Приказ Министра обороны СССР №105 от 22 февраля 1977 г. «О введении в действие Положения о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил» (

Вид материала

Документы

Содержание Контроль хозяйственной деятельности воинской части (соединения) 2. Виды и формы контроля 3. Порядок осуществления контроля хозяйственной деятельности воинской части (соединения) С. Куркоткин

Подобный материал:

• Приказ Министра обороны Российской Федерации «О введении в действие Положения об Управлении, 111.2kb.
• Приказ Министра обороны Российской Федерации «О подборе и подготовке офицеров органов, 279.27kb.
• Приказ Министра обороны РФ от 20 февраля 1996, 2283.31kb.
• Приказ Министра обороны СССР «О ведении в действие Положения о финансовом контроле, 395.25kb.
• Приказ Министра Обороны Российской Федерации №250дсп от 7 мая 2008 г. «О финансовом, 386.02kb.
• Приказ разослать до отдельного батальона начальник тыла вооруженных сил российской, 6657.15kb.
• Приказ министерство обороны РФ 5 июня 2000, 367.33kb.
• Приказ разослать до военно-строительного отряда. Министр обороны СССР, 909.16kb.
• Приказ Министра Обороны Российской Федерации №250дсп от 7 мая 2008 г. «О финансовом, 224.73kb.
• Приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 1995 г. N 302 «О мерах, 966.83kb.

Глава XI

КОНТРОЛЬ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ (СОЕДИНЕНИЯ)

1. ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ

739. В целях успешного осуществления хозяйствен­ной деятельности воинских частей (соединений) должен систематически проводиться контроль за своевременным и всесторонним их обеспечением и законностью расходо­вания материальных и денежных средств.

740. Основными задачами контроля хозяйственной деятельности воинской части (соединения) являются:

проверка правильности и своевременности выполнения законов, постановлений Правительства, приказов и директив Министра обороны, его заместителей и других должностных лиц, уставов, положений, наставлений, руководств и инструкций по вопросам ведения войскового (корабельного) хозяйства, а также оказание помощи должностным лицам в руководстве войсковым (корабельным) хозяйством.

2. ВИДЫ И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

741. По видам контроль хозяйственной деятельности воинской части и соединения может быть предваритель­ным и последующим,

742. Предварительный контроль осуществляется в период, предшествующий подписанию первичных доку­ментов и проведению планируемых хозяйственных меро­приятий. Он имеет своей основной целью предупрежде­ние незаконного и нецелесообразного расходования ма­териальных и денежных средств.

Этот контроль осуществляется каждым командиром (начальником) в пределах предоставленных ему прав.

743. Последующий контроль осуществляется в целях проверки законности в целесообразности совершенных хозяйственных операция и хозяйственной деятельности воинской части (соединения) в соответствии с задачами, изложенными в статье 740 настоящего Положения.

Формами последующего контроля являются:

— инвентаризация материальных средств;

— проверка хозяйственной деятельности;

— документальная ревизия.

744. (утр. силу пр. МО 2001 г. № 135).

745. Проверка хозяйственной деятельности воинской части (соединения) включает анализ деятельности служб по материальному, техническому, медицинскому, ветеринарному, торгово-бытовому, квартирно-эксплуатационному и другим видам обеспечения воинской части (соеди­нения) и соблюдению ими социалистической законности в расходовании материальных и денежных средств. При этом проверяются:

— правильность и своевременность выполнения законов, постановлений Правительства, приказов и директив Министра обороны, его заместителей и других должностных лиц, уставов, положений, наставлений, руководств и инструкций подведению войскового (корабельного) хозяйства;

— планирование, организация и состояние подготов­ки личного состава тыловых подразделений (частей, служб), а также состояние их боевой готовности;

— полнота и качество планирования хозяйственной деятельности воинской части (соединения), выполнение мероприятий, предусмотренных годовыми и месячными планами и другими планирующими документами в целом за воинскую часть (соединение) или за отдельную службу;

— обеспеченность воинской части (соединения) ма­териальными средствами, положенными по табелям и нормам;

— фактическое наличие и качественное состояние ма­териальных средств;

— полнота и качество доведения до личного соста­ва положенных норм довольствия;

— целесообразность и эффективность расходования материальных и денежных средств;

— правильность эксплуатации, хранения и ремонта вооружения, боевой и другой техники, казарменно-жилищного фонда, мебели, инвентаря, оборудования, со­оружений, сетей и других объектов войскового (корабельного) хозяйства, условия и порядок хранения ма­териальных средств;

