Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного І соціального розвитку України на 2010 рік, Цілей Розвитку Тисячоліття  Україна. Методичною основою розроблення Державної програми є закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 20 21 22 23 24 25 26 27 ... 34

5.6. Науково-технічна та інноваційна політика

Основні проблеми:

Криза виявила неготовність науково-інноваційної системи до швидкого впровадження науково-технічної продукції в промисловості, енергетиці, у галузях житлово-комунального господарства, де потенційні втрати від використання застарілих технологій особливо значні.

Сучасний стан вітчизняної науки, що характеризується погіршенням вікової структури наукових кадрів, майже критичним станом матеріально-технічної бази, обумовлений низкою негативних чинників, таких як:

недостатній рівень та неефективна структура фінансової підтримки;

неефективна організаційна структура, велика розпорошеність наукових установ (підпорядкованість 36 головним розпорядникам бюджетних коштів; фактична дискримінованість науковців, що працюють в університетському й галузевому секторах, порівняно з їхніми колегами з академічного сектору тощо);

невизначеність пріоритетів та їхнього впливу на економічний розвиток країни;

наднизький попит на результати науково-технічної діяльності з боку реального сектору економіки;

нерозвиненість національної інноваційної системи.

Діюча структура державного управління науково-технічною та інноваційною діяльністю не забезпечує реалізації державної науково-технічної та інноваційної політики. Не налагоджено координації взаємодії науки з виробництвом, ефективного використання вітчизняних науково-технологічних здобутків, орієнтування науково-технічної діяльності на потреби економіки.

Нинішня фіскальна політика України не враховує таку специфічну особливість інноваційної діяльності, як значні затрати та високий рівень ризику при впровадженні інновацій та виведенні інноваційної продукції на ринок.

Основні завдання:

Створення конкурентоспроможної системи генерування знань.

Формування інноваційної інфраструктури та системи трансферу технологій.

Розвиток системи управління інтелектуальною власністю.

Стимулювання попиту на інновації.

5.6.1. Створення конкурентоспроможної системи генерування знань

Цілі та очікувані результати:

Підвищення результативності наукової та науково-технічної діяльності та ефективності бюджетного фінансування наукової сфери.

Збільшення частки впроваджених науково-технічних робіт, що виконувалися за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки на 15 відсоткових пунктів.

Оновлення наукової матеріально-технічної бази університетів на 8 відсотків.

Захід	Документ	Термін виконання	Виконавці
Сприяння прийняттю проекту Закону України	Закон України про внесення змін до Закону України "Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки"	ІV квартал	ДКНТІ
Сприяння прийняттю проекту Закону України	Закон України про внесення змін до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" щодо оптимізації структури та напрямів державного фінансування наукової сфери	ІV квартал	ДКНТІ
Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України	Постанова Кабінету Міністрів України щодо порядку визначення та встановлення оптимального для сучасного стану економіки України розподілу видатків державного бюджету за основними видами (етапами) наукового процесу	у шести-місячний термін після прийняття Закону України про внесення змін до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність"	ДКНТІ, Мінеко-номіки, Мінфін, Держком-стат
Розроблення проекту Закону України	Закон України про внесення змін до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" щодо дослідницького податкового кредиту	червень	Мінфін, ДКНТІ, Мінеко-номики
Оновлення та модернізація науково-навчальної лабораторної бази ВНЗ МОН	Державна цільова науково-технічна та соціальна програма "Наука в університетах" на 20082012 роки	ІV квартал	МОН, ДКНТІ
Розбудова інфра-структури національної науково-освітньої телекомуні-каційної мережі УРАН	Державна програма "Інформаційні та комунікаційні технології в освіті і науці на 20062010 роки"	ІV квартал	МОН, ДКНТІ
Розбудова національної грід-інфраструк-тури та створення умов для широкого впровадження грід-технологій	Державна цільова науково-технічна програма впровадження і застосування грід-технологій на 20092013 роки	ІV квартал	МОН, НАНУ, МОЗ
Розроблення проекту Закону України	Закон України про державне прогнозування та стратегічне планування	ІІІ квартал	Мінеко-номіки
Розроблення нормативно-правового акта	Нормативно-правовий акт щодо придбання імпортного наукового обладнання для проведення фундаментальних наукових досліджень	І півріччя	МОН, НАНУ
Розроблення нормативно-правового акта	Нормативно-правовий акт щодо підвищення престижу наукової праці, поліпшення соціальних умов, зокрема забезпечення житлом учених, насамперед молодих науковців	ІІ півріччя	МОН, центральні органи виконавчої влади

