Geum.ru

Собрание осуществляет свою деятельность на основе личного участия в его работе каждого депутата в следующих формах: заседания Собрания

Вид материалаСтатья

Содержание


В собрание депутатов верхнеуральского муниципального района
На заседаниях собрания депутатов верхнеуральского муниципального района
Подобный материал:
1   2   3
Глава VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ НА РАССМОТРЕНИЕ

^ В СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВЕРХНЕУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 27. Планирование работы Собрания

1. Собрание организует свою работу в соответствии с перспективным и текущим планами. Перспективный план работы Собрания включает основные направления и перспективы его деятельности на год. Текущий план работы Собрания включает конкретные мероприятия по выполнению перспективного плана на текущий месяц. Собрание планирует проведение своих заседаний, деятельность по принятию решений в пределах своих полномочий, планов и программ развития Верхнеуральского муниципального района.

2. Предложения в план работы Собрания направляются председателем Собрания, органами местного самоуправления Верхнеуральского муниципального района, постоянными комиссиями, депутатом Собрания, группой избирателей в количестве не менее 50 человек в порядке народной правотворческой инициативы, Председателю Собрания (в перспективный план - за месяц до начала следующего года, в текущий - за 20 дней до начала нового месяца).

3. Председатель Собрания рассматривает данные предложения и принимает решение для включения в проект соответствующего плана работы.

4. Контроль за выполнением перспективных и текущих планов работы осуществляют председатель Собрания и заместитель председателя Собрания.

Статья 28. Внесение в Собрание проектов решений

1. Проекты решений могут вноситься на заседание председателем Собрания, Главой Верхнеуральского муниципального района, руководителями иных органов местного самоуправления района, постоянной комиссией, депутатом Собрания, группой избирателей района в количестве не менее 100 человек в порядке народной правотворческой инициативы.

Проекты решений и предложений по ним, исходящие от лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрение Собрания через вышеназванные органы и депутатов Собрания.

Правом внесения проектов решений на рассмотрение Собрания от имени Администрации района и иных органов местного самоуправления обладает глава района, руководители органов местного самоуправления района.

2. Проект решения и иные сопутствующие материалы (положения, расчеты, статистические сведения) представляются на бумажном и магнитном носителях с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным лицом.

Сопроводительное письмо, поступающее вместе с проектом решения, должно содержать:

- обоснование целесообразности принятия решения, включающее развернутую характеристику проекта, его целей, основных положений;

- финансово - экономическое обоснование в случае необходимости дополнительных материальных и иных затрат;

- фамилии инициаторов разработки проекта, а также наименование учреждений, организаций, принимавших участие в его подготовке.

3. Проект считается внесенным в Собрание со дня его регистрации .

Председатель организует регистрацию поступающих проектов Постановлений и предложений по ним и направляет их в постоянную комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос.

4. В случае, если в Собрание после утверждения проекта решения в первом чтении поступит другой проект по тому же вопросу, такой проект Собранием не рассматривается и возвращается субъекту правотворческой инициативы по причине принятия аналогичного проекта в первом чтении.

5. В случае, если в Собрание внесены альтернативные проекты до рассмотрения в первом чтении проекта по тому же вопросу, Президиум принимает решение отложить рассмотрение в первом чтении проекта, внесенного ранее, устанавливает срок рассмотрения альтернативных проектов и поручает ответственной комиссии подготовить альтернативные проекты к рассмотрению в первом чтении одновременно с проектом, внесенным в Собрание ранее.

6. Вопросы, подготовленные с нарушением установленного настоящим Регламентом порядка, как правило, не рассматриваются и в проект повестки заседания Собрания не включаются.

Статья 29. Подготовка к рассмотрению проектов решений на заседании Собрания

1. Подготовка к рассмотрению проектов решений на заседании Собрания осуществляется ответственной постоянной комиссией и аппаратом Собрания. Постоянная комиссия и ведущий специалист по правовым вопросам аппарата Собрания проводят правовую экспертизу проекта решения.

При необходимости, основываясь на результатах правовой экспертизы, ведущий специалист по правовым вопросам Аппарата Собрания готовит заключение, в котором должны содержаться ответы на следующие вопросы:

- соответствует или не соответствует проект решения законодательству Российской Федерации, Челябинской области, нормативным правовым актам Собрания;

- не нарушена ли внутренняя логика проекта, нет ли противоречий между статьями, главами, пунктами проекта.

