Международные организации кафедра сравнительной политологии, Факультет гуманитарных и социальных наук
| Вид материала | Лекции |
- В. И. Ульянова-Ленина Философский факультет Кафедра политологии О. И. Зазнаев основы, 1011.78kb.
- Бакалаврская программа факультет гуманитарных и социальных наук. Кафедра теории и истории, 249.88kb.
- Бакалаврская программа факультет гуманитарных и социальных наук. Кафедра теории и истории, 234.77kb.
- Факультет социального управления кафедра гуманитарных и социальных наук, 67.27kb.
- Факультет социального управления кафедра гуманитарных и социальных наук Специальность, 163.53kb.
- Факультет социального управления кафедра гуманитарных и социальных наук Специальность, 141.91kb.
- Факультет социального управления кафедра гуманитарных и социальных наук Специальность, 157.76kb.
- Факультет социального управления кафедра гуманитарных и социальных наук Направление, 90.8kb.
- Факультет социального управления кафедра гуманитарных и социальных наук Специальность, 141.88kb.
- Факультет социального управления кафедра гуманитарных и социальных наук Специальность, 216.77kb.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Кафедра сравнительной политологии, Факультет гуманитарных и социальных наук
Спецкурс
Объем учебной нагрузки: 12 час. – лекции, 6 час. – семинары,
Цель курса
Основной целью курса является оказание помощи студентам, обучающимся по направлениям «Политология» и «Мировая политика и международные отношения», в изучении круга научных проблем, относящихся к сфере современных международно-политических отношений.
Для реализации поставленной цели в процессе преподавания решаются следующие задачи: овладение студентами теорией и методологией анализа и изучения деятельности новых международно-политических акторов, подробный анализ струкуры и механизмов функционирования международных организаций, играющих ведущую роль в мировом политическом процессе.
^ Содеражние курса
Тема 1. Общие характеристики международных организаций.
Характеристики международных организаций в соответствии с характером членства. Характеристики международных организаций в соответствии с географическим измерением. Характеристики международных организаций в соответствии с функциональным измерением. История возникновения международных организаций. Динамика роста количества и масштабов деятельномти международных организаций. Роль международных межправительственных и международных неправительственных организаций в системе международных отношений. Имплазия государства и роль международных организаций как политических акторов в процессе глобализации.
^ Тема 2. Глобальные экономические и социальные организации.
Бреттон-Вудская система международных отноешений. Структура, цели и принципы функционирования Международного валютного фонда. Структура, цели и принципы функционирования Группы Всемирного банка. Механизмы функционирования Генерального соглашения по тарифам и торговле и Всемирной торговой организации.Положительные и отрицательные аспекты вступления в ВТО России. Цели и задачи Организации экономического сотрудничества и развития. Роль в мировой экономике и мировой политике неформальных экономических структур: Большой семерки/восьмерки, Международного экономического формума в Давосе, Лондонского клуба, Парижского клуба. Цели и принципы работы Международной организации труда. Функции и принципы работы Организации Объединеннных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
^ Тема 3. Региональные экономические и социальные организации.
История и предпосылки создания и перспективы развития Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА). Цели, структура, особенности функционирования и сфера компетенции Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), его роль в региональной политике и перспективы развития. Цели, структура, механизмы работы Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК).
^ Тема 4. Региональные политические и многофункциональные организации.
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), его структура, принципы и основные направления деятельности. Процесс формирования Организации Североатлантического договора (НАТО) и основные положения Вашингтонского договора. Сравнительная характеристика принципов и направлений деятелности НАТО после Второй мировой и холодной войны. История существования Организации Варшавского договора. Западноевропейский союз (ЗЕС)и его роль в системе международных политических отношений. Цели, структура и направления деятельности Организации африканского единства (ОАЕ). Цели, структура и направления деятельности Организации американских государств (ОАГ). Цели, структура и направления деятельности Лиги арабских государств (ЛАГ). История создания, особенности работы Организации Исламская конференция (ОИК).
^ Тема 5. Международные неправительственные организации.
Предпосылки создания и особенности правового статуса международных неправительственных организаций. Роль международных неправительственных организаций в системе международных отношений в конце XX – начале XXI веков. Роль национальных структур в деятельности международных неправительственных организаций. Цели и содержание деятельности организации «Врачи без границ». Цели, структура и направления деятельности Гринпис. Цели, структура и направления деятельности организации «Международная амнистия».
