Международные отношения в период объединения
| Вид материала | Документы |
- Программа курса «Международная торговля услугами», 170.24kb.
- Программа наименование дисциплины: Международные экономические отношения Рекомендуется, 141.64kb.
- Программа дисциплины «Мировая экономика и международные экономические отношения»», 461.05kb.
- Международные экономические отношения, 25.98kb.
- Программа дисциплины «Международные экономические отношения» для направления 030700., 261.66kb.
- Программа дисциплины Политика и экономика США и Канады для направления 030700. 68 «Международные, 363.26kb.
- Типовая учебная программа для высших учебных заведений по специальностям: 1-23, 911.3kb.
- Типовая учебная программа для высших учебных заведений по специальности: 1-23, 299.36kb.
- Программа дисциплины Международные энергетические отношения для направления 030700., 114.12kb.
- 1. Мировое хозяйство и международные экономические отношения, 38.75kb.
РАЗДЕЛ II
Международные отношения с середины XIX в. до конца первой мировой войны (1856-1918 гг.).
ТемаI. Международные отношения в период объединения
Италии и Германии
Завершение Рисорджименто и становление единого Итальянского государства. Как известно, Венская система сохранила раздробленность Италии (8 государств). Революция 1848-1849 гг., одной из целей которой было объединение страны, потерпела поражение. В Ломбардо-Венецианской области была восстановлена власть Габсбургов, их влияние снова распространилось на мелкие герцогства (Модену, Парму, Тоскану), где правили самодержцы, ориентированные на Австрию. В столицы герцогств были введены австрийские войска. Г лета 1849 г. в Риме находился французский гарнизон. Оплотом реакции являлось королевство обеих Сицилии, которым правил «король-бомба» Фердинанд II из династии Бурбонов.
В процессе критического анализа уроков революции 1848-1849 гг. вновь развернулись дискуссии демократов и умеренных о методах борьбы за национальную независимость и объединение страны. Д. Мадзини, глава правительства Римской республики 1849 г., мечтая о новой революции, остался верен повстанческой тактике. Мадзинисты предприняли неудачную попытку поднять восстание в Милане в 1853 г., а в 1857 г. -- осуществить вооруженную экспедицию в Сицилию. Мадзини полагал, что борьба за независимость и объединение страны будет успешной только под руководством демократов при условии отстранения от нее либералов и монархических кругов. Важное значение отводилось тактике индивидуального террора (убийство герцога Карла в Парме, ранение Фердинанда II в Неаполе, покушение на Наполеона III в Париже).
Пьемонт, или Сардинское королевство, оставался единственным итальянским государством, где уцелела конституция. Король Пьемонта Виктор Эммануил, представитель Савойской династии, понимал необходимость сотрудничества с либералами для предупреждения революционных потрясений. С 1852 г. вплоть до своей смерти в 1861 г. (с небольшим перерывом в 1859 г.) пост премьер-министра занимал видный либерал граф Кавур. Целью его внешнеполитической деятельности было присоединение к Пьемонту Ломбардо-Венецианской области, а также герцогств Центральной Италии. Там хозяйничали австрийцы, используя «верх», через дипломатические маневры и комбинации, при опоре на Наполеона III. Стремясь заручиться поддержкой Франции в борьбе с Австрийской империей, Пьемонт принял участие в Крымской войне против России, направив 15 тыс. солдат.
Ряд видных деятелей демократического движения, прежде всего Дж. Гарибальди, придавали делу национальной независимости и объединению страны первостепенное значение. В середине 1850-х гг. они пришли к выводу о необходимости тесного союза демократов с либералами и Савойской монархией. Выражением такого союза явилось «Национальное общество», созданное по инициативе пьемонтских либералов, вице-президентом которого стал Гарибальди.
21 июля 1858г. в Пломбьере (близ г. Эпиналь, Франция) состоялось тайное свидание Кавура с Наполеоном III. По Пломбьерскому соглашению французский император, получивший прозвище «Карбонарий», обещал Сардинскому королевству военную помощь для освобождения Ломбардии и Венеции от австрийского владычества и создания северо-итальянского государства во главе с Савойской династией. За это Кавур обязался передать Франции Савойю и Ниццу, которые принадлежали Пьемонту.
3 марта 1859 г. в Париже был заключен тайный франко-русский договор, согласно которому Франция в обмен на благожелательный нейтралитет России в случае франко-австрийской войны обещала учитывать российские интересы в Восточном вопросе.
23 апреля 1859 г. Австрия в форме ультиматума потребовала разоружения Пьемонта и тем самым дала ему повод начать военные действия. Венский кабинет рассчитывал, что Наполеон III ограничится только дипломатической поддержкой Турина, а сардинская армия слаба. По французское командование, использовав новые виды транспорта (железную дорогу и пароходы), за короткое время сумело сосредоточить в Италии крупные силы. С другой стороны, Пьемонту помогали волонтеры со всей Италии во главе с Гарибальди. В июне 1859г. французские и пьемонтские регулярные войска нанесли австрийской армии серьезное поражение при Мадженте. Был освобожден Милан, а затем австрийцы вновь потерпели поражение при Сольферино. Таким образом, была освобождена Ломбардия и открывалась возможность продвижения союзных войск в Венецианскую область.
Успехи в военных действиях против Австрии стимулировали антиавстрийские выступления в Тоскане, Эмилии, Модене, Парме, Романье (части территорий Папской области). Папа Пий IX обратился за помощью к иностранным державам.
Наполеон III был сторонником объединения только Северной Италии и создания итальянской конфедерации под главенством папы. Кроме того, он опасался, что затягивание военных действий в долине реки По могло подтолкнуть Пруссию к участию в борьбе.