Заключение должно быть подписано ведущим специалистом по правовым вопросам Аппарата Собрания.

2. По результатам рассмотрения проекта решения постоянной депутатской комиссией, курирующей данный вопрос, уполномоченный работник Аппарата Собрания осуществляет подготовку проекта, организует учет и обобщение поступивших замечаний и предложений и дорабатывает проект в соответствии с ними.

В случае несоответствия представленного в Собрание проекта действующему законодательству или обнаружения в нем иных недостатков правового характера комиссия принимает одно из следующих решений:

- доработать проект комиссией;

- поручить доработку проекта ведущему специалисту по правовым вопросам Аппарата Собрания;

- вернуть проект на доработку автору;

3. В случае принятия комиссией решения о вынесении проекта на заседание Собрания, проекты решений Собрания подлежат обязательному согласованию с ведущим специалистом по правовым вопросам Аппарата Собрания, а также могут быть согласованы с заинтересованными органами государственной власти, со структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления района, в чьей компетенции находится данный вопрос. При этом срок согласования проекта каждым органом, подразделением и должностным лицом не должен превышать 3-х рабочих дней со дня получения проекта. В случае, если проект был своевременно официально направлен для согласования, но по истечении 3-х дней не согласован и по нему не поступило замечаний и предложений, проект считается согласованным и выносится на очередное заседание Собрания.

4. При наличии в структурных подразделениях органов местного самоуправления района замечаний и возражений по проекту, специалист Аппарата Собрания, ответственный за подготовку проекта решения, и специалисты структурных подразделений проводят работу по урегулированию разногласий.

Если найдено взаимоприемлемое решение, в текст проекта вносятся соответствующие изменения, а руководитель структурного подразделения администрации или органа местного самоуправления согласовывает проект.

5. Согласование проекта не требуется, если в процессе доработки в него внесены изменения и уточнения грамматического и редакционного характера, не меняющие его сути.

6. Постоянная комиссия не позднее чем за 7 дней до назначенной даты заседания Собрания представляет Председателю Собрания решение комиссии о целесообразности включения вопроса в повестку очередного заседания, ее предложения по данному вопросу.

7. До утверждения Собранием проекта решения его инициатор вправе:

- по предложению постоянной комиссии внести изменения в текст проекта ;

- отозвать внесенный им проект решения на основании письменного заявления.

Статья 30. Формирование и утверждение проекта повестки заседания Собрания

1. Проект повестки очередного заседания Собрания формируется за неделю до заседания на основе плана работы Собрания, поступивших предложений постоянных комиссий, рабочих групп и отдельных депутатов Собрания и утверждается Президиумом Собрания. Подлежит обязательному включению в повестку предложения постоянных комиссий, отдельных депутатов Собрания, Главы района, группы избирателей района в количестве не менее 100 человек в порядке народной правотворческой инициативы.

2. Предложения о дополнительных вопросах для рассмотрения на очередном заседании, замене вопросов или уточнении их формулировок представляются председателю Собрания не позднее, чем за три дня одновременно с проектом решения по этому вопросу.

Вопросы, требующие безотлагательного рассмотрения, могут включаться в повестку и отклоняться непосредственно на заседаниях Собрания с указанием мотивов.

3. Решение о включении вопросов в повестку дня считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Собрания, присутствующих на заседании.

4. Вопрос снимается по решению Собрания с повестки заседания, если об этом сделано заявление лицом или органом, внесшим этот вопрос на рассмотрение.

Глава VII. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ

^ НА ЗАСЕДАНИЯХ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ВЕРХНЕУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 31. Стадии рассмотрения нормативного правового акта

Процесс рассмотрения и принятия нормативного правового акта проходит, как правило, следующие стадии:

- подготовка постоянной комиссией и аппаратом Собрания проекта к рассмотрению на заседании Собрания;

- внесение проекта на рассмотрение Собрания;

- утверждение проекта в первом чтении;

- утверждение проекта во втором чтении.

Если в ходе первого чтения Собрание признает представленный проект не требующим поправок, он может быть принят без второго чтения.

Статья 32. Первое чтение проекта

1. При первом чтении Собрание заслушивает доклад инициатора проекта, а также может заслушать содоклад председателя постоянной комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос, обсуждает основные положения проекта и высказывает предложения и замечания.