^ Тема 6. Цели, структура и направления деятельности Организации Объединенных Наций.
Определение Организации Объединенных Наций исходя из типологии международных организаций. Цели ООН. Членство в ООН. Взаимодейтсие ООН с другими международными структурами. Структура ООН. Порядок формирования, функции и механизмы работы Генеральной Ассамблеи. Порядок формирования, функции и механизмы работы Совета Безопасности ООН. Вопрос о реформировании Совбеза ООН. Порядок формирования, функции и механизмы работы Экономического и социального совета ООН. Гуманитарная деятельность ООН. Деятельность Совета по опеке. Состав, полномочия и компетенция Международного Суда. Права и обязанности Генерального секретаря ООН. Функции Секретариата ООН. Требования к служащим ООН. Действия ООН по предотвращению конфликтов, международных кризисов и угроз миру. Процесс принятия решений об учреждении операций по поддержанию мира. Основные задачи и особенности операций ООН по поддержанию мира. Порядок формирования миротворчесих сил ООН. Финансирование миротворческих операций ООН.
^ Тема 7. История развития и современное состояние Европейской интеграции.
Понятие и сущность международной интеграции. Этапы развития интеграционного процесса: зона свободной торговли; таможенный союз; общий рынок; экономический и валютный союз; политический союз. Этапы развития экономической и социальной интеграции ЕС.
^ Тема 8. Институты Европейского Союза.
История развития институциональной структуры ЕС. Функции, порядок формирования и работы Совета ЕС. Функции, порядок формирования и работы Европейского совета. Функции, порядок формирования и работы Европейского парламента. Функции, порядок формирования и работы Европейской Комиссии.
^ Тема 9. Договора и документы, лежащие в основе Европейского Союза.
Доктрина Шумана. Парижский и Римский договора. Маастихтский и Амстердамский договор. Договор в Ницце.
Тема 10. Расширение Европейского Союза и взаимоотношения с третьими странами.
История процесса расширения ЕС. Копенгагенсие критерии членства. Проблемы, возникшие в ЕС в связи с расширением.
^ Тема 11. Отношения между Европейским Союзом и Россией.
История развития отношений Россия-ЕС до настоящего момента. Анализ Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Сценарии развития будущих отношений России и ЕС. Круг проблем в отношениях Россия-ЕС.
^ Тема 12. Содружество Независимых Государств.
Возникновение и юридический статус СНГ. История развития взаимоотношений государств-членов СНГ. Перспективы развития СНГ. Особенности интеграционных процессов в СНГ.
^ Тема 13. Международные межправительственные организации на территории бывшего Советского Союза.
Центральноазиатское экономическое сообщество и Центральноазиатское сотрудничество. Участие стран-членов СНГ в Организации Исламская Конференция. Цели, участники и направления деятельности регионального объединения ГУУАМ. Цели, участники и направления деятельности Организации экономического сотрудничества. Цели, участники и направления деятельности регионального объединения Шанхайской организации сотрудничества.
Литература
Обязательная
- Дробот Г.А. Роль международных организаций в мировой политике: основные теоретические подходы// Вестник Московского университета. Сер.18. Социология и политология.1999. №1.
- Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / Под ред. Ю.А. Борко, О.В. Буториной. М., 2001.
- Крылов Н.Б. Принципы участия государств в системе ООН. М.,1986.
- Международные организации системы ООН/ Отв.ред. В.Ф. Петровский. М.: 1990.
- Международные отношения: теории, конфликты, организации: Учебное пособие/ Под ред. Проф. П.А. Цыганкова. – М.: Альфа-М, 2004.
- Мировая политика и международные отношения: Учебное пособие / Под ред. С.А. Ланцова, В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2005.
- Топорнин Б.Н. Европейское право. М., Юрист, 2001.
- Устав Организации Объединенных Наций и статут Международного Суда. М., 1996
- Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М., 2003.
- Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. М., 2001.