Розроблення проекту Закону України	Закон України про науково-технічну інформацію щодо атестації наукових та науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації	жовтень	МОН
Розроблення нормативно-правового акта	Внесення змін до Національної доктрини розвитку освіти щодо практичного оволодіння українською молоддю державною мовою, однією чи кількома іноземними, доступ до програм Європейського Союзу у сфері освіти, у тому числі тих, які спрямовані на вивчення мов міжнародного спілкування	грудень	МОН

5.6.2. Формування інноваційної інфраструктури та системи трансферу технологій

Цілі та очікувані результати:

Збільшення кількості підприємств, які впроваджують інновації.

Захід	Документ	Термін виконання	Виконавці
Розроблення проекту Закону України	Закон України про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності наукових парків щодо спрямування державної підтримки на розвиток науково-технічної та інноваційної діяльності вищих навчальних закладів і наукових установ як засновників наукового парку	III квартал	ДКНТІ
Розроблення проекту Закону України	Закон України про внесення змін до Закону України "Про інноваційну діяльність" щодо визначення основних суб’єктів інноваційної інфраструктури	листопад	ДКНТІ
Розроблення проекту Закону України	Закон України про внесення змін до Закону України "Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності" щодо визначення правових, економічних та організаційних засад цілісної системи пріоритетних напрямів інноваційної діяльності та їх реалізації в Україні	серпень	ДКНТІ
Розроблення проекту Закону України	Закон України про внесення змін до статті 8 Закону України "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків" щодо створення та забезпечення функціонування інноваційної інфраструктури інноваційних бізнес-інкубаторів, центрів трансферу технологій	III квартал	ДКНТІ
Розроблення проекту Закону України	Закон України про внесення змін до Закону України "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків" щодо врегулювання на законодавчому рівні питань, спрямованих на забезпечення повноцінного та ефективного функціонування технологічних парків, удосконалення системи реєстрації технологічних парків та їх проектів	серпень	ДКНТІ
Розроблення типових методичних рекомендацій	Типові методичні рекомендації щодо утворення та функціонування об’єктів інноваційної інфраструктури, розвитку інноваційного брокерства в Україні, провадження оцінної діяльності на ринку інновацій	грудень	ДКНТІ, Мінеко-номіки, Мінфін, Мін’юст
Розроблення методичних матеріалів	Методичні матеріали для інформаційно-консультаційної підтримки об’єктів інноваційної інфраструктури та забезпечення їх взаємодії з новоствореними центрами	листопад	ДКНТІ, Мінеко-номіки, НАНУ, Мінпром-політики, Мінпалив-енерго
Розроблення методичних засад	Методичні засади кваліфікування продукції та виробництва за рівнем технологічності	II півріччя	Мінеко-номіки, Мінфін, Мінпром-політики, ДКНТІ, ДПА, Держмит-служба
Розроблення проекту Закону України	Закон України про внесення змін до Закону України "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків" в частині розширення державної підтримки та стимулювання діяльності технологічних парків	вересень	ДКНТІ
Розроблення проекту Закону України	Закон України "Про інноваційну діяльність" (нова редакція)	грудень	ДКНТІ

5.6.3. Розвиток системи управління інтелектуальною власністю

Цілі та очікувані результати:

Підвищення ефективності управління інтелектуальною власністю країни.

Захід	Документ	Термін виконання	Виконавці
Розроблення проекту Закону України	Закон України про внесення змін до деяких законів України з питань інтелектуальної власності з метою приведення законодавства України у сфері охорони інтелектуальної власності у відповідність з положеннями законодавства Європейського Союзу	вересень	ДКНТІ
Забезпечення організації реєстрації нових технологій, нових видів техніки і матеріалів	План організації реєстрації нових технологій, нових видів техніки і матеріалів як їх складових, сприяння їх подальшої комерціалізації та використання в господарському обігу	грудень	ДКНТІ

5.6.4. Стимулювання попиту на інновації

Цілі та очікувані результати:

Збільшення кількості вітчизняних підприємств, які впроваджують інновації.