— организация лечебно-профилактических и дру­гих мероприятий по сохранению здоровья личного со­става;

— организация ветеринарного обеспечения части (соединения);

— соблюдение социалистической законности и режи­ма экономии в расходовании материальных и денежных средств, соблюдение хозяйственно-финансовой и штатной дисциплины, правильность ведения учета и отчетности; своевременность и качество организации и проведения контрольно-ревизионной работы и контроля хозяйственной деятельности воинской части (соединения) со стороны командиров и должностных лиц, ведающих войсковым (корабельным) хозяйством, и внутренней проверочной комиссии;

— состояние работы по предупреждению и меры борь­бы с утратами, недостачами и незаконным расходованием материальных и денежных средств, а также по устранению причин, способствующих их возникновению, организация своевременного их возмещения причиненного государству ущерба;

— эффективность проведения мероприятий по экономному расходованию материальных и денежных средств и соблюдение режима экономики;

— знание и выполнение должностными лицами воинской части (соединения) функциональных обязанностей по ведению войскового (корабельного) хозяйства и по контролю за сохранностью материальных средств — организация и состояние противопажарной охраны объектов войскового (корабельного) хозяйства;

— состояние средств измерений и проведения меро­приятий по безопасной эксплуатации объектов гостех­надзора;

— выполнение предложений и устранение недостат­ков по актам предыдущих инвентаризаций, проверок и

ревизий, а также указаний вышестоящих довольствую­щих органов.

746. Документальная ревизия воинской части (соеди­нений) включает проверку хозяйственной деятельности воинской части (соединения) в объеме статьи 745 на­стоящего Положения.

Кроме того, при документальной ревизии проверя­ются:

— наличие приходных и расходных документов, правильность их оформления и законность проведенных опе­раций;

— записи в книгах и карточках учета и сличение их с приказами и подлинными документами, на основании которых произведены записи;

— своевременность и полнота оприходования мате­риальных средств, правильность составления актов приема и оформления соответствующими документами обна­руженных недостач и порчи, своевременность записи выявленных недостач в книгу учета недостач, получение инспекторских свидетельств и взыскание с виновных стоимости нанесенного ущерба;

— правильность и своевременность записей приходных и расходных документов по книгам и карточкам учета, правильность перечисления имущества в низшие I категории и исключения с учета части;

— правильность ведения учета материальных средств в подразделениях, мастерских, столовых, на складах и т. д.;

— правильность и качество составления отчетности и соблюдение сроков ее представления;

— законность зачисления на обеспечение и снятия с него личного состава;

— правильность хранения приходных и расходных документов, книг и карточек учета, бланков строгого учета.

747. Проверки хозяйственной деятельности и доку­ментальные ревизии воинской части (соединения) по времени (срокам) проведения могут быть плановыми и внеплановыми.

Проверки хозяйственной деятельности по объему могут быть полными (сплошными) и неполными (по от­дельным вопросам).

Документальные ревизии служб во всех случаях должны проводиться только в полном объеме и, как правило, комплексно, т. е. одновременно по всем службам воинской части (соединения) и под единым руководством.

3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ (СОЕДИНЕНИЯ)


748. Для проведения инвентаризации материальных средств, проверки хозяйственной деятельности, наличия и использования воинских перевозочных документов в воинской части (соединении.) назначается внутренняя проверочная комиссия с подкомиссиями по родам войск и службам сроком на один год.

Состав комиссии подбирается заместителем командира воинской части (соединения) по тылу, согласовывается с начальником штаба, заместителями командира, начальниками родов войск и служб и отдается приказом командира части (соединения) за месяц до начала календарного года.

В отдельной роте и ей равных подразделениях соз­дается одна комиссия для проверки всех служб.

749. Председателем внутренней проверочной комиссии назначается офицер по должности не ниже командира роты, а членами комиссии—офицеры, прапорщики, мич­маны и сержанты (старшины) сверхсрочной службы, а также рабочие и служащие воинской части (соединения), знающие организацию и ведение войскового (корабельного) хозяйства и не связанные в служебном отношении с проверяемыми должностными лицами.

На время работы председатель и члены комиссии освобождаются от исполнения своих служебных обязанностей.

Для проверки хозяйственной деятельности воинской части, входящей в соединение, решением командира этого соединения могут привлекаться начальники (офицеры) родов войск и служб других воинских частей соединения.

