Вопросы здравоохранения
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Актуальные вопросы охраны, 6931.1kb.
- Вопросы к курсовому экзамену, 71.6kb.
- План работы XXII международной медицинской выставки «медсиб. Здравоохранение Сибири», 69.4kb.
- Вопросы для обсуждения: Организационные вопросы оказания неотложной кардиологической, 16.96kb.
- Ксожалению, сегодня, однозначных ответов на многие вопросы нет, 63.19kb.
- Вопросы здравоохранения, 660.89kb.
- Отчет предоставляется за год в целом по учреждению, органу местного самоуправления, 128.29kb.
- Программа дня специалиста «Актуальные вопросы дерматовенерологии» Организаторы: Министерство, 53.43kb.
- «Актуальные вопросы по обеспечению качества лекарственных средств в аптечных учреждениях, 68.71kb.
- Журнал «Вопросы организации и информатизации здравоохранения». 2009. №3. С. 56-60, 140.61kb.
СЕКТОР АНАЛИЗА И КОНТРОЛЯ
ДЕПАРТАМЕНТА ПО СВЯЗЯМ С ПРЕССОЙ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
КОМИТЕТА ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЯМ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ВАЖНЕЙШИЕ ПУБЛИКАЦИИ
МЕСТНОЙ ПРЕССЫ
ПО ПРОБЛЕМАМ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
за период с 23 по 30 января 2007 года
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
№ 3 (230)
В ВЫПУСКЕ:
* РЕАЛИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЗНИ………………………………..….…..….……….2
* ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ХРОНИКА…………………………………5
* РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
- ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АПК И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА……………………………8
- СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ…………………………………………………………….………………………….9
- ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ…………………………………………………………………………..10
- КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ………………………………………………………….…………..….11
* РАБОТА ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ………..………..….……13
* ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО……………………………………………………………………………..…....….16
* ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ТРАНСПОРТ………………….......17
* ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ………....………………………19
* ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И ФОРМИРОВАНИЕ
ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА ……………..……………………….21
* ДУХОВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА …………………………………………….……25
* ЭТО ИНТЕРЕСНО ………………………………………………………………..………………………….….27
СПб
2007
1. РЕАЛИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЗНИ
17.01.2007 состоялось очередное совещание с главами муниципальных образований и главами администраций поселений Выборгского муниципального района, на котором «начальник отдела законодательства управления минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу Марина Лемехова вручила главам МО поселений Свидетельства о внесений муниципальных образований в Единый Государственный Реестр … Поскольку для регистрации Уставов МО были слишком сжатые сроки, то при регистрации не обращали внимания на мелкие погрешности и шероховатости в текстах этих документов, сказала Марина Лемехова после вручения свидетельств. К тому же за год деятельности муниципальных образований поселений было внесено не менее шести изменений в федеральный закон о МСУ. Поэтому для приведения Уставов в соответствие с действующим законодательством и исправления в текстах этих документов мелких ошибок и погрешностей необходимо внести дополнения и изменения в Уставы МО поселений и зарегистрировать их в установленном порядке. Марина Лемехова рассказала о том, какие документы необходимо подавать при регистрации изменений и дополнений в Устав МО, об установленных сроках их регистрации, а также назвала наиболее характерные ошибки, встречающиеся в Уставах МО поселений и подлежащие исправлению. Она также дала внятный ответ на вопрос, возникший еще накануне выборов в органы МСУ – о работе главы муниципального образования поселения на постоянной основе. Областной закон допускает работу главы МО поселения на постоянной основе только в поселениях с числом населения не менее 20 тыс. человек. Однако, как сказала М. Лемехова, работающий на непостоянной основе глава МО поселения не несет ответственности за свою деятельность и не может быть привлечен к ответственности за допущенные нарушения. Поэтому решается вопрос с ЗакСом Ленобласти о внесении в закон изменений, позволяющих всем главам МО поселений работать на постоянной основе … Хотя до выборов депутатов законодательного собрания Ленобласти еще далеко, глав администраций поселений нацелили на подготовку к этому ответственному мероприятию. Председатель комитета по взаимодействию с поселениями и общественными объединениями граждан администрации муниципального района Сергей Чернышов, начальник отдела по взаимодействию с поселениями Галина Иванович говорили о необходимости уже сейчас проверить состояние помещений для голосования, продумать их оформление, сделать необходимый ремонт, позаботиться об обеспечении избирательных комиссий транспортом, продумать меры охраны порядка. Словом, ответственность за подготовку технического обеспечения выборов на территории поселения, за их организованное проведение лежит на главах муниципальных администраций поселений. Подчеркивалось, что с особой ответственностью следует отнестись к формированию избирательных комиссий, выдвигать в их состав наиболее опытных граждан, знакомых с практикой проведения выборов» [Медведев А. Глав нацелили на выборы// Выборгские ведомости. 23 янв. С.3.].
