Н. Г. Чернышевского Юридический факультет утверждаю " " 20 г. Рабочая программа

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского

Юридический факультет

УТВЕРЖДАЮ

___________________________

"__" __________________20__ г.

Рабочая программа дисциплины

Современная региональная политика

Направление подготовки

030200 - «Политология»

Квалификация (степень) выпускника

Магистр

Форма обучения

очная

Саратов

2011

1. Цели освоения дисциплины

Цель курса – дать студентам знания о сущности современной региональной политики, ее приоритетах, механизмах и принципах реализации в современных государствах и в России, в частности, расширить представления учащихся о методологии и методике анализа современной региональной политики. В ходе курса студентам будет предоставлена возможность ознакомиться с комплексом теоретических знаний о сущности региональной политики, ее структуре, получить представления о приоритетах современной региональной политики, ее инструментарии, особенностях реализации в России и других государствах, а также приобрести необходимые навыки для проведения самостоятельных сравнительных исследований эффективности и результативности современной региональной политики.

2. Место дисциплины в структуре ООП магистратуры

Курс «Современная региональная политика» занимает важное место в структуре профессионального цикла ООП подготовки магистра по направлению «Политология». Для успешного освоения курса «Современная региональная политика» требуется хороший уровень подготовки студента в рамках соответствующих смежных с данной дисциплиной курсов: «Теория политики», «Политическая регионалистика», «Политическая история России», «Политические отношения и политический процесс в современной России», «Сравнительная политология», «Политическая география», «Государственное управление», «Политический анализ и прогнозирование» и другие.

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

Выпускник должен обладать следующими компетенциями:

способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-1);

готовностью к активному общению в научной, производственной и социально-общественной сферах деятельности (ОК-3);

способностью демонстрировать знания фундаментальных и прикладных дисциплин ООП магистратуры (ОК-9);

способностью использовать углубленные теоретические и практические знания, часть которых находится на передовом рубеже данной науки (ОК-10);

способностью ориентироваться в постановке задачи и определять средства ее решения (ОК-15);

способностью анализировать, синтезировать и критически резюмировать информацию (ОК-18);

способностью и умением использовать на уровне требований, предъявляемых к выпускнику магистратуры, полученные знания и навыки в научных исследованиях политических процессов и отношений, а анализе интерпретации представлений о политике, государстве и власти (ПК-1);

умением осмысливать новейшие тенденции и направления современной политологии (углубленное знание современных научных исследований и разработок в сфере политологии, специфики подходов к анализу политических процессов в различных национальных школах, умение участвовать в научных дискуссиях по актуальным проблемам современной политической науки) (ПК-5);

владением методологией политической науки (углубленное знание общих и специальных методов современной политической науки, уверенное владение навыками применения методологии политической науки к анализу современных политических процессов) (ПК-6);

способностью использовать углубленные специализированные теоретические знания, практические навыки и умения для организации научных исследований, учебного процесса, избирательных кампаний, экспертной и консалтинговой деятельности (в соответствии с профильной направленностью ООП магистратуры) (ПК-7).

4. Структура и содержание дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы (108 часов)

	Раздел дисциплины	Семестр	Неделя семестра	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)				Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Формы промежуточной аттестации (по семестрам)
	Раздел дисциплины	Семестр	Неделя семестра	лекции	семинары	сам. работа	всего
1	Региональная политика государства: сущность, основные направления и принципы реализации	2	1-2	2	2	2	6
2	Приоритеты и тенденции развития современной региональной политики	2	3-4	2	2	2	6
3	Инструменты государственной региональной политики	2	5-6	2	2	2	6
4	Зарубежный опыт региональной политики	2	7		2	2	4
5	Оценка эффективности и результативности региональной политики	2	8		2	4	6
6	Правовые основы региональной политики в современной России	2	9		2	4	6
7	Институты региональной политики в современной России	2	10		2	4	6
8	Модели региональной политики в современной России	2	11-12		4	4	8
9	Оптимизация отношений центра и регионов как базовое направление региональной политики в современной России	2	13-14		4	4	8
10	Региональная социально-экономическая политика в современной России: тенденции и инструменты реализации	2	15-16		4	4	8
11	Региональная политика и национальные отношения в современной России	2	17		4	4	8
							36	экзамен
ИТОГО				6	30	36	108

Тема 1. Региональная политика государства: сущность, основные направления и принципы реализации

Региональная политика и региональное государственное управление. Факторы регионального развития и определения ориентиров региональной политики. Стратегия регионального государственного управления в условиях сложной, многосоставной территориальной структуры. Социально-экономические, политические и социокультурные ориентиры региональной политики. Принципы государственной региональной политики. Виды современной региональной политики государства.