По результатам прений Собрание утверждает в первом чтении проект либо отклоняет его. В случае отклонения проекта он считается исключенным из повестки заседания Собрания и может быть повторно внесен на рассмотрение Собрания только после его повторного включения в повестку.

2. В случае утверждения проекта в первом чтении Собрание устанавливает предельный срок подготовки и внесения поправок к проекту и рассмотрения его во втором чтении, определяет ответственных за доработку проекта.

3. При внесении альтернативных проектов по одному и тому же вопросу Собрание одновременно обсуждает их в ходе первого чтения и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов утвердить в первом чтении.

4. Решение по проекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от избранного состава депутатов Собрания.

Статья 33. Внесение поправок

1. Поправки к утвержденному в первом чтении проекту вносятся депутатами Собрания в письменном виде на имя председателя Собрания, который после их регистрации Аппаратом Собрания передает их автору проекта либо в соответствующую постоянную комиссию, которой Собранием поручено доработать проект.

2. Поправки должны содержать названия заголовков статей, глав, а также полные тексты статей и пунктов проекта, предлагаемых к замене.

Статья 34. Второе чтение проекта

1. Проект, утвержденный в первом чтении, после доработки автором или постоянной комиссией выносится на второе чтение с приложением текстов поправок и сведений о том, какие из поправок одобрены или отклонены автором и постоянной комиссией в ходе доработки проекта.

2. Второе чтение включает в себя доклад автора, содоклад председателя комиссии и выступления депутатов в прениях по текстам статей и поправок к ним.

3. При втором чтении обсуждение проекта проводится в целом, по разделам, главам или постатейно.

Во время обсуждения возможно возвращение отдельных частей или проекта в целом на доработку автору проекта или рабочей группе, которой Собранием поручено доработать проект.

4. На голосование ставится каждый раздел проекта правового акта. В случае, если раздел в целом не принят, проводится постатейное голосование по каждой внесенной поправке.

При постатейном обсуждении проекта голосование по разделу в целом не проводится.

Собрание может принять решение о голосовании сразу по проекту в целом.

5. После принятия решения не допускаются внесения в текст каких-либо, в том числе стилистических изменений, кроме устранения орфографических ошибок и опечаток, иначе, чем в порядке, установленном для изменения принятых решений Собрания.

Глава VIII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ

Статья 35. Депутатские слушания

1. По вопросам жизнедеятельности Верхнеуральского муниципального района, представляющим широкий общественный интерес и требующим публичного обсуждения Собрание организует и проводит депутатские слушания (далее по тексту - слушания).

Слушания могут проводиться Собранием по инициативе Главы района, Президиума Собрания, постоянной комиссии Собрания.

2. Решение о проведении депутатских слушаний принимается на заседании Собрания.

Собрание может проводить открытые и закрытые слушания.

3. Состав лиц, приглашаемых на слушания, определяется постоянными комиссиями Собрания, президиумом, главой района, организующими эти слушания. Лицам, включенным в список приглашенных на слушания, заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

4. Информация о теме слушаний, времени и месте их проведения передается средствам массовой информации не позднее, чем за 3 дня до начала слушаний. Открытые слушания освещаются в средствах массовой информации.

5. На закрытых слушаниях обсуждаются вопросы, связанные с государственной и иной охраняемой законом тайной. Представители средств массовой информации и общественности на закрытые слушания не допускаются.

6. Губернатор области, Председатель Законодательного Собрания области, его заместители, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные от Челябинской области, депутаты Законодательного Собрания области, Глава Верхнеуральского муниципального района, вправе участвовать во всех слушаниях.

Статья 36. Подготовка депутатских слушаний

1. Постоянная комиссия Собрания, ответственная за проведение слушаний, составляет план мероприятий по подготовке и проведению слушаний.

2. Утвержденный Президиумом Собрания план мероприятий по подготовке и проведению слушаний не позднее, чем за 7 дней до начала слушаний рассылается организационным отделом Аппарата Собрания депутатам Собрания и приглашенным.

3. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты решений Собрания, готовятся постоянной комиссией Собрания, ответственной за подготовку и проведение слушаний, совместно с Аппаратом Собрания.

