Geum.ru

В саратовской области пояснительная записка

Вид материалаПояснительная записка

Содержание


2.9 Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан
8. Мониторинг состояния технических и информационных ресурсов
Подобный материал:
1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   36

2.9 Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан



В 2009 году с жалобами на действия администрации (на личном приеме, по телефонам горячей линии, по почте и т.д.) в инспекцию обратились 11374 жителей области. Все обратившиеся граждане получили консультации и разъяснения по вопросам применения трудового законодательства, в том числе письменных разъяснений - 560.

Из общего количества поступивших обращений в 2009г. количество письменных обращений составило – 4982. В том числе: непосредственно в Гострудинспекции принято 2331 обращение. Поступило из органов прокуратуры – 1487; из региональной приемной уполномоченного по правам человека - 42; из приемной губернатора – 104, приемной регионального представительства партии «Единая Россия» 10.

Анализ обращений граждан показывает, что нарушения в сфере законодательства об оплате труда (невыплата заработной платы в установленные сроки, невыплата окончательного расчета, компенсации за неиспользованные отпуска и др.) в 2009г. была наиболее актуальной – 4246.

Обращения по вопросу нарушения законодательства при расторжении трудовых отношений (незаконное увольнение) составило – 1085.

Обращения по вопросу нарушения работодателями законодательства при возникновении трудовых отношений (незаключение трудовых договоров, оформление трудовых договоров не в соответствии с законодательством и др.) –928.

Обращения по вопросу нарушения установленного порядка проведения мероприятий, связанных с сокращением численности работников или ликвидацией организаций (незаконное сокращение, гарантии и компенсации предусмотренные законодательством) – 2422.

Обращения по вопросу режима рабочего времени, в том числе введения неполного режима рабочего дня (недели) – 578.

Во исполнение административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 9 декабря 2008 г . № 702н., а также информационного сопровождения осуществления контрольно-надзорной деятельности за соблюдением положений трудового законодательства проводится тесная и плодотворная работа по взаимодействию со средствами массовой информации, органами власти Саратовской области, уполномоченным по правам человека в Саратовской области. Налажен контакт практически со всеми организациями телерадиовещания, редакциями ведущих периодических печатных изданий.

Так, в 2009 году были подписаны План совместных действий органов исполнительной власти Саратовской области, Государственной инспекции Саратовской области, Союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области по обеспечению соблюдения трудового законодательства, утвержденного распоряжением Правительства Саратовской области, а также Соглашение об основных формах взаимодействия и сотрудничества Государственной инспекции труда в Саратовской области и Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, в соответствии с которым в целях участия в выработке и реализации решений, направленных на соблюдение и восстановление защиты трудовых прав граждан в Саратовской области, осуществления содействия в разрешении конфликтных ситуаций, возникших в сфере труда, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области в том числе публикует в издаваемом издании пресс-релизы и результаты контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекции труда в Саратовской области, совместно с гострудинспекцией координирует деятельность по правовому просвещению в области прав человека, имея своей целью подготовку совместных публикаций, выступлений в СМИ, периодических изданиях, проведение семинаров, конференций.

В 2009 году на системную основу поставлена работа по взаимодействию со СМИ, в результате чего произошли качественные изменения по освещению работы территориального органа Федеральной службы по труду и занятости в печатных, телевизионных и электронных изданиях. Резко улучшилась разъяснительная работа, о чем свидетельствует, в том числе и количественный (более чем в 4 раза) рост показателей в этом направлении, а именно, 1145 выступления на телевидении и радио, печатных и интернет-публикаций на сайте инспекции и ресурсах информационных агентств. В т.ч. новостные материалы о пресечении случаев нарушения трудового законодательства, on-line конференции, прямые линии с читателями региональных газет, круглые столы, брифинги и пресс-конференции.

Кроме того, сообщения о работодателях, нарушающих трудовое законодательство, активно освещаются в различных средствах массовой информации. «Черный список» работодателей, нарушающих право граждан на своевременную и в полном размере оплату труда, опубликован на официальном сайте инспекции. Сообщения о нарушителях конституционных прав граждан практически ежедневно освещаются в новостных выпусках областного телевидения, газетах, радио и других средствах массовой информации. На сайте представлены и ежедневные результаты надзорно-контрольной деятельности.

В феврале и ноябре 2009г. были организованы он-лайн конференции в сети интернет, марте, апреле, июне, июле и ноябре 2009 года проведены «прямые линии» с участием руководителя Гострудинспекции, во время которых жители области получали исчерпывающие ответы на вопросы, касающиеся соблюдения их трудовых прав.

