этого жизнерадостного замечания президент раскритиковал практически все инициативы Петра Сумина, и прежде всего идею стройсберкасс. По его мнению, если условия участия крупного бизнеса в этих проектах будут привлекательными, то годятся и существующие финансовые институты.

- Я думаю, они с интересом возьмутся, - задумчиво произнес президент.

Тут уж мне стало ясно, что национальный проект находится еще только в стадии разработки. Пик разработки, как выяснилось, пришелся именно на это совещание.

Вице-премьер правительства России Александр Жуков рассказал, что у правительства есть своя собственная программа решения жилищной проблемы. Он ни разу не употребил словосочетания "национальный проект", и стало понятно, что с рабочей группой президиума Госсовета эта программа не согласована.

- Наша программа направлена на дешевую ипотеку, - заявил Александр Жуков. - При 15% кредиты берут только богатые. Но мы думаем, что один миллион доступных кредитов в год через пять лет - достижимая цель.

И он увлеченно заговорил о необходимости создания системы низких трансакционных издержек и о доступности рефинансирования для первичных кредиторов.

- Обсуждаем, кроме того, возможность частично использовать для кредитования средства пенсионного фонда, - неожиданно добавил Александр Жуков.

Президент с интересом посмотрел на него. Было полное впечатление, что он слышит про такую идею впервые. Впрочем, на ее обдумывание президенту хватило трех секунд.

- Только при обеспечении гарантии этих средств, - сказал он.

В целом идея эта ему сразу понравилась.

- И по этому поводу есть предложения, - еще больше обнадежил его господин Жуков.

У вице-премьера в этом смысле были, впрочем, определенные виды и на стабилизационный фонд.

- По поводу использования стабилизационного фонда, - сказал господин Путин. - Хочется, конечно, использовать эти деньги, чтобы решать текущие задачи. Но мы говорим о проблеме дешевого жилья, которая не может быть решена в условиях инфляции! А использование средств стабилизационного фонда может к ней привести.

Эта идея ему понравилась, увы, не так, как все предыдущие.

Министр финансов Алексей Кудрин рассказал, как он буквально на днях пригласил министра жилья Соединенных Штатов Америки на семинар с участием ведущих российских банков. И тот рассказал, что участие государства в решении жилищной проблемы вообще не должно быть ключевым!

Господин Кудрин, безоговорочно согласившись с министром жилья США, выступил, таким образом, категорически против наметившейся было генеральной линии.

- Увеличение госвливания денег в экономику вызывает опережающий рост цен, - продолжил господин Кудрин. - Дополнительные средства на рынке могут в результате сделать жилье еще более недоступным!

Слова господина Кудрина в сложившихся обстоятельствах следовало признать поступком.

- Государству надо самому строить, а не покупать у кого-то! - сердито сказал губернатор Челябинской области Петр Сумин.

- Начнем строить - поднимутся цены на стройматериалы, - пробормотал вдруг господин Путин.

На моих глазах национальный проект феноменально быстро зашел в тупик.

Слово получил замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов.

- Не надо государству лезть в строительство! - продолжил он похороны проекта. - Государство должно стимулировать рынок спросом. У государства есть эксклюзивная возможность развивать страхование кредитных схем, упрощать процедуру их регистрации... И надо предусмотреть создание фонда маневренного жилья - чтобы те, кто решил по каким-то причинам выйти из системы кредитования, не остался на улице...

Тут президент дал слово представителю Госдумы Георгию Боосу. И я с ужасом понял, что у него есть свой план сделать жилье доступным.

- В Госдуме сформулированы 26 мер по стимулированию предложения и 23 меры по стимулированию спроса, - начал он.

На самом деле закрыл, как говорится, тему.

Фото:

- На заседании президиума Госсовета РФ выяснилось, что президент готов за пять лет обеспечить население доступным жильем, правительство - изыскать необходимые средства, а Госдума - простимулировать спрос и предложение 49 различными способами (слева направо: вице-премьер Александр Жуков, президент РФ Владимир Путин, помощник президента РФ Александр Абрамов, помощник президента Игорь Шувалов, вице-спикер Госдумы Георгий Боос)