Программы содействия занятости Зеленодольского муниципального района на 2011 год 2-4
| Вид материала | Анализ |
- Поступления от аренды земельных участков и имущества, находящегося в собственности, 177.25kb.
- Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной, 113.21kb.
- Ведомственнаяцелеваяпрограмма содействия занятости населения Волгоградской области, 479.28kb.
- Решение Совета Зеленодольского муниципального района от 20. 10. 2008 №392, 17.03kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики бюджета Зеленодольского муниципального, 44.78kb.
- О реализации программы содействия занятости населения в московском районе города нижнего, 59.11kb.
- Заслушав и обсудив доклад руководителя Муниципального учреждения «Финансово-бюджетная, 145.69kb.
- О ходе выполнения целевой Программы «Развитие сельского хозяйства Зеленодольского муниципального, 38.39kb.
- Содействия занятости населения, включающей целый комплекс мероприятий, направленных, 56.77kb.
- Предписание №159/11, 36.66kb.
СОДЕРЖАНИЕ
| | ПАСПОРТ Программы содействия занятости Зеленодольского муниципального района на 2011 год | 2-4 |
| РАЗДЕЛ 1. | Введение | 5 |
| РАЗДЕЛ 2. | Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда | 6-8 |
| РАЗДЕЛ 3. | Содействие в обеспечении трудоустройства граждан | 9-12 |
| 3.1. | Регулирование трудовой мобильности | 13-14 |
| 3.2. | Организация трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 15-20 |
| 3.3. | Содействие занятости в сельской местности | 21-23 |
| РАЗДЕЛ 4. | Регулирование внешней трудовой миграции | 24 |
| РАЗДЕЛ 5. | Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда | 25-26 |
| РАЗДЕЛ 6. | Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения | 27-28 |
| РАЗДЕЛ 7. | Психологическая поддержка безработных граждан | 29 |
| РАЗДЕЛ 8. | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 30 |
| РАЗДЕЛ 9. | Участие в реализации дополнительных мероприятий, предусмотренных Региональной программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Татарстан | 31-36 |
| РАЗДЕЛ 10. | Информационная деятельность и информатизация | 37-38 |
| РАЗДЕЛ 11. | Предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с административными регламентами | 39-40 |
| РАЗДЕЛ 12. | Система мероприятий Программ (Приложения №№ 1-5) | 41-67 |
ПАСПОРТ
Программы содействия занятости
Зеленодольского муниципального района
Республики Татарстан
на 2011 год
| Основание для разработки | Закон Российской Федерации «О занятости населения», приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 20 мая 2011 г. № 259 |
| Разработчик Программы | ГБУ «Центр занятости населения г.Зеленодольска» |
| Исполнители Программы | ГБУ «Центр занятости населения г.Зеленодольска», Исполнительный комитет, предприятия и организации Зеленодольского муниципального района |
| Цели и задачи Программы | Определение основных направлений активной политики занятости для предупреждения роста уровня безработицы, формирование благоприятных условий для роста занятости населения, содействие в поиске и подборе подходящей работы для безработных граждан, активизация взаимодействия с работодателями, обеспечения социальных гарантий, резервирование и квотирование рабочих мест. |
| Сроки реализации Программы | в течение 2011 года |
| Источники финансирования | Бюджет Республики Татарстан, субвенции выделенные федеральным бюджетом, субсидии РФ, средства предприятий |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | -оказать содействие в трудоустройстве 2760 гражданам, в том числе трудоустроить по временной занятости 50 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования – 10 человек, общеобразовательных учреждений и учреждений высшего профессионального образования – 7 человек; - предоставить возможность участия в общественных работах 1000 человек безработным гражданам и гражданам, находящимся под риском увольнения; - предоставить возможность получения профессиональных навыков для последующего трудоустройства 330 безработным гражданам; - трудоустроить 1224 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время; - оказать услуги по профессиональной ориентации 7000 гражданам; - оказать психологическую поддержку 200 безработным гражданам; - оказать услуги по социальной адаптации 350 безработным гражданам; - оказать услуги по организации самозанятости 110 безработным гражданам; - трудоустроить 120 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные безработными гражданами, открывшими собственное дело; - организовать опережающее профессиональное обучение 236 работников, находящихся под угрозой увольнения; - организовать опережающее профессиональное обучение 152 работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами на 2011 год по программе «Бережливое производство»; - организовать опережающее профессиональное обучение 58 женщин, работающих во вредных условиях; - организовать профессиональную подготовку, переподготовку 115 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком; -организовать профессиональную пе-реподготовку 13 медицинских работника (врача) в соответствии с программами модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы; - организовать стажировку в целях приобретения опыта для 70 выпускников образовательных учреждений; - оказать адресную поддержку 20 гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест; - оказать содействие трудоустройству незанятых 16 инвалидов; - оказать содействие 37 многодетным родителям и родителям, воспитывающих детей-инвалидов ; - организовать 8 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - численность безработных на конец 2011 года по оптимистическому варианту 1450 человек, уровень регистрируемой безработицы – 1,95%, по пессимистическому прогнозу – численность безработных 1850 человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,5 % от численности экономически активного населения. |
| Контроль за реализацией Программы | ГБУ «Центр занятости населения г. Зеленодольска» |
РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ.