Дополнительная
1. Аннан Кофи. Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке. Доклад Генерального секретаря// Коммерсантъ. 2000. 4 апр.№54
2. Митрофанов М.В. Служащие международных организаций. Персонал организаций системы ООН. М.,1981
3. Yearbook of International Organization. Brussels
Международные организации — объединения межгосударственного или негосударственного характера, созданные на основе соглашений для достижения определенных целей. Не каждая международная организация имеет свой устав (например, ООН уставом обладает, а ОБСЕ, в силу специфики деятельности, нет). Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации.
^ Международные межправительственные (межгосударственные) организации — объединения государств или государственных институций, созданные на основе международного договора между государствами или их уполномоченными институциями.
^ Международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации — объединения, членами которых (на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей в гражданских, политических, культурных, социальных и экономических сферах) являются субъекты из разных стран и зарегистрированные в государстве, законодательство которого позволяет иностранным физическим или юридическим лицам создавать общественные организации и быть избранными в состав руководящего органа такой организации. Пространство (территория) деятельности МНПО определяется Уставом организации. Международные общественные организации наделены международной правосубъектностью в той мере, в которой такая правосубъектность определена тем или иным международным договором, например, правом обжалования нарушений норм ссылка скрыта или, например, правом обжалования нарушений норм ссылка скрыта.
Процедуры признания общественной организации в качестве международной организации не существует - каждая организация объявляет себя национальной или международной положениями своего ссылка скрыта. Международная неправительственная организация соответствует следующим общепринятым критериям:
- цели организации — международного значения;
- деятельность по достижению установленных целей — международного значения;
- государство регистрации выбирается учредителями организации и учреждение организации осуществляется в соответствии с внутренним законодательством государства регистрации;
- членами (участниками) организации являются субъекты как минимум двух государств, либо результативная деятельность организации осуществляется как минимум в двух государствах.
Международные общественные организации или ее представители могут быть наделены статусом наблюдателя или консультативным статусом при международной межправительственной (межгосударственной) организации.
^
Классификация по кругу участников
- универсальные (то есть для всех государств; напр. — ссылка скрыта)
- региональные (членами которых могут быть государства одного региона; напр. — ссылка скрыта, ссылка скрыта)
- межрегиональные
Классификация по характеру полномочий
- межгосударственные — не ограничивающие суверенитет государства
- надгосударственные (наднациональные) — частично ограничивающие суверенитет государства: вступая в подобные организации, государства-члены добровольно передают часть своих полномочий международной организации в лице её органов.
Классификация по выполняемым функциям
- нормотворческие
- консультативные
- посреднические
- операционные
- информационные
Классификация по порядку приёма новых членов
- открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению)
- закрытые (прием с согласия первоначальных учредителей)
Классификация по компетенции (сфере деятельности)
- общей компетенции (напр. — ООН)
- специальной компетенции (политические, ссылка скрыта, ссылка скрыта, по вопросам торговли, здравоохранения; напр. — ссылка скрыта)
Международные параорганизации (клубы) (напр. - "Большая восьмерка")
- Международные параорганизации, часто играя значительную роль в международных отношениях, не могут быть включены в классификацию международных институтов, так как не имеют официального статуса - не имеют устава, штаб-квартиры и не институционализированы.
^ Организация Черноморского экономического сотрудничества
Organization of the Black Sea Economic Cooperation
ссылка скрыта
Дата создания: 25 июня 1992
^ Тип: международная субрегиональная экономическая организация
Участники: 11 стран Черноморского региона - Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдавия, Россия, Румыния, Турция, Украина, а также Азербайджан
Структура:
Ежегодные встречи глав государств или правительств
^ Парламентская Ассамблея
Черноморский банк развития и торговли (г. Фессалоники)
Координационный центр обмена статистическими данными (г. Анкара)
Совет Черноморского экономического сотрудничества (состоит из представителей деловых кругов стран-членов)
Секретариат (г. Стамбул).
Цели: тесное экономическое сотрудничество стран-участниц, свободное передвижение товаров, капиталов, услуг и рабочей силы и интеграция экономик этих стран в мировую экономическую систему.
