Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па об утверждении плана социально-экономического развития новосибирской области на 2009 год и на период до 2011 года
| Вид материала | Документы |
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
- Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п, 6262.28kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
- Администрация новосибирской области постановление от 27 октября 1995 г. N 433 об областной, 1831.33kb.
- Администрация брянской области постановление от 25 декабря 2009 г. N 1469 об утверждении, 306.89kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
- Программа выставки «стройсиб 2009» первая строительная неделя 3 6 февраля 2009 3 февраля, 204.98kb.
Направления деятельности
Кризис обострил проблемы несбалансированности рынка жилья, доступности жилья, несоответствия предъявляемого платежеспособного спроса на жилье и его предложения, отсутствия долгосрочной стратегии формирования жилого фонда и его размещения.
В этих условиях планируется, прежде всего, пересмотреть стратегию управления жилищным строительством. Разработать и организовать реализацию долгосрочной целевой программы "Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение качества жилищного фонда Новосибирской области", рассчитанной на период до 2015 года, которая должна обеспечить новый комплексный подход к обеспечению населения области доступным и комфортным жильем. В рамках программы будут разработаны новые механизмы регулирования жилищного строительства для обеспечения необходимого баланса платежеспособного спроса на жилье различных групп населения и его предложение. Программа ориентирована на формирование новых градостроительных подходов жилищного строительства.
В планах действий администрации области предусмотрена мобилизация усилий на снижение негативного воздействия кризисных явлений на экономическое состояние строительного комплекса через формирование дополнительного платежеспособного спроса отдельных групп населения на приобретаемое жилье, государственную поддержку строительных организаций. Будут предприняты меры по максимальному привлечению средств федерального бюджета по основным направлениям поддержки жилищного строительства, определенным Правительством Российской Федерации, выполнению всех условий федерального финансирования. Предусматривается концентрация и направление дополнительных средств на стимулирование рынка жилья, обеспечение своевременного завершения строительства жилых домов с высокой степенью строительной готовности, поддержку ипотечного рынка.
В плановом периоде будет продолжена реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Муниципальным образованиям области оказано содействие в разработке градостроительной документации с зонированием территорий для жилищного строительства. Все муниципальные образования в плановом периоде должны быть обеспечены схемами территориального планирования и правилами землепользования и застройки, устанавливающими градостроительные регламенты разрешенного использования земельных участков, в том числе предназначенных для жилищного строительства.
Предусматриваются новые организационные подходы к формированию перспективных строительных площадок, включая формирование и расширение практики частно-государственного партнерства, реализация специальных мер по вовлечению в оборот новых земельных участков и планированию полноценной инженерной инфраструктуры под комплексное жилищное строительство, государственная поддержка при строительстве коммунальной инфраструктуры, привлечение на эти цели внебюджетных средств и средств федерального бюджета (субсидирование в рамках федеральной подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства до 2010 года").
До 2011 года планируется освоить 155 земельных участков. Намечено и ведется строительство на крупных перспективных жилых массивах: "Радужный каскад", "Весенний", "Южно-Чемской", "Акатуйский", "Плющихинский", "Стартовый" (г. Новосибирск), п. Энергетиков (г. Куйбышев) и м/р Южный (г. Бердск). Будут предприняты меры поддержки и стимулирования малоэтажного жилищного строительства, новые районы малоэтажной застройки: "Радужный" (Новосибирский район), "Раздольный" (г. Бердск), Западный (г. Искитим), "Аэропорт" (с. Довольное).
Планируется реализация комплекса мер, направленных на снижение себестоимости жилищного строительства, включающего дальнейшее упрощение проведения процедуры землеотвода; государственную поддержку инженерной подготовки строительных площадок; внедрение новых архитектурно-планировочных решений, поддержку строительной индустрии области, конкуренции на строительных рынках.
Будут обеспечены обязательства перед инвесторами по вводу жилья, приняты меры по защите прав и законных интересов граждан-инвесторов и участников долевого строительства многоквартирных жилых домов. Планируется повысить эффективность системы контроля и надзора в области строительства, внедрения экономических рычагов для своевременного завершения и сдачи в эксплуатацию строящихся объектов; реализовать меры, направленные на преимущественный ввод жилья, сдаваемого "под ключ", в общем объеме вводимого жилья.
Получит развитие индивидуальное жилищное строительство, будет оказано содействие созданию кооперативов строительства индивидуального жилья, инженерному обустройству земельных участков под индивидуальную застройку.