Тема 2. Приоритеты и тенденции развития современной региональной политики

Факторы и причины возникновения государственной региональной политики. Этапы развития региональной политики в странах Запада. Смена приоритетов государственной региональной политики в 1920-1990-е годы. Современные тенденции реализации региональной политики государства (экономический рост как приоритет региональной политики; децентрализация центров разработки и реализации региональной политики; рост внимания к механизмам координации; отказ от политики регионального вмешательства и переход к политике регионального управления).

Тема 3. Инструменты государственной региональной политики

Многообразие инструментов государственной региональной политики и проблема их использования в различных системах государственно-территориального управления. Инструменты выравнивания и инструменты стимулирования регионального развития. Стратегическое планирование как инструмент регионального развития. Модели стратегического планирования регионального развития (классическая модель планирования, общественный договор, мега-проект, маркетинговая модель, поступательная модель планирования).

Тема 4. Зарубежный опыт региональной политики

Развитие и эволюция региональных управленческих стратегий в странах Запада. Специфика региональных проблем и особенности становления национальной региональной политики в станах Европы. Становление наднациональной региональной политики на уровне Евросоюза и основные направления ее эволюции в современный период. Особенности региональной политики в странах Северной и Латинской Америки.

Тема 5. Оценка эффективности и результативности региональной политики

Основания для оценки региональной политики (определение эффективности, обоснование издержек, улучшение менеджмента, проверка предположений). Методы оценки региональной политики (методы глобальной оценки программы, методы глубокого анализа проблемы оценки). Европейский опыт оценки региональной политики: оценка схем поддержки регионов, оценочные программы регионального развития. Практика мониторинга и оценки эффективности и результативности региональной политики.

Тема 6. Правовые основы региональной политики в современной России

Конституционные принципы региональной политики в современной России. Особенности нормативного регулирования вопросов региональной политики в федеральном законодательстве, указах президента, решениях федерального правительства. Государственная концепция региональной политики Российской Федерации и практика ее реализации в 1990-е годы. Проблемы оптимизации и определения новых приоритетов региональной политики в 2000-е годы.

Тема 7. Институты региональной политики в современной России

Федеральные органы власти как субъекты региональной политики. Специализированные федеральные структуры, занимающиеся вопросами региональной политики и регионального развития. Группы влияния федерального уровня как субъекты региональной политики. Роль институтов регионального влияния на федеральном уровне в разработке и реализации региональной политики.

Тема 8. Модели региональной политики в современной России

Доминанты и особенности региональной политики в период президентства Б. Ельцина. Проекты централизации власти в современной России в 1990-е годы (модель «молодых реформаторов», модель Е. Примакова). Региональная политика президента В. Путина: укрепление властной вертикали и системы централизованного контроля. Базовые ориентиры региональной политики в период президентства Д. Медведева.

Тема 9. Оптимизация отношений центра и регионов как базовое направление региональной политики в современной России

Реформа федеративных отношений и оптимизация системы разграничения полномочий меду центром и регионами. Становление и развитие системы федерального вмешательства и централизованного контроля в современной России. Федеральные округа и полпреды: эволюция института. Реформа Совета Федерации и ее последствия. Укрупнение регионов: возможности и ограничения. Переход к назначениям глав регионов: основные причины, стимулы и последствия. Реформа партийной и избирательной систем, изменение роли партии в регионах. Система мониторинга и оценки деятельности глав регионов.

Тема 10. Региональная социально-экономическая политика в современной России: тенденции и инструменты реализации

Политическое содержание межбюджетных отношений и налоговой политики в России. Система бюджетного федерализма в современной России и основные направления ее развития. Динамика распределения финансово-экономических ресурсов между центром и регионами и политика финансовой централизации. Институты развития и частно-государственное партнерство в регионах. Федеральные и региональные стратегии социально-экономического развития. Введение особого экономического режима в российских регионах как инструмент региональной политики.

5. Образовательные технологии

В ходе изучения дисциплины предусмотрено использование следующих образовательных технологий:

работа с правовыми документами, аналитическими и социологическими обзорами, экспертными заключениями;
подготовка, рецензирование и обсуждение аналитических докладов по ключевым проблемам современной российской политики;
ситуационное моделирование;
организация мастер-классов представителей регионального политологического и экспертного сообщества;
проведение «круглых столов», организация ролевых и деловых игр в вузовском и межвузовском формате.

