Geum.ru

2. Анализ ситуации и динамики развития Уватского муниципального района

Вид материалаРеферат

Содержание


2.6. Основные проблемы, стоящие перед экономикой и обществом в долгосрочной перспективе.
3. Стратегические приоритеты и цели развития Уватского муниципального района
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

2.6. Основные проблемы, стоящие перед экономикой и обществом в долгосрочной перспективе.

Анализ показывает, что в социально-экономическом развитии Уватского муниципального района за последние годы отмечаются положительные тенденции. Однако имеется и ряд проблем, которые необходимо решать в перспективе.

Район располагает огромными запасами лесного сырья: 97 % площади района приходится на земли лесного фонда, общая расчетная лесосека составляет 2,8 млн. куб., используется лесосека на 7 %. Поэтому остро стоит вопрос увеличения объема лесозаготовок и строительства предприятий по глубокой переработке древесины.

Район располагает сырьем в виде сырой нефти, в то же время завозит бензин и дизельное топливо от отдаленных поставщиков (из Омска и Уфы). Спрос на горюче-смазочные материалы ежегодно возрастает в связи с интенсивностью транспортного поток по федеральной автодороге «Тюмень-Ханты-Мансийск». Выявляется необходимость строительства комплектного нефтеперерабатывающего завода.

Для Уватского района характерна высокая инвестиционная активность. За 2009 год на развитие экономики и социальной сферы района направлено более 15,0 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. В связи с этим назрела необходимость развития предприятий стройиндустрии – производство ДСП или других плитных производств.

В районе открыто 6 месторождений кирпичных глин, 1-кирпично-керамзитовых глин. Наличие природных ресурсов, отсутствие рядом расположенных кирпичных заводов, острая потребность в строительных материалах, в том числе в кирпиче, выявляет потребность в строительстве кирпичного завода. Строительство завода позволит обеспечить спрос на кирпич потребителей Уватского района, Ханты-Мансийского автономного округа и г. Тобольска.

В отраслевой структуре экономики района сельское хозяйство занимает 1,4 %. Большая часть мяса птицы и яиц завозится из-за пределов района. Потребность района в этих продуктах обеспечивается собственными ресурсами на 9,9 %. Спрос на указанную продукцию и необходимость расширения ассортимента продукции предполагает строительство птицеводческой агрофирмы по производству мяса индейки.

Река Иртыш и примыкающие к ней крупные водотоки являются рыбохозяйственными водоемами высшей категории. Ихтиофауна магистрали Иртыша очень разнообразна и характеризуется обилием ценных промысловых видов рыб. В водоемах и в речной системе обитают осетр, нельма, стерлядь, муксун, налим, судак, щука, чебак, лещ, ерш. При организации эффективной охраны водных биоресурсов в нерестовый период, регулирования любительского и промышленного рыболовства есть перспективы для значительного увеличения численности биоресурсов и использования их в хозяйственных целях.

Из 13 населенных пунктов района с числом проживающих свыше 300 человек на текущий момент частично газифицированными являются Уват, Туртас и Ивановка. Уровень газификации квартир остается низким (19,2 %), отсутствует межпоселковый газопровод ст. Демьянка – с. Демьянское (протяженность газопровода – 45 км.)

Анализ социально-экономического развития Уватского муниципального района позволил выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы.

SWOT-анализ

S (сильные стороны) W (слабые стороны)

Удобное географическое положение, наличие стратегических магистралей: железнодорожной, водной, автомобильной, газо- и нефтепроводов, ЛЭП-500.


Полная согласованность действий с Правительством Тюменской области.


Сформировавшийся имидж надежного и проверенного партнера.


Устойчивый экономический рост на протяжении последних лет.


Наличие стратегических видов полезных ископаемых.


Большие запасы лесосырьевых ресурсов.


Достаточно высокий профессиональный и образовательный, культурный уровень населения, эффективное использование которого способно обеспечить дальнейшее развитие социально-экономического потенциала.


Низкие социальные риски, относительно благоприятная экологическая обстановка.
Удаленность от областного центра.

Неблагоприятный суровый климат.

Наличие больших территорий, подвергающихся паводку.

Невысокое плодородие почв.


Наличие предприятий с неудовлетворительным финансовым состоянием.

Неразвитость рынка строительных услуг.

Значительный износ основных фондов в сельскохозяйственной отрасли.


Слабо развита заготовка и переработка продукции.


