Доклад орезультатах работы фбу «КП» по Удмуртской Республике в 2011 году и задачах на 2012 год
| Вид материала | Доклад |
- «Об итогах работы Министерства финансов Удмуртской Республики за 2011 год и задачах, 233.51kb.
- Доклад " Состояние условий и охраны труда в Удмуртской Республике в 2010 году и меры, 760.99kb.
- Сессия Государственного Совета Удмуртской Республики 26 апреля 2011 года Слайд «Заставка», 93.56kb.
- Российской Федерации Владимира Владимировича Путина …работники культуры это те, кто, 168.95kb.
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике о своей деятельности, 398.79kb.
- Доклад руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея, 272.3kb.
- Тема: «Об итогах работы Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения, 118.56kb.
- Аналитический доклад, 2704.88kb.
- А. Х. Агирова на заседании Коллегии по итогам работы за 2011 год Об итогах работы Управления, 200.06kb.
- Докладчик, 990.71kb.
ДОКЛАД
О результатах работы ФБУ «КП» по Удмуртской Республике в 2011 году
и задачах на 2012 год
ФБУ «КП» по Удмуртской Республике (далее – учреждение) свою деятельность осуществляет на основании Устава утвержденного приказом Росреестра от 31.05.2011 № 200 и в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета.
К основной деятельности учреждения относятся:
- ведение государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН);
- государственный кадастровый учет (далее – ГКУ) недвижимого имущества;
- предоставление сведений внесенных в ГКН;
- определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и/или качественных характеристик;
- прием документов для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдачу документов по результатам исполнения указанной государственной услуги, включая ведение книг учета документов;
- прием документов для предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выдачу документов по результатам исполнения указанной государственной услуги, включая ведение книг учета документов;
- Создание единой учётно-регистрационной системы.
- Ведение государственного кадастра недвижимости.
В 2011 году учреждением на ГКУ поставлено 21,2 тыс. земельных участков, что на 1,8 % меньше, чем в 2010 году – 21,6 тыс.
Сравнительно небольшое снижение количества земельных участков, поставленных на ГКУ, наблюдалось только в декабре 2011 года, в связи со снижением активности заявителей в преддверии новогодних праздников.
На 1 января 2012 года с ГКУ снято 67,3 тыс. земельных участков, что на 38,5 % больше, чем на 1 января 2011 года.
Увеличение количества снятых с ГКУ земельных участков связано с организацией работ по анализу сведений, содержащихся в оценочных описях переданных ранее учреждению Управлением Роснедвижимости, и выявлением «задвоенных» сведений о земельных участках.
Количество земельных участков, в характеристики которых внесены изменения, в 2011 году увеличилось на 12,7 % по сравнению с 2010 годом (2011 – 475,7 тыс., 2010 – 415,1 тыс.), без учета внесения сведений о кадастровой стоимости по результатам массовой оценки.
Количество подготовленных документов по заявлениям о постановке на ГКУ и учете изменений за 2011 год составило 34,1 тыс., что на 1,8 % больше, чем в 2010 – 33,5 тыс.
Количество подготовленных по запросам документов в 2011 году составило 56,9 тыс., что на 51,1 % меньше, чем в 2010 – 107,9 тыс. Из них на бесплатной основе в 2011 подготовлено 14,5 тыс. документов, в 2010 – 105,9 тыс.
В 2011 количество земельных участков, обрабатываемых одним специалистом, осуществляющим ГКУ и/или подготовку документов по запросам, составило порядка 500 шт. (+40 %), тогда как в 2010 эта цифра составляла примерно 300 шт.
Существенное снижение количества поступающих запросов о предоставлении сведений из ГКН вызвано введением в 2010 году платы за предоставление сведений, что позволило перераспределить исполнителей на прием документов по ЕГРП в связи с наделением учреждения соответствующими полномочиями, а также на верификацию и нормализацию баз данных.
В учреждении создана рабочая группа по нормализации сведений в ГКН, группа по сопоставлению сведений единого государственного реестра прав (далее – ЕГРП) и ГКН (работа по ТИР), организованы работы по нормализации пространственных данных границ кадастрового деления в Удмуртском кадастровом округе.