750. Перед началом работы внутренней проверочной комиссии проводятся следующие мероприятия:

— разрабатывается план инвентаризации или проверки с указанием в нем: объектов, подлежащих инвентаризации или проверке (склады, мастерские, подразделе­ния, делопроизводство и т. п.); времени начала и окон­чания работы по каждому объекту, вопросов, подлежащих проверке; времени представления акта инвентари­зации или проверки на утверждение командиру воин­ской части (соединения);

— проводятся инструктаж членов внутренней проверочной комиссии командиром воинской части (соединения) или назначенным им должностным лицом о целях и задачах предстоящей инвентаризации материальных средств или проверки хозяйственной деятельности и о порядке работы комиссии;

— изучаются членами комиссии приказы, директивы, уставы, положения, наставления, руководства и инструкции по вопросам организации и ведения войскового (корабельного) хозяйства, учета и отчетности;

— члены комиссии знакомятся с перепиской родов войск и служб по вопросам хозяйственной деятельности с заключениями вышестоящего органа по представленным воинской частью (соединением) отчетам, преду­смотренным табелями, а также с актами и материалами предыдущей инвентаризации (проверки, документальной ревизии).

План проведения инвентаризации или проверки раз­рабатывается и подписывается председателем внутрен­ней проверочной комиссии, согласовывается с замести­телями командира и начальниками служб и утвержда­ется командиром воинской части (соединения).

751. Внутренняя проверочная комиссия при проведе­нии инвентаризации материальных средств и проверке хозяйственной деятельности имеет право:

— проверять в подразделениях, на складах, в пар­ках и на других объектах наличие, качественное состоя­ние и условия хранения материальных средств;

— проверять все документы, книги и карточки уче­та материальных средств, отчеты и служебную перепи­ску проверяемых служб;

— требовать от начальников служб и других долж­ностных лиц воинской части (соединения) представления необходимых справок (сведении) и изъяснений;

— при обнаружении злоупотреблений изымать подлинные документы и прилагать их к акту инвентариза­ции материальных средств или проверки хозяйственной деятельности;

— снимать копии с документов, а в случаях необхо­димости опечатывать дела с документами, а также скла­ды (хранилища).

752. Инвентаризация материальных средств и про­верка хозяйственной деятельности воинской части (сое­динения) проводится по приказу (распоряжению) коман­дира воинской части (соединения), а также вышестоящих командиров (начальников):

— командиром воинской части (соединения) — лично, через штаб, уполномоченных им лиц и внутреннюю проверочную комиссию;

— заместителями командира воинской части (соединения), начальниками родов войск и служб, командирами подразделений — лично;

— вышестоящими командирами (начальниками) — лично и через уполномоченных ими лиц;

— органами народного контроля.

Плановая проверка хозяйственной деятельности воинской части (соединения) внутренней проверочной комиссией проводится по всем родам войск и службам один раз в год по состоянию на 1 июля.

Плановая проверка хозяйственной деятельности воинской части (соединения) вышестоящими командирами (начальниками) проводится по планам, силами и средствами этих командиров (начальников.

Проверки фактического наличия материальных средств должностными лицами воинской части прово­дятся в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил .

753-757. (утр. силу пр. МО 2001 г. № 135).

758. Плановая проверка; хозяйственной деятельности воинской' части (соединения) внутренней проверочной комиссией проводится по всем родам войск и служ­бам один раз в год по состоянию на 1 июля. Плановая проверка хозяйственной деятельности воинской части (соединения) вышестоящими командирами (начальни­ками) проводится по планам, силами и средствами этих командиров начальников).

Проверки фактического наличия материальных средств должностными лицами воинской части прово­дятся в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил.

759. Внеплановые проверки хозяйственной деятельно­сти воинской части (соединения) проводятся по реше­нию командира воинской части (соединения) и вышесто­ящих командиров (начальников) при наличии сигналов о злоупотреблении, крупных недостатках в деятельности служб, жалобах военнослужащих, а также в других не­обходимых случаях.

Сроки и порядки проведения внеплановых проверок устанавливаются лицами, их назначившими.

760. Документальная ревизия воинской части (соеди­нения) назначается приказом (распоряжением) выше­стоящего командира (начальника) и проводится штатными ревизорами (инспекторами) или специально уполномоченными на это должностными лицами, которые выполняют обязанности и пользуются правами, установ­ленными для штатных ревизоров (инспекторов).

