Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п об утверждении долгосрочной целевой программы
| Вид материала | Документы |
- Администрация ростовской области постановление от 25 августа 2010 г. N 143 об утверждении, 5543.23kb.
- Правительство свердловской области постановление от 11 октября 2010 г. N 1487-пп, 11513.71kb.
- Администрация ростовской области постановление от 10 августа 2010 г. N 106 об утверждении, 1678.06kb.
- Правительство сахалинской области постановление от 23 марта 2010 г. N 119 о долгосрочной, 3036.47kb.
- Распоряжение Правительства Новосибирской области от 25. 04. 2011 №150-рп Об утверждении, 544.78kb.
- Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении, 1554.01kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 26 июня 2007 г. N 167, 1835.59kb.
- Правительство красноярского края, 664.62kb.
- Правительство ростовской области, 106.72kb.
- Российская Федерация администрация красносулинского района Ростовской области Постановление, 290.46kb.
├───────────────────────┼────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│4. Повышение │увеличение количества │шт. │ 6 │ 12 │ 18 │ 24 │ 30 │ │
│энергетической │высокоэкономичных │ │ │ │ │ │ │ │
│эффективности на │транспортных средств │ │ │ │ │ │ │ │
│транспорте │в части использования │ │ │ │ │ │ │ │
│ │моторного топлива │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п) │ │ │
├───────────────────────┼────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│5. Повышение │снижение удельной │% │ 3 │ 6 │ 8 │ 12 │ 15 │ │
│энергетической │энергоемкости важнейших │ │ │ │ │ │ │ │
│эффективности в │видов продукции │ │ │ │ │ │ │ │
│промышленности │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п) │ │ │
├───────────────────────┼────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│6. Повышение │создание кадастра │кол-во│ 1 │ │ │ │ │ │
│энергетической │возобновляемых │ │ │ │ │ │ │ │
│эффективности в │энергетических ресурсов │ │ │ │ │ │ │ │
│сельском и лесном │в сельском и лесном │ │ │ │ │ │ │ │
│хозяйстве │хозяйстве │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п) │ │ │
├───────────────────────┼────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│7. Повышение │снижение удельной │% │ 3 │ 6 │ 8 │ 12 │ 15 │ │
│энергетической │энергоемкости важнейших │ │ │ │ │ │ │ │
│эффективности в │видов продукции │ │ │ │ │ │ │ │
│электроэнергетике │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п) │ │ │
└───────────────────────┴────────────────────────┴──────┴─────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Перечень основных целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности по направлениям представлен в приложении N 4.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
IV. Система программных мероприятий
Программные мероприятия изложены в приложении N 1 к программе.
9. Структура комплекса мероприятий.
Структура планируемого комплекса программных мероприятий на период до 2015 года определяется комплексом обязательных мероприятий, перечень которых сформирован Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и набором типовых мероприятий, выполнение которых регламентируется настоящей программой. К числу обязательных мероприятий относятся нормативно-законодательное, ресурсное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергетической эффективности; мероприятия по экономии топливно-энергетических ресурсов, проведение обязательных энергетических обследований и переход на полный приборный учет всех энергетических ресурсов.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Перечень типовых мероприятий формируется в программе с учетом особенностей использования энергетических ресурсов различными отраслями экономики Новосибирской области и нацелен на реализацию первоочередных мероприятий, обеспечивающих сочетание наивысшего повышения энергетической эффективности при наименьших финансовых затратах. Перечень в обязательном порядке учитывает состав индикаторов программы, ее целевые показатели и нацелен на их скорейшее достижение и формирование отчетной информации по исполнению программы.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
10. Основные программные направления.
Реализация программных мероприятий планируется в рамках двух основных этапов.
1 этап - 2011 - 2012 годы.
В этот период времени основные мероприятия будут осуществляться по следующим направлениям:
проведение энергетических обследований организаций и предприятий во всех отраслях экономики;
оформление энергетических паспортов объектов и разработка программ повышения энергетической эффективности для каждого участника программы;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
информационно-методическое сопровождение деятельности, направленной на энергосбережение;
производство энергоэффективного оборудования.
2 этап - 2013 - 2015 годы.
Начиная с 2013 года планируется реализация учреждениями, организациями и предприятиями индивидуальных программ, разработанных в рамках 1-го этапа.
11. Повышение энергетической эффективности в организациях, финансируемых из областного бюджета Новосибирской области.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Первоочередным шагом на пути повышения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере Новосибирской области является проведение мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов, энергетических обследований и разработка энергетических паспортов зданий и сооружений.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Основное энергопотребление учреждений бюджетной сферы приходится на систему отопления и вентиляции и электроснабжение административных зданий, зданий и помещений социально-культурного назначения.
В системе теплоснабжения основными причинами неэффективной работы являются:
1) отсутствие регулирования теплопотребления, ведущее к превышению использования тепла в переходный период;
2) разрегулированность систем отопления, ведущая к повышенным затратам энергии на прокачку тепла и неравномерности нагрева внутри помещений;
3) повышенные потери тепла в старых оконных блоках, дверях и стеновых конструкциях.