Статья 37. Порядок проведения депутатских слушаний

1. Слушания ведет председатель Собрания либо председатель соответствующей постоянной комиссии Собрания. Председательствующий предоставляет слово для выступления депутатам и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с обращениями.

Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке обсуждения вопроса, составе приглашенных лиц.

2. Выступление продолжительностью до 20 минут предоставляется рекомендованному соответствующей постоянной комиссией Собрания лицу для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в слушаниях депутаты и приглашенные лица. Все приглашенные лица выступают в слушаниях только с разрешения председательствующего.

После выступлений приглашенных лиц следуют вопросы депутатов и других присутствующих лиц. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

3. Присутствующие обязаны соблюдать общепринятые нормы этики: не вмешиваться в ход слушаний, выступать и задавать вопросы только с разрешения председательствующего, не допускать выкриков, шума, хождения по залу.

4. Продолжительность слушаний определяется исходя из характера обсуждаемых вопросов. Постоянная комиссия Собрания, организующая данные слушания, могут принять решение о перерыве в ходе слушаний и предложить провести их в другое удобное время.

5. Слушания заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации слушаний принимаются путем одобрения их большинством депутатов, принявших участие в слушаниях.

6. На слушаниях ведутся протокол. Протокол слушаний подписывается председательствующим.

Рекомендации по результатам слушаний могут быть опубликованы в печати.

В целях реализации рекомендаций, принятых на слушаниях, и разработки соответствующих мероприятий, в повестку очередного заседания Собрания вносится проект решения с материалами, касающимися поставленного вопроса.

Глава IX. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ СОБРАНИЕМ ДЕПУТАТОВ ВЕРХНЕУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 38. Решения Собрания

1. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения.

2. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав, о проведении референдума принимаются квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от избранного состава Собрания.

По другим вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 19 Устава Верхнеуральского муниципального района к полномочиям Собрания, решения принимаются большинством голосов от избранного Состава Собрания, если иное не предусмотрено решением Собрания.

3. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

4. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

3. Решения, не носящие нормативно – правовой характер, принятые Собранием, подписываются председателем Собрания не позднее, чем в недельный срок со дня принятия.

4. Решения Собрания вступают в силу в соответствии со ст. 21 Устава Верхнеуральского муниципального района.

Решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты вступают в силу по истечении месяца с момента их официального опубликования.

Нормативные правовые акты, принятые Собранием, опубликовываются в газете «Красный Уралец» не позднее, чем в 10-ти дневный срок после их подписания Главой района. Решения доводятся до сведения исполнителей не позднее даты вступления решения в силу.

5. Правом официального толкования решений Собрания депутатов обладает Собрание депутатов Верхнеуральского муниципального района.

Статья 39. Обязательность решений Собрания

1. Решения Собрания, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения Главой администрации Верхнеуральского муниципального района, руководителями органов местного самоуправления Верхнеуральского муниципального района, всеми предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района, независимо от организационно - правовой формы, а также гражданами.

2. Решения Собрания не могут быть отменены органами государственной власти, а также органами местного самоуправления Верхнеуральского муниципального района. Они могут быть отменены самим Собранием либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Собрания влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 40. Контроль за исполнением решений Собрания

1. Персональная ответственность за исполнение и контроль за исполнением решений Собрания возлагаются на лиц, указанных в решении.

2. Исполнители решений обязаны в течение десяти дней после окончания установленного в решении срока сообщить лицу, осуществляющему контроль, об исполнении решения с постановкой вопроса о снятии его с контроля.

Если срок исполнения в решении не установлен, то исполнитель решения обязан сообщить указанному лицу об исполнении (о ходе исполнения) решения в течение месяца после вступления решения в силу.

3. В случае невозможности исполнения решения в установленный срок, лицо, осуществляющее контроль за исполнением, обязано уведомить Собрание в сроки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, о невыполнении решения с постановкой вопроса о продлении срока исполнения решения, об ответственности исполнителей.

4. Изменение срока исполнения производится решением Собрания по представлению председателя Собрания.

5. Аппарат Собрания осуществляет учет контролируемых решений, ежемесячно представляет Председателю Собрания статистические данные об исполнении решений.

6. Собрание не реже 1 раза в год заслушивает отчет главы администрации о деятельности администрации Верхнеуральского муниципального района и отчеты руководителей иных органов местного самоуправления по выполнению решений Собрания.