Рабочая программа дисциплины «Конституционное и административное право» Направление подготовки

Вид материалаРабочая программа

Содержание


230700 Прикладная Информатика
Цели освоения дисциплины
Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра)
5. Образовательные технологи.
Если студент сдает экзамен, то итоговая оценка рассчитывается путем суммирования
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Подобный материал:
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова»


Факультет дизайна и компьютерных технологий


«УТВЕРЖДАЮ»

Проректор по учебной работе


______________ А.Ю. Александров


«______»______________ 20__ г.


РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«Конституционное и административное право»


Направление подготовки

^ 230700 Прикладная Информатика


Профиль подготовки

«Государственное и муниципальное управление»


Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр


Форма обучения

очная


Чебоксары

2011

Рабочая программа основана на требованиях Федерального государственного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 230100 Информатика и вычислительная техника, утвержденного Приказом Минобрнауки 09.11.2009 г. № 553.


Составитель: доцент ______________


Рабочая программа рассмотрена и одобрена на заседании обеспечивающей кафедры компьютерных технологий (протокол № 3 от "_23"__ноября__2010 г.).


Зав. кафедрой: профессор Желтов В.П. ______________


Рабочая программа согласована с Методической комиссией выпускающего факультета – дизайна и компьютерных технологий.


Председатель комиссии, декан: профессор Желтов В.П. ________________


СОГЛАСОВАНО:

Зам. начальника УМУ: доцент М.Ю. Харитонов __________________


  1. ^ Цели освоения дисциплины


Цель курса является изучение конституционного и административного права как юридической науки, отрасли в системе российского права и учебной дисциплины, теории и истории российского конституционного и административного права, анализ конституционного и административного законодательства, исследование институциональных и процессуальных факторов реализации конституционного и административного права, важнейших конституционно–административно–правовых институтов и процедур, ознакомление с основными теоретическими воззрениями ученых как представителей современной, так и дореволюционной науки – государствоведения. Значительное внимание уделяется конституционному и административному праву.

  1. ^ Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата


Дисциплина входит в вариативную часть профессионального цикла бакалавриата. Данный курс является базовым для данной специализации. При изучении курса студент должен опираться на знания, полученные в курсах: теория государства и права, административное право, муниципальное право, избирательное право.

  1. ^ Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины


Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

способен использовать Гражданский кодекс Российской Федерации, правовые и моральные нормы в социальном взаимодействии и реализации гражданской ответственности (ОК-12);

Настоящая программа отражает новейшие достижения отечественной и зарубежной юридической мысли. В ней подробно представлены особенности социально-правовых отношении в сфере государственного управления, теоретические проблемы современного государственно-правового развития страны, проблемные вопросы, возникающие у авторов- разработчиков нового Кодекса об административных и конституционных правонарушениях.


В процессе изучения дисциплины студенты должны:


Знать: отраслевые и прикладные юридические науки, уметь пользоваться

специальной терминологией или категориальным аппаратом.



Уметь: самостоятельно анализировать современные конституционные проблемы;

использовать полученные знания для теоретической работы в дальнейшей

своей специализации и практическому воплощению фундаментальных идей

современной демократии, теории разделения властей, концепций правового

государства и гражданского общества, политического многообразия и

идеологического плюрализма, принципов федерализма, конституционных и

административных гарантий прав человека и гражданина,


Владеть: основными терминами и понятиями отрасли административное и

конституционное право.




4. Структура и содержание дисциплины


4.1. Структура дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет 6 зачетных единиц, 216 часа.






п/п


Раздел

дисциплины

Семестр

Неделя семестра

Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)

^ Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра)

Форма промежуточной аттестации (по семестрам)

Лекции

Практ. зан.

Лабор. зан.

КСР *

СРС **

Всего

Из ауд. зан. в интер. форме

1

Конституционное и административное право как отрасль права,

наука и учебная

дисциплина.

7

1-2

3

2




2




3

7







2

Общая характеристика конституционного права и основные этапы его развития

7

4-

5

2




2




3

7







3

Понятие конституции и основного закона. Теория и история конституционализма.

7

6-7

2




2




3

7







4

Классификация конституций.

7

8-9

2




2




4

8







5

Конституционное законодательство Российской Федерации.

7

10-11

2




2




4

8







6

Основы конституционного строя Российской Федерации.