Будут выполнены обязательства по строительству социального жилья за счет бюджетных средств и обеспечению жильем социально незащищенных граждан. Предусматривается формирование государственного и муниципального заказа на строительство служебного, социального жилья и строительство жилья в наем для граждан, не имеющих возможность приобретения собственного жилья. За счет средств консолидированного бюджета области за 2009 - 2011 гг. намечено построить не менее 1000 квартир для ветеранов, многодетных малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Продолжится строительство молодежных жилищных комплексов (МЖК) в г. Оби и р.п. Колывань. Планируется строительство таких комплексов в г. Новосибирске, г. Искитиме, Новосибирском, Искитимском и Тогучинском районах. За счет средств консолидированного бюджета области предусматривается поддержка строительства инженерных сетей и коммуникаций к объектам МЖК (за 2009 - 2011 гг. - не менее 150 млн. рублей).
В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" будут реализованы мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, включенных в федеральный регистр, организована работа по привлечению на эти цели средств федерального бюджета. В рамках дополнительного федерального финансирования планируется приобретение жилья эконом-класса на "первичном" рынке в домах с высокой степенью строительной готовности для граждан, уволенных с военной службы.
Предусматривается комплекс мер, направленных на поддержку и развитие системы жилищного кредитования, включая рефинансирование ипотечных кредитов (по линии ОАО "Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования"), участие в работе по выкупу закладных по кредитам с целью стимулирования ипотечного жилищного кредитования физических лиц и открытия кредитных линий под жилищное строительство.
Будет усилена работа по снижению стоимости и упрощению процедуры получения кредитных ресурсов для заемщиков, продолжена практика предоставления государственной поддержки жителей области при кредитовании на строительство или приобретение жилья. На эти цели ежегодно планируется направлять не менее 300 млн. рублей за счет средств областного бюджета.
Улучшение качества жилищно-коммунальных условий
проживания населения на территории области
| Наименование показателей | Единицы измерения | 2008 | Плановый период | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Количество человек (семей), переселенных из ветхого и аварийного жилого фонда | человек | 2146 | 2600 | 2600 | 2600 |
| семей | 777 | 940 | 940 | 940 | |
| Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов (с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств консолидированного бюджета области) | тыс. м2 | 1876 | 1800 | 1800 | 1500 |
| Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного: водопроводом | % | 77 | 77,5 | 77,7 | 78 |
| центральным отоплением | 70,7 | 70,8 | 70,9 | 71,0 | |
| газом | 31,3 | 31,4 | 31,7 | 32,0 | |
| Количество газифицируемых квартир | тыс. единиц в год | 9,5 | 6,5 | 6,5 | 7,0 |
| Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества | % | 70 | 71 | 73 | 75 |
| Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами | % | 93,2 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: управление товариществом собственников жилья | % | 3,2 | 3,5 | 5,0 | 10,0 |
| управление управляющей организацией (муниципальной, государственной и частной формами собственности) | % | 33,4 | 30 | 30 | 30 |
| в т.ч. хозяйственными обществами с долей участия, не превышающей 25 процентов, находящейся в государственной (муниципальной) собственности | % | 53,4 | 50 | 45 | 40 |
| Доля государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства (канализация, тепловые сети и так далее), переданного в управление, аренду, концессию и на иных правовых основаниях организациям частной формы собственности, в общем объеме государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства | % | 23 | 25 | 27 | 30 |
| Доля убыточных организаций ЖКХ | % | 54 | 50 | 40 | 30 |
Направления деятельности
В плановом периоде особое внимание будет уделено обеспечению бесперебойной работы всей системы жилищно-коммунального хозяйства.
Для решения проблемы ветхого и аварийного жилищного фонда в Новосибирской области предусматривается концентрация средств из федерального бюджета (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) и консолидированного бюджета Новосибирской области, а также создание экономически выгодных условий для привлечения частных инвестиций. Ежегодно планируется разработка и реализация региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Будут предприняты меры по обязательному выполнению условий получения финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и увеличению количества муниципальных образований, участвующих в этом процессе.
С учетом привлечения дополнительных средств из федерального бюджета будет проведена работа, направленная на стимулирование строительства жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда, по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах с высокой степенью строительной готовности (при условии завершения строительства таких домов в срок не более 6 месяцев).