Наличие ветхого и аварийного жилого фонда.


O (возможности) T (угрозы)

Благоприятные условия для активного проведения социально-экономических преобразований в экономике и социальной сфере, развития бизнеса и привлечения инвестиций.


Наличие бизнес-групп, сформировавшегося слоя эффективных собственников, имеющийся производственный потенциал.


Развитие рынка современных услуг связи, обеспечение доступа населения к информационным ресурсам, наличие условий для расширения деловых связей.


Реформирование образования, здравоохранения и постоянное повышение качества жизни.

Зависимость от цены на нефть


Незначительный удельный вес конкурентоспособных мощностей.


Наличие неэффективных собственников.


Слабо развита сфера заготовки и переработки продукции.

3. Стратегические приоритеты и цели развития Уватского муниципального района

3.1. Основные цели развития

Для того чтобы максимально использовать возможности района, необходимо установить стратегические приоритеты и основные цели развития.

Главной целью Стратегии является развитие экономики и, как следствие, повышение качества жизни населения.

Стратегия базируется на реализации совокупности взаимоувязанных стратегических целей


Главный стратегический приоритет – повышение качества жизни населения на основе формирования модели конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста



Повышение качества жизни населения



Обеспечение высоких темпов экономического роста



Формирование благоприятных условий




Повышение материального благосостояния



Повышение инновационной восприимчивости предприятий



Развитие потенциала транспортной инфраструктуры




Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных услуг



Развитие инвестиционной деятельности



Развитие информатизации и телекоммуникационной инфраструктуры

Повышение обеспеченности населения

благоустроенным жильем



Повышение эффективности агропромышленной отрасли



Повышение экологической безопасности улучшение состояния окружающей среды

Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала



Формирование делового климата для развития предпринимательства



Повышение эффективности местного самоуправления




Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни

Развитие интеллектуального потенциала


Для достижения целей необходимо решить с учетом тенденций и особенностей Уватского муниципального района следующие задачи:

В сфере экономической политики:

1. Развитие нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности.

2. Эффективное использование сырьевых ресурсов территории.

3. Стимулирование развития малых форм АПК.

4. Поддержка малого и среднего предпринимательства.

5. Улучшение инфраструктуры жизнеобеспечения:

- обеспечение доступности жилья;

-газификация муниципального образования: повышение уровня газификации населенных пунктов района;

-ремонт ветхих инженерных коммуникаций.

В сфере безопасности:

1. Повышение безопасности жизни населения.

2. Строительство дамб в населенных пунктах для защиты в период затопляемости.

3. Обеспечение пожарной безопасности.

Выполнение запланированных мероприятий позволит снизить количество зарегистрированных преступлений и повысить уровень безопасности граждан.

В сфере социальной политики:

1. Повышение уровня здоровья населения.

Приоритетным направлением остается совершенствование профилактики и диагностики заболеваний на всех уровнях оказания медицинской помощи. Предусмотрено межведомственное взаимодействие по формированию и пропаганде здорового образа жизни, по диспансеризации работающего населения. Одним из основных приоритетов деятельности на ближайшую перспективу определена демографическая политика: поставлены задачи снижения смертности, роста рождаемости, решения проблем здоровья населения. Необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы; приобретение современного диагностического оборудования; внедрение информационных технологий.

2. Обеспечение потребности населения в качественном образовании:

- обеспечение устойчивого развития системы образования, доступности образования, повышения его качества и эффективности;

- укрепление материально- технической базы учреждений образования;

- внедрение информационных технологий;

- обеспечение комплексной безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, организаций во время образовательного процесса;

- удовлетворение образовательных потребностей личности, общества, государства в подготовке компетентных, нравственно и физически здоровых, социально адаптированных граждан, готовых к жизни, труду в современных условиях.

- оптимизация управления системой образования; развитие общественной составляющей в управлении образовательными учреждениями;

- создание благоприятных условий для роста квалификации и педагогического мастерства;

- совершенствование организации образовательного процесса в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

- усиление организующей роли школы, как центра воспитательной, организационной, досуговой работы на территориях сельских поселений.

3. Обеспечение потребности населения в качественных услугах культуры:

Для организации качественного досуга населения, сохранения и развития культурного потенциала территории продолжится реализация основных мероприятий:

-укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- внедрение информационных технологий;

-совершенствование культурно-досуговой деятельности;

-совершенствование библиотечного обслуживания населения;

-патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи;

-развитие социальной активности молодежи;

-социально востребованная профессиональная ориентация, организация временной занятости несовершеннолетних;

-повышение престижа материнства и отцовства, создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей, укрепление института молодой семьи;

-профилактика употребления психоактивных веществ и пропаганда ценностей здорового образа жизни.