7

12-13

2




2




4

8







7

Конституционно – правовые основы местного самоуправления.

7

14-15

3




3




4

10







8

Нормы и источники административного права


7

16-17

3




3




4

10










Зачёт
















2













99

Субъекты административного права. Индивидуальные субъекты административного права.

8

1-2

3

3




3




4

10







10

Коллективные субъекты административного права.

8

4-5

6

3




3




4

10







11

Административно – правовой статус государственных органов исполнительной власти.

8

7-8

3




3




4

10







12

Административный процесс. Виды административных производств.

8

9-10

11

3




3




4

10







13

Государственная служба.

Муниципальная служба

8

12-13

3




3




4

10







14

Формы управленческой деятельности. Правовые акты управления.

8

14-

15

4




4




4

12







15

Административный надзор и контроль.

8

16-17

4




4




4

12










Экзамен
















75




75










Зачёт
















2




2










Итого







40




40

79

57

216








* Контроль самостоятельной работы: аудиторные занятия для проверки самостоятельной работы студентов, приема зачета, проведения текущих консультаций.

** Самостоятельная работа студента, включая курсовой проект, курсовую работу, расчетно-графические работы.


4.2. Содержание лекционных занятий




п/п

Наименование темы

Содержание темы

1

Конституционное и административное право как отрасль права,

наука и учебная

дисциплина.

Понятие и предмет науки конституционного права. Объект и субъект конституционного права. Место и роль конституционного права в системе юридических наук. Конституционное право как область публичного права. Соотношение «конституционного» и «государственного» права. Конституционное право как учебная дисциплина. Особенности курса, монографическая, методическая и учебная литература. Метод административного права. Средства правового регулирования (предписание, дозволение, запрет). Понятие метода управления.

Особенности административно-правового регулирования управленческих общественных отношений. Содержание методов административно-

правового регулирования. Методы убеждения и принуждения. Экономические и административные методы. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

2

Общая характеристика конституционного права и основные этапы его развития

Понятие «конституционное право». Система конституционного права. Субъекты конституционного права. Конституционно-правовое регулирование. Место и роль конституционного права в правовых системах. Основные тенденции развития конституционного права. Конституционное право - принципы и нормы международного права.

Исторические этапы развития конституционного права. Этапы развития конституционного права в России. Конституционные проекты XVIII века. План

государственного преобразования М.М.Сперанского и конституционные проекты первой половины XIX века. Попытка проведения конституционной реформы во второй половине XIX века.

3

Понятие конституции и основного закона. Теория и история конституционализма.

Понятие и сущность конституции. Классовый подход к конституции: Лассаль, Маркс, Ленин. Общечеловеческий (цивилизационный) подход к

конституции. Содержание конституции. Социальные функции конституции. Объекты конституционного регулирования. Юридические свойства конституции.

Учредительный характер конституции. Первичность конституционного права. Универсальность и ограниченность конституции. Политические и

идеологические установки в конституции. Соотношение конституции и текущего законодательства. Охрана конституции. Понятие Основного Закона и его соотношение с конституцией. Виды законов. Проблемы деполитизации Основного Закона.

4

Классификация конституций.

Классификация конституций. Цели классификации. Временные и постоянные конституции Классификация по содержанию и характеру

конституций. Другие критерии классификации. Формы, виды и структура конституции. Особенности структуры отдельных конституций. Значение

преамбулы, переходных (временных, специальных, заключительных) положений и разъяснений. Правовые способы обеспечения стабильности конституции. Жесткий (стойкий) и гибкий (мягкий) тип конституций. Принятие конституций. Изменение конституций. Внесение поправок в конституцию. Отмена конституций.

5

Конституционное законодательство Российской Федерации.

Понятие конституционного законодательства. Правотворчество и формирование конституционного права. Отрасль конституционного законодательства как важнейшая нормативно-структурированная часть

Конституционного права. Место и роль конституционного законодательства в системе российского законодательства. Структура конституционного права. Предмет конституционного законодательства. Взаимосвязь конституционного

законодательства с другими отраслями российского законодательства. Уровни действия конституционного законодательства.

6

Основы конституционного строя Российской Федерации.