В системе электроснабжения причинами неэффективной работы являются:
1) использование неэффективных ламп накаливания;
2) плохое качество электроснабжения со скачками напряжения, ведущими к повышенному потреблению электроэнергии и снижению срока службы оборудования;
3) отсутствие регулирования систем освещения (датчики освещенности и присутствия).
В таблице 3 приведена сводная стоимость типовых мероприятий для бюджетных учреждений из расчета на средний типовой объект.
Таблица 3
| N | Наименование | Средняя стоимость, тыс. рублей |
| 1 | Установка узлов регулирования потребления тепловой энергии | 60 |
| 2 | Очистка и регулирование систем теплопотребления | 65 |
| 3 | Замена ламп накаливания на энергосберегающие | 35 |
| 4 | Установка регуляторов напряжения | 180 |
| 5 | Установка датчиков присутствия в местах общего пользования | 9 |
| 6 | Энергоменеджмент, подготовка кадров | 30 |
| 7 | Энергообследование типового объекта | 85 |
| | Итого на усредненный объект | 464 |
Типовые мероприятия в обязательном порядке входят в ведомственные целевые программы бюджетной сферы наряду с дополнительными мероприятиями, определяемыми спецификой бюджетной сферы. Финансовые затраты на реализацию мероприятий по энергосбережению отражены в ведомственных целевых программах "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных сферах" (здравоохранение, образование, культура, социальная защита и спорт), финансирование также будет осуществляться через указанные программы. Ориентировочно общие финансовые затраты в 2011 - 2013 гг. составят порядка 280 млн. рублей.
12. Повышение энергетической эффективности в жилищном секторе.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном секторе осуществляются в соответствии с ведомственной целевой программой "Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по энергосбережению и энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2011 - 2013 годы".
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
13. Повышение энергетической эффективности в теплоснабжении и системе коммунальной инфраструктуры.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатываются в рамках муниципальных программ в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Программами задается стандарт предоставления услуг теплоснабжения - система показателей, характеризующая параметры сбалансированности системы теплоснабжения, ее надежности и экономической эффективности, качества и доступности услуги и соответствие ее стоимости показателям платежеспособности основных групп потребителей.
Основными задачами программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организациях коммунального теплоснабжения являются:
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
1) повышение эффективности использования первичного топлива при производстве тепловой энергии;
2) снижение удельных показателей потребления электрической энергии, тепловой энергии, воды и топлива;
3) сокращение потерь в сетях;
4) сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой энергии, в том числе выбросов вредных веществ;
5) пропаганда энергосбережения среди населения и других групп потребителей.
14. Повышение энергетической эффективности на транспорте.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
В настоящее время на фоне постоянно растущих цен на моторное топливо одним из актуальных вопросов является перевод транспорта на газомоторное топливо. Использование на транспорте экологически более чистого моторного топлива - сжиженного газа - позволяет в 2 - 4 раза сократить выбросы смеси высокотоксичных ароматических углеводородов, окиси углерода и так далее, которые оказывают крайне негативное влияние на состояние здоровья жителей Новосибирской области. Кроме того, использование газа в качестве моторного топлива является одним из немногих мероприятий, затраты на которое окупаются прямым экономическим эффектом в виде сокращения расходов предприятия на горюче-смазочные материалы на 40 - 45%.
В качестве газомоторного топлива в настоящее время наиболее широкое распространение имеют два вида углеводородного газа: природный компримированный газ (метан) и сжиженный газ (пропан-бутан).
В городе Новосибирске к концу 2001 года было переведено 73 автобуса марки ПАЗ-3205 на использование природного компримированного (сжатого) газа, что позволило ежедневно экономить 4380 л бензина. В связи с отсутствием в городе развитой сети газонаполнительных станций (холостой пробег одного автобуса порядка 20 км, и общее время на заправку свыше 2-х часов), возникшими проблемами с поставкой газобаллонной аппаратуры переоборудование автобусов было приостановлено. В настоящее время переоборудованные автобусы выведены из эксплуатации в связи с износом. Управлением пассажирских перевозок мэрии города Новосибирска совместно с ООО "Томскавтогаз" прорабатываются варианты переоборудования муниципального пассажирского транспорта.
В районах Новосибирской области в качестве моторного топлива на пассажирском транспорте наиболее успешно применяется сжиженный газ (пропан-бутан). В районах Новосибирской области перевозчиками осуществляются работы по переводу пассажирского транспорта на использование газомоторного топлива, что считается одним из приоритетных направлений в работе пассажирского транспорта.
При наличии существующей сети автомобильных газозаправочных станций на территории Новосибирской области в автотранспортных предприятиях уже переоборудовано порядка 198 автобусов из 543, что составляет порядка 36,7% от общего количества маршрутных автобусов.
Проблемными вопросами транспортного комплекса в свете энергосберегающей политики, затрудняющими перевод техники автотранспортных предприятий на газомоторное топливо, являются:
отсутствие в некоторых районах Новосибирской области необходимого количества газозаправочных станций (ГЗС);
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
значительный холостой пробег до ближайших ГЗС подвижного состава в некоторых автотранспортных предприятиях;
отсутствие в некоторых районах организаций, занимающихся техобслуживанием газового оборудования и соответствующим обучением технического персонала;
необходимость оборудования отдельной стоянки для автобусов, переведенных на газ.