В 2011 году проведена верификация и нормализация по 126,2 тыс. земельным участкам, что на 58,7 % больше чем в 2010 году (52,1 тыс.).
Проведена нормализация пространственных данных границ кадастрового деления в 24 кадастровых районах Удмуртского кадастрового округа - в 5,1 тыс. кварталов из имеющихся 10,5 тыс. (это 51,4 % от общего количества).
В рамках создания в 2011 году территориального информационного ресурса (далее – ТИР) потребовалось сопоставление сведений ГКН и ЕГРП, за 2011 год сопоставлены сведения о 9,5 тыс. земельных участках.
В результате проводимых работ по верификации и нормализации средний процент прохождения сведений форматно-логического контроля при загрузке в базы данных УФНС России по Удмуртской Республике доведен до 95%, тогда как за аналогичный период 2010 года средний процент составлял 82%.
Проведение работ по верификации и нормализации сведений ГКН позволило улучшить качество указанных сведений, в том числе позволило снизить количество приостановок и отказов.
Также для уменьшения количества приостановок и отказов в учреждении создана комиссия по анализу принятых специалистами учреждения решений о приостановках и отказах в осуществлении ГКУ. Проводится работа с кадастровыми инженерами по разъяснению причин приостановок или отказов в осуществлении ГКУ и способов их устранения, а также осуществляется их информирование о новых реализуемых технологиях, которые позволят качественнее выполнять кадастровые работы.
Результатом проводимых учреждением работ явилось снижение количества отказов в проведении ГКУ за 2011 год на 6,14 % по сравнению с 2010 годом (в 2011 – 6,8 тыс., в 2010 – 7,3 тыс.) и привело к более качественному оказанию государственных услуг.
- Осуществление полномочий по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с приказом Росреестра от 10.05.2011 г. № П/161 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» учреждение наделено соответствующими полномочиями согласно Плану-графику с 1 июля 2011 г. с одновременным сохранением и осуществлением указанных полномочий территориальными органами Росреестра.
Для осуществления указанных полномочий специалистам пунктов приема и выдачи документов организован доступ к базам банных ПК ИС ЕГРП и внедрен в эксплуатацию во всех пунктах приема новый программный продукт приема и выдачи документов - ПК ПВД.
Всего в Удмуртской Республике организовано 39 пунктов приема и выдачи документов.
Выполнение полномочий в 2011 году осуществляли 67 специалистов, которые были обучены и прошли стажировку без отрыва от производства.
Все обученные специалисты допущены к работе с ЕГРП специалистами Управления Росреестра по Удмуртской Республике.
При этом данные специалисты одновременно осуществляют возложенные на учреждение функции по приему – выдаче документов на ГКУ и по предоставлению сведений, внесенных в ГКН.
Жалоб на действия специалистов учреждения, осуществляющих прием и выдачу документов 2011 году не поступало.
При осуществлении возложенных полномочий учреждение столкнулось со следующими проблемами и трудностями:
- отсутствие профильного образования у специалистов, осуществляющих указанные полномочия;
- недостаточная штатная численность межрайонных отделов;
- в связи с дополнительным объемом работ (прием и выдача документов ЕГРП) увеличилась нагрузка на работников, напряженность труда возросла.
Также имеются технические проблемы:
- отсутствие принтеров с двухсторонней печатью, которые значительно сократят время приема каждого заявителя;
- отсутствие возможности приема и выдачи документов в ПК ПВД при осуществлении вышеуказанных полномочий. Возможен прием и выдача таких документов только в межрайонном отделе № 1 (г. Ижевск) на предоставление сведений ЕГРП.
Все проблемы были озвучены на совместных совещаниях с Управлением Росреестра по Удмуртской Республике и мероприятия по их совместному решению являются одной из задач, запланированных для осуществления в 2012 году.
- Организация внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия.
В целях внутриведомственного взаимодействия в 2011 году совместными приказами Управления Росреестра по Удмуртской Республике и ФБУ «КП» по Удмуртской Республике утверждены Схема взаимодействия при ведении централизованного кадастрового учета и Соглашение об информационном взаимодействии.