11 июля 1859 г. французский и австрийский императоры в местечке Виллафранка (Северная Италия) подписали сепаратный прелиминарный мирный договор. 10 ноября 1859 г. во время конференции в Цюрихе были подписаны также австро-французский, франко-сардинский и общий австро-франко-сардинский мирные договоры. Согласно их условиям, к Сардинии от Австрии отошла Ломбардия. Герцогам Моденскому, Пармскому и великому герцогу Тосканскому возвращались их владения. Из итальянских государств предполагалось создать итальянскую конфедерацию под почетным председательством римского папы. Венеция, оставшаяся за Австрией, должна была войти в состав конфедерации в качестве равноправного члена, Сардиния выплачивала Франции 60 млн. флоринов «для уменьшения тягот, вызванных войной». В состав Франции вошли Савойя и Ницца, где преобладало французское население.
24 марта 1860г. в Париже был подписан договор между Сардинским королевством (Пьемонтом) и Францией. Он предусматривал передачу Савойи и Ниццы Франции, но Париж признавал присоединение государств Центральной Италии к Сардинскому королевству, что противоречило Цюрихским договорам 1859 г.
Развернулись антибурбонские выступления в Неаполитанском королевстве, особенно в Сицилии. Демократические силы подготовили военную экспедицию на остров для оказания помощи повстанцам под лозунгом «Италия и Виктор Эммануил». Гарибальдийской «Тысяче» удалось выиграть крупную битву при Калатафими, овладеть центральным городом Сицилии - Палермо, а затем (без боя) столицей Королевства обеих Сицилии - Неаполем.
Вернувшийся из эмиграции, Д. Мадзини советовал Гарибальди освободить Папскую область, а затем и Венецию. Боясь дипломатических осложнений и усиления демократического лагеря, пьемонтские войска вошли в Неаполитанское королевство с севера. Таким образом, исключалась возможность военных действий Гарибальди против Папской области.
По настоянию Гарибальди был организован плебисцит, в ходе которого 21 октября 1860г. подавляющее большинство жителей Неаполитанского королевства высказалось за присоединение к Пьемонту. Виктор Эммануил в сопровождении Гарибальди торжественно въехал в Неаполь, а Франческо II, сменивший на престоле скончавшегося «короля-бомбу», бежал в Папскую область. В феврале 1861 г. в Турине состоялось торжественное открытие итальянского парламента, а 14 марта Виктор Эммануил был провозглашен королем Италии.
Таким образом, в результате событий 1859-1860 гг. Италия (без Папской и Венецианской областей) превратилась в единую буржуазную конституционную монархию.
В 1866 г. Виктор Эммануил II заключил союз с Пруссией против Австрии. Итальянские войска понесли тяжелые поражения от австрийцев, но Австрия была разбита прусской армией. Согласно подписанному 26 июля между Австрией и Пруссией прелиминарному Никольсбургскому договору, Венеция передавалась Италии. 3 октября 1866 г. последовало подписание в Вене австро-итальянского мирного договора, подтверждавшего передачу Венецианской области Италии.
В 1862 г. Гарибальди предпринял попытку силами в 2 тыс. человек освободить Рим от французского гарнизона, но был остановлен королевскими поисками и отправлен в ссылку. Вторая попытка, предпринятая его сторонниками в 1 867 г., также закончилась неудачей.
Крушение Второй империи в результате франко-германской войны сделало возможным вступление итальянских войск в Рим (сентябрь 1870г.), также включение в единое королевство Папской области. Рим был объявлен столицей Итальянского королевства, а 11ий IX сохранил светскую власть только в Ватиканском и Латеранском дворцах в Риме и загородной вилле (в 1929 г. эти владения получили название государства Ватикан).
Папа отказался признать светскую власть Савойской монархии, наложив запрет на участие католиков в политической жизни страны, и объявил себя узником Ватикана. Вместе с тем в 1870 г. была окончательно решена одна из главных задач Рисорджименто, стоявшая перед итальянским народом еще с конца XVIII в., - объединение страны. Исследователи отмечают единство действий демократов, либералов и монархистов на решающем этапе преодоления раздробленности страны. Этот важный факт составляет отличительную особенность подобного процесса в Германии, где решающую роль сыграли войны под главенством Пруссии.
Гражданская война в США и ее воздействие на международные отношения. Администрация А. Линкольна не спешила информировать иностранных дипломатов по вопросам, касающимся начавшейся в стране гражданской войны. Вместе с тем президент всемерно поддерживал формирование полков из иммигрантов-революционеров, что обеспечило Северу активную помощь прогрессивных сил многих стран Старого Света.
Мятежники-южане получали значительную помощь Англии, Франции и Испании. Первые две страны поддерживали рабовладельческую конфедерацию, так как получали из южных штатов хлопок для текстильной промышленности, а также рассматривали их как удобный рынок сбыта промышленных товаров. Они были заинтересованы в расколе Соединенных Штатов как серьезного конкурента на мировом рынке. Испания же активизировала свою колониалистскую политику.
Под давлением общественности, а также понимая ответственность за содействие рабовладельцам по международному праву, правительство Г. Пальмерстона 13 мая 1861г. заявило о нейтралитете Англии. Вместе с тем Лондон признал Юг воюющей стороной, что можно было расценить как шаг на пути признания мятежной конфедерации.
Доброжелательное отношение к Северу русского правительства объяснялось заинтересованностью в сохранении единых и сильных Соединенных Штатов как противовеса Англии и Франции, с которыми у России были большие разногласия.
Англо-американские отношения серьезно обострились в связи с так называемым делом «Трента». В ноябре 1861 г. два дипломатических представителя конфедерации направились в Англию и Францию, чтобы добиться согласия правительств этих стран на вооруженное вмешательство в гражданскую войну. Однако английский почтовый пароход «Трент», на борту которого они находились, был обстрелян и остановлен федеральным военным кораблем, а дипломаты арестованы. Тогда Лондон, поддерживаемый Парижем, пригрозил разрывом дипломатических отношений и войной. Несмотря на сопротивление государственного секретаря У. Сьюарда, по распоряжению Линкольна дипломаты были освобождены и отправились в Англию, а инцидент исчерпан.