На проведенном в администрации МО «Тихвинский муниципальный район» совещании с главами администраций сельских поселений «были подписаны соглашения между администрацией района и администрациями поселений по приему-передаче ряда полномочий и функций на 2007 год. Как отметила заместитель главы администрации района Г.А. Чепара, исполнение части полномочий, как и в прошлом году, поселения передают на районный уровень, но идет процесс приближения к нормам, которые определены законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Вопросы здравоохранения, например, входят в компетенцию района, и в текущем году не предусматривается передачи части их осуществления на уровень сельских поселений. Обсуждались также вопросы об участии Тихвинского района в региональной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года», о взаимодействии администраций поселений с органами социальной защиты, о порядке заключения договоров обязательного медицинского страхования населения, о бюджетах сельских поселений. Представитель фонда ЛОСМО Н.Г. Толстова, в частности, сообщила, что с 2007 года главы администраций поселений не имеют права продлевать страховые полисы пенсионерам, как было раньше. Это необходимо делать непосредственно в фонде, который располагается в Тихвине ... В работе совещания приняли участие глава администрации Тихвинского района Е.Г. Девяткин … председатель комитета социальной защиты населения О.Н. Большакова, председатель комитета финансов С.А. Суворова, консультант комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления отдела правительства Ленинградской области И.И. Макаров. И.И. Макаров сообщил об увеличении бюджетного финансировании в 2007 году деятельности администраций трех сельских поселений Тихвинского района, населенные пункты которых территориально разбросаны: Ганьковского, Цвылевского, Шугозерского. Заведующая орготделом В.И. Кравченко обратила внимание глав администраций на особенности организации выборов депутатов законодательного собрания IV созыва на территориях сельских поселений. Все они относятся к Сясьстройскому избирательному округу, по которому выдвинулось два кандидата и от Тихвинского района – А.Е. Петров и Г.Н. Степанова» [Полномочия определены// Дивья. 24 янв. С.1.].
Надлежащие внимание вопросам поддержания правопорядка уделяют муниципальные власти всех уровней в Гатчинском районе. Как отметил начальник Таицкого отделения милиции подполковник В.В. Сенюк, «от властей мы получаем неизменную помощь и содействие, за что огромное спасибо лично Александру Петровичу Худилайнену и его заместителю Владимиру Николаевичу Кузьмину. Результаты работы Таицкого отделения милиции не могли бы быть положительными без помощи глав администраций: Тамары Павловны Павловой (Таицкое городское поселение), Федора Васильевича Горбунова (Веревское сельское поселение), Марины Александровны Онуфриевой (Пудостьское сельское поселение). Эти руководители ежедневно общаются с населением на своей территории, знают все проблемы и предоставляют нам оперативно значимую информацию: где продают наркотики, гонят самогон, где появились гастарбайтеры. Благодаря главам администраций четверо сотрудников Таицкого отделения милиции получили квартиры, – если бы жилищный вопрос не был решен, отделение лишилось бы квалифицированных кадров» [Дзюба Е., Сенюк В.В. Таицкая милиция на страже порядка: На правовые темы// Гатчинская правда. 23 янв. С.3.].