761. Документальные ревизии служб проводятся: во­инской части — ежегодно, соединения — один раз в два года и должны охватывать их деятельность за время с момента окончания предыдущей документальной реви­зии.

К участию в проведении документальной ревизии воинской частя (соединения) должна обязательно при­влекаться внутренняя проверочная комиссия. Докумен­тальная ревизия проводится без предварительного пре­дупреждения командования воинской части (соедине­ния).

762.(утр. силу пр. МО 1982 г. № 250).

763. Акт проверки хозяйственной деятельности (до­кументальной ревизии) должен быть конкретным и ос­новываться на документально подтвержденных фактах.

Заключения и выводы, не подтвержденные докумен­тами, в акт не записываются.

Наряду с недостатками и нарушениями, выявленны­ми в процессе проверки (документальной ревизии), в акте отмечаются и положительные стороны хозяйствен­ной деятельности воинской части (соединения) и от­дельных служб, достижения в обеспечении сохранности материальных средств, режима экономия н другие во­просы.

764. Акт проверки хозяйственной деятельности (документальной ревизии) составляется по следующей примерной схеме:

— заголовок акта, состав комиссия, основание для проведения проверки (ревизии), сроки проверки (ревизии), какой период охвачен проверкой ревизией), ответственные лица за проверяемый (ревизуемый) период;

— состояние служб (службы) и в целом войскового (корабельного) хозяйства по обеспечению постоянной боевой готовности воинской части (соединения);

— организация и состояние подготовки личного со­става, организация работы служб и проведения хозяй­ственных операций;

— обоснованность заявок (требований) на матери­альные и денежные средства и степень их удовлетво­рения вышестоящими органами;

— результаты инвентаризации материальных средств на складах, в подразделениях и на других объектах;

— складское хозяйство и организация хранения ма­териальных средств: общее и санитарное состояние складских помещений и их оборудование, организация, состояние хранения и размещение материальных средств, наличие и эффективность использования погрузочно-разгрузочной техники, организация противопожарной охраны; весовое хозяйство и средства измерения, организа­ция операционной деятельности (прием, отправка, вы­дача);

— законность и целесообразность совершения хо­зяйственных операций, их оформление первичными до­кументами, своевременность и полнота оприходования поступивших материальных и денежных средств, нали­чие и качество оформления первичных документов, учет, хранение и использование бланков строгого учета;

— организация учета и отчетности: наличие книг и карточек учета и их оформление, качество и своевре­менность записей в книгах и карточках, соответствие записей данным первичных документов, правильность выведения остатков и итогов по книгам и карточкам, со­стояние учета в делопроизводствах, подразделениях, ма­стерских, складах и других объектах проверки (реви­зии), соответствие отчетности данным текущего учета, качество отчетности;

— организация внутреннего хозяйственного контроля и выполнения предложений и рекомендаций предыдущих проверок (ревизий), выполнение всеми командирами и начальниками служб обязанностей по контролю, а так­же предложений по результатам инвентаризаций, прове­рок и документальных ревизий;

— полнота доведения до личного состава положен­ных норм довольствия; правильность эксплуатации, хра­нения и ремонта вооружения, боевой и другой техники, казарменно-жилищного фонда, мебели, инвентаря, обору­дования, сооружений и других объектов войскового (ко­рабельного) хозяйства;

— выводы и предложения: оценка состояния войско­вого (корабельного) хозяйства в целом и отдельных служб, положительные и отрицательные стороны, оценка работы и уровень специальной подготовки личного со­става служб, выявленные недостатки, предложения и мероприятия по их устранению и улучшению работы вой­скового (корабельного) хозяйства.

При необходимости в акте освещаются и другие во­просы, вытекающие из особенностей работы проверяемой (ревизуемой) воинской части (соединения) или отдель­ной службы.

К акту кроме ведомостей наличия и качественного состояния материальных средств могут прилагаться также объяснения должностных лиц, различного рода справки и другие документы, поясняющие отдельные положения и выводы акта.

765. Результаты инвентаризации (проверки хозяйст­венной деятельности, документальной ревизии) объявля­ются в приказе командира воинской части (соединения) с указанием положительных сторон в работе, выявлен­ных недостатков и мероприятий по их устранению.

Контроль за выполнением предложений по акту про­верки хозяйственной деятельности (инвентаризации, до­кументальной ревизии) - осуществляют командир воин­ской части (соединения) и вышестоящий командир (начальник), назначивший проверку (инвентаризацию, доку­ментальную ревизию).