Захід	Документ	Термін виконання	Виконавці

Розроблення проекту Закону України	Закон України про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання діяльності у сфері трансферу технологій" щодо уточнення завдань та функцій уповноваженого органу, центральних та місцевих органів виконавчої влади, а також форм державного регулювання діяльності у сфері трансферу технологій	грудень	ДКНТІ
Розроблення проекту Закону України	Закон України про внесення змін до Закону України "Про науковий парк "Київська політехніка" щодо активізації інноваційного процесу в вищих навчальних закладах	грудень	МОН, ДКНТІ
Запровад-ження компенса-ційних механізмів для підпри-ємств, що здійснили інвестиції в інноваційні та енерго-ефективні технології та до проекту переліку зазначених технологій	Розроблення пропозицій до проекту Податкового кодексу України	III квартал	ДКНТІ, Мінфін, Мінеко-номіки
Розроблення проектів постанов Кабінету Міністрів України	Постанови Кабінету Міністрів України щодо механізму конкурсного відбору інноваційних проектів підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави	вересень	ДКНТІ, Мінеко-номіки, Мінпром- політики, Мінфін
Розроблення проектів нормативно-правових актів	Нормативно-правові акти щодо інтеграції вітчизняного сектору наукових досліджень і розробок у європейський та міжнародний науковий простір	грудень	ДКНТІ, МЗС
Сприяння участі України в Сьомій рамковій програмі ЄС з досліджень	Нормативно-правові акти МОН щодо використання наявних інструментів Угода між Україною та ЄС про наукове і технологічне співробітництво, INCO-Nets, сприяння діяльності Національних контактних пунктів з питань інформаційно-комунікаційних технологій та залучення приватного сектору до дослідницької діяльності	листопад	ДКНТІ
Розроблення нормативно-правових актів	Нормативно-правові акти щодо створення інституціональних та правових умов для розвитку венчурного інвестування в наукомісткі проекти	протягом року	ДКНТІ

5.7. Зовнішньоекономічна політика

Основні проблеми:

Серед основних проблем сучасного розвитку українського експорту є: сировинний характер значної частини експорту; відсутність чітко визначеної політики структурних змін в галузі експорту; незначна частка продукції з високою часткою доданої вартості у структурі українського експорту; відсутність правових основ запровадження фінансових механізмів державної підтримки розвитку експорту; недостатній рівень інвестування в модернізацію експортоорієнтованих виробництв та гостра нестача новітніх технологій; застаріла транспортна інфраструктура, що не відповідає сучасним вимогам ефективного транскордонного сполучення; поширення практики вжиття обмежувальних та протекціоністських заходів з боку окремих країн та провідних транснаціональних корпорацій; наявність диспропорцій у двосторонній торгівлі з основними партнерами; високі ризики фінансових втрат при проведенні експортних операцій; невигідні умови кредитування експорту (високі відсоткові ставки та короткі строки наданих кредитів).

Основні завдання:

Формування ефективної експортної політики України відповідно до світових норм і принципів та підвищення частки високотехнологічних та середньотехнологічних видів економічної діяльності в українському експорті.

Забезпечення подальшої інтеграції України у європейську та світові економічні системи.

Створення умов для підвищення конкурентоспроможності товарів українського походження на зовнішніх ринках.

Створення умов для протидії практики застосування обмежувальних та протекціоністських заходів з боку окремих країн та провідних транснаціональних корпорацій на зовнішніх ринках та для припинення правопорушень на внутрішньому ринку.

5.7.1. Формування ефективної експортної політики України відповідно до світових норм і принципів та підвищення частки високотехнологічних та середньотехнологічних видів економічної діяльності в українському експорті

Цілі та очікувані результати:

Покращення експортно-імпортного балансу.

Захід	Документ	Термін виконання	Виконавці
Розроблення проекту розпоряд-ження Кабінету Міністрів України	Розпорядження Кабінету Міністрів України про затвердження Національної стратегії розвитку експорту	жовтень	Мінеко-номіки
Надання консульта-тивної та інформаційно-методичної підтримки національним експортерам	План заходів з консультативної та інформаційно-методичної підтримки національним експортерам	IV квартал	Мінеко-номіки
Сприяння прийняттю проекту Закону України	Закон України про систему державної підтримки експорту товарів (робіт, послуг) українського походження щодо запровадження механізму підтримки експорту на зовнішніх товарних ринках шляхом застосування дозволеного механізму підтримки експорту	липень	Мінеко-номіки, Мінфін, Мін’юст, Держком-підприєм-ництво, ДПА, Держ-фінпослуг, Національ-ний банк (за згодою)

Blog

Содержание