Опубликование в сентябре 1862г. предварительной Прокламации об освобождении черных рабов явилось крупнейшим событием гражданской войны. Радикально настроенные круги Англии ответили на этот документ резким усилением борьбы против вмешательства в американские дела. Отныне руководители английского правительства уже не могли утверждать, что Линкольн выступает против освобождения рабов.
Во внешнеполитической истории гражданской войны в США важную роль сыграл польский вопрос. Наполеон III предложил федеральному правительству обратиться к петербургскому кабинету с нотой протеста в связи с событиями в Польше. Однако 11 мая 1863 г. США ответили отказом на это предложение, аргументируя его благожелательной позицией, занятой Россией в американских делах. Сьюард высказал надежду, что Александр II, вставший на путь либеральных реформ, найдет приемлемое решение польского вопроса. Было подчеркнуто, что Соединенные Штаты традиционно проводят политику невмешательства во внутренние дела других государств. Вместе с тем президент не отказался от выражения симпатии польским повстанцам.
В связи с обострением отношений России с Англией и Францией по польскому вопросу, Александр II утвердил план посылки двух эскадр в США. В июле 1863г. военная эскадра под руководством контр-адмирала С. Лесовского вышла из Кронштадта и направились к берегам Америки через Атлантический океан, а другая, под командованием адмирала А. Попова, через Тихий океан в Сан-Франциско. В случае войны моряки должны были блокировать колонии Англии и Франции.
Визит русских эскадр в США привлек большое внимание. Возникла даже версия о том, что между Россией и США заключен тайный военный союз. Высказывалось также предположение, что обе страны достигли соглашения о совместных военных действиях с целью освободить Мексику от французских оккупационных войск.
По оценке профессора Н. Киняпиной, «посылка русских эскадр явилась своеобразной демонстрацией, которая должна была отвлечь внимание европейских правительств от событий в Польше и публично заявить о русско-американском единстве». В июле 1864г., когда опасность вмешательства стран Запада в дела Польши отпала, а североамериканские войска перешли в наступление, эскадры покинули Штаты.
Российский исследователь Р. Иванов называет следующие факторы, которые способствовали тому, что Северу удалось избежать военного конфликта с европейскими державами: военные победы Севера; поддержка федерального правительства европейской общественностью; дипломатия Линкольна, который использовал противоречия между европейскими державами.
Союзники мятежников до последнего дня войны оказывали им военную, экономическую и дипломатическую поддержку. Правительства Англии и Франции неоднократно предлагали свой план посредничества, чтобы добиться для Юга мирной передышки.
Эмиссары Ричмонда распространяли в Европе слухи, что федеральное правительство сразу же после войны двинет свою армию на Север, чтобы изгнать англичан из Канады, и на Юг, чтобы изгнать французов из Мексики.
Однако федеральное правительство сумело проявить необходимую дипломатическую гибкость при определении своей позиции в условиях сначала агрессии трех держав в Мексике (под предлогом объявленного моратория по иностранным долгам и защиты интересов своих граждан на территории этой страны), а позже (в 1862 г.) оккупации важнейших стратегических пунктов Мексики французским корпусом во главе с родственником Наполеона III австрийским эрцгерцогом Максимилианом. Вашингтон не пошел на блокаду портов Мексики, хотя они использовались Англией и другими европейскими державами для прорыва блокады конфедерации, объявленной федеральным правительством. Правительство США не оказывало открытой помощи мексиканским вооруженным силам, которые под командованием Б. Хуареса героически сражались с французскими оккупан-1ами. Но после окончания Гражданской войны, в 1867 г., французские войска по категорическому требованию правительства СШЛ были отозваны из этой страны. Мексиканцы расстреляли «императора» Максимилиана. Авантюра Наполеона III вызвала большое недовольство во Франции и нанесла огромный удар по престижу Второй империи.
Профессор Р. Иванов отмечает, что «революционная Америка сумела найти новые формы и методы для своей дипломатической деятельности, не укладывавшиеся в рамки традиционной дипломатии XIX в.». Президент непосредственно обращался к европейской общественности, призывая поддержать США. С этой целью в европейские страны направлялись также деятели культуры, бизнесмены и политики.
Польское восстание 1863-1864 гг. и позиция западноевропейских держав. В первой половине 1860-х гг. международные отношения в Европе были омрачены восстанием в Польше. По оценке российского исследователя В.Похлебкина, оно показало, что «Польша продолжала оставаться инородным телом в империи и неизменно тлеющим очагом военных конфликтов».
В мае 1862 г. наместником в Варшаву был назначен брат царя -великий князь Константин Николаевич. Польская оппозиция интерпретировала этот факт как сигнал наступления реакции. Руководство восстанием, в отличие от 1830-1831 гг., отчасти осуществлялось польской эмиграцией. Начатое в конце января 1863 г., выступление было подавлено в мае 1864г. (последние очаги сопротивления были ликвидированы в августе).
В Королевстве Польском существовали группы различной внешнеполитической ориентации. Были сторонники сотрудничества с Петербургом с целью достижения автономии (их возглавлял А. Велепольский). В конце 50-х - начале 60-х гг. появились сторонники восстания (партия «красных»). Польские и белорусско-литовские конспиративные организации имели связи с российской революционно-демократической организацией «Земля и воля», но не все «красные» разделяли ее программу. Подавляющее большинство в качестве первоочередной задачи ставило восстановление польской государственности в границах Речи Посполитой 1772 г., то есть с включением в ее состав Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины. Главная роль в реализации этой цели отводилась шляхте. Издатели «Колокола» (А. Герцен, Н. Огарев, М. Бакунин) предупреждали, что эта программа не найдет поддержки в России, потому предлагали принять лозунг российской революционной демократии «Земля - крестьянам, воля - провинциям». Руководитель восстания в Белоруссии К. Калиновский выступал за предоставление Литве и Белоруссии права на самоопределение и за передачу земли крестьянам,
В начале марта 1863 г. к восстанию присоединились часть крупных помещиков и буржуазии, так называемые «белые», которые до этого выступали за мирный путь реформирования и достижения независимости, прежде всего с помощью Англии и Франции. «Белым» удалось захватить руководство восстанием. Участие в нем польских помещиков крестьяне восприняли как выступление против «царя-освободителя» с целью восстановления крепостничества.