6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

В рамках освоения дисциплины предусмотрена аудиторная (работа с библиотечными фондами кафедры, факультета, ВУЗа, работа в исследовательских лабораториях) и внеаудиторная самостоятельная работа студентов. Задание для самостоятельной работы определяется преподавателем в ходе занятий и дополнительных консультаций, учитывая тематический план дисциплины и индивидуальные особенности обучающихся. Студент самостоятельно организует выполнение задания, представляя результаты своей работы в ходе практических занятий и отчетных мероприятиях. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов составляет учебная и учебно-методическая литература (учебные и рабочие программы, учебники, учебные пособия, практикумы, методические указания, материалы и т.д.), в которых раскрывается проблематика курса.

Вопросы к экзамену:

1. Сущность государственной региональной политики

2. Социально-экономические, политические и социокультурные ориентиры региональной политики

3. Принципы государственной региональной политики

4. Виды современной региональной политики государства

5. Этапы развития региональной политики в странах Запада

6. Современные тенденции реализации региональной политики государства

7. Инструменты выравнивания и инструменты стимулирования регионального развития

8. Стратегическое планирование как инструмент регионального развития. Модели стратегического планирования

9. Развитие и эволюция региональных управленческих стратегий в странах Запада

10. Становление наднациональной региональной политики на уровне Евросоюза и основные направления ее эволюции в современный период

11. Методы оценки региональной политики

12. Европейский опыт оценки региональной политики

13. Практика мониторинга и оценки эффективности и результативности региональной политики

14. Конституционные принципы региональной политики в современной России. Особенности нормативного регулирования вопросов региональной политики

15. Государственная концепция региональной политики Российской Федерации и практика ее реализации в 1990-е годы

16. Оптимизация и определение новых приоритетов региональной политики России в 2000-е годы

17. Федеральные органы власти как субъекты региональной политики

18. Роль институтов регионального влияния на федеральном уровне в разработке и реализации региональной политики

19. Доминанты и особенности региональной политики в 1990-е годы

20. Проекты централизации власти в современной России в 1990-е годы

21. Региональная политика президента В. Путина

22. Базовые ориентиры региональной политики в период президентства Д. Медведева

23. Реформа федеративных отношений и оптимизация системы разграничения полномочий меду центром и регионами в современной России

24. Становление и развитие системы федерального вмешательства и централизованного контроля в современной России

25. Новые принципы формирования губернаторского корпуса. Система мониторинга и оценки деятельности глав регионов

26. Практика укрупнения субъектов федерации в контексте современной региональной политики России

27. Реформа Совета Федерации, партийной и избирательной систем, изменение роли партии в регионах

28. Система бюджетного федерализма в современной России и основные направления ее развития

29. Динамика распределения финансово-экономических ресурсов между центром и регионами и политика финансовой централизации

30. Программно-целевые инструменты реализации региональной социально-экономической политики

31. Адресная федеральная помощь как механизм селективной поддержки российских регионов

32. Введение особого экономического режима в регионах как инструмент региональной экономической политики в современной России

33. Основные принципы национальной политики в Российской Федерации

34. Развитие национально-культурных автономий как одно из приоритетных направлений национальной политики современной России

Тематика контрольных работ:

Студентам предложено подготовить контрольную работу – аналитическое эссе по одному из направлений:

1. Условия и факторы регионального развития в современной России

Студент выбирает один из регионов Приволжского федерального округа и характеризует его на основе комплекса критериев: преимущества и недостатки выбранного региона в конкуренции с другими субъектами федерации округа (геополитическое положение, население, природная среда, транспортная инфраструктура и связь, социальная сфера, экономический потенциал и другие); тенденции, создающие благоприятные возможности или потенциальные опасности для развития региона (отношения с центром, демографические и социальные процессы, экономика, региональные и интернациональные контакты, крупные общественные проекты и другие).

2. Зарубежный опыт региональной политики

Региональная политика в США

Форма государства в США. Региональные проекты 1930-1940-х годов (Долина Теннеси). Региональные проекты послевоенного периода (Аппалачи, плато Озарк, Четыре угла, Очистка Великих озер, развитие индейских резерваций, военно-промышленные территории – Невада и Лас-Вегас, Нью-Мексико, Аризона, Техас, Калифорния). Региональные проекты развития высоких технологий (Дорога 128, Силиконовая долина, развитие университетов).

Региональная политика во Франции

Форма государства во Франции. Проблема взаимоотношения центра и периферии. Региональная политика 1960-х годов. Деконцентрация Парижа. Развитие восьми городов - подцентров. Создание инфраструктурных коридоров (Париж-Марсель, Париж-Бордо). Развитие системы университетов. Развитие высокотехнологичных районов (Иль-де-Франс, София-Антиполис). Проблемы сельской периферии. Проблемы районов проживания мигрантов.

Региональная политика Великобритании

Форма государства Соединенного королевства. Отношение лейбористов и консерваторов к региональной политике. Регионы сепаратизма (Северная Ирландия, Шотландия, Уэльс). Депрессивные старопромышленные районы. Идея города-сада и ее реализация. Деконцентрация Лондона. Развитие Южной Англии. Новые научные города. Университетские города.