Серьезная работа в бюджетной сфере ожидает в текущем году администрацию МО «Кировское городское поселение», в частности, «основной задачей нашей администрации в 2007 году является увеличение поступлений от земельного налога как основного источника доходов. Несовершенство нашего законодательства приводит к тому, что не все землепользователи платят земельный налог в обязательном порядке. По этому поводу администрацией проводится работа, в ходе которой администрация выявляет незарегистрированные земельные участки и обязывает таких землепользователей юридически оформлять право на свои земельные участки. По сравнению с расходной частью бюджета прошлого года расходы 2007 года несколько переориентированы. Мы перенесли часть затрат с выплаты дотаций поставщикам коммунальных услуг на программу ремонта нашего имущества, при этом обеспечив социальную защищенность жителей МО. В 2007 году доля расходов на субсидирование малоимущих граждан – 6 млн. 751 тысяча рублей. В прошлом году на эти же цели было выделено только 1 млн. 700 тысяч рублей. В результате финансирования адресных программ и сферы благоустройства составило основную часть расходов. Кстати, финансирование работ по благоустройству территории поселения, по сравнению с 2006 годом, в 2007 увеличится на 45%. Если в 2006 году на благоустройство предназначалось 4,3 млн. рублей, то в 2007 году на эти же цели будет использовано 6,3 млн. рублей. По сравнению с прошлым годом существенно увеличилось финансирование адресной программы 2007 года. В 2006 году на выполнение адресной программы у нас было запланировано 12 млн. рублей, на 2007 год – около 26 млн. рублей. Благодаря этому вырастет объем капитального ремонта как жилищного фонда, так и объектов коммунальной инфраструктуры … В бюджете 2007 года значительно увеличены расходы на обеспечение затрат в части «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций». Предусмотрены новым бюджетом и расходы по резервному фонду, за счет которого производится финансирование непредвиденных мероприятий. Их рост составил с 1,2 млн. рублей до 1,9 млн. рублей. Бюджетом нового года предусмотрены денежные средства на реализации целевой программы по государственной поддержке малого предпринимательства в сумме 175 тысяч рублей. Для бюджета сумма незначительная, но, как показывает опыт 2006 года, в результате реализации таких программ от правительства Ленинградской области в бюджет МО поступили дотации на претворение подобных проектов. В 2006 году, вложив в эту программу 156 тысяч рублей, в конце года от областного правительства по результатам конкурса мы получили 200 тысяч рублей. Таким образом, у нас есть возможность участвовать в конкурсах и получать дополнительную безвозмездную финансовую помощь. Средства, полученные в прошлом году, были направлены на ремонт Центра поддержки малого предпринимательства г. Кировска … На сегодняшний день экономически более выгодно ряд полномочий города не исполнять самостоятельно, а передать на исполнение администрации района на возмездной основе. Это такие полномочия, как мобилизационная подготовка, начисление субсидий по оплате ЖКХ, взаимодействие в области культуры, спорта и работы с молодежью, техническая организация исполнения бюджета и некоторые другие. И поэтому из расходной части бюджета дополнительно к прочим затратам уходят 5% денежных средств (2 млн. 400 тысяч рублей) на финансирование району этих полномочий» [Попова Е.М. О новом бюджете, не скрывая его минусов: Из первых рук// Ладога. 23 янв. С.2.].
В Подпорожском муниципальном районе достаточно уверенно входит в новый календарный год МО «Винницкое сельское поселение», где к настоящему времени «уже в основном решены вопросы по формированию бюджета … на этот год. Он по содержательности лучше прошлогоднего. Задач приоритетных немало. Одна из них – в полном объеме завершить начатый ремонт Винницкого Дома культуры. Так же важно, решая вопрос теплоснабжения жилфонда села, осуществить соединение теплосетей котельных №14 и №5. Первая работает на биотопливе (отходах лесопиления), вторую, работающую на угле, хотим остановить и держать в резерве. Лесосырьем мощную 14-ю котельную снабжает ООО «Даллес», помогает в подвозке дров и ООО «Малахит». Теперь подключим к этому направлению также ООО «МЕЦ» и ООО «Рослес». Если мы сумеем воплотить задуманное в реальность, в чем особых сомнений нет, тогда за год сможем сэкономить 1,8 млн. рублей бюджетных средств. В 2007 году есть намерение заняться асфальтированием дороги Заяцкая – Винницы. Но для этого необходимо подключиться к адресной программе дорожного строительства. Еще думаем приступить к сооружению 5-квартирного дома для медработников больницы – проект здания уже подготовлен. Эти и другие замыслы удастся реализовать при условии, если решим вопрос с финансированием. В общем, есть над чем работать, цели избраны, и теперь успех дела зависит от способов их достижения» [Торопов А., Кузнецов А.В. От целей – к способам достижения// Свирские огни. 23 янв. С.2.].
2. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ХРОНИКА
22.01.2007 в администрации МО «Сосновоборский городской округ» «собрался координационный совет по работе с партиями и общественными организациями ... То, что это произошло в преддверии выборов, – конечно, не случайность. Слишком «весело» у нас проходили предыдущие предвыборные кампании – тут тебе и совсем грубый «черный пиар», и менее грубый пиар – но все равно черный, и «высокие технологии» вроде пресловутой «карусели», по которой, кстати, никакого решения до сих пор нет, ни судебного, ни политического. Развлечений в предвыборный период у нас всегда хватает – но они слишком уж явно мешают свободному волеизъявлению граждан… Конечно, борьба есть борьба. Для того и существуют различные политические партии и общественные движениями, чтобы каждый человек мог найти братьев по разуму и пристрастиям. Другое дело, что партии не всегда мирно относятся ко взглядам друг друга, и история знает немало примеров, когда одна из них решалась «возглавить – и обезглавить»… Справедливости ради отмечу – у нас в Сосновом Бору открытых конфликтов между людьми с разными политическими взглядами пока что не было. Будем надеяться, что и не будет – любую городскую проблему можно решить с помощью переговоров и руководствуясь здравым смыслом. Собственно, для этого координационный совет и создан. Как сказал глава сосновоборской администрации Д.В. Пуляевский, все мы живем в одном городе, и его благополучие – важнее политических разногласий. На совещание пришли представители всех партий, которые уже заявились на выборы. А также некоторых общественных организаций и движений, которые в выборах участвовать не будут, но, тем не менее, представляют собой серьезную электоральную силу. «Атомград» объединяет в своих рядах несколько тысяч работающих горожан, без «Зеленого мира» было бы сложно отстоять многие жизненно необходимые вещи, а движение «Наши» имеет немалое влияние среди молодежи. Что касается политических партий – то в Сосновом Бору представлен достаточно широкий спектр, и выбирать есть из чего. Тут тебе и «левые», и «правые», и «центр». И то, что они сели за стол переговоров – момент достаточно значимый. Между прочим, как пройдут эти выборы – во многом зависит именно от политических партий и общественных организаций. То же можно сказать и о дальнейшей работе депутатов. Во-первых, в законодательном собрании будущего созыва сосновоборцев может оказаться не двое, как сейчас, а больше. Так как наши земляки не только баллотируются по одномандатным округам, но и присутствуют в партийных списках. Соответственно, хочется, чтобы в случае избрания они действовали в интересах горожан. Для этого, правда, необходимо сначала определить, в чем же они, эти интересы, заключаются. Сосновый Бор, конечно, не самый бедный город в области. Однако и не «шоколадный», как иной раз считают власти субъекта. Трудностей в нашей жизни хватает, как повседневных, так и перспективных. И город наш не настолько велик, чтобы можно было закрывать на них глаза – любая проблема неизбежно коснется либо тебя самого, либо твоего родственника или соседа, каких бы политических взглядов мы все не придерживались… Правда, к4аким образом городские проблемы могут быть решены с помощью такого вот координационного совета – не совсем ясно (с выборными – нет вопросов). Тем не менее, участники проголосовали за его создание и выбрали того, кто разработает положение и прочую документацию. А от администрации курирует это направление работы заместитель главы администрации по общим и правовым вопросам Ирина Геннадьевна Алексеева. В принципе новый орган видится чем-то вроде совещательной структуры, находящейся между властью и населением. Пока же основная задача – это выборы. Надо, чтобы они прошли, как полагается в молодом интеллигентном городе и в цивилизованном государстве вообще. Могут что-то сделать политические партии и общественные движения? Безусловно. Во-первых, именно от них зависит, как будет вестись предвыборная борьба. Тут двух мнений не было: всем хотелось бы, чтобы она шла честно, и каждая сила представила бы действительно реальные программы и культурно разъяснила их горожанам. Во всяком случае, это пообещали все присутствующие. Что касается собственно выборов – все партии собираются выставить на избирательные участки своих наблюдателей. Собирается это сделать и сосновоборская молодежь, о чем сказал представитель движения «Наши». Кстати сказать, наблюдатели в этот раз особенно необходимы … регистрация голосов будет вестись по новой системе, и это, как любое новое дело, наверняка вызовет некоторые сложности и вопросы, в первую очередь, у избирателей» [Полякова И. В разных колоннах, но плечом к плечу?// ТеРа-Пресс. 25 янв. С.2.].
