Доклад начальника Управления административно-технической инспекции
| Вид материала | Доклад |
- 13. Признать утратившим силу распоряжение Государственной административно-технической, 1363.19kb.
- Доклад начальника Главного управления государственного административно-технического, 210.83kb.
- 1. Внести изменение в Положение о Государственной административно-технической инспекции,, 79.9kb.
- Уважаемая Лилия Олеговна! Уважаемые коллеги! Если заместители начальника Управления, 294.31kb.
- Инспекции Ермолаева Геннадия Николаевича, действующего на основании Положения об инспекции, 370.84kb.
- Доклад о состоянии и результатах деятельности, 1134.93kb.
- Доклад начальника Управления здравоохранения Исполкома г. Казани Р. У. Ахметова «Об, 25.38kb.
- Доклад к августовскому педсовету начальника управления образования В. Е. Крапивкина, 283.74kb.
- Копбаев Кайрат Рашидович заместитель начальника Главного управления начальник организационно-аналитического, 927.92kb.
- Доклад начальника Финансового управления А. Д. Гарипова на аппаратном совещании 22., 212.22kb.
Доклад
начальника Управления административно-технической инспекции
Р.Х.Муллина
на аппаратном совещании 17 октября 2011 г.
О работе Управления административно-технической инспекции за 9 месяцев 2011 года с акцентом на весенне-летний период.
Основной задачей Управления в указанный период стало в первую очередь участие в санитарной очистке города, контроль работ по ликвидации несанкционированных свалок, контроль за объектами строительства, рекламы, производства земляных работ.
1. Месячник по очистке города
Начало весеннего периода было обозначено проведением двухмесячника и общегородского субботника по санитарной очистке и благоустройству территории г.Казани. Управлением в составе созданных комиссий проводилась работа по контролю за организациями, выполняющими работы по санитарной очистке и благоустройству города. Был составлен график приведения в надлежащее состояние объектов. По актам не было принято: 10% по дворовым территориям, 35% дорог общего пользования.
В рамках подготовки к зиме в октябре ведется аналогичная работа. На сегодня в рамках декадника работа комиссий по приемке дворовых территорий продолжается.
Отставание по графикам приемки связано с погодными условиями, в связи с чем хотелось бы высказать предложение по продлению саночистки территории города до конца октября.
Одной из основных задач, поставленных перед Управлением в этот период, была ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов.
На начало мая в Казани было выявлено:
- 122 несанкционированные свалки, из которых
- 93 – на земельных участках муниципалитета,
- 29 – на земельных участках иных собственников.
Была создана Межведомственная комиссия по ликвидации несанкционированных свалок на территории г.Казани, в состав которой вошли представители ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов, Роспотребнадзора РТ, Росприроднадзора РТ, сотрудников УВД, Комитета внешнего благоустройства г.Казани, Управления административно-технической инспекции и администраций районов г.Казани. Организовывались и проводились совместные рейды по выявлению мест несанкционированного складирования отходов.
Бюджетом города было выделено 12 млн.руб. на ликвидацию свалок. К 16 июня текущего года было ликвидировано 95% свалок и оставались в работе особо сложные для работы техники участки (Нагорная, Рабочей Молодежи, Абжалилова). Но, к сожалению, к каждой свалке полицейского не поставишь. Город ликвидирует свалку, но проходит какое-то время, и на этом же месте или по соседству вырастает новая. Это характерно, в частности, для некоторых недавно включенных в состав города поселков. В ходе проводимой работы к концу отчетного периода на территории г.Казани были выявлены новые места несанкционированного складирования твердых бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора, и их общее количество увеличилось до 177, из которых на сегодня 158 были ликвидированы.
В тоже время на сегодня неликвидированными с весны остаются 19 свалок ТБО, КГМ и строительного мусора (14 – на землях муниципалитета, 5 – на землях собственников).
Управлением был проведен анализ, который показал, что за последние годы образование мусора происходит на территории 83 земельных участков, основными причинами образования свалок является недостаточное количество площадок сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, а также отсутствие контроля за вывозом строительных отходов.
