Тема: «Опыт создания системы информационного взаимодействия аис «Паспортный стол жэо», версия Oracle, на примере Нижегородской области с подсистемой «Регистр избирателей, участников референдума» гас «Выборы»
| Вид материала | Документы |
- Семинаре 29 июля 2011 года в режиме видеоконференции Доклад на тему «Обеспечение готовности, 53.87kb.
- Те со списками избирателей при подготовке к выборам в органы местного самоуправления, 24.12kb.
- Лекция 7 Тема 6 Стадии и этапы создания аис, 36.6kb.
- О сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников, 282.23kb.
- Тема урока: «Выборы: вчера-сегодня-завтра», 146.2kb.
- Избирательная комиссия томской области постановление, 60.69kb.
- Телефон: 912-39-11, 52.01kb.
- Российская Федерация, 180.97kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 21 сентября 2005 г. N 220 об утверждении, 108.19kb.
- Российской федерации постановление, 58.13kb.
Секция «информационные технологии как инструмент государственного и муниципального управления»
Тема: «Опыт создания системы информационного взаимодействия АИС «Паспортный стол ЖЭО», версия Oracle, на примере Нижегородской области с подсистемой «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы»».
Компанией Инженерно-внедренческий центр (ИВЦ) ИНСОФТ разработана типовая Автоматизированная информационная система для учета населения на территории муниципального образования – АИС «Паспортный стол ЖЭО», версия Oracle.
Для решения задач муниципального учета населения большого города АИС «Паспортный стол ЖЭО», версия Oracle с 2006 года внедрена в эксплуатацию в администрации города Нижнего Новгорода как АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня.
Функции АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня (версия Oracle)
- Ведение баз данных населения на подведомственной территории:
- Клавиатурный ввод информации о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания;
- Корректировка информации;
- Автоматизированная загрузка данных, поступающая в результате взаимодействия с АС внешних источников информации – паспортных столов ЖЭО, органов ЗАГС, отделов управления ФМС, военкоматов, а также с АС учета населения;
- Обеспечение справочного обслуживания:
- Поиск и отображение информации в любых разрезах. Регистрация запросов и учет ответов;
- Формирование и автоматизированная обработка справок и отчетов, связанных с учетом населения на подведомственной территории, с обеспечением информационных потребностей местных администраций;
- Взаимодействие с Автоматизированной подсистемой «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы»;
- Выгрузка информации для внешних пользователей, в том числе в подсистему «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы»
- Ведение классификаторов и справочников;
- Администрирование и аудит действий пользователя.
Функции ГАС «Выборы»
Система «Регистр избирателей, участников референдума», являющаяся подсистемой Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»), создана в целях обеспечения гарантий и реализации избирательных прав граждан Российской Федерации. Система представляет собой программно-аппаратный комплекс, предназначенный для сбора, систематизации и использования сведений об избирателях и участниках референдумов.
Для актуализации персональных данных избирателей на основании любых видов изменений от любых источников информации разработан универсальный протокол загрузки данных. Протокол регламентирует загрузку изменений персональных данных в виде текстового файла с разделителями, каждая строка которого описывает одно изменение персональных данных избирателя. Протоколом предусматриваются следующие виды изменений персональных данных, отражающих события юридической значимости, происходящие с потенциальными избирателями:
рождение;
получение паспорта;
прибытие;
перемена ФИО, даты (места) рождения, пола;
смена документа;
убытие;
смерть;
признание недееспособным;
признание дееспособным;
смена гражданства.
Кроме перечисленных основных видов изменений предусмотрен также специальный вид передачи данных «актуальный срез». Актуальный срез не отражает никакого события и служит для первичной загрузки персональных данных избирателя, в том случае, когда информационная система – источник данных может предоставить информацию только о факте проживания избирателя на территории и не содержит данных о происходившим с ним изменениях.
История взаимодействия АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня и ГАС «Выборы»
До внедрения АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня в Нижнем Новгороде существовало 8 независимых баз в районах города. Качество и полнота данных были проблематичными, и требовало большого количества действий по разбору и исправлению от сотрудников ГАС «Выборы».
После внедрения в опытную эксплуатацию АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня была создана центральная БД, и сразу выявлено большое количество проблемных данных, невозможное без их объединения – люди, имеющие постоянные открытые регистрации по разным адресам, разные люди, имеющие одинаковые документы и прочие.
Для взаимодействия с ГАС «Выборы» были проведены огромные работы по исправлению таких проблемных данных.
Одновременно, при тесном сотрудничестве с сотрудниками Избирательной комиссии Нижегородской области постоянно проводились работы по информационному взаимодействию баз данных АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня и системы ГАС «Выборы» (подсистемы «Регистр избирателей») с целью отладить протоколы взаимодействий и выявлять ошибки в данных.
АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня на момент проведения (декабрь 2007 года) испытания автоматизированного взаимодействия с подсистемой «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы» позволяла формировать выгрузки по протоколу информационного взаимодействия подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС Выборы-М:
Актуального среза
Динамики изменений.