3.2. Приоритетные направления развития.

В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами действия органов местного самоуправления Уватского муниципального района будут сконцентрированы на реализации следующих направлений развития: нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая и лесозаготовительная промышленность, инновационная политика, развитие ЛПХ в агропромышленной отрасли, развитие строительного комплекса.


3.2.1. Промышленная политика.

Развитие нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отрасли

Предпосылки:

-активное формирование нового нефтедобывающего района;

-наличие областной целевой программы геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы Тюменской области;

-заключение между отдельными компаниями – недропользователями и Правительством Тюменской области Экономических соглашений о взаимном сотрудничестве по социально-экономическому развитию территорий, на которых расположены лицензионные участки;

-наличие инвестора для реализации Уватского проекта.

Реализация «Уватского проекта» во многом определяет стратегию развития района. На территории района продолжаются интенсивные геологоразведочные работы, что влияет на увеличение извлекаемых запасов. В настоящее время на территории района выделено 34 лицензионных участка, из которых 27 закреплено за 10 недропользователями.

Ввод в действие новых месторождений и увеличение объемов добычи на действующих позволит довести добычу нефти к 2015 году до 10,8 млн. тонн в год с созданием объектов инфраструктуры: 300 км трубопровода, 500 км дорог, 200 км линий электропередач.

В целях переработки нефти на территории Уватского района предполагается размещение комплектного нефтеперерабатывающего завода производительностью 150 тыс. тонн в год по сырью. Обслуживание НПЗ будет осуществляться силами создаваемой исполнительной дирекции путем привлечения, обучения и стажировки местных и привлекаемых кадров рабочих и инженерно-технических работников. Прогнозируется выпуск бензина, дизельного топлива и топочного мазута. Продукцию НПЗ планируется реализовывать через собственные АЗС конечному потребителю и путем поставок продукции потребителям района.

Развитие лесной отрасли

Предпосылки:

-включение Уватского района в зоны развития в рамках стратегии развития лесного комплекса Тюменской области:

-наличие потенциала для заготовки древесины;

-наличие энергетических ресурсов;

-подготовленная инфраструктура;

-наличие квалифицированных кадров.

Одно из основных богатств района – лесные ресурсы, которые необходимы для развития действующих производств по заготовке и организации новых перерабатывающих производств. Общие запасы лесных ресурсов составляют около 380 млн. куб. м древесины (в т.ч. около 200 млн. м3 по хвое). Средний возраст насаждений по хвойному хозяйству 130 лет, по лиственному – 90 лет. В спелых и перестойных лесах сосредоточено более 90 % запасов древесины.

За последние годы в Тюменской области, в Уватском районе как и в стране в целом отмечается высокая активность жилищного строительства. В связи с этим назрела необходимость развития стройиндустрии – производство ДСП или других плитных производств. Организация производства ДСП позволит выпускать древесно-стружечные плиты до 450 тысяч кв. метров в год.

На стадии реализации проект «Внедрение в производство новейших методов и технологии заготовок древесины». В результате реализации проекта прогнозируется увеличение заготовок древесины к 2020 году до 1350 тыс. куб. в год, производство деловой древесины до 260 тыс. куб.м. в год.

Имеются намерения осуществить проект «Развитие деревообработки в Уватском районе». В результате реализации проекта прогнозируется увеличение заготовок древесины до 330 тыс.куб.в год, масштабная переработка древесины с расширением ассортимента столярных изделий, домостроение. Предполагается выпуск бризолита (строительного камня из отходов деревообрерабатывающего производства). Ожидаемый эффект: будет создано до 60 новых рабочих мест, используются местные природные ресурсы, имеющиеся запасы перестойной древесины, а так же древесины мягколиственных пород и низкотоварной древесины, увеличится выпуск материалов для строительства, которое интенсивно ведется в районе.

В перспективе будет реализован проект «Завод по полной переработке древесины». Суть проекта – рост объемов заготовок и переработки древесины, внедрение полной безотходной переработки древесины, применение новых технологий, позволяющих из отходов при заготовке леса и его разделке получать пихтовое масло, деготь и древесно-угольные брикеты. Ожидаемые результаты: к 2020 году увеличение объема заготовок древесины до 75 тыс. куб.м. в год., производство пиломатериала 35 тыс. куб.м., производство 9600 тонн древесно-угольных брикетов, 1,5 тонны пихтового масла, 10 тонн дегтя. По предварительным расчетам данный проект даст району более 150 рабочих мест.