Среди российской общественности, даже либерально-демократической, лозунг восстановления Польши с присоединением к ней Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины вызвал подъем шовинизма, которому противостоял только герценовский «Колокол». Не оправдались надежды радикальных элементов среди «красных», в частности, Калиновского, на всероссийское крестьянское восстание.
Белорусский историк М. Бич отмечает, что в польской и российской, в том числе советской, историографии восстание 1863-1864 гг. в целом оценивается как польское, хотя оно охватило также Литву и Белоруссию и имело там свои особенности.
Какова же была реакция на это событие европейских держав? В самом начале глава прусского кабинета О. Бисмарк предполагал, что Россия откажется от Польши и страна будет германизирована в течение трех лет, но, убедившись в слабости повстанцев, отказался от этого прогноза.
Восстание началось 22-23 января 1863 г. В его начальный период большинство европейских государств заняли выжидательную позицию. Иным было поведение берлинского кабинета, ибо независимая Польша могла стать союзницей Франции. Кроме того, Бисмарк стремился расстроить русско-французское сближение и рассчитывал на признательность Александра II. Не исключалась и опасность распространения восстания на территорию Пруссии.
8 февраля 1863 г. А. Горчаков и генерал фон Альфенслебен подписали петербургскую конвенцию, по которой русские войска получили право преследовать польских повстанцев даже на прусской территории. Канцлер России был против подписания конвенции, считая ее ненужной и опасной (она усиливала антирусские настроения в Англии и Франции, ухудшала отношения России с Австрией), но не мог противостоять пруссофильским настроениям царя. Российский исследователь Н. Хитрова отмечает, что конвенция практически не была применена и даже не ратифицирована.
Наполеон III и Г. Пальмерстон заявили, что и они желают вступить с Александром II в переговоры по поводу Польши, но английская и французская дипломатии меньше всего думали о судьбе поляков. Лондон имел целью свести на нет франко-русское сближение, добиться ослабления России. Наполеон III стремился не столько к пересмотру положений Венского трактата 1815 г. о Польше, сколько к присоединению левого берега Рейна, что зависело от позиции России, а потому французский император испытывал определенные колебания. Правящие круги Австрии, участвовавшей в разделах Польши, боялись расширения восстания на свои владения в Галиции. Вместе с тем западные державы пока не смогли договориться о совместном выступлении.
15 марта 1863 г. английская дипломатия предприняла сепаратный демарш по польскому вопросу. Ссылаясь на Венский трактат 1815 г., Лондон высказался за восстановление Конституции и объявление восставшим амнистии, но Горчаков ограничился словесным возражением.
Летом 1863 г. Наполеон 111 выступил с проектом создания независимой Польши, который не встретил одобрения в Лондоне и Вене, но нанес тяжелый удар по отношениям Франции с Россией.
17 апреля английский и французский послы (лорд Нэпир и граф Монтебелло) вручили Горчакову ноты в связи с польскими событиями, а 19 апреля ноту направила Австрия. В английской ноте, составленной министром иностранных дел Д. Росселом, отмечалось, что Россия, не давая Польше политической самостоятельности, исключает себя из общения с цивилизованным миром. Французская нота содержала предложение провести европейский конгресс. Наиболее умеренной была австрийская нота. Венский кабинет констатировал беспокойство, которое польский вопрос вносит в жизнь Австрии, России и отказом. Такую же позицию занял и Петербург. Тем более что восстание было подавлено. Александр II отказался от надежд на поддержку Наполеона III в пересмотре Парижского трактата.
После подавления восстания возникли предпосылки для сближения России с Пруссией. В результате обострения отношений между Россией и западными державами стало трудным их совместное противостояние планам Бисмарка.
Образование Германской империи.
Революция 1848-1849 гг. в германских государствах, главной целью которой было объединение страны, потерпела поражение. Между тем правители Австрии и Пруссии продолжали вести борьбу за господство в Германии.
В мае 1849 г. была подписана «прусская уния» или «уния трех королей» (Пруссии, Ганновера и Саксонии), к которой присоединились 28 мелких и средних государств, а в марте 1850 г. в Эрфурте обсуждался проект конституции нового союза. Австрия при поддержке России, заинтересованной в сохранении прусско-австрийского дуализма, выступила против унии.
В октябре 1850г. состоялась варшавская встреча Николая I с представителями Пруссии и Австрии. Пруссия была вынуждена отказаться от гегемонистских намерений, а в ноябре пойти на подписание с Австрией Ольмюцкого соглашения о восстановлении Германского союза, в котором главенство принадлежало ее сопернику.
В 1858г. в связи с болезнью прусского короля принцем-регентом был провозглашен его брат Вильгельм (с 1861 г. - король). Он отправил в отставку реакционное правительство во главе с министром-президентом Э. Мантейфелем и сформировал консервативно-либеральный кабинет.
В 1859г. возник международный кризис, вызванный войной Пьемонта и Франции против Австрии, за освобождение Северной Италии от власти Габсбургов. Во время войны возникла угроза захвата Францией германских земель по левому берегу Рейна, которые Наполеон III считал «естественной границей» своего государства.
Члены Германского союза обратились к Пруссии с требованием вмешаться в конфликт, но Берлин занял позицию «колеблющегося нейтралитета», «вооруженного посредничества». Война закончилась быстрым поражением Австрии и потерей ею Ломбардии.