Программа направлена на обеспечение содействия в поиске и подборе подходящей работы для безработных граждан, формирования благоприятных условий для роста занятости населения, обеспечения социальных гарантий.
Разработка подобной Программы в 2010 году позволила сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 2,4 % от численности экономически активного населения.
Программой занятости предусмотрен комплекс мероприятий, связанных с поддержкой и защитой граждан от безработицы путем организации профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации, их трудоустройства, выплаты пособий по безработице, трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы по временной занятости, социальной адаптации граждан.
В целях снижения напряженности на рынке труда в соответствие Региональной программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда будут осуществляться мероприятия по созданию временных рабочих мест для участия в общественных работах безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения, опережающее профессиональное обучение, работников, находящихся под угрозой увольнения, опережающее профессиональное обучение женщин, работающих во вредных условиях труда, профессиональная подготовка и переподготовка женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, стажировка выпускников общеобразовательных учреждений, профессиональная переподготовка врачей, содействие трудоустройству инвалидов, родителей воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, оказание финансовой поддержки безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности, оказание адресной поддержки гражданам, направленным на работу в другую местность.
В программе представлен широкий комплекс мероприятий по реализации приоритетных целей и задач. Анализ состояния и перспективы занятости подкрепляется табличными и цифровыми материалами.
РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ
В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
Состояние рынка труда в первую очередь зависит от экономической ситуации на предприятиях и в организациях муниципального района.
В 2010 году экономическое, финансовое положение предприятий и организаций стало несколько улучшаться, увеличились объемы производства, снизилось сокращение работников.
В 2010 году индекс физического объема производства на предприятиях муниципального района составил 107,1% к уровню 2009 года.
В 2010 году на крупных и средних предприятиях города и района новые рабочие места не создавались, а ликвидировано было 526 рабочих мест. В течение года было зарегистрировано 139 малых предприятий, на которых создано 234 рабочих мест, 963 человека зарегистрировали индивидуальную предпринимательскую деятельность.
Одним из факторов, влияющих на состояние рынка труда, является демографическая ситуация.
Численность постоянного населения Зеленодольского муниципального района к концу 2010 года составила 160 тысяч человек.
Естественная убыль населения за 2010 год составила 822 человека (родилось 1796, умерло 2618 человек, механический прирост населения в 2010 году составил 1216 человек (прибыло 3144, выбыло 1928 человек).
Трудовые ресурсы за 2010 год составили по расчетным данным 99,4 тыс.человек, по оценке в 2011 году трудовые ресурсы составят 99,3 тыс.человек.
Среднегодовая численность занятых в экономике за 2010 год составила 68 тыс. человек.
В государственном секторе экономики было занято 32% от общей численности работающих, в частном секторе – 35%, на предприятиях смешанной формы собственности – 23%.
Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях муниципального района снизилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 927 человек или на 2,4% и составила 37879 человек.
Численность экономически активного населения в 2010 году составила 76900 человек, из них были заняты в экономике 69500 человек, безработные по МОТ – 7400 человек. Уровень общей безработицы по методологии МОТ составил 9,6 % от экономически активного населения.
В течение 2010 года на крупные и средние предприятия города и района было принято 12,3 тысяч человек, выбыло по различным причинам 14,5 тысяч человек, в том числе по собственному желанию 10,5 тысяч человек или 72% от общей численности уволенных.