За 2011 год учреждением исполнено 10,5 тыс. внутриведомственных запросов, что на 79% больше, чем в 2010 году – 2,2 тыс. Значительное увеличение направляемых запросов в 2011 году обусловлено внедрением в конце 2010 года автоматического формирования и направления запросов от Управления в учреждение.
Уменьшить количество направляемых внутриведомственных запросов возможно в случае, если направляемая учреждением в адрес управления информация о земельных участках будет использоваться в полном объёме.
В соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии учреждение направляет в адрес управления в электронном виде (в формате XML по утверждённой структуре) сведения о земельных участках содержащих информацию о:
- кадастровом номере, дате внесения данного кадастрового номера в ГКН;
- предыдущих кадастровых номерах;
- наименовании земельного участка;
- адресе или при отсутствии такого адреса описании местоположения;
- категории земель;
- разрешенном использовании;
- площади;
- сведениях о части земельного участка, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь земельный участок (при наличии данных в ГКН).
Всего в адрес управления в 2011 году направлены сведения о 387,3 тыс. объектах недвижимости, что на 52,4 % больше чем в 2010 году – 184,3 тыс.
Управление в свою очередь направляет в учреждение сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав.
В 2011 году от управления в учреждение поступило 107,3 тыс. сведений о регистрации прав и обременений (ограничений) на недвижимое имущество и сделок с ним, что на 12,6 % больше чем в 2010 году – 93,8 тыс. Вся поступившая информация внесена в базу данных АИС ГКН. Данные цифры говорят об активизации оборота объектов недвижимости в Удмуртской Республике в 2011 году.
При организации внутриведомственного взаимодействия в настоящее время существуют следующие проблемы:
- направляемая учреждением в адрес управления информация о земельных участках используется не в полном объёме. Использование направляемой информации позволило бы существенно снизить количество обращений по уточнению тех или иных сведений о земельных участках, а также количество ошибок при сопоставлении данных государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав для формирования территориальных информационных ресурсов;
- в АИС ГКН в настоящее время не реализована возможность сформировать и направить в управление внутриведомственный запрос о предоставлении сведений ЕГРП.
В порядке межведомственного информационного взаимодействия за 2011 год по документам, поступившим в названном порядке, были внесены изменения в 8,3 тыс. объектов недвижимости, за 2010 год - в 9,7 тыс. Все сведения внесены в полном объёме и в установленные сроки.
В адрес администраций районов направлены запросы о предоставлении дополнительной информации о сформированных на подведомственной территории земельных участках, сведения о которых отсутствуют в ГКН, но имеются сведения о регистрации прав на земельные участки. Ответы на указанные запросы в учреждение не поступили.
Сокращение количества поступающих документов и отсутствие ответов на запросы вызвано снижением активности муниципальных образований и администраций, что в свою очередь не позволяет учреждению в полном объёме осуществлять анализ и исправление противоречивых сведений о земельных участках в электронной базе данных.
- Переход к государственному кадастровому учёту зданий, сооружений, помещений объектов незавершенного строительства.
В рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 № 560, в 2011 году учреждением активно проводилась работа по переходу к государственному кадастровому учёту зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Основной целью выполнения работ является обеспечение условий перехода к осуществлению с 1 апреля 2012 года государственного кадастрового учета зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства.
В соответствии с Порядком организации работ по контролю исполнения Государственного контракта от 30.09.2010 г. № 120Д «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (1 этап)» 28.10.2011 был получен полный массив электронных копий технических паспортов (далее – массив) и 05.11.2011 завершена загрузка в буферный слой промышленного контура АИС ГКН. Загружено 893 472 объекта. По данному массиву выполнены следующие виды работ:
- импорт КЛАДР;
- нормализация наименований ОТИ;
- поиск дубликатов.
Задание в АИС ГКН по поиску дубликатов было завершено 08.11.2011 года. Было выявлено около 180 тысяч дублей.
В связи с выявлением значительного объема задублированных сведений 11.11.2011 было проведено совместное совещание с представителями Управления Росреестра по Удмуртской Республике и заместителем руководителя филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Удмуртской Республике, на котором обсуждался вопрос по устранению дублей, выявленных ПК АИС ГКН. В ходе данного совещания было принято решение о срочном направлении списка в формате Excel, содержащего 180 тысяч задублированных объектов, в центр обработки данных г. Нижний Новгород (далее – ЦОД) для анализа дублей. Список объектов был направлен в ЦОД по электронной почте 11.11.2011.