^ Основные направления деятельности: торговля и экономическое развитие; банковское дело и финансы; связь; энергетика; транспорт; сельское хозяйство и агропромышленность; здравоохранение и фармацевтика; охрана окружающей среды; туризм; наука и техника; обмен статистическими данными и экономической информацией; сотрудничество между таможенными и другими пограничными органами; контакты между людьми; борьба с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, оружия и радиоактивных материалов, всеми актами терроризма и незаконной миграцией и др.
^ Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс)
ссылка скрыта
^ Дата создания: 10 октября 2000
Тип: международная региональная экономическая орагнизация
Участники: Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан. Статус наблюдателя: Армения, Молдавия, Украина.
Структура:
Межгосударственный совет (высший орган оргазации, встречи на уровне глав-правительств)
^ Интеграционный Комитет (исполнительный орган Сообщества)
Секретариат (г.Алма-Ата, г Москва)
Комиссия постоянных представителей
Межпарламентская Ассамблея (орган парламентского сотрудничества государств – членов, Серетариат Ассамблеи – г. Санкт-Петербург)
^ Суд Сообщества (г.Минск)
Вспомогательные органы (Совет по энергетической политике, Совет по транспортной политике, Совет по пограничным вопросам, Совет руководителей таможенных служб, Совет руководителей налоговых служб, Совет министров юстиции и другие).
Цели: продвижение процесса формирования государствами-участниками Таможенного союза Единого экономического пространства, координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему, обеспечение динамичного развития стран Сообщества путем согласования социально-экономических преобразований при эффективном использовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов.
Задачи:
- завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;
- установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;
- введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля;
- создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;
- разработка и реализация совместных программ социально-экономического развития;
- создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;
- формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
- формирование общего энергетического рынка;
- создание равных условий для доступа на рынки сторон иностранных инвестиций;
- предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;
- сближение и гармонизация национального законодательства;
- обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.
^ Основные направления деятельности:
Транспорт - решение проблемы единых тарифов, увеличение грузопотока, упрощение таможенных процедур, завершение внутригосударственных процедур по подписанным соглашениям, создание транснациональных транспортно-экспедиционных корпораций.
Энергетика - совместное освоение гидроэнергетических комплексов Центральной Азии и решение проблемы снабжения электроэнергией и водопользования, выход на единый энергетический баланс.
^ Трудовая миграция -социальная защита мигрантов, создание действенной системы регулирования и контроля за миграцией трудовых ресурсов, борьба с сопутствующей миграции преступностью, решение проблем, связанных с уплатой мигрантами и их работодателями налогов.
^ Аграрно-промышленный комплекс - согласование сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС, формирование единого продовольственного рынка стран Сообщества, сокращение издержек на транспортировку, хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции, образование новых рыночных институтов в этой сфере (страховых, банковских, лизинговых, биржевых и других).
^ Организация за демократию и экономическое развитие – ГУАМ
ссылка скрыта
Дата создания: 23 мая 2006
ГУАМ – 10 октября 1997, ГУУАМ – с 1999 по 2005, с 2006г. - Организация за демократию и экономическое развитие – ГУАМ
^ Тип: международная региональная организация, общецелевая.
Участники: Азербайджан, Грузия, Республика Молдова, Украина.
Структура:
Совет (основным органом организации, который проводит свою работу на уровне глав государств (саммит), министров иностранных дел, национальных координаторов и постоянных представителей)
^ Совет глав государств
Совет министров иностранных дел
Совет постоянных представителей
Секретариат (г.Киев)
Цели:
- утверждение демократических ценностей, обеспечение верховенства права и уважения прав человека;
- обеспечение устойчивого развития;
- укрепление международной и региональной безопасности и стабильности;
- углубление европейской интеграции для создания общего пространства безопасности, а также расширение экономического и гуманитарного сотрудничества;
- развитие социально-экономического, транспортного, энергетического, научно-технического и гуманитарного потенциала Сторон;
- активизация политического взаимодействия и практического сотрудничества в сферах, представляющих взаимный интерес.
^ Основные направления деятельности: демократическая трансформация и содействие созданию демократических институтов в странах ГУАМ, экономическое развитие – создание транспортного коридора, энергобезопасность и развитие связующей роли ГУАМ между Азией и Европой, безопасность трубопроводов и энергокоридоров, а также разработка стратегии формирования собственного миротворческого компонента.