За 2010 год в центр занятости населения обратилось по различным вопросам более 22 тысяч человек, поставлено на учет 15,6 тыс. человек, из них 5,6 тыс.человек незанятых граждан, что на 19% меньше, чем за 2010 год.
По составу безработных на долю женщин приходится 61 % (в 2009 г. - 57 %), молодежи в возрасте 16-29 лет – 28 % (в 2009 г. – 32 %), высвобожденные работники - 15 % (в 2009 г. – 12 %), уволенные по собственному желанию – 51% (в 2009 г. - 47%), имеющие длительный перерыв в работе - 13 % (в 2009 г. - 15 %), выпускники учебных заведений – 0,4 % (в 2009 г. – 4,5 %), инвалиды – 9,5 % ( 2009 г. – 7 %).
Из числа обратившихся по вопросу трудоустройства 62 % ранее работали по рабочим профессиям, 36 % - на должностях служащих, ранее не работали – 2%.
Высшее профессиональное образование имеют 22 % безработных, среднее профессиональное и неполное высшее образование – 23%, начальное профессиональное – 19 %, имеющие среднее общее образование и неполное среднее – 30 % от числа зарегистрированных безработных.
Коэффициент напряженности на рынке труда к концу 2010 года составил 3,5 человек на вакантное место.
Вместе с количественным дисбалансом сохраняется и структурное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по полу, профессионально-квалификационному разрезу, месту жительства. В структуре вакансий 69% составляют места для рабочих, 17 % - для женщин, с высшим образованием –18 % вакансий. В результате на одну вакансию рабочего претендует 3 человека, специалиста претендует 4 человека.
Средний период продолжительности безработицы повысился с 4,8 месяца до 5 месяцев. Более продолжителен период безработицы у женщин – 5,2 месяца, проживающих в сельской местности – 5,1 месяца.
На 1 января 2011 года численность ищущих работу граждан, стоящих на учете в центре занятости, составляла 1945 человек, из них имели статус безработного 1870 человек, получали пособие по безработице 1673 человека.
По прогнозу в 2011 году спрос на рабочую силу составит более 15 тысяч человек, из них на заявленные в центр занятости вакантные места – 535, на вновь вводимые рабочие места- 300 и 14,4 тысячи человек – на замену выбывающих по собственному желанию и по другим причинам.
Предложение рабочей силы на рынке труда в 2011 году составит по прогнозу 21,7 тысячи человек, из них воспользуются услугами центра занятости 7,4 тысячи человек.
По прогнозу сокращение в 2011 году может затронуть около 600 человек, из которых 550 обратятся в службу занятости.
Ежегодно на рынке труда оказывается около 2 тысяч человек молодежи, не продолжающей учебу и выпускников различных учебных заведений. Из них могут обратиться в службу занятости около 300 человек.
Из исправительно-трудовых учреждений ежегодно по данным УВД освобождается более 300 человек, из них не более 20 % обращаются в центр занятости. По прогнозу на 2011 год в центр занятости населения из данной категории граждан могут обратиться по поводу трудоустройства около 60 человек.
Численность граждан, уволенных из Вооруженных Сил РФ, по прогнозу может составить 450 человек, из них 80 могут обратиться в службу занятости.
Возможная численность уволенных по собственному желанию за 2011 год составит 11 тысяч человек, из них ориентировочно на рынке труда окажется 7000 человек. Из них могут обратиться в службу занятости более 2 тысяч человек.
Механический приток населения из года в год снижается. По прогнозу в 2011 году механический приток населения в трудоспособном возрасте может составить около 450 человек. В связи с сокращением миграционных процессов в центр занятости по вопросу трудоустройства могут обратиться около 10 беженцев.
Лица в трудоспособном возрасте, имеющие длительный перерыв в трудовой деятельности, занятые в домашнем хозяйстве и изъявившие желание работать, по прогнозу могут составить 5000 человек. Из них обратятся в службу занятости около 4 тысяч человек.
На начало 2011 года численность безработных, состоящих на учете в центре занятости, составила 1870 человек. В 2011 году общая численность обратившихся в службу занятости по различным вопросам может составить около 20 тысяч человек, из них поставят на учет более 7 тысяч человек.