По результатам проверки (инвентаризации, докумен­тальной ревизии) председателем внутренней провероч­ной комиссии или лицом, осуществлявшим проверку (ин­вентаризацию, документальную ревизию), проводится разбор с детальным анализом положительных сторон в деятельности воинской части (соединения) или отдель­ной службы, выявленных недостатков, причин их возник­новения и предложений по устранению этих недостатков.

766. Во всех случаях обнаружения незаконного расходования материальных средств или злоупотреблений со стороны должностных лиц воинской части (соедине­ния) председатель комиссии (проверяющий) обязан немедленно приостановить незаконные действия и доло­жить об этом командиру воинской части (соединения).

767. В случае выявления недостач. Превышающих нормы естественной убыли, или излишков председатель комиссии (проверяющий) обязан немедленно доложить об этом командиру воинской части (соединения) для принятия мер.

768. Командир воинской части (соединения при обнаружении утрат, недостач или незаконного расходования материальных средств назначает административное расследование в целях выявления причин обнаруженных нарушений и виновных в этом лиц.

В зависимости от результатов административного расследования принимается решение о возмещении причиненного ущерба и о степени ответственности каждого из виновных лиц.

При выявлении преступлений, связанных с растратами, хищениями и незаконным расходованием материальных и денежных средств, командир воинской части (соединения) уведомляет о них военного прокурора.

Выявление при проверке (ревизии или инвентаризации) излишки материальных средств на основании приказа командира воинской части, соединения) записывают на приход, а недостачи, превышающие нормы естественной убыли, записываются в книгу учета недостач, после чего списываются по книгам и карточкам учета (в ред. пр. МО № 0190, 1986г.).

769. За сокрытие или содействие сокрытию фактов недостач, хищений, порчи. Незаконного получения или расходования материальных средств, а также за не предъявление документов или предъявление неправильных документов виновные должностные лица воинской части (соединения) привлекаются к дисциплинарной или уголовной ответственности.

770. Председатель и члены комиссии (проверяющие) за сокрытие выявленных преступлений, недочетов и злоупотреблений в деятельности должностных лиц воинской части (соединения), за недобросовестное проведение инвентаризации, проверки и ревизии, а также за неправильное освещение в акте фактических дел несут ответственность в дисциплинарном или уголовном порядке.

771. Хозяйственная деятельность воинских частей (соединений) проверяется также органами народного контроля.(в ред. пр. МО 1980 г. № 220).

772. Результаты инвентаризации долж­ны использоваться командиром воинской части (соединения) вышестоящими командирами (начальниками), а также довольствующим органами для изучения состояния войскового (корабельного) хозяйства в целом и отдельных служб, обобщения и распространения по­ложительного опыта работы служб и должностных лиц, выявления и устранения недостатков и упущений в их деятельности и дальнейшего улучшения состояния войскового (корабельного) хозяйства воинской части (со­единения).

773. В целях более глубокого анализа хозяйственной деятельности воинской части (соединения) в целом или отдельных служб могут проводиться также и другие ме­роприятия: собрания личного состава воинской части, служебные совещания с офицерами, прапорщиками и мичманами, связанными с хозяйственной деятельностью, детальное изучение предложений, жалоб, заявлений и т. п.

Результаты анализа хозяйственной деятельности объявляются, как правило, в приказе командира воинский части (соединения) с указанием мер по устранению выявленных недостатков и внедрению положительного опыта работы служб и должностных лиц.

774. Контроли за работой военторга и его предприя­тий проводится вышестоящими органами военной тор­говли, командиром воинской части (соединения), его заместителем по тылу и лицами по назначению коман­дира, а также комиссиями общественного контроля за работой военторга.

К контролю за работой предприятий военторга в гарнизонах привлекаются также широкие массы покупателей путем проведения не менее двух раз в год по­купательских конференций с обсуждением работы пред­приятий военторга.

775. Документальные ревизии и проверки финансо­во-хозяйственной деятельности военторгов и их пред­приятий, а также инвентаризации товарно-материальных ценностей военной торговли проводятся с обяза­тельным участием представителей комиссий обществен­ного контроля за работой военторга и лиц, назначенных командиром воинской части (соединения). В этой рабо­те могут принимать также участие и представители ор­ганов народного контроля.

Заместитель Министра обороны — начальник Тыла Вооруженных Сил генерал армии С. Куркоткин