После проведения анализа обработанных таблиц, полученных от ЦОД, было выявлено, что указанные в них объекты обработаны некорректно, т.е. неверно указаны дубли и объекты, которые дублями не являются. В случае поступления корректных сведений, работа по устранению дублей заключалась бы в ручном переносе сведений из таблицы в АИС ГКН, не прибегая к сравнительному анализу характеристик электронных копий технических паспортов, что значительно ускорило бы данный вид работ.
В связи со сложившейся ситуацией, сотрудники учреждении продолжили устранять дубли вручную, что являлось трудоемким процессом, требующим большое количество времени, так как данный вид работы включает следующие действия: из выявленной пары дублей сравниваются сведения каждого объекта, далее, выбираются более актуальные, полные характеристики, и объект исключается из дублей для дальнейшего переноса в ЕГРОКС.
Работы по устранению дублей начаты 07.11.2011 и закончены 28.11.2011.
Кроме того на этапе привязки ОКС по адресам были выявлены объекты, имеющие фотообразы не всех страниц технического паспорта. В данных объекта некорректно внесены основные характеристики: площадь равна нулю, дата проведения инвентаризации ранее 1900 года, отсутствует структурированный адрес, что указывает на нарушение условий контракта.
В результате проведённых работ В ГКН внесено 829,3 тыс. объектов.
29.11.2011 учреждение сформировало перечни для кадастровой оценки (далее – Перечни). Перечни сформированы в соответствии с письмом Росреестра от 31.10.2011 № 15-01154/11, заверены электронной подписью директора ФБУ «КП» по Удмуртской Республике и руководителя Управления Росреестра по Удмуртской Республике, выгружены на ftp-сервер ЦА Росреестра 30.11.2011. Всего для оценки направлено 822,3 тыс. объекта.
На сегодняшний день у учреждения перед началом работ с объектами капитального строительства остается ряд нерешенных проблем:
- отсутствие в учреждении специалистов по работе с объектами капитального строительства. Для решения данной проблемы необходимо проведение обучения с изучением существующих нормативных и законодательных документов по объектами капитального строительства;
- несоответствие переданных сведений в электронном виде техническим паспортам, являющимися основой этих данных. Проблема была выявлена в ходе плановой проверки сведений, представленных в электронных копиях технических паспортов и фотообразах.. Данная проблема будет решаться путем нормализации базы данных АИС ГКН.
- Вопросы информационных технологий, эксплуатации информационно-коммуникационных систем и защиты информации. СЭД.
Для осуществления полномочий по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сотрудникам пунктов приема и выдачи документов организован доступ к базам банных ПК ИС ЕГРП.
Для организации приема и выдачи документов на ГКУ, приема и выдачи документов на ГРП, предоставления сведений ГКН и ЕГРП, внедрения технологии «одного окна» во всех пунктах прием документов учреждения внедрен в эксплуатацию новый программный продукт приема и выдачи документов - ПК ПВД.
Подготовлена к введению в промышленную эксплуатацию система электронного документооборота - СЭД. Обеспечен внутриведомственный обмен документами между ФБУ «КП» по Удмуртской Республике и центральным аппаратом Росреестра. Проведено обучение заместителей директора и начальников отделов основам работы в СЭД.
В целях создания электронного архива с использованием АИС ГКН по Алнашскому кадастровому району внедрен в эксплуатацию и активно используется сотрудниками учреждения модуль "Электронный документооборот/ Архив".
В рамках централизованной поставки установлены и запущены в промышленную эксплуатацию криптомаршрутизаторы «Застава», которые обеспечили защищенную передачу данных между учреждением и центральным аппаратом Росреестра.
Для оперативного решения возникающих вопросов запущена в эксплуатацию система конференцсвязи, которая необходима для проведения селекторных совещаний.
Разработан полный пакет документов по защите персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных":
- Акт классификации ИСПДн.
- Обязательство о неразглашении ПДн сотрудников.
- Обязательство о неразглашении ПДн клиентов.