Члены крупных буржуазно-либеральных организаций, возникших в конце 1850-х - начале 1860-х гг. (Национальный союз и Партия прогрессистов), были сторонниками малогерманского объединения без Австрии, во главе с обладавшей экономическим и военным превосходством Пруссией.
Возникший в Пруссии в 1860г. конституционный конфликт между правительством и ландтагом показал, что опорой государства являются юнкеры и армия, а не либеральная буржуазия. В условиях политического кризиса, когда король был готов отречься от престола, 24 сентября 1862 г. министром - президентом был назначен 47-летний дипломат Отто фон Бисмарк - убежденный монархист, сторонник объединения Германии сверху, путем установления господства Пруссии в ходе борьбы против мелких княжеских династий и партикуляризма, а также вытеснения Австрии. Серьезное политическое поражение Австрия потерпела летом 1863 г., когда Вильгельм!, по совету Бисмарка, отказался поехать во Франкфурт-на-Майне для обсуждения реформы Германского союза.
«Железный канцлер» утверждал: «Границы Пруссии по Венским трактатам препятствуют здоровой государственной жизни; не речами и постановлениями большинства решаются великие вопросы современности, - это было большой ошибкой 1848 г. и 1849 г., а железом и кровью».
Вместе с тем, как отмечает российский исследователь С. Оболенская, Бисмарку удалось связать свои действия с германским национально-либеральным движением. Сохранив приверженность юнкерству и верность прусской монархии, он воплотил надежды буржуазии и национальные чаяния немецкого народа. «Уже совсем не молодым человеком этот прусский юнкер по происхождению и по воспитанию, по укладу жизни и по внутреннему стилю, приверженец прусской монархии и верный слуга короля, буквально перешагнул через самого себя ради великой цели - объединения Германии, проглотил холодность отвернувшихся от него прежних друзей, решился порвать с консерваторами и, сокрушая все препятствия, осуществил революцию сверху, дело, которое оказалось по плечу ему одному».
В 1863 г. вновь обострился шлезвиг-гольштейнский вопрос. Расположенные на берегах Северного и Балтийского морей герцогства имели важное стратегическое значение. Как известно, в конце 1840-х гг. Пруссия предприняла попытку захватить Шлезвиг и Гольштейн, но этому помешали европейские державы, ибо проблема затрагивала в целом политическое положение в Европе. Оба герцогства были связаны личной унией с Данией, а Гольштейн с 1815г. являлся к тому же членом Германского союза. Большинство населения составляли немцы, однако на севере Шлезвига преобладали датчане.
Копенгаген стремился интегрировать Шлезвиг, прежде всего его северную часть, в состав Дании. Германские государства отстаивали особый статус герцогств. Копенгагенский кабинет постепенно начал склоняться к созданию единого датского государства до реки Эйдер. Правящие круги страны надеялись на помощь шведско-норвежского короля Карла XV, приверженца скандинавизма — единства государств Северной Европы.
В начале 1863 г. политическая ситуация в Европе складывалась благоприятно для осуществления «эйдерских» планов. В январе началось восстание в Польше. Дипломатия Англии и Франции, в отличие от Пруссии, выступила против России. Датчане надеялись на благожелательную позицию Лондона и Парижа. Еще в 1856 г. Наполеон III заверил датского посланника во Франции в своей поддержке.
В марте 1863 г. датское правительство опубликовало указ о намерении обеспечить герцогствам Гольштейн и Лауэнбург независимое положение в государстве со своими законодательным собранием, армией и собственной администрацией. Дании и Шлезвигу предполагалось, предоставить новую общую конституцию.
В июле 1863 г. Франкфуртский сейм под угрозой оккупации Гольштейна потребовал отмены указа. Копенгаген отверг это требование, заявив, что будет рассматривать введение немецких войск в Гольштейн как объявление войны. Российский историк В. Рогинский отмечает, что политическое положение в Европе к этому времени изменилось не в пользу Дании. Россия отвергла вмешательство западных держав в конфликт с Польшей, а Англия и Австрия отклонили предложение Наполеона III совместно выступить против России. Когда Англия предложила Франции стать посредницей в датско-прусском конфликте, Наполеон III отказался.
Вместе с тем в Англии с опаской относились к стремлению Пруссии захватить Киль и превратить его в военно-морскую базу. В 1863 г. принц Уэльсский женился на дочери наследника датского трона Кристиана Глюксбурга. Премьер-министр лорд Пальмерстон в июле 1863 г. заявил, что Дания не останется одна.
13 ноября 1863 г. датский парламент принял общую для Дании и Шлезвига конституцию, однако король Фредерик VII внезапно умер, не успев подписать этот документ. 18 ноября новый король, представитель младшей ветви династии Ольденбургов, под сильным давлением правительства и датского общественного мнения, несмотря на предложения Франции и России подождать, подписал новую конституцию. В восставших герцогствах было сформировано правительство Фридриха Августенбургского, которое Пруссия не признала, т. к. оно могло бы придерживаться проавстрийской ориентации и стояло бы на пути объединения Германии под эгидой Пруссии.
Берлин рассчитывал на благодарность России за поддержку во время польского восстания. С одной стороны, Петербург опасался подъема национального движения в Германии под знаменем поддержки Августенбургов, с другой - не желал превращения Шлезвига и Гольштейна в сателлитов Пруссии.
Если Пальмерстон был настроен на решительную поддержку датчан, то министр иностранных дел Д. Рассел и королева Виктория стремились к мирному урегулированию проблемы.
7 декабря 1863 г. Франкфуртский сейм постановил оккупировать Гольштейн. Пруссия и Австрия заявили о том, что условием признания Кристиана IX будет отмена конституции, вступавшей в силу с 1 января 1864 г. Франция, Англия и Россия поддержали требование отмены новой конституции.