Из числа обратившихся в службу занятости в 2011 году будут трудоустроены 2760 человек, в том числе несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время 1224 человека, трудоустроены по временной занятости 67 человек, примут участие в общественных работах 1000 человек, будет оказано содействие 110 безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и 120 безработных граждан будет трудоустроено на дополнительные рабочие места, созданные безработными гражданами, получат услуги по социальной адаптации 350 человек, услуги по психологической поддержке – 200 человек, 7000 человек получат услуги по профессиональной ориентации.
Численность безработных, состоящих на учете в центре занятости на конец года, может составить по оптимистическому варианту 1450 человек, уровень безработицы – 1,95% от численности экономически активного населения, по пессимистическому варианту – 1850 человек, уровень безработицы – 2,5% от экономически активного населения.
РАЗДЕЛ 3. СОДЕЙСТВИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ТРУДОУСТРОЙСТВА ГРАЖДАН.
В современных экономических условиях важное влияние на повышение качества жизни оказывает обеспечение занятости граждан. Усилия Центра занятости населения г.Зеленодольска будут направлены на реализацию основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения:
- удовлетворение потребностей работодателей в качественной рабочей силе;
- формирование качественного банка вакансий ЗМР;
- сокращение до минимума периода поиска гражданами подходящей работы;
- снижение периода длительной безработицы.
Предоставление государственных услуг центром занятости населения по содействию в обеспечении занятости граждан осуществляется в соответствии с требованиями Административных регламентов Роструда.
Центр занятости постоянно проводит различные мероприятия по расширению банка вакансий:
– ежедневная корректировка базы данных вакантных рабочих мест и должностей по представленным работодателями вакансий и поддержка их в актуальном состоянии Интернет-ресурсов;
- информация предприятий и организаций о вакантных рабочих местах размещается на стендах центра занятости, в терминале, на сайте центра занятости, по «бегущей строке», на портале вакансий рынка труда РТ и информационном портале «Работа в России».
- по заявке работодателей предприятий и организаций ЗМР центр занятости населения проводит работу по комплектованию кадров в виде Ярмарок вакансий.
Реализация мероприятий специальных программ содействия занятости будет способствовать более эффективному трудоустройству безработных граждан и сокращению периода безработицы:
- оказание государственной услуги содействия работодателям в подборе необходимых работников;
- оказание государственной услуги содействия безработным гражданам в поиске подходящей работы;
- совершенствование форм взаимодействия с работодателями по полноте представления ими информации о вакансиях, расширение банка данных вакансий;
- еженедельное информирование население о востребованных вакансиях на сайте Совета Зеленодольского муниципального района, сайте Центра занятости населения г.Зеленодольска и на «бегущей строке» размещенной на фасаде здания центра занятости;
- сотрудничество с редакциями газет «Зеленодольская правда», «Акцент», «Зеленый Дол», «Яшел Узен» и телевидением «Зеленый Дол» по вопросам состояния рынка труда, занятости населения, направлениям активной политики занятости и профориентационных мероприятий по популяризации рабочих и инженерных профессий;
- информирование населения о спросе на рабочую силу и ее предложении;
- проведение совещаний с работодателями по вопросам занятости населения;
- проведение координационных советов с представителями учебных заведений, организаций и предприятий по профориентационной работе в Зеленодольском муниципальном районе;
- проведение совместно с прокуратурой проверок предприятий, учреждений и организаций ЗМР по осуществлению контроля за соблюдением работодателями законодательства о занятости населения;
- проведение выездных заседаний в сельские районы по вопросам трудоустройства безработных граждан;
- организация и проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в том числе в сельской местности;
- обучение безработных граждан эффективному поиску работы в рамках тренинговых программ социальной адаптации;
- проведение программы «Школа безработного»;
- организация общественных и временных работ;
- организации стажировки выпускников ВПО, НПО, СПО на предприятиях Зеленодольского муниципального района;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с привлечением источников финансирования работодателей;
- организация консультаций по вопросам открытия собственного дела безработными гражданами, в том числе из сельской местности.