В связи с этим главам администраций районов г.Казани направлены соответствующие письма о подготовке плана мероприятий и составлении сметы расходов по предотвращению образования несанкционированных свалок на подведомственных территориях. Также на сложных участках, имеющих собственников земель, в частности по улицам Абжалилова, Рабочей молодежи и Лесная гавань, была достигнута договоренность по контролю и недопущению вновь образования свалок мусора. В целях выявления нарушителей, сбрасывающих мусор в ночное время, Управлением совместно с сотрудниками УВД были организованы и проведены ночные патрулирования, в ходе которых было задержано 109 грузовых машин, 14 было отправлено на шрафстоянку.
В тоже время Управлением разрабатывается концепция по мониторингу движения строительных отходов на территории г.Казани с привлечением структур как Исполнительного комитета г.Казани, так и министерств и ведомств. Составлен реестр объектов строительства и реконструкции, подготовлены дополнения в правила благоустройства г.Казани в целях эффективной реализации полномочий по осуществлению муниципального контроля в области обращения с отходами. Подготовлен законопроект и внесен в Государственный Совет Республики Татарстан о включении ранее принятых Казанской городской Думой «Правил обращения с отходами» в статью 3.6 КоАП РТ.
Решение обозначенных задач позволит улучшить санитарно-экологическое состояние территории г.Казани.
3.Стройки.
Одним из направлений работы Управления является контроль за содержанием строительных площадок (контроль за наличием и состоянием ограждений, наличием паспортов, моек и твердых оснований въездов на стройплощадку).
На сегодня на контроле находится 250 объектов строительства, из которых
- 175 – действующие,
- 75 - заморожены.
Из числа контролируемых объектов:
- 58 строятся по различным социальным программам,
- 192 – объекты коммерческого строительства.
На начало отчетного периода более 75% объектов не соответствовали требованиям и нормам. В связи с этим были применены меры административной практики, за отчетный период составлено 393 протокола об административных правонарушениях. Штрафные санкции составили на сумму свыше 4 млн.руб.
Благодаря проведенной работе в этом вопросе удалось добиться серьезных сдвигов.
Сегодня из 175 действующих объектов строительства:
- в городе в два раза меньше стало строек, не оборудованных пунктами мойки колес при выездах со строительных площадок или имеющих неработающие мойки. Сейчас таких площадок только 56. Налицо сокращение на 31% от общего числа стройобъектов. Тем не менее, и оставшиеся необорудованные мойками для колес стройки – это огромная дополнительная нагрузка на бюджет города в части содержания улично-дорожной сети. Все хорошо представляют, насколько дождливая сейчас осень – и в эту погоду с территории строительных площадок происходит вынос грязи на колесах грузовиков на казанские проспекты. А городские службы потом за ними подтирают. Назову типичных загрязнителей города - это ООО «ПСО «Казань», ООО «Стройхимсервис», ООО «МДК», ООО «ТАИФ-СТ», ООО «Акташ», ООО «ДСО НК», ООО «Свей», ООО «КазаньЦентроСтрой».
- на 33 объектах строительства (19%) сократилось число тех, где отсутствует твердое (бетонное) основание с выезда строительных площадок. К чему это ведет – думаю, всем понятно. К сожалению, в городе есть еще 33 такие стройки – это все те же ООО «ПСО «Казань», ООО «МДК», ООО «Свей».
- на 21% меньше по сравнению с началом периода стало объектов, чьи ограждения находятся в неудовлетворительном состоянии (из-за наклеивания незаконной рекламы, информации, отсутствия козырьков для безопасного прохода граждан, паспорта объектов и др.). Тем не менее таких строек в городе остается еще 34 (19%).
Мы долго боролись за то, чтобы каждая стройка была оборудована паспортом объекта с указанием лиц, ведущих строительство, сроков строительства, с цветным изображением фасада. Тут ситуация налаживается: сегодня в городе только у 26 из 175 стройобъектов такие паспорта отсутствуют. Это на 3% меньше по сравнению с началом периода. Назвать в качестве нарушителей опять придется ООО «ПСО «Казань», ООО «Стройхимсервис».
Также хочется отметить, что при составлении административного материала правонарушения необходима помощь сотрудников ГИБДД и УВД для остановки транспортных средств и установления личности водителей, выезжающих со строительной площадки с грязными колесами или перевозящими сыпучие материалы без покрытия тентом.
4. Контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов при производстве земляных работ.
Одна из важнейших функций Управления – это выдача ордеров на производство земляных работ, связанных с нарушением элементов наружного благоустройства. Наша задача – осуществлять контроль, чтобы после завершения этих работ благоустройство было восстановлено в полном объеме. Также ведется технический контроль за выполнением условий ордеров на проведение земляных работ (установка ограждений разрытий, восстановление благоустройства на участках, где были произведены работы по прокладке и ремонту инженерных коммуникаций, соблюдение сроков закрытия ордеров).
За 2010 - 2011 годы Управлением было выдано 2603 ордера.
- 1925 ордеров закрыто с полным восстановлением благоустройства,
- по 200 ордерам работа продолжается,
- по 478 ордерам сроки производства работ закончились, но они не закрыты должным образом, не произведено восстановление разрытий.
В 2011 году выдано 1757 ордеров, из них 880 плановые, 761 аварийные.
За несоблюдение технических условий ордеров при производстве земляных работ за отчетный период составлены 774 протокола, из них 140 - на юридических, 572 - на должностных, 62 - на физических лиц. Штрафов в связи с этим наложено на 5,4 млн.руб.
По ордерам, выданным в рамках подготовки к отопительному сезону, проводились разрытия, в связи с этим службам «Водоканал», КТК, КЭС и др. необходимо в кратчайшие сроки завершить работы по восстановлению нарушенного благоустройства и своевременно закрыть полученные ордера.
В Управлении за полтора года работы создан архив производства земляных работ, который позволяет контролировать текущие разрытия и благоустроенные территории после завершения работ.
Также продолжается работа по выдаче справок по выполнению работ по благоустройству и озеленению территорий вводимых в эксплуатацию объектов капительного строительства (реконструкции). Всего проверено 133 объекта строительства, из которых в полном объеме выполнено по 119 объектам. По 14 объектам были выявлены замечания по выполнению благоустройства.
Основными замечаниями являются:
1. невыполнение полного объема работ согласно проектной документации.
2. наличие замечаний по качеству выполнения.
3. благоустройство прилегающих территорий к строительным площадкам и его восстановление после складирования грунта и строительных материалов.
5. Реклама.
В 2011 году на территории г.Казани выявлено 1994 объекта несанкционированной рекламы. Совместно с Управлением наружной рекламы и информации по объектам наружной информации, установленным без оформления согласующей документации, сотрудниками Управления за нарушения составлено 47 протоколов. В результате проведенной разъяснительной работы 940 незаконно размещенных информаций были демонтированы, а показатель обращений на получение разрешений в Управление по наружной рекламе увеличился на 30 процентов.
По опыту работы крупных городов РФ было предложено собственникам объектов с размещенной третьими лицами несанкционированной рекламой ставить на дозвон указанные в рекламе номера. Речь идет о том, что по этим номерам постоянно идут автоматические звонки, и остальные дозвониться туда не могут. Несанкционированная реклама таким образом теряет всякий смысл. В первую очередь такая борьба шла с рекламой так называемого «досуга». Данный метод уже показал свою эффективность, все, наверное, заметили, что уличной рекламы такого рода услуг стало намного меньше. Но уже образуются различные бизнес-структуры, которые специально глушат наши номера, в связи с чем возникла необходимость в помощи Россвязи и УВД.
Отмечу, что сейчас изменился порядок привлечения к административной ответственности за размещение рекламы без согласования в соответствующих органах. В соответствии с федеральным законом эта функция возложена на органы внутренних дел. Несмотря на это, и мы принимаем меры профилактических работ по предупреждению размещения несанкционированной рекламы и информации на фасадах зданий, сооружений и опорах освещения. В рамках этих работ Управлением ведется база нарушений, в которой насчитывается более 2000 номеров телефонов. 490 человек были привлечены к административной ответственности. В результате проведенной работы большая часть объявлений по основным магистралям была устранена.
6. Содержание придомовой территории и УДС.
За не уборку закрепленной территории были привлечены 195 правонарушителей. За «сезонные нарушения», а это - несвоевременный покос травы на зеленой зоне, составлено 53 протокола.