На текущий момент АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня полноценно взаимодействует с ГАС «Выборы» в штатном режиме. Передаются данные высокого качества, загрузка в БД ГАС «Выборы» происходит практически без ошибок.
Формируются следующие выгрузки по протоколу информационного взаимодействия подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС Выборы-М:
Актуальный срез
Динамика изменений
Протокол коррекции.
Между сотрудниками районных администраций, ответственных за ведение АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня и сотрудниками ГАС «Выборы» установились тесные взаимовыгодные отношения, позволяющие быстро и качественно выполнять свою работу. Внедрение АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня повысило производительность и обеспечило высокое качество выполняемой работы и передаваемых данных.
Изменения в АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня
После первого испытания, проанализировав ошибки, по которым записи не попали в БД ГАС «Выборы», в процедуры загрузки данных, в процедуры коррекции данных были добавлены новые контроли:
- на взаимную непротиворечивость дат в описании событий;
- запрет регистрировать листки убытия на человека, не проживающего по указанному адресу;
- запрет на коррекцию неактуальных листков прибытия, на которые введены листки прибытия, много других контролей и алгоритмов обработки данных после актуализации.
Также разработаны новые отчеты, необходимые для выверки баз данных (всего в системе свыше 30 различных выгрузок и возможность формировать персональные выгрузки):
Список граждан с паспортами РФ, дата выдачи документа которых не соответствует дате рождения (возраст на момент выдачи паспорта РФ меньше 14 лет);
Список граждан с паспортами РФ, места выдачи которых не соответствуют типу документа;
Список граждан данные о месте рождения которых отсутствуют и другие.
Был загружен и выверен справочник ТИК и УИК, включая адресную привязку.
Был загружен справочник мест рождения – адреса СССР.
В соответствии с пожеланиями начальника управления ИЦ ИК Нижегородской области разработаны новые типы выгрузок - добавлена возможность формирования отдельным файлом в соответствии с протоколом информационного взаимодействия подсистемы «Регистр избирателей»:
сведений о временно зарегистрированных гражданах;
сведений о признании граждан дееспособным/ недееспособным;
сведений о призыве на воинскую службу.
Изменения в ГАС «Выборы»
Расширение протокола
С учетом существующей тесной интеграции систем, по пожеланию начальника управления ИЦ ИК Нижегородской области, был расширен протокол ГАС «Выборы». Опционально можно дополнительно включать поля дата и время ввода адресного листка, уникальный идентификатор человека, уникальный идентификатор адресного листка.
Протокол коррекции сведений об избирателе
В связи с большим объемом работ по коррекции БД возник вопрос, как передавать эти данные в ГАС «Выборы». При коррекции операторы могут менять практически все атрибуты адресного листка – сведения по человеку, документу, регистрации, могут объединять людей, удалять лишние адресные листки. Отредактированные записи нельзя передать как новое событие, а штатный механизм работы ГАС Выборы не предполагает события «Коррекция».
В результате разработан новый вид выгрузки коррекции с последовательностью всех изменений в соответствии с протоколом актуального среза. Протоколируются все изменения, произведенные оператором над актуальным адресным листком, или над неактуальным адресным листком, в результате которого он стал актуальным. В таблице протокола сохраняются сведения, в формате актуального среза ГАС «Выборы», до изменения и после изменения, маска, определяющая тип изменения, дата и время, и уникальный код человека и записи.
В маске отслеживаются следующие изменения:
группа полей "Житель" (1)
группа полей "Документ" (2)
группа полей "Регистрация" (3)
группа полей "Событие" (4)
группа полей "Воинский учёт" (5)
актовая запись о смерти (6)
группа полей "Дееспособность" (7)
группа полей "Судимость" (8)
группа полей "Слияние" (9)
группа полей "Удаление листка" (10)
В декабре 2008 г. было принято дополнительное соглашение №1 к протоколу взаимодействия с ГАС «Выборы», на основании которого в качестве источника для ГАС «Выборы» сведений по учету избирателей использовать АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня.
К выборам 1 марта 2009 года в целях актуализации списков избирателей жителей Автозаводского района города Нижнего Новгорода были успешно проведены следующие работы:
- в администрации Автозаводского района сформирован файл актуального среза с использованием АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня;
- на комплексе средств автоматизации территориальной избирательной комиссии (КСА ТИК) Автозаводского района осуществлена загрузка файла актуального среза.
Статистика работы системы
Начиная с 1 января 2009 г.
Было сформировано свыше 800 различных выгрузок
Система обработала свыше 40000 запросов
Операторами было введено свыше 50000 адресных листков.
Уверенно можно сказать, что АИС «Паспортный стол ЖЭО» городского уровня успешно работает и развивается. И значительную роль в развитии системы сыграла ее плотная интеграция и высокие требования ГАС «Выборы».
Докладчики:
Московченко Алексей Николаевич
Начальник отдела проектирования распределенных систем на средствах Oracle ЗАО ИВЦ ИНСОФТ
Ивасенко Светлана Владимировна
Заведующий сектором анализа и документирования распределенных систем на средствах Oracle ЗАО ИВЦ ИНСОФТ