В 2009 - 2011 гг. планируется ликвидировать около 100 тыс. кв. метров аварийного жилья, переселить 2,8 тыс. семей. Снизить к 2011 году до 0,25% долю населения области, проживающего в домах, признанных аварийными.
В 2009 - 2011 гг. намечено провести комплексный капитальный ремонт не менее 1,5 тыс. домов, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Муниципальным образованиям Новосибирской области будет оказано содействие в разработке программ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
На условиях софинансирования за счет средств областного и местных бюджетов предусматривается организация строительства и реконструкции систем и сооружений тепловых, канализационных сетей, реализации мер по своевременной подготовке к очередному отопительному сезону. В рамках областной целевой программы "Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2008 - 2012 годы" (утверждена постановлением 21-й сессии Новосибирского областного Совета депутатов четвертого созыва от 20.03.2008 N 50) в 2009 - 2011 гг. планируется обеспечить строительство 21 водозаборной скважины с организацией зон санитарной охраны, 13 блочно-модульных установок улучшения качества воды, проведение ремонтно-строительных работ более 167 км водопроводных сетей и др. объектов водоснабжения. К концу планового периода не менее 75% населенных пунктов будет обеспечено питьевой водой надлежащего качества.
В рамках реализации областной целевой программы "Газификация Новосибирской области на 2007 - 2010 годы" (утверждена постановлением 12-й сессии Новосибирского областного Совета депутатов четвертого созыва от 22.03.2007) развитие газификации области будет обеспечиваться в двух направлениях: развитие сети распределительных газопроводов и увеличение загрузки существующей системы распределительных газопроводов. В 2009 - 2011 годах намечено построить 643 км распределительных газовых сетей, ввести 68 газовых котельных, дополнительно газифицировать 20 тыс. квартир (домов), внедрить автоматические модульные газовые котельные на объектах бюджетной сферы и жилищно-коммунального комплекса, предусмотрено оказание поддержки населению на газификацию жилья.
Будет продолжена работа по реорганизации системы управления жилищно-коммунальным комплексом, направленная на активное привлечение граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере (преимущественно создание товариществ собственников жилья на стадии строительства жилых домов), на создание условий для привлечения частного бизнеса в сферу ЖКХ, обеспечение контроля за деятельностью управляющих компаний по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению. В целях повышения финансовой устойчивости организаций жилищно-коммунального хозяйства будут разработаны меры по оптимизации и сокращению издержек, снижению дебиторской и кредиторской задолженности организаций ЖКХ, развитию конкурентной среды в ЖКХ.
Продолжится работа по совершенствованию тарифного регулирования работ и услуг организаций коммунального комплекса, оказание методической и организационной помощи в формировании производственных и инвестиционных программ. Рост тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги планируется не более 120,1%. Возможен более высокий рост тарифов на территориях области не перешедших до 2009 года на 100% уровень оплаты населением потребляемых коммунальных услуг.
В плановом периоде будет завершен процесс перехода на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с экономически обоснованными тарифами, внедрены (с 01.01.2010) и отработаны механизмы предоставления льгот (мер социальной поддержки) на оплату жилья и коммунальных услуг непосредственно гражданам в денежной форме.
5. Безопасность жизнедеятельности населения области
| Наименование показателей | Единица измерения | 2008 | Плановый период | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Количество преступлений, совершенных на улице | единиц | 10625 | 10555 | 10483 | 10417 |
| Число преступлений, совершенных лицами, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу | единиц на 100 тыс. человек населения | 926,0 | 926,0 | 926,0 | 926,0 |
| Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу | % | 29,8 | 29,8 | 29,8 | 29,8 |
| Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений | % (не более) | 4,7 | 4,5 | 4,3 | 4,2 |
| Доля несовершеннолетних, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу, к общему числу несовершеннолетних в Новосибирской области | % | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| Доля тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономической деятельности от общего числа преступлений, выявленных в сфере экономической деятельности | % (не более) | 29,1 | 28,6 | 28,2 | 27,8 |
Безопасность дорожного движения
| Наименование показателей | Единица измерения | 2008 | Плановый период | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Смертность в результате дорожно-транспортных происшествий | на 10 тыс. транспорт. средств | 6 | 5,5 | 4,9 | 4,5 |
| Смертность в результате дорожно-транспортных происшествий | на 100 тыс. населения | 18,8 | 17,9 | 17,0 | 16,1 |