31 декабря 1863 г. Англия предложила созвать конференцию в Париже, но Бисмарк потребовал отмены конституции до согласия на такую конференцию. 16 января 1864 г. Пруссия и Австрия направили датскому правительству ультиматум, который был отклонен. 1 февраля 1864 г. началась война между Данией и германскими государствами, имевшими значительное военное превосходство.
Мирная конференция открылась в Лондоне по инициативе России в апреле 1864 г. Помимо воюющих сторон, в ней приняли участие Великобритания, Франция, Россия и Швеция-Норвегия. Дания при поддержке Австрии выдвинула проект личной унии между Данией и герцогствами. Однако представителю Бисмарка удалось отклонить этот проект, как и идею учесть права Августенбургов на Шлезвиг и Гольштейн. С решением разделить Шлезвиг датчане не согласились, и конференция закончилась безрезультатно.
25 июня военные действия возобновились, но Копенгаген потерпел поражение. 30 октября 1864г. в Вене был подписан мирный договор, по которому король Дании оставлял прусскому королю и австрийскому императору Гольштейн, Лауэнбург и Шлезвиг.
14 августа 1865 г. с целью урегулирования вопроса о герцогствах Австрией и Пруссией была подписана конвенция. По этому документу право собственности на территории герцогств принадлежало Австрии и Пруссии, но управление объявлялось раздельным. В Гольштейне создавалась австрийская администрация, в Шлезвиге - прусская. Охрана Кильской гавани поручалась прусским войскам. Пруссия приобретала право на строительство Кильского канала, который должен был соединить Балтийское и Северное моря, а также железной дороги и телеграфа в Гольштейне.
Разрешив проблему благоприятно для Пруссии, Бисмарк пошел на вытеснение Австрии из немецких земель. В апреле 1866 г. он заключил тайное соглашение с Италией, пообещав не препятствовать присоединению Венеции. Это был договор с иностранным государством, направленный против члена Германского союза. Кроме того, министр-президент Пруссии наладил контакты с венгерскими эмигрантами, чтобы их силами нанести Австрии удар в спину.
В июне 1866 г. Бисмарк внес в Союзный сейм проект новой конституции Германского союза, предполагавший исключение Австрии. Он предложил также пересмотреть статус Гольштейна, куда в том же месяце были введены прусские войска. Австрия предложила сейму объявить мобилизацию войск союза против Пруссии, но в ответ 14 июня 1866 г, прусские войска вступили в Саксонию. Ганновер, Гессен-Кассель и перешли австрийскую границу. На стороне Австрии выступили южно- и среднегерманские государства, Пруссию поддерживали небольшие города в Тюрингии и в Северной Германии.
Положение Австрии резко ухудшилось из-за того, что с юга на нее напала Италия, но сухопутные силы последней были разбиты в сражении под Кустоццей, неудачными были и действия военного флота итальянцев на Адриатике. Однако на основном театре военных действий австрийские войска были вынуждены отступать. Благодаря реализации плана фельдмаршала X. Мольтке удалось изолировать ориентированные на Австрию государства Южной и Средней Германии. Впервые в военных целях использовались железные дороги и телеграф. 3 июля 1866 г. была взята крепость Кениггрец (под деревней Садова в Чехии). Это было решающее поражение австрийской армии, сражавшейся вместе с саксонской. Путь на Вену был открыт, но Бисмарк опасался вмешательства Франции и настоял на немедленном заключении мира.
26 июля 1866 г. между Австрией и Пруссией при посредничестве Наполеона III был подписан Никольсбургский прелиминарный мирный договор. Территория Австрии, за исключением Венеции, передававшейся Италии, оставалась нетронутой. Пруссия обязывалась после заключения мира вывести свои войска из австрийских владений, признавалась «новая организация Германии без участия Австрийской империи». Создавался союз германских государств к северу от р. Майн. Территория Саксонского королевства оставалась неизменной, а его будущее положение в Северогерманском союзе подлежало определению в отдельном мирном договоре.
Окончательные результаты войны были зафиксированы мирным договором, подписанным почти через месяц, 23 августа 1866 г., в Праге. Австрия передавала Пруссии все права на Шлезвиг и Гольштейн. Со своей стороны Пруссия обязалась вывести войска с территории Австрии не позднее чем через три месяца после ратификации договора. Возобновлялось действие всех договоров, заключенных между Австрией и Пруссией до войны. Провозглашалось прекращение существования Германского союза. Австрия была вынуждена согласиться на присоединение к Пруссии также Ганновера, Кургессена, Нассау и вольного города Франкфурта-на-Майне. Война Пруссии с Австрией была решающим шагом к единству Германии, объединение которой теперь окончательно пошло по «малогерманскому» пути.
В германских государствах по-разному относились к этой войне. Демократы призывали народ к вооружению, превращению войны династий в народную войну за национальное единство. Высказывались прогнозы, что «братоубийственная война» ослабит Германию и сделает ее игрушкой в чужих руках.
В Петербурге были заинтересованы в существовании Германского союза и в сохранении «австро-прусского дуализма». Россия во время войны соблюдала нейтралитет, прогнозируя затяжные военные действия и ничейный исход. Наполеон 111 вел переговоры и с Пруссией, и с Россией, добиваясь их согласия на территориальные приращения Франции за счет австрийских владений. Позиция Франции была аналогична российской. Великобритания подтвердила приверженность политике «блестящей изоляции», которую она стремилась проводить после Крымской войны.
Вблизи границ России создавалось милитаристское прусское государство, что создавало угрозу безопасности страны. В то же время сильная Пруссия начала рассматриваться Петербургом как противовес державам-участницам Крымской коалиции. После победы у Садовой Александр II направил поздравительную телеграмму, в которой советовал Берлину проявлять умеренность.