- Отчет о результатах проведения проверки обеспечения защиты персональных данных ИСПДн.
- Перечень ПДн подлежащих защите в ИСПДн.
- Политика информационной безопасности ИСПДн.
- Положение о разграничении прав доступа к обрабатываемым ПДн в информационных системах ПДн.
- Согласие на обработку ПДн.
- Журнал по учету мероприятий по контролю обеспечения защиты ПДн ИСПД.
- Инструкция администратора безопасности при использовании ресурсов ИСПДн.
- Инструкция администратора ИСПДн.
- Инструкция пользователя информационной системы ПДн.
- Инструкция пользователя по обеспечению безопасности обработки ПДн при возникновении внештатных ситуаций в ИСПДн.
- План внутренних проверок режима защиты персональных данных в ИСПДн.
- Положение об обработке ПДн работников.
- Формы согласий на обработку и получение ПДн.
- Концепция информационной безопасности информационной системы ПДн.
- Инструкция по проведению антивирусного контроля в ИСПДн.
- Организация работы с жалобами и обращениями граждан.
Работа с обращениями граждан в учреждении организована в соответствии с Инструкцией по работе с обращениями граждан в ФБУ «КП» по Удмуртской Республике, утвержденной приказом ФБУ «КП» по Удмуртской Республике от 18.11.2011 № 105.
В течение 2011 года в учреждение поступило 378 (в 2010 г. – 801) письменных обращений граждан и юридических лиц (без учета обращений по вопросам сокращения сроков кадастровых процедур и устранения технических ошибок).
Кроме того, в учреждение обратились устно и были проконсультированы в ходе личного приема 4567 (1141) граждан и представителей юридических лиц.
Из общего количества обращений - 4945 (1942):
- решено положительно – 79 (422);
- отказано – 1 (269);
- разъяснено – 4865 (1251).
Наиболее часто граждане обращались на личном приёме со следующими вопросами:
- причины отказа и приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета, а также способы устранения таких оснований;
- порядок внесения сведений о ранее учтенных земельных участках при отсутствии ранее выданных правоподтверждающих либо правоустанавливающих документов;
- оформление прав на земельные участки при оформлении наследства;
- исправление технических ошибок, содержащихся в сведениях ГКН о земельных участках;
- кадастровая стоимость земельных участков.
- порядок исправления кадастровой ошибки, допущенной при определении координат границ земельных участков и устранения несоответствий в местоположении границ ранее учтенных земельных участков, особенно в случаях, когда координаты границ таких участков определены с точностью ниже нормативной. .
Перечень типичных вопросов и ответов на них был размещен на подсайте Управления Росреестра по Удмуртской Республике в целях информирования граждан.
Организация данной работы с гражданами позволяет оперативно реагировать на их проблемы, своевременно оказывать им квалифицированную практическую помощь и сократить количество отрицательных решений, принимаемых органом кадастрового учета.
- Основные проблемы при создании единой учётно-регистрационной системы.
При осуществлении мероприятий по созданию единой учётно-регистрационной системы необходимо обозначить следующие проблемы:
- разночтения в Законе о ГКН и Законе о регистрации (122-ФЗ и 221-ФЗ). Учреждение представляет в управление сведения о земельных участках, однако предоставляемая информация управлением использована быть не может, так как в соответствии с законом о регистрации, для внесения изменений в сведения ЕГРП должен быть представлен кадастровый паспорт;
- различия в сроках, критериях приёма-выдачи документов, компетентность специалистов приёма (необходимо разбираться в большом количестве документов и процедур);
- программный комплекс ПК ПВД постоянно находится в доработке. Длительные сроки доработки и сроки исправления ошибок разработчиками ПК. Формы документов до сих пор не соответствуют требованиям соответствующих приказов (с учетом внесенных изменений в приказы), что увеличивает время приёма (невозможно использовать бланки из ПК, приходится заполнять бумажную версию);
- для выполнения задачи по созданию единой системы также необходимо решить вопрос увеличения штатной численности работников, осуществляющих прием и выдачу документов, на 52 единицы (из них, 35 единиц для осуществления полномочий по приему-выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений из ЕГРП и 17 единиц для выполнения функций по приёму-выдаче документов государственного кадастра недвижимости).
- Повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых ФБУ «КП» по Удмуртской Республике.
В целях повышения качества доступности государственных услуг учреждение продолжило активные работы по взаимодействию со средствами массовой информации. Так, в течение 2011 года в 11 печатных изданиях опубликовано 19 статей, касающихся деятельности кадастровой палаты, в сети Интернет на 19 сайтах размещено 154 информационных материала, в эфире 3 телеканалов показано 8 видеосюжетов о деятельности учреждения. Все публикации положительные.
Также подготовлены и растиражированы:
- раздаточные материалы с информацией о графике работы, адресах и номерах контактных телефонов пунктов приема, новых способах и возможностях получения государственных услуг Росреестра;
- информационные буклеты по темам: «Кадастровый учет», «Отказ в осуществлении кадастрового учета»;
- тематические папки по актуальным вопросам: «Интернет-портал», «Все по оплате», «Примеры заполнения запросов и заявлений», «Реестр кадастровых инженеров», «Общие сведения об учреждении», «Порядок ведения ГКН».
Данная информация размещена в залах приема посетителей (около окон приема заявителей, кабинетов, на стендах и пр.).
Оперативное информирование органов исполнительной власти и местного самоуправления, МФЦ, кадастровых инженеров и др. о нововведениях в деятельности учреждения осуществляется как в электронном виде (путем направления информационных писем) так и в ходе совместных совещаний и обучающих семинаров, организуемых ежеквартально в течение всего года.
Организация данной работы позволила эффективно информировать жителей республики о деятельности кадастровой палаты и проводимых ею мероприятиях, способствовала организации консультирования граждан.
В целях повышения качества обслуживания во всех пунктах приема организована предварительная запись заявителей. Однако заявители практически не пользуются такой услугой, т.к. имеется возможность сдать документы в день обращения.
Также в пунктах приема-выдачи документов осуществляется ежедневный мониторинг наличия очередей и оперативное информирование заявителей о возможности быстрее подать документы в менее загруженных пунктах приема.
Помимо этого, в течение года проведены 13 выездных приемов документов от заявителей, в т. ч., 2 из них - в региональной общественной приемной полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по Удмуртской Республике.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 27.09.11 № 797 с ноября 2011 года специалисты учреждения осуществляют прием граждан в МФЦ в п. Ува и г. Глазов. За 2 месяца они приняли 325 заявлений о государственной регистрации прав, 3 запроса о предоставлении сведений из ЕГРП, 367 заявлений о государственном кадастровом учёте, 341 запрос о предоставлении сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости.
Заявители, обращавшиеся в МФЦ, положительно отзываются о работе специалистов учреждения, работающих на базе центров. В особенности они подчеркивают удобство подачи документов на предоставление различных государственных услуг в одном месте.
Также в целях создания благоприятных условий для заявителей в некоторых в пунктах приема-выдачи документов проведен ремонт, перераспределены существующие рабочие места и организованы дополнительные.
В течение года учреждением дважды был организован опрос заявителей на предмет доступности и качества государственных услуг. Результаты анкетирования показали, что заявители высоко оценивают работу палаты, в особенности - внедрение системы «одного окна».
- Правовое обеспечение деятельности.
Количество судебных споров с участием учреждения составляет 139, из них по 90 вступили в законную силу решения судов, а 49 дел не рассмотрены
При этом в качестве ответчика учреждение участвовало в 23 % от общего количества судебных дел.
Учреждение привлекалось к участию в судах общей юрисдикции и Арбитражном суде Удмуртской Республике по следующим категориям дел:
- об установлении юридического факта принадлежности
правоустанавливающего документа;
- об устранении препятствий в пользовании земельным участком;
- о признании недействительными ненормативно – правовых актов;
- об обжаловании отказов по государственному кадастровому учету;
- об обжаловании действий (бездействия) учреждения (например, о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении кадастрового учета всвязи с изменением кадастровой стоимости);
- о признании незаконными результатов межевания;
- об установлении границы между земельными участками и т.д.