Анализ данных по наличию в Новосибирской области автотранспорта, работающего на газе, показал необходимость развития его газификации, что позволит значительно уменьшить затраты на топливо, повысить энергетическую эффективность отрасли, однако это затруднено отсутствием газозаправочных станций. Для организации процесса перехода на газомоторное топливо необходимо разработать программу по газификации автотранспорта.
Динамика количества транспортных средств, относящихся к общественному пассажирскому транспорту в районах Новосибирской области, использующих сжиженный газ в качестве моторного топлива, приведена в таблице 4.
Таблица 4
| Наименование показателей | Всего, шт. | Переведено на газ, шт. | План | |||
| 2011 | 2012 | 2014 | 2014 | |||
| Число автобусов | 543 | 198 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| Затраты на перевод (25 тыс. руб. на ед.), тыс. руб. | | | 150 | 150 | 150 | 150 |
Эффективность перехода общественного автобусного транспорта на газообразное топливо определяется участием в этой программе всех собственников автобусного транспорта. Для привлечения собственников необходимо предусмотреть проведение региональных информационных кампаний в средствах массовой информации, разъясняющих необходимость использования природного компримированного газа в качестве моторного топлива. Запланировать разработку концепции таких кампаний, изготовление необходимых информационных материалов и размещение в средствах массовой информации.
Общая оценка экономической эффективности модернизации подвижного состава горэлектротранспорта (ГЭТ) города Новосибирска будет выполнена в его муниципальной программе. Общие затраты на реализацию данной программы оцениваются в 79,6 млн. рублей.
15. Повышение энергетической эффективности в промышленности.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Первоочередным шагом на пути повышения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленности является разработка мероприятий или программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Планируемые мероприятия на объектах промышленного комплекса должны соответствовать хотя бы одному из следующих основных (типовых) направлений:
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
реконструкция, модернизация и оптимизация внутризаводских тепловых и электрических сетей, внедрение современных систем отопления с применением газовых лучистых обогревателей и систем общеобменной вентиляции с рекуперацией сбросного тепла;
внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергоресурсов предприятия, оптимизация режимов энергопотребления с целью уменьшения технологических потерь в системах трансформации, транспортировки и распределения электрической и тепловой энергии, используемой для производства основной продукции;
внедрение систем утилизации вторичных энергоресурсов с использованием современного оборудования (тепловых насосов, роторных рекуператоров и других теплообменных аппаратов), вовлечение в хозяйственный оборот сбросного тепла основных производственных процессов;
реконструкция и модернизация активной части основных производственных фондов, вывод за материальный баланс избыточных производственных мощностей, уменьшение энергетической стоимости производства за счет увеличения загрузки основных производственных фондов.
Кроме того, требуется, чтобы в систему программных мероприятий входил мониторинг (непрерывный учет и контроль) энергетической эффективности и энергобезопасности в порядке ведения энергетического паспорта его предприятия.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
16. Повышение энергетической эффективности в сельском и лесном хозяйстве.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
В общем балансе потребления первичных (топливных) и вторичных (тепло и электроэнергия) энергетических ресурсов в сельском хозяйстве основную долю - более 80% - занимает потребление горюче-смазочных материалов (ГСМ) в виде моторного топлива. Поэтому основными мероприятиями по энергосбережению в сельском хозяйстве являются мероприятия по приборному учету и корректировкам нормативов потребления моторных топлив по типам сельскохозяйственной техники и технологическим процессам.
К типовым мероприятиям по повышению энергетической эффективности предприятий сельского хозяйства относятся:
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
1) инвестиционные программы по созданию перерабатывающих производств;
2) повышение энергетической эффективности предприятий сельского хозяйства за счет мероприятий по вовлечению в топливно-энергетические балансы самих предприятий отходов сельскохозяйственного производства - соломы, лузги в растениеводстве и навоза в животноводстве.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Аналогичны перспективы использования в составе топливно-энергетических балансов муниципальных образований отходов предприятий лесозаготовительного и перерабатывающего комплекса (опилки, щепа, отходы санитарных рубок). Эти отходы, при использовании на муниципальных котельных, повышают энергетическую эффективность котельных, за счет снижения стоимости топливной составляющей в составе товарной продукции, и предприятий лесозаготовительного и перерабатывающего комплекса, обеспечивая их дополнительной товарной продукцией - топливом, без увеличения общих энергозатрат предприятий лесозаготовительного и перерабатывающего комплекса.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
17. Повышение энергетической эффективности в электроэнергетике.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Программа энергетической эффективности энергетического комплекса формируется на принципах максимального использования установленных мощностей и развития электроэнергетического комплекса Новосибирской области.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 28.02.2011 N 81-п)
Задачи предприятий электроэнергетического комплекса:
сокращение потерь электроэнергии в сетях;
сокращение потребления электроэнергии на собственные нужды при передаче электроэнергии;
снижение удельных показателей потребления электрической энергии, тепловой энергии, воды на хозяйственные нужды;