Имеются намерения строительства завода по переработке древесины. Цель проекта: создание на территории Уватского района современного лесоперерабатывающего предприятия, основанного на безотходной технологии переработки древесины с мощностью 300 тыс. куб.м. переработки сырья в год. Предполагается производство клееных пиломатериалов для мебельной и строительной индустрии: клееный мебельный щит, клееные деревянные щиты, конструкции, клееные брус и доски, производство не съемной деревянной опалубки из отходов производства.

Предполагается создание в сельских поселениях 2 мнни-цехов по переработке древесины.

Вся продукция лесного комплекса пользуется спросом. Вывозка древесины в 2009 году составила 121,8 тыс. куб.м., к 2020 году планируется довести до 2055 тыс. куб.м., производство пиломатериала в 2009 году составило 6,5 тыс. куб.м., к 2020 году выпуск пиломатериала возрастет до 360 тыс. куб.м.

Развитие лесозаготовки и деревообработки позволит изменить структуру производства, увеличить долю отрасли в валовом региональном продукте.

3.2.2. Повышение эффективности агропромышленной отрасли

Предпосылки:

-осуществление финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям;

-увеличение доходов населения, что стимулирует спрос на экологически чистую местную продукцию;

-стимулирование развития малых форм хозяйствования в сельской местности в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК».

В дальнейшем ожидается прирост сельскохозяйственной продукции, что позволит обеспечить нужды населения и организаций социальной сферы, а также выполнение поставок продукции по прямым договорам. В дальнейшем ожидается рост производства мяса на убой и молока. Для удовлетворения потребностей населения Уватского и Тобольского районов, г. Тобольска, Ханты-Мансийского автономного округа предполагается:

- строительство птицеводческой агрофирмы по производству 1200 тонн в год мяса индейки;

- строительство свинофермы на 2000 голов и производством мяса до 800 тонн ежегодно;

- строительство мини-цехов по переработке молока, его пакетированию и производством молочной продукции до 200 тонн;

- строительство складских помещений для хранения овощей и картофеля.

В последние годы в районе развивается рыболовство. В этом направлении работает 12 предприятий всех форм собственности. В 2009 году произведен вылов рыбы в объеме 515,9 тонн.

Река Иртыш и примыкающие к ней крупные водотоки в соответствии с ГОСТ 17.1.2.04-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов» являются рыбохозяйственными водоемами высшей категории. Ихтиофауна магистрали Иртыша очень разнообразна и характеризуется обилием промысловых видов рыб. Озерный фонд района 22,9 тыс. га. Его рыбопродуктивность оценивается в 35 кг/га, а возможный улов рыбы в 766 тонн. Имеются отработанные для региона технологии по ежегодному вселению в озера пеляди, щуки, судака которые хорошо растет в северной зоне и может отлавливаться для реализации уже на первом году жизни.

С целью использования местных биологических ресурсов имеются намерения по строительству цеха по переработке рыбы. Планируемая мощность выпуска готовой продукции 16 тонн в год.

3.2.3. Развитие строительного комплекса

Предпосылки:

-наличие месторождений кирпичной глины;

-высокая инвестиционная активность.

В Уватском районе открыто 6 месторождений кирпичных глин, 1- кирпично-керамзитовых глин.

В районе ведется опережающая инженерная подготовка земель для застройки жилья. Ведется обустройство дорог, площадок, строительство канализационных, водопроводных сетей, линий электропередач в новых микрорайонах крупных населенных пунктов.

Наличие природных ресурсов, отсутствие рядом расположенных кирпичных заводов, острая потребность в строительных материалах, в связи с чем предполагается строительство кирпичного завода в п. Туртас с производительностью до 12 миллионов штук кирпича в год. Для обслуживания завода будет открыто 48 рабочих мест.

Кроме того, для удовлетворения спроса и при высокой инвестиционной активности внутри района предполагается:

- строительство асфальтных заводов;

- строительство цехов по производству блоков, бордюрной, тротуарной плитки, брусчатки;

- развитие мини-производств по изготовлению изделий из металлоконструкций;

- строительство бетонно- растворных узлов.