В июне 2009 г. совместно с министром занятости, труда и миграции Саратовской области состоялась пресс-конференция, посвященная ситуации на рынке труда и связанная с обеспечением соблюдения трудовых прав жителей области в условиях финансового кризиса. Результаты опубликованы в ведущих печатных СМИ.

В июле 2009 г. была организована пресс-конференция с представителями саратовских СМИ, на которой журналистами было задано множество вопросов, касающихся ситуации с задолженностью по заработной плате на предприятиях области; черным списком работодателей; анализом поступающих жалоб и обращений граждан; ситуацией по высвобождению работников с предприятий области; приостановки деятельности строительных объектов; расследования несчастных случаев; аттестации рабочих мест и улучшения условий охраны труда.

В сентябре 2009 г. состоялся брифинг по вопросам нарушений, вскрываемых на предприятиях, осуществляющих пассажирские перевозки.

В октябре состоялась пресс-конференция по итогам работы Государственной инспекции труда за 9 месяцев текущего года.

В ноябре 2009 г. состоялась on-line конференция руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Саратовской области Илдуса Тумакова.

В Саратове и Балаково действуют «Консультационные пункты для иностранных граждан и работодателей, использующих их труд», способствующие противодействию нелегальной миграции и незаконному использованию труда иностранных граждан.

Инспекция труда оказала официальную поддержку Индустриальному форуму, проходившему в Саратове. В его рамках инспекцией проведен ряд мероприятий, в том числе, заседание «круглого стола» на тему «Охрана труда на предприятиях нефте-, газо-, химических отраслей производства в условиях финансово-экономического кризиса» и семинар на тему «Ключевые изменения в законодательстве при проведении проверок в области охраны труда».

24 ноября инспекцией проведен «День безопасности», в котором приняли участие Правительство Саратовской области, главный федеральный инспектор и руководители 120 крупнейших предприятий губернии.

В его рамках состоялся ряд семинаров и тренингов для работодателей региона, конкурс детского рисунка на тему безопасности труда. Победители и участники конкурса были награждены дипломами и призами, принято решение о создании в инспекции труда экспозиции из лучших работ. Проведена выставка средств индивидуальной защиты работодатели смогли ознакомиться с лучшими образцами спецодежды, спецобуви и др.

В «День безопасности» еще 18 предприятий региона, участвующих в программе добровольного декларирования деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей, стали обладателями «Сертификатов доверия». В целях развития социального партнерства государственных надзорно-контрольных органов и объединений работодателей принято решение о создании региональной ассоциации предприятий – обладателей «Сертификата доверия работодателю».

Материалы о порядке применения трудового законодательства и деятельности инспекции были опубликованы в федеральной «Российской газете», федеральном издании «Учет.Налоги.Право», на сайте «Новой газеты». Еженедельно через региональные и федеральные интернет-СМИ нами распространяется 20-30 сообщений, выходит 2-5 статей в печатных изданях – газетах «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Областная газета», «Саратовские вести», «Родной город», «Неделя области, «Газета недели» и др. Сюжеты о деятельности ГИТ выходят на областных телеканалах в среднем 2 раза в неделю.

На основе информационных и аналитических материалов о ситуации на рынке труда области, информация о гарантиях и компенсациях, предоставляемых при расторжении трудового договоров в связи сокращением численности (штата), оплаты простоя, введения режима неполного рабочего времени, а также консультации гражданам, касающиеся соблюдения их трудовых прав, транслировались в новостных выпусках и других телепрограммах рядом телеканалов области.

Кроме того, информирование жителей области о работе инспекции и основных полномочиях осуществлялось лично руководителем и его заместителями на саратовских телеканалах в эфире телепрограмм «Прямая речь», «Гость в студии», «Правительственный час» и др.

Начальники отделов и государственные инспекторы труда по результатам надзорно - контрольной деятельности регулярно дают интервью телеканалам ГТРК, Ren-TV, СТС, ТТВ и ТНТ по вопросам применения трудового законодательства.

Еженедельно государственная инспекция труда проводит тематические семинары по вопросам соблюдения трудовых прав граждан и соблюдения правил и норм по охране труда для работодателей.

В разделе «Интерактивный юрист» сайта инспекции (ссылка скрыта) жители региона получают ответы на все интересующие вопросы применения трудового законодательства. Создана «WEB-Приемная государственного инспектора труда», где граждане могут получить консультацию в реальном времени при помощи web-камер.

В целях информирования граждан о порядке приема в инспекции и подачи заявлений подготовлена и размещена на официальном сайте информация о:

- времени приема граждан должностными лицами, в т.ч. руководителем;
- образец заявления о нарушениях трудовых прав.