После битвы под Садовой в правящих кругах России оживилась дискуссия о внешнеполитической ориентации. Царь отдавал предпочтение Пруссии, а Горчаков - Франции. Но Наполеон воздерживался от конкретных обещаний России в пересмотре Парижского трактата и оказывал давление на Пруссию, чтобы вырвать у нее компенсацию за свой нейтралитет.
Летом и осенью 1866 г. состоялись визиты в Петербург эмиссаров прусского короля. Была достигнута договоренность о том, что Пруссия окажет поддержку России в отмене статей Парижского трактата о нейтралитете Черного моря, а российское правительство не будет препятствовать созданию Северогерманского союза во главе с Пруссией. В. Рогинский отмечает, что Бисмарку потребовалось немалое дипломатическое искусство, чтобы побудить Александра II отказаться от вмешательства в германские дела под предлогом защиты «легитимных» прав монархов.
Еще в августе 1866 г., после заключения Пражского мира, к Северогерманскому союзу присоединились 17 германских государств, а в сентябре 1866г. - еще четыре. Таким образом, в него вошли все германские земли к северу от р. Майн. В 1867 г. рейхстаг принял конституцию Северогерманского союза - национального германского государства, сменившего рыхлый Германский союз.
После поражения в войне с Пруссией у Австрии обострились отношения с подвластной Венгрией. Уже через день после подписания Пражского мира, 25 августа 1866 г., Вена вынуждена была начать переговоры с венгерской оппозицией, в результате которых страна была преобразована в конфедеративное государство на дуалистических началах с двумя центрами - Австро-Венгрию.
Католические земли Южной Германии (Бавария, Вюртемберг, Баден и Гессен-Дармштадт) тяготели к Австрии, в них были сильны партикуляризм и антипрусские настроения, которые еще более укрепила война 1866 г. Вместе с тем германские государства к югу от Майна были вынуждены заключить с Северогерманским союзом оборонительные и наступательные договоры. Многие современники считали, что окончательное объединение германских земель произойдет не скоро, но оно случилось спустя четыре с половиной года.
Во второй половине 1860-х гг. обострились взаимоотношения между Францией и Пруссией из-за Люксембурга. После победы Пруссии над Австрией Франция решила укрепить свои позиции. С этой целью Наполеон III обратился к королю Нидерландов и великому герцогу Люксембургскому Вильгельму III с предложением купить герцогство, занимавшее важное стратегическое положение. Вильгельм III согласился, однако Бисмарк высказался против этой сделки. В прусской печати началась интенсивная антифранцузская компания. Возникла реальная угроза войны. Тогда Горчаков выдвинул идею созыва конференции по люксембургскому вопросу.
В апреле 1867 г. российский посол в Лондоне Ф. Бруннов по поручению Горчакова попросил британского премьера лорда Э. Дерби официально выступить с предложением о созыве международной конференции. Одновременно посол передал ему российский проект договора о статусе Люксембурга, предусматривавший, в частности, гарантию нейтралитета герцогства. Британское правительство пыталось возражать против этого пункта, но Бруннову удалось еще до начала работы конференции склонить на свою сторону Австро-Венгрию, Францию и Пруссию. В результате к обсуждению на конференции, которая открылась 4 мая, был принят именно российский проект.
В работе конференции приняли участие представители России, Австро-Венгрии, Бельгии, Великобритании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Пруссии и Франции. 11 мая ее участниками был подписан договор, по которому корона Великого герцогства Люксембург признавалась наследственным владением дома Нассау. Герцогство в границах, определенных Лондонским договором 1839 г., было объявлено «вечно нейтральным» государством, причем гарантами нейтралитета выступали все подписавшие его государства, кроме Бельгии, которая сама объявлялась нейтральной. Люксембург становился открытым городом, все укрепления подлежали сносу. Пруссия обязалась вывести с его территории свои войска. Лондонский договор 1867г. закрепил независимость и нейтралитет Люксембурга и предотвратил его поглощение соседними государствами.
Австро-прусская война 1866 г. изменила международную ситуацию. В дальнейшем усилении Пруссии уже не была заинтересована ни одна из стран, играющих определяющую роль в Европе, в том числе и Франция, которая стремилась сохранить свою гегемонию на континенте.
Политический кризис, в котором находилась Вторая империя, толкал Наполеона III к войне. В мае 1870г. в стране был проведен плебисцит и, несмотря на давление, треть населения высказалась против политики правительства.
С другой стороны, лишь Франция стояла на пути окончательного объединения Германии под главенством Пруссии. Поводом к войне стал вопрос об испанском троне. После смерти монарха, не оставившего наследника, правительство Испании пригласило на престол принца Леопольда Гогенцоллерна, офицера прусской армии и близкого родственника Вильгельма I. С его согласия принц дал положительный ответ, но правительство Наполеона III заявило резкий протест, и 12 июля 1870 г. принц отклонил приглашение.
По распоряжению французского императора посланник Парижа в Берлине В. Бенедетти передал находившемуся на отдыхе в городе Эмсе Вильгельму I требования письменного заверения, что ни один Гогенцоллерн никогда не займет испанский престол. Король ответил отказом, но обещал продолжить переговоры. Содержание беседы Бенедетти с королем было направлено 13 июля 1870г. канцлеру Бисмарку в Берлин, который умышленно сократил текст этого сообщения так, что оно приняло оскорбительный для французского правительства тон. Искаженный текст «Эмсской депеши» был передан Бисмарком в печать и всем прусским миссиям за границей, 19 июля 1870 г. Наполеон III объявил войну Пруссии. Так началась франко-германская война.-Пруссию поддерживали не только члены Северогерманского союза, но и ориентировавшиеся прежде на Австрию четыре католические государства Южной и Западной Германии - Баден, Бавария, Вюртемберг и Гессен-Дармштадт, на которые рассчитывала Франция. Они были связаны с Пруссией военными договорами, срок действия которых истекал в 1871 г. Намерение Наполеона создать на левом берегу Рейна самостоятельное, а на самом деле зависимое от Франции государство не вызвало их сочувствия.