Региональная политика Германии

Форма государства Объединенной Германии. Федерализм и региональная политика в Германии. Сепаратизм в Шлезвиг-Гольштейне. Проблема старопромышленных районов (Рейнско-Рурская агломерация). Проблема Восточных земель и ее решение. Проблема Берлина. Проблема сельских районов Севера. Развитие технополисов в Южной Германии. Развитие университетских центров. Экологическая составляющая региональной политики.

Региональная политика Италии

Форма государства в Италии. Усиливающееся различие между Севером и Югом. Попытки выравнивания в 1960-х - 1980-х годах. Развитие инфраструктуры. Борьба с мафией как региональным явлением. Создание новых центров роста (Сардиния – телекоммуникации, Сицилия – туризм). Муниципальные проблемы крупных городов (Неаполь, Рим, Венеция).

Региональная политика Испании

Форма государства в Испании. Проблема сепаратизма (Страна Басков, Каталония). Развитие инфраструктуры (Париж-Мадрид, Лион-Барселона), средиземноморские автотрассы. Развитие туристских регионов. Проблемные районы (Эстремадура, Галисия).

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

а) основная литература

Попонов Д.В. Политическая регионалистика: Учебно-методическое пособие для студентов специальности «Политология». Саратов, 2009.

Соловьев А.И. Политология. Политическая теория. Политические технологии: учеб. для студентов вузов. М., 2010.

б) дополнительная литература

Бусыгина И.М. Политическая регионалистика. М., 2006.

Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебное пособие. М., 2005.

Региональные и этнополитические процессы в современной России: учеб. пособие. Сост. Е.С. Дорофеева. Саратов, 2009.

Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М., 2006.

Фарукшин М.Х. Сравнительный федерализм. Учебник по спецкурсу. – Казань, 2003.

Федерализм. Теория и история развития (Сравнительно-правовой анализ). Учебное пособие. М., 2000.

в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы

Верховный суд РФ ссылка скрыта

Всероссийский центр изучения общественного мнения ссылка скрыта

Высший арбитражный суд РФ ссылка скрыта

Генеральная прокуратура РФ ссылка скрыта

Государственная Дума РФ ссылка скрыта

Журнал «ПОЛИС» ссылка скрыта

Журнал «ПОЛИТЭКС» ссылка скрыта

Институт мировой экономики и международных отношений Российской академии наук (ИМЭМО РАН) ссылка скрыта

Институт социально-политических исследований Российской академии наук (ИСПИ РАН) ссылка скрыта

Конституционный суд РФ ссылка скрыта

Международный институт гуманитарно-политических исследований ссылка скрыта

Международный Фонд социально-экономических и политологических исследований (Горбачев-Фонд) ссылка скрыта

Московский центр Карнеги ссылка скрыта

Научный портал факультета политологии МГУ ссылка скрыта

Портал по проведению административной реформы в РФ ссылка скрыта

Портал «Социально-гуманитарное и политологическое образование» ссылка скрыта

Правительство РФ ссылка скрыта

Президент РФ ссылка скрыта

Региональный общественный фонд «Информатика для демократии» (Фонд ИНДЕМ) ссылка скрыта

РОМИР Холдинг ссылка скрыта

Российский институт стратегических исследований (РИСИ) ссылка скрыта

Совет Федерации РФ ссылка скрыта

Федеральный портал «Российское образование» ссылка скрыта

Фонд «Общественное мнение» (ФОМ) ссылка скрыта

Фонд развития информационной политики (ФРИП) ссылка скрыта

Центр политических технологий ссылка скрыта

Центр политической конъюнктуры России (ЦПКР) ссылка скрыта

Центр стратегических разработок (ЦСР) ссылка скрыта

Электронная гуманитарная библиотека ссылка скрыта

8. Материально-техническое обеспечение дисциплины

наличие компьютерного класса;
наличие доступного для студента выхода в Интернет;
наличие специально оборудованных кабинетов или аудиторий для мультимедийных презентаций.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и Примерной ООП ВПО по направлению и профилю подготовки 030200 «Политология».

Автор: кандидат политических наук, доцент Д.В. Попонов

Программа одобрена на заседании кафедры политических наук юридического факультета от « » 2011 года, протокол №___

Подписи:

Зав. кафедрой политических наук

доктор политических наук, профессор А.А. Вилков

Декан юридического факультета

доктор юридических наук, профессор Г.Н. Комкова

Blog

Н. Г. Чернышевского Юридический факультет утверждаю " " 20 г. Рабочая программа

Содержание