Результаты рассмотрения судом судебных споров:
Для сравнения в 2010 году было возбуждено 105 судебных дел (37 в качестве ответчика, 68 в качестве третьего (заинтересованного) лица, 1 в качестве истца).
| | 2010 | 2011 | Изменение показателя (%) |
| Всего привлечены: | 105 | 139 | 32 |
| ответчики | 37 | 32 | -15 |
| третьи (заинтересованные) лица | 68 | 107 | 57 |
| истец | 1 | 0 | 0 |
| Итоги рассмотрения спора: | | | |
| Отказано в удовлетворении заявленных требований | 31 | 30 | -3 |
| Иск удовлетворен (наблюдается рост в связи с увеличением дел об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа) | 18 | 41 | 128 |
| Отказ от иска | 9 | 15 | 67 |
| Рассмотрение дела прекращено судом | 1 | 3 | 200 |
| Оставлено без рассмотрения | 4 | 12 | 200 |
| Окончено мировым соглашением | 1 | 7 | 600 |
| В процессе: | 39 | 41 | 5 |
По сравнению с 2010 годом наблюдается явное увеличение судебных процессов в 2011 году, однако процент вынесенных судом решений не в пользу учреждения за анализируемый период по сравнению с 2010 годом увеличился не значительно.
По сравнению с 2010 годом наблюдается явное увеличение судебных процессов в 2011 году. Увеличилось количество судебных исков, связанных с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которым в случае принятия более чем десять раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, квалификационный аттестат кадастрового инженера аннулируется.
Однако, необходимо отметить, что процент вынесенных судом решений не в пользу учреждения за анализируемый период по сравнению с 2010 годом увеличился не значительно.
- Кадровое обеспечение.
По состоянию на 01.01.2012 года штат учреждения укомплектован на 94,1 %, фактическая численность составляет 306 человек (штатная численность – 325 единиц). За отчетный период 2011 года в учреждение принято 80 человек. Количество уволенных за этот же период составляет 63 человека, из них:
- по собственному желанию – 34 человека,
Причиной увольнения по данному основанию, явился факт неудовлетворенности оплатой труда за выполняемую работу;
- по истечению срока трудового договора – 10 человек;
- по соглашению сторон – 17 человек;
- в порядке перевода – 2 человека;
Текучесть кадров по учреждению за отчетный период составила 5,6 %, (по сравнению с 2010 годом (7%), этот показатель на 1,4 % меньше).
За 2011 год трудовых споров, рассмотренных судебными органами, в том числе по вопросам восстановления на работе, в учреждении не было.
За истекший год благодарственными письмами Управления Росреестра по Удмуртской Республике поощрены 2 человека, приказами директора учреждения – 30 человек.
В 2011 году проведено 6 заседаний аттестационной комиссии, аттестовано – 53 человека (в 2010 – 20 человек).
За счет средств федеральной целевой программы повысили квалификацию либо прошли обучение с получением соответствующего свидетельства, сертификата – 28 человек (2010 год - 53 человека). В 2012 году запланировано обучение 43 специалистов.
- Задачи на 2012 год.
На 2012 год учреждением определены следующие основные задачи:
- переход на завершающий этап реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" – с 1 апреля 2012 года учреждение приступает к ведению государственного учета в части зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства;
- продолжение верификации данных об объектах недвижимости, в том числе в отношении объектов капитального строительства);
- реализация мероприятий по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик;
- участие в создании и развитии инфраструктуры пространственных данных и создании федерального адресного реестра (КЛАДР);
- повышение степени сопоставимости сведений, содержащихся в ГКН, со сведениями в едином государственном реестре прав;
- увеличение количества принятых и выданных документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество;
- организация анкетирования в пунктах приема заявителей с целью определения уровня качества и доступности предоставляемых учреждением государственных услуг;
- дополнительное информирование органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о возможности получения государственных услуг через интернет – портал Росреестра;
- осуществление мероприятий по межведомственному взаимодействию в целях реализации норм Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- реализация мероприятий по привлечению МФЦ к активному сотрудничеству;
- усовершенствование технологии обучения и повышения квалификации специалистов учреждения;
- увеличение количества положительных публикаций об учреждении в средствах массовой информации различного уровня, подготовка и тиражирование информационных буклетов о деятельности палаты;