В муниципальной прессе продолжается публикация материалов, посвященных анализу начального этапа борьбы ведущих политических сил региона за мандаты депутатов законодательного собрания IV созыва – «в Ленинградской области зарегистрированы партии, заявившие об участии на выборах в законодательное собрание 11 марта 2007 года. Опубликованы списки кандидатов, выдвигаемых по партийным спискам, ведется сбор подписей избирателей для участия в голосовании и проведения агитации. Три партии – «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР зарегистрированы Ленинградской областной избирательной комиссией как парламентские, на основании поданных документов. Остальным партиям, которые тоже приняли решение бороться за голоса жителей области, для регистрации необходимо представить подписи – 2 процента от числа избирателей области, либо – внести залог. Залог в размере 6 миллионов рублей оперативно внесла «Справедливая Россия». Остальные: «Аграрная партия», «Народная партия Российской Федерации», «Патриоты России», СПС и «Яблоко» и «Демократическая партия России» собирают подписи. Характерно, что, как и на выборах в муниципальные Советы в партийных списках представлены жители не только Ленинградской области, но и других регионов. Кстати, их значительно больше, чем жителей области, пожелавших баллотироваться в городской парламент, выборы в который также пройдут 11 марта. Очевидно, наши земляки более чем их соседи предпочитают работать на своей территории. Вообще, анализ списков дает любопытную «пищу» для размышлений. К примеру, из 39 человек, вошедших в один из партийных списков, 37 – волховчане. Такому «взрыву» политической активности могут позавидовать кандидаты в депутаты даже из самых крупных районов области: Выборгского, Всеволожского, Гатчинского… Безусловно, предстоящие 11 марта выборы – как и любые другие – это испытание избирателей, которое важно пройти достойно. Ведь никто, кроме людей, уже проявивших себя, имеющих опыт и не приехавших из другой местности, не решит проблемы территории, не станет близким и доступным избирателям. Выбирать важно тех, кто живет рядом и известен, кто заявил о себе делами и имеет хозяйственные, партийные ресурсы для решения насущных вопросов людей. Только при таком подходе можно рассчитывать на результат. Надо проголосовать не за слова, а за поступки и реальную деятельность» [Анализ списков дает любопытную «пищу» для размышлений// Восточный берег. 24-30 янв. С.8.].
Позитивный настрой жителей Тихвина к проблеме участия в выборах областного депутатского корпуса 11.03.2007 выявил соответствующий экспресс-опрос: «Стало традицией, что в выборах участвуют в основном пожилые люди. Но, думаю, сейчас активность должны проявить молодые. Ведь им предстоит строить свою жизнь и работать по законам, которые будут принимать депутаты областного законодательного собрания. А участвовать в голосовании нужно всем и обязательно. Несправедливо, когда несколько сотен человек решают, кому представлять интересы нескольких тысяч людей … Принципиально не участвовала в выборах: не устраивали кандидаты, да и вообще считаю чисто формальной систему, где побеждают не разумные доводы, а деньги. Но на этот раз обязательно пойду голосовать и буду убеждать знакомых участвовать в выборах. Ведь сам процесс не занимает много времени, а эти несколько минут решают, кто будет защищать наши интересы в течение пяти лет. Поэтому, чем больше народа придет голосовать, тем лучше. Тогда у представителей власти будет меньше шансов принимать удобные для себя законы под предлогом, мол, «людям все равно» … Пойду обязательно. По поводу соблюдения справедливости и чистоты пиар-технологий не обольщаюсь. Говорить и агитировать можно как угодно. Но результат-то в конце концов определим мы, избиратели» [В выборах участвую!// Трудовая слава. 25 янв. С.7.].
3. РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
3.1 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АПК И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА
В дирекции ЗАО «Ополье» не жалеют времени на общение с