У Франции не было союзников: Великобритания видела в ней соперницу по колониальным захватам, Россия не могла простить Крымскую войну и моральную поддержку польского восстания, Италия - сопротивление включению Папской области в состав объединенного королевства. Потерпевшие поражение от Пруссии Дания и Австрия еще не пришли в себя. Англия, Россия, Италия, Австрия объявили о нейтралитете.
Франция была плохо подготовлена к войне, войска же германских государств имели значительное превосходило в численности и вооружении. 1 сентября 1870г. разгорелось кровопролитное 12-часовое сражение у местечка Седан, в ходе которого французы понесли тяжелые потери. Прибыв в район боеных действий, Наполеон III приказал капитулировать и попросил передать свою шпагу прусскому королю.
В результате вспыхнувшего в Париже 4 сентября 1870 г. восстания, монархия была ликвидирована и власть во Франции перешла в руки временного «правительства национальной обороны». Между тем наступление германских войск продолжалось, и в конце сентября им удалось окружить Париж. Ставка Вильгельма I расположилась в Версале. В конце 1870 г. была предпринята попытка прорвать дипломатическую изоляцию страны: А. Тьер, бывший министром иностранных дел при Луи Филиппе, был направлен в Россию, Англию, Австрию и Италию, но его миссия закончилась безрезультатно. В январе 1871 г. Тьер вступил в прямые переговоры с Бисмарком с целью подготовки условий мирного договора.
18 января 1871 г. в Версале в присутствии германских королей, герцогов и курфюрстов, членов правительств всех германских государств, высших военных чинов, Вильгельм I заявил, что принимает предложенный ему германскими государями и немецким народом императорский титул.
12 февраля 1871 г. Национальное собрание Франции, заседавшее-в Бордо, избрало Тьера премьер-министром. Оно одобрило условия мирного договора, подготовленные Бисмарком и Тьером и в предварительном порядке подписанные министром иностранных дед Временного правительства Ж. Фавром. Национальное собрание окончательно лишило трона Наполеона III.
Прелиминарный договор был подписан Тьером и Бисмарком 26 февраля 1871 г. в Версале. К Германии отходили французские провинции Эльзас и Восточная Лотарингия. Кроме того, на Францию накладывалась огромная контрибуция в размере 5 млрд франков. Дальнейшую разработку окончательных условий мирного договора прервало провозглашение в марте 1871 г. Парижской Коммуны. Тьер бежал в Версаль и обратился за германской помощью. По Руанской конвенции, заключенной с Пруссией, Тьер получил право увеличить французскую армию с 40 тыс. до 80 тыс. человек. Бисмарк согласился отпустить из плена несколько десятков тысяч французских солдат, подверг восставший Париж блокаде и беспрепятственно пропускал войска версальцев через прусские линии. Незадолго до подавления Парижской Коммуны, 6 мая 1871 г. между Германией и Францией во Франкфурте-на-Майне вновь возобновились переговоры, которые привели 10 мая к подписанию окончательного мира.
Франкфуртским мирным договором было подтверждено присоединение Эльзаса и Восточной Лотарингии. Кроме того, Германия дополнительно аннексировала железорудный район к западу от Тион-виля, возвратив Франции малозначительную крепость Бельфор. Таким образом, договор устанавливал новую франко-германскую границу. Он определял также порядок выплаты 5-миллиардной контрибуции. Франция принимала на себя расходы по содержанию немецких оккупационных войск, которые оставались на ее территории до окончательной выплаты контрибуции (2 марта 1874 г.). Однако это произошло раньше: последний германский солдат покинул Францию 16 сентября 1873 г.
Между Францией и Германией устанавливался режим наибольшего благоприятствования в торговле. К основному тексту договора были приложены дополнительные статьи, по которым правительство Германии получало права на железные дороги Эльзаса и Восточной Лотарингии, а также на принадлежавшие Франции железнодорожные линии в Швейцарии.
В ходе франко-германской войны завершилось объединение страны, возникла Германская империя, во Франции рухнул режим Второй империи и возникла Третья республика. Война косвенно способствовала завершению объединения Италии: был отозван французский корпус, находившийся в Риме и поддерживавший власть папы в Папской области.
В Европе возникла новая расстановка сил. Видный американский политик Г. Киссинджер в свой работе «Дипломатия» отмечал, что участников международных отношений стало меньше, но зато «каждый из них оказался более весомым, и это сделало затруднительным обсуждение общеприемлимого равновесия сил или поддержание его без постоянных силовых испытаний». «Германия превратилась из потенциальной жертвы агрессии в угрозу европейскому равновесию», «германская аннексия Эльзаса и Лотарингии вызвала неугасимый антагонизм во Франции».
В связи с франко-германской войной лорд Б. Дизраэли сказал: «Равновесие сил разрушено целиком и полностью». Немецкий ученый Э. Энгельберг в двухтомной биографии Бисмарка, вышедшей в 1980-е годы, считает, что после 1871 г. Бисмарк не стремился к новым завоеваниям и никогда не желал установления гегемонии Германской империи. По Энгельбергу, главной целью Бисмарка было обеспечить устойчивое европейское равновесие (немало исследователей, в том числе и Г. Киссинджер, придерживаются такой же точки зрения). Вместе с тем «гений дипломатии» обрек немецкое общество на ведение полигики такого стиля, который по плечу лишь человеку, рождающемуся раз в столетие. Он намного опередил свое время. Из семян, посеянных Бисмарком, взошли не только достижения его страны, но и ее трагедии XX века. И поныне не утратил остроты вопрос, сформулированный Ф. Майнекс в работе «Германская катастрофа» (1946 г.): было ли основание Германской империи во главе с Пруссией благодатью или несчастьем для немецкого народа и народов Европы?