Понятие общественного и конституционного строя. Принципы конституционного строя и формы их закрепления в Конституции Российской Федерации и текущем законодательстве. Основы конституционного строя России – понятие и составные элементы. Понятие и юридическая природа государственной власти. Суверенитет народа и суверенитет государства. Конституционные нормы

закрепляющие демократический характер Российской Федерации. Народовластие и его конституционные формы. Основные институты представительной и непосредственной демократии в России. Принципы

разделения властей и правового государства. Конституционное закрепление форм государства. Конституционно-правовые характеристики политических отношений. Конституционно-правовой статус политических партий, общественных объединений.

7

Конституционно – правовые основы местного самоуправления.

Конституционно - правовое понятие местного самоуправления. Местное самоуправление, его основные особенности, основные принципы организации и деятельности. Конституционные нормы функциональной роли местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления. Субъекты местного самоуправления. Органы местного самоуправления, их структура компетенция. Соотношение полновластия народа с местным самоуправлением и

соотношение местного самоуправления с государственной властью. Основные

модели местного самоуправления в Российской Федерации Конституционные пределы самостоятельности местного самоуправления.

Нормативно-правовая основа развития местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления закрепленные в Конституции.

8

Нормы и источники административного права

Механизм административно-правового регулирования, включающий административно-правовые нормы, административно-правовые отношения и защиту административно-правовых отношений. Императивный, организующий характер норм административного права. Виды норм

административного права. Особенности структуры норм административного права.

Основания и виды систематизации норм административного права. Общая и Особенная части административного права. Источники

административного права и их систематизация. Виды систематизации источников административного права.

9

Субъекты административного права. Индивидуальные субъекты административного права.


Понятие и виды субъектов административного права.

Правоспособность и дееспособность субъектов административного права. Человек и гражданин как субъект административного права.

Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа отраслевых, особенных и специальных правовых статусов физических лиц.

Понятие, содержание и особенности административно-правового статуса гражданина. Виды административно-правовых статусов граждан.

Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации. Особенности административно-правового статуса иностранных

граждан и лиц без гражданства.

10

Коллективные субъекты административного права.

Понятие и виды предприятий. Основ организационно-правового положения разновидностей предприятий (коммерческих организаций) по действующему законодательству. Понятие учреждения. Административно-

правовой статус предприятий и учреждений.

Право граждан на объединение. Понятие общественного объединения. Виды общественных объединений. Административно-правовой статус

общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, органов общественной самодеятельности и других общественных объединений граждан. Реализация административно-правового статуса

общественных объединений граждан во взаимодействиях с государством. Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и

деятельностью общественных объединений граждан.

11

Административно – правовой статус государственных органов исполнительной власти.


Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Понятие и признаки органов исполнительной власти. Структура и система органов

исполнительной власти. Принципы построения системы органов исполнительной власти. Принцип федерализма. Принцип сочетания централизации и децентрализации. Принцип законности. Виды органов исполнительной власти. Основание классификации органов исполнительной

власти. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Полномочные представители Президента

Российской Федерации в федеральных округах.

12

Административный процесс. Виды административных производств.


Понятие и характеристика административного процесса, его виды и участники. Принципы административного процесса. Стадии административного процесса. Административно-процессуальная деятельность. Административные процедуры и действия. Проблемы становления административно-процессуального права.

Структура административного процесса. Виды производств. Производство по принятию нормативных актов государственного

управления. Производство по обращениям граждан. Производство по делам о поощрениях. Регистрационное производство. Лицензионное производство.

13

Государственная служба.

Муниципальная служба


Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Виды службы по действующему законодательству. Государственная федеральная

служба, государственная служба субъектов РФ, муниципальная служба, общественная служба, частная служба. Нормативные основы регулирования

видов службы в Российской Федерации.

Государственная служба как организационно-правовая категория, элемент государственной организации и правовой институт. Признаки и принципы государственной и муниципальной службы. Государственная гражданская

служба. Военная служба. Служба в правоохранительных органах. Должность как организационно-правовое понятие. Категории и группы должностей государственной гражданской службы. Государственные должности государственной службы. Виды муниципальных должностей. Понятие, отличительные особенности и разновидности категории «должностное лицо». Законодательство о должностных лицах.

14

Формы управленческой деятельности. Правовые акты управления.


Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти. Различные способы классификации административно-правовых форм. Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления. Функции

правового акта управления. Производство по изданию, опубликованию и вступлению в силу правовых актов управления. Требования, предъявляемые к правовому содержанию

акта управления. Требования по соблюдению порядка издания правовых актов управления и вступления их в силу. Способы обеспечения законности правовых актов управления.

15

Административный надзор и контроль.

Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве. Дисциплина как гражданская и общественная категория. Понятие и виды государственной дисциплины. Соотношение понятий

«дисциплина» и «законность» в административном праве. Понятие и система правоохранительной деятельности государства как средства

поддержания режима законности и дисциплины в жизнедеятельности гражданского общества и государства. Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования. Усмотрение (принцип целесообразности) и его применение в административном праве.

Понятие и способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти. Понятие, виды, формы и методы контроля в управленческой деятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» (общее и

специфическое). Внутриведомственный контроль. Надведомственный контроль. Контрольные полномочия иных федеральных органов.


4.3. Содержание лабораторных занятий


1. Конституционное и административное право как отрасль права, наука и учебная

дисциплина.

2. Общая характеристика конституционного права и основные этапы его развития.

3. Понятие конституции и основного закона. Теория и история конституционализма.

4. Классификация конституций.

5. Конституционное законодательство Российской Федерации.

6. Основы конституционного строя Российской Федерации.

7. Конституционно – правовые основы местного самоуправления.

8. Нормы и источники административного права.

9. Субъекты административного права. Индивидуальные субъекты административного права.

10. Коллективные субъекты административного права.

11. Административно – правовой статус государственных органов исполнительной власти.

12. Административный процесс. Виды административных производств.

13. Государственная служба. Муниципальная служба.

14. Формы управленческой деятельности. Правовые акты управления.

15. Административный надзор и контроль.


^ 5. Образовательные технологи.


Формы контроля:

текущий контроль: осуществляется в виде защит на лабораторных занятиях по выполнению индивидуальных заданий.

итоговый контроль: – экзамен и зачет, осуществляются в устной форме (ответы на вопросы).

- итоговое оценивание знаний по накопительной системе:

результирующая оценка рассчитывается по накопительной системе за работу в течение модуля:
  • выполнение лабораторных работ (вес – 0,4);

Если студент согласен с накопленной оценкой, то она становится итоговой и проставляется в зачетную ведомость. Студенты, которые не согласны с результирующей оценкой, полученной по накопительной системе, или хотят повысить итоговую оценку, сдают экзамен.

^ Если студент сдает экзамен, то итоговая оценка рассчитывается путем суммирования:

- накопленной оценки (вес - 0,6)

- оценки, полученной на экзамене (вес - 0,4)

8-10 – отлично;

6-7 – хорошо;

4-5 – удовлетворительно;

1-3 – неудовлетворительно.


6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.


6.1. Вопросы к самостоятельной работе.

1. Понятие и формы государственного устройства.

2. Этапы Российского федерализма.

3. Российская федеративная модель.

4. Защита государственной тайны.

5. Охрана Государственной границы Российской Федерации.

6. Организационные основы государственного управления в сфере внутренних

дел.

7. Пределы и условия применения сотрудниками милиции физической силы,

специальных средств и огнестрельного оружия.

8. Паспортно-регистрационная система Российской Федерации.

9. Порядок выезда из Российской Федерации граждан Российской Федерации.

10. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации.

11. Принципы разграничения компетенции между Российской Федерацией и

ее субъектами.

12. Понятие "Система Федеральных органов государственной власти" и ее

конституционные принципы.

13. Конституционно-правовой статус Президента в Российской Федерации.

14. Порядок избрания Президента.

15. Конституционный статус Федерального Собрания России.

16. Конституционный статус Федерального Собрания России.

17. Порядок формирования, состав и структура Парламента России.

18. Паспортно-регистрационная система Российской Федерации.

19. Порядок выезда из Российской Федерации граждан Российской Федерации.

20. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел.

21. Правовые основы государственного управления миграционными процессами

в Российской Федерации.

22. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в

Российской Федерации.

23. Правовые основы государственного управления сфере юстиции.

24. Процедуры назначения, сложения полномочий и отставки Правительства

Российской Федерации.

25. Ответственность Правительства и его членов.


6.2. Перечень вопросов к зачёту:


1. Понятие конституционного права как науки и отрасли права.

2. Предмет и система отрасли административного права.