Объемы трудоустройства незанятых граждан во многом зависят от взаимодействия центра занятости населения с работодателями. В 2010 году на постоянной основе взаимодействовали с центром занятости населения 377 предприятия, что составляет 69 % от общего количества экономически активных крупных и средних предприятий города и района. Одной из главных задач центра занятости населения будет расширение взаимодействия с работодателями в части представления информации о наличии вакантных рабочих мест, увеличение числа предприятий работающих с центром занятости на постоянной основе.
В целях снижения социальной напряженности на рынке труда, оказания практической помощи безработным гражданам, особенно женщинам и молодежи, и содействия работодателям в подборе кадров, будут проведены ярмарки вакансий рабочих и учебных мест. В 2011 году запланировано проведение 8 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, дней работодателя.
В целях приобретения безработными гражданами навыков активного поиска работы будет оказано содействие в социальной адаптации 350 гражданам. Преимущественным правом социальной адаптации воспользуются безработные граждане, которые длительное время не могут найти работу на рынке труда, молодежь, впервые ищущая работу и женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет. Специалист по профориентационной работе центра занятости окажет им услуги по профессиональной ориентации: групповое и индивидуальное тестирование и психологическую поддержку. Для безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, будут проводиться еженедельные консультации по программе «Школа безработного».
Приоритетным направлением в работе центра занятости по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве будет являться подбор подходящей работы безработным гражданам и в первую очередь лицам, испытывающим трудности в поиске работы. Для данной категории граждан будет осуществляться более углубленный подход к подбору места работы с учетом личностных данных о гражданине, может быть предложено пройти профессиональное обучение.
С целью расширения возможности временного трудоустройства безработных граждан, сохранения их мотивации к труду и обеспечения их дополнительной материальной поддержкой будут организованы общественные работы. В первую очередь на рабочие места будут трудоустроены граждане, особо нуждающихся в социальной защите, а также безработные граждане, не получающие пособие по безработице и состоящие на учете в центре занятости населения свыше 6 месяцев.
По прогнозу на 2011 год на оплачиваемых общественных работах и временных работах примут участие 1000 человек.
Общественные работы организуются в целях предоставления гражданам, на период активного поиска возможности для временной занятости, материальной поддержки безработных граждан. Сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе.
Организация общественных работ осуществляется на основе внедрения эффективного механизма взаимодействия с социальными партнерами, расширения и повышения качества и доступности государственных услуг, оказываемых безработным и ищущим работу гражданам с целью реализации их права на труд и вознаграждения за труд, развития сотрудничества с работодателями в целях расширения банка вакансий на временную занятость, использования механизмов профилирования безработных граждан, обеспечения доступности информации о мерах по организации общественных работ для клиентов органов службы занятости.
Заключение договоров в организации и проведении общественных работ с работодателями осуществляется исходя из необходимости развития инфраструктуры города с учетом количества и состава незанятого населения.
Организация общественных и временных работ будет осуществляться в организациях и учреждениях города и района: ФГУП «ПО «Завод им.Серго», МУП «Экоресурс», МУП «Нижне Вязовской жилкомсервис», сельских исполнительных комитетов, исполкомы п.г.т. Н.Вязовые, организации жилищно - коммунального хозяйства и другие. Одним из приоритетных направлений проведения общественных работ в 2011 году определено участие в благоустройстве и озеленении территорий города и района.
В развитии предпринимательской инициативы предполагается оказывать сотрудниками центра занятости и Инвестиционным центром «Зеленый Дол» информационную, консультативную помощь по составлению бизнес-планов безработным гражданам. Будет оказано содействие 110 безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и 120 гражданам, трудоустроенных на дополнительные рабочие места, созданные безработными гражданами, открывшими собственное дело.
При проведении предприятиями и организациями мероприятий по высвобождению работников службой занятости будут проводиться превентивные мероприятия:
- осуществление контроля за своевременным представлением работодателями информации о предстоящем увольнении работников;
- информирование работников, предполагаемых к высвобождению, об их правах и обязанностях, предоставлением им государственных услуг содействия занятости;
- оказание с выходом на предприятия предувольнительных консультационных услуг высвобождаемым гражданам, информирование об имеющихся вакансиях;
- проведение совещаний с работодателями о положении на рынке труда, по вопросам законодательства о занятости и др.
При обращении в службу занятости работников авиакомпаний и специалистов органов внутренних дел будут приниматься меры по поиску подходящей работы и трудоустройству на вакантные должности.