^ Отношения с Россией: антироссийская направленность организации. Его характерной чертой изначально стала ориентация на европейские и международные структуры. непосредственной целью союза было ослабление экономической, прежде всего энергетической, зависимости вошедших в него государств от России и развитие транзита энергоносителей по маршруту Азия (Каспий) - Кавказ - Европа в обход территории России. В качестве политических причин называлось стремление противостоять намерениям России пересмотреть фланговые ограничения обычных вооружённых сил в Европе и опасения, что это могло бы узаконить присутствие российских вооружённых контингентов в Грузии, Молдавии и Украине независимо от их согласия. ГУАМ с самого зарождения получал существенную экономическую и политическую поддержку от США, так как цели ГУАМ совпадали с их геополитическими целями.
^ Организация Договора о коллективной безопасности
ссылка скрыта
Дата создания: 18 сентября 2003 на основе Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992г.
^ Тип: международная региональная военно-политическая орагнизация
Участники: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан.
Структура:
Совет коллективной безопасности (СКБ) – высший орган, в состав входя главы-государств
^ Совет министров иностранных дел (СМИД) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.
^ Совет министров обороны (СМО) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.
^ Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.
^ Генеральный секретарь
Секретариат Организации
Объединённый штаб ОДКБ
Штаб-квартира – г.Москва
Цели: укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, содействие формированию справедливого, демократического миропорядка, основанного на общепризнанных принципах международного права.
^ Основные направления деятельности: всестороннее развитие политического сотрудничества, развитие и совершенствование военной составляющей, противодействие международному терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, оружия и др. угрозам.
^ Организация экономического сотрудничества
Economic Cooperation Organisation
ссылка скрыта
Дата создания: 1985г.
^ Тип: региональная межправительственная экономическая организация
Участники: Исламская Республика Афганистан, Республика Азербайджан, Исламская Республика Иран, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Исламская Республика Пакистан, Республика Таджикистан, Турецкая Республика, Туркменистан и Республика Узбекистан.
Структура:
Совет Министров (высший политический орган, принимающий решения, формируется из министров иностранных дел или других представителей такого ранга по определению правительств. Совет Министров собирается не реже одного раза в год поочередно в странах-участницах).
^ Совет Постоянных Представителей (состоит из послов стран-участниц в Исламской Республике Иран, которые одновременно являются их представителями в организации, а также Генерального директора по делам организации от министерства иностранных дел Исламской Республики Иран).
^ Совет Регионального Планирования (формируется из глав плановых органов стран-участниц или представителей других аналогичных властных структур).
Генеральный секретариат
Цели:
- Стабильное экономическое развитие стран-участниц;
- Преодоление барьеров в развитии торговли между странами- участницами; Повышение роли региона Организации экономического сотрудничества в развитии мировой торговли; Постепенная интеграция экономик стран-участниц в мировую экономику;
- Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры, связывающей страны-участницы друг с другом и с внешним миром;
- Экономическая либерализация и приватизация;
- Мобилизация и использование материальных ресурсов региона;
- Эффективное использование аграрного и индустриального потенциала региона;
- Региональное сотрудничество по контролю за наркотиками, охране окружающей среды и укреплению традиционных культурных связей между народами региона;
- Взаимовыгодное сотрудничество с региональными и международными организациями.
^ Основные направления деятельности: торговля и инвестиции; транспорт и телекоммуникации; энергетика, полезные ископаемые, окружающая среда; промышленность и сельское хозяйство; исследование проектов; экономические исследования и статистика.
^ Cовет Европы — старейшая в Европе международная политическая организация. Её основная заявленная цель — построение единой Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона.
Совет Европы не следует путать с Европейским Союзом: это две совершенно разные организации.
Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод.
Создание
Совет Европы был создан на волне призывов к единению Европы и построения своего рода "Соединенных Штатов Европы" после Второй мировой войны. Одним из наиболее активных сторонников этой идеи считается Уинстон Черчилль.
Официально Совет был создан 5 мая 1949 г. Устав Совета Европы был подписан в Лондоне десятью государствами: Бельгией, Данией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Великобританией, Францией и Швецией. Штаб-квартира СЕ расположилась в Страсбурге - городе на границе Франции и Германии, в качестве символа примирения двух стран.