В своей информационной деятельности Государственная инспекция труда в Саратовской области использует все возможные способы информирования жителей области. В рамках этой кампании на наиболее многолюдных улицах г. Саратова (проспект Кирова, ул. Московская, ул. Чапаева) в непосредственной близости от Правительства Саратовской области и Саратовской областной думы размещены информационные щиты.

Кроме того, билборды есть и на рабочих окраинах Заводского, Ленинского и Волжского районов города, улицах г. Энгельса и г. Балаково Саратовской области.

Социальная реклама в виде листовок–стикеров размещена в троллейбусах и трамваях различных маршрутов города. На стикерах указаны адрес и телефоны «горячей линии» Государственной инспекции труда в Саратовской области.

Жители Саратовской области имеют возможность непосредственного ознакомления с размещенной информацией и обращаются с интересующими их вопросами по телефонам «горячей линии».

Кроме того, информация передается через громкоговорители, расположенные на улицах Саратова. Телефоны горячей линии размещены на информационных стендах, расположенных в жилых многоэтажных домах.

Проведен ряд информационных акций «Знай трудовые права!». В центре Саратова государственные инспекторы труда раздали гражданам десятки информационных листовок, разъясняющих трудовые права работников. Данные акции стали неотъемлемой частью работы инспекции.

По результатам работы гострудинспекции за 2009 года восстановлены нарушенные трудовые права тысяч работников, в том числе 33396 работникам выплачена задержанная заработная плата в сумме 364,87 млн. рублей, 38 работников восстановлены на работе.

Государственная инспекция труда в рамках предоставленных законодательством полномочий незамедлительно реагирует на сообщения о нарушении трудовых прав граждан, активная реализация надзорно-контрольных полномочий в целях предотвращения и пресечения их нарушений, привлечения виновных к ответственности будет продолжена и в дальнейшем.

8. Мониторинг состояния технических и информационных ресурсов



Общее количество персональных компьютеров в инспекции составляет 47 единиц и 26 единиц ноутбуков.

В 2009 году приобретено 14 ноутбуков и 8 ноутбуков получено в рамках централизованного снабжения в составе мобильных автоматизированных средств надзора и контроля («чемоданчиков инспектора труда»). Вся техника соответствует современному техническому уровню и позволяет в значительной степени ускорить оформление документов при осуществлении надзорно-контрольных мероприятий с выездом на место. Так же приобретен сервер с комплектом оборудования. Данные мероприятия во многом способствовали успешному внедрению АИС ГИТ.

Парк персональных компьютеров, находящихся в эксплуатации, составляет 32 единицы и 25 ноутбуков. Одним ноутбуком оборудован полученный в рамках централизованного снабжения автомобиль FIAT DUCATO. Таким образом, при утвержденной штатной численности государственных гражданских служащих по состоянию на 01.01.2010 г. – 59 человек, 58 рабочих мест укомплектованы средствами вычислительной техники, что составляет 98,3 %. В 2008 году данный показатель имел значение 63 %. Количественный рост оснащенности составил 37,9 %, 46 рабочих мест из 58 соответствует современному техническому уровню (79,3 %) и участвуют в процессе внедрения АИС ГИТ.

В инспекции функционирует локальная вычислительная сеть, которая в текущем году расширена с 30 до 40 рабочих мест. При этом 29 рабочих мест имеют выход в Интернет (в 2008 году – 24 рабочих места).

Все персональные компьютеры эксплуатируются с использованием лицензионных программных средств Windows XP и офисных программ Officе 2007, Access. Антивирусная защита ПК осуществляется программами «Антивирус Касперского» версии 6,0, 7,0 и 9,0.

В работе бухгалтерии используется пакет прикладных программ «Парус - Бюджет» и «Парус - своды», а для обеспечения надзорно - контрольной деятельности используется справочно-информационные системы «Гарант» и «Кодекс».

Инспекция имеет собственный интернет-сайт: ud.ru., для передачи данных используется электронная почта: git@overta.ru.

В инспекции работает автоматизированная система учета и контроля результатов надзорно - контрольной деятельности.

В пределах бюджетного финансирования за 2009 год расходы на внедрение компьютерных технологий составили 1411,9 тыс. рублей, в том чиcле:


- аппаратное обеспечение - 774,5 тыс. руб.

- программное обеспечение - 594,3 тыс. руб.

- оплата услуг связи и

подключение к Интернет - 24,5 тыс. руб.

- техническая поддержка - 18,6 тыс. руб.



Руководитель

Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в Саратовской области
И.С. Тумаков




1 Этот случай является редким в судебной практике.

2 Впервые в Саратовской области должностное лицо за нарушение законодательства о труде дисквалифицировано сроком на 2 года.