3. Метод и категории науки конституционного права.

4. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды.

5. Система отрасли конституционного права.

6. Административно-правовой статус общественных объединений.

7. Административно-правовой статус религиозных объединений.

8. Субъекты конституционного права.

9. Объекты конституционно-правового регулирования.

10. Система и виды органов исполнительной власти.

11. Президент Российской Федерации и исполнительная власть.

12. Сущность конституции и ее свойства.

13. Содержание, формы и структура конституции.

14. Административно-правовые акты (общая характеристика).

15. Система государственной службы Российской Федерации.

16. Принятие, изменение и отмена конституций.

17. Конституция Российской Федерации – основной источник

конституционного права России.

18. Особенности структуры и способа изложения конституционных норм.

19. Состав административного правонарушения.

20. Система и виды административных наказаний.

21. Понятие конституционно-правового отношения и его признаки.

22. Субъекты и объекты конституционных правоотношений.

23. Понятие конституционализма, его содержание и основные признаки.

24. Общая характеристика производства по делам об административных

правонарушениях.

25. Меры обеспечения производства по делам об административных

правонарушениях.

26. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

27. Правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства

Российской Федерации: виды, характер, порядок опубликования и введения в

действие.

28. Избирательное право как подотрасль конституционного права.

29. Принципы избирательного права России.

30. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

31. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам


^ 7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины


а) основная литература:


1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебно-методическое

пособие для семинарских занятий. –М., 2001

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для

юридических вузов и факультетов. Изд. четвертое - М.: Издательство

НОРМА, 2003. - 760с.

3. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации.

Учебник для вузов / Отв. ред. А.А.Вешняков.- М., Издательство НОРМА,

2003. – 816 с.

4. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации.

- М.: Юрист, 2001. – 348 с.

5. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М.: Юрист, 2001. – 444с.

6. Административное право Российской Федерации. / Отв. ред.

Н.Ю. Хаманеева. – М., 2004.

7. Административное право: Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова.– М.: Юрайт-

Издат, 2005.

8. Административно-процессуальное право: Курс лекций. / Под ред. И.Ш.

Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

9. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная

ответственность Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательство

«Ось-89», 2004.

10. Козлов Ю.– М.Административное право. Учебник. – М.: Юрист, 2005.


б) дополнительная литература:


1. Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право

Российской Федерации. Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2005.

2. Конин Н.М., Петров М.П. Административное право: Краткий учебник. –

М.: Норма, 2005.

3. Краманик А.Н. Административно-деликтное право. Общая часть:

Пособие для студентов вузов. – М.: Тесей, 2004.

4. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник.– СПб,

2004.

5. Четвериков В.С. Административное право: Краткий учебник. – М.: Норма, 2005.

6. Алексеев А.С. Конспект лекций по русскому государственному праву.

1891-92 луч. год. - М., 1892.

7. Алексеев А.С. Русское государственное право. - М., 1905.

8. Андреевский И.Е. Русское государственное право. - СПб., 1866.

9. Белоновский В.Н. Белоновский А.В. Представительство и выборы в России

(Монография). - М., Изд-во "ПРИОР", 1999. - 268с.

10. Белоновский В.Н. Институт отзыва депутатов в системе местного

самоуправления // Проблемы регионального и муниципального

управления. Материалы II Международной конференции. - М.,

Издательский центр РГГУ, 2000.

11. Белоновский В.Н. Институт юридической ответственности в советском

избирательном праве // Проблемы преподавания правовых дисциплин в

системе открытого образования и электронного обучения. Сборник статей

по материалам первой межвузовской научно-практической конференции,

Москва, 19 июня 2001 года. - М.: Изд-во МЭСИ, 2002.


в) Интернет – ресурсы.


1. nment.gov.ru/ Правительство Российской

Федерации.

2. www.hro.org Права человека и безопасность общества.

3. ru СМИ о правах человека

4. www.сonsultant.ru (сайт Справочной правовой системы «КонсультантПлюс»).

5. www.garant.ru (сайт Справочной правовой системы «Гарант»).

6. www.rg.ru (сайт «Российской газеты»).


8. Материально-техническое обеспечение дисциплины


Аудитории для проведения занятий должны соответствовать санитарным и противопожарным нормам, а также требованиям техники безопасности.