За отчетный период за ненадлежащее содержание контейнерных площадок, допущение загромождения дворовых территорий мусором, организацию навалов мусора было составлено 229 протоколов.
За несвоевременную очистку от надписей, рисунков, информационно-печатной продукции, за несвоевременный ремонт фасада, ступеней и т.п. за II и III кварталы 2011 года составлено 202 протокола.
7. Контроль за содержанием сетевых сооружений (уборка прилегающей территории, своевременная очистка стен от несанкционированной информационной продукции).
Проведен рейд по обследованию ТП, ЦТП и других сооружений, подведомственных сетевым организациям, на предмет выявления нарушений Правил благоустройства г.Казани. Обследовано 1348 сооружений, в неудовлетворительном состоянии находятся более половины объектов. На сегодняшний день таких объектов осталось порядка 35%, по которым были направлены обращения в адрес организаций, ответственных за эти объекты, с требованием устранения данных правонарушений.
8. Состояние исторического центра города
На территории города располагаются более 400 ветхих зданий, из которых тщательно обследован 267 объект. Из них 118 являются муниципальной собственностью и 149 - собственностью иных владельцев.
В историческом центре города обследовано 187 ветхих строений, из них на 109 выявлены нарушения в виде навалов мусора и несанкционированных свалок.
По нашим предписаниям на 21 объекте убран мусор, в работе находятся 13 объектов, по 17 объектам ведется работа с собственниками. По 18 объектам собственники привлечены к административной ответственности.
Кроме того, как известно, этой осенью по инициативе мэра Казани прошли субботники по уборке мусора в ветхих домах в историческом центре города. По результатам санитарной очистки исторической части г.Казани приведены в надлежащее состояние 55 объектов, из них 49 объектов сдано по актам. В работе принимало участие 2037 человек и 420 единиц техники (самосвалы, трактора, бункера, погрузчики, автовышка, дереводробилки). Вывезено 7466 кв.м ТБО и КГМ, сделано 687 рейсов, заколочено 450 проемов (окна и двери), чтобы исключить повторное захламление этих объектов. По сносу ветхих строений проведена работа на 14 объектах.
9. Административная практика.
Продолжается работа по «горячей линии» 222-08-08. На сегодня поступило 753 обращения, из которых 697 обращений исполнено, 56 находятся в работе.
На официальном портале Мэрии Казани открыта информационная площадка «Зеленый репортер» - это проект для казанцев, которые хотят сделать свой город чище. Размещая фотографии по нарушениям санитарной обстановки в городе, они нам подсказывают направление работы. Через «Зеленый репортер» уже поступило 126 фотоматериалов, на 105 мы отреагировали, по 21 ведется работа.
Обобщая вышесказанное, хочу отметить, что нашей службой за 2011 год составлено более 4000 протоколов. Штрафы наложены в размере 27 млн. рублей.
Задача службы - продолжить работу по основным направлениям деятельности и усилить работу по устранению и профилактике правонарушений в области благоустройства г.Казани.
Но тут важно понимать, что точно так же, как в быту есть люди аккуратные, а есть грязнули, так и предприятия по-разному относятся к своим обязанностям по соблюдению Правил благоустройства г.Казани. И эту ментальность мгновенно не изменить, цивилизованность за девять месяцев не воспитать. Когда мы серьезно подняли штрафы за повторные нарушения в сфере благоустройства – некоторые сейчас же побежали в суд, мол, защитите бедного предпринимателя, которого заставляют колеса у грузовика мыть и за вывоз мусора платить, как все остальные платят. Защищать предпринимателей – это очень хорошо, но ведь мы должны защищать и наш город от грязи, и городской бюджет от постоянных связанных с этим трат.
Поэтому мы сегодня ввели в практику не только ежедневное выявление нарушений, но и дальнейшее отслеживание их устранения. Ведь главная наша цель – не только составить протокол, то есть наказать, но и проследить за тем, чтобы правонарушение было устранено. За два месяца после применения новой системы обследовано 2873 объектов, выявлено 2272 нарушений, устранено 1609, остаются в работе 663.
Заместитель Руководителя –
начальник Управления административно-
технической инспекции города Казани
Р.Х.Муллин