Администрация тамбовской области постановление от 25 апреля 2011 г. N 413 об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
| Вид материала | Документы |
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 35.89kb.
- Правительство Республики Дагестан доклады о достигнутых значениях показателей для оценки, 19.52kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности, 1369.64kb.
- Администрация города новошахтинска распоряжение, 109.52kb.
- «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов, 863.2kb.
- Регламент подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности, 1093.45kb.
- С. А. Чеботарев апреля 2011 года решение, 45.81kb.
- Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов, 40.05kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2009 г. №607 «Об оценке эффективности, 90.95kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности, 272.72kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2011 г. N 413
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р (в редакции от 18.12.2010) администрация области постановляет:
1. Определить в 2011 году базовым годом для расчета прироста уровня результативности деятельности, уровня эффективности расходования бюджетных средств и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления 2008 год, в последующие годы - 2010 год.
2. Утвердить Порядок предоставления грантов муниципальным образованиям (городским округам и муниципальным районам) области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления согласно приложению N 1.
3. Утвердить Перечень сфер деятельности органов местного самоуправления, подлежащих оценке в 2011 году, и их удельных весовых значений в оценке комплексного социально-экономического развития муниципального образования, частных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в установленных сферах деятельности органов местного самоуправления и их удельных весовых значений согласно приложению N 2.
4. Утвердить Перечень сфер деятельности органов местного самоуправления, подлежащих оценке в 2012 году и последующие годы, и их удельных весовых значений в оценке комплексного социально-экономического развития муниципального образования, частных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в установленных сферах деятельности органов местного самоуправления и их удельных весовых значений согласно приложению N 3.
5. Утвердить Порядок организации проведения социологических опросов при определении уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в установленных сферах деятельности согласно приложению N 4.
6. Управлению по связям с общественностью администрации области (Бычков) ежегодно до 1 апреля проводить социологические опросы по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов, с 2012 года - городских округов и муниципальных районов.
Расходы на проведение социологических опросов населения производятся в пределах общих ассигнований, предусмотренных администрации области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой расходов.
7. Финансовому управлению области (Третьякова) ежегодно при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать администрации области ассигнования на проведение социологических опросов населения городских округов и муниципальных районов в соответствии с бюджетными проектировками, представляемыми управлением делами администрации области.
8. Утвердить Порядок проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в установленных администрацией области сферах деятельности согласно приложению N 5.
9. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области С.А.Чеботарева.
Длава администрации области
О.И.Бетин
Приложение 1
Утвержден
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 25.04.2011 N 413
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ (ГОРОДСКИМ
ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ) ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ
ДОСТИЖЕНИЮ И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления грантов муниципальным образованиям (городским округам и муниципальным районам) области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - Порядок) определяет механизм предоставления из областного бюджета грантов органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области на стимулирование социально-экономического развития указанных муниципальных образований (далее - гранты).
1.2. Выделение грантов осуществляется администрацией области. Государственные органы исполнительной власти области ежегодно проводят не позднее 1 июня предварительную оценку установленных настоящим Порядком сфер деятельности органов местного самоуправления.
Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области:
на основании предварительных оценок государственных органов исполнительной власти области рассчитывает оценку достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления;
вносит предложения по выделению грантов муниципальным образованиям экспертной группе по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, созданной Распоряжением администрации области от 20.01.2010 N 9-р (далее - экспертная группа);
на основании решения экспертной группы вносит ежегодно не позднее 15 августа в администрацию области проект постановления о выделении грантов.
1.3. Гранты выделяются муниципальным образованиям (городским округам и муниципальным районам) области в целях поощрения достижения наилучших значений общего уровня эффективности деятельности, определяемой на основе частных показателей эффективности комплексного социально-экономического развития муниципальных образований за очередной год, утвержденных главой администрации области, или динамики повышения частных показателей эффективности деятельности.
Гранты предоставляются ежегодно отдельно по группам:
I группа - городские округа;
II группа - муниципальные районы.
1.4. Ежегодно по итогам отчетного года выделяется 10 грантов, в том числе для городских округов - 3, для муниципальных районов - 7.
1.5. Гранты предоставляются в форме дотаций из областного бюджета.
1.6. Средства грантов направляются на финансирование мероприятий в рамках программ социально-экономического развития муниципальных образований.
Допускается использование средств грантов, полученных в качестве поощрения за достижение высоких результатов, на премирование муниципальных служащих органов местного самоуправления, руководителей и работников муниципальных организаций за вклад в достижение высоких показателей деятельности. Общий объем средств, направляемых на премирование, не должен превышать 10 процентов объема полученного муниципальным образованием гранта.
1.7. Ответственность за использование полученных грантов и соблюдение бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
1.8. Контроль за использованием средств грантов осуществляют управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области и органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
2. Определение размера гранта
Общий объем средств на предоставление грантов муниципальным образованиям предусматривается в расходах областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем средств на предоставление грантов от общего объема средств на предоставление грантов составляет: для городских округов - 30 процентов, для муниципальных районов - 70 процентов.
Размер конкретного гранта в целях поощрения муниципального образования определяется в соответствии с п. 26 Методических рекомендаций о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р (в редакции от 18.12.2010) (далее - Методические рекомендации).
3. Оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления
3.1. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которое определяется исходя из уровня и динамики эффективности в установленных сферах на основе частных показателей в соответствии с разделом 2 Методических рекомендаций.
3.2. При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год необходимо руководствоваться удельными весовыми значениями составляющих его уровней в установленных администрацией области сферах деятельности, указанными в таблице:
в 2011 году:
| Сфера деятельности органов местного самоуправления | Уровень результативности деятельности | Уровень эффективности расходования бюджетных средств | Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления | |||
| | город- ской округ | муници- пальный район | город- ской округ | муници- пальный район | город- ской округ | муници- пальный район |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Здравоохранение | 60 | 70 | 30 | 30 | 10 | - |
| 2. Образование | 60 | 70 | 30 | 30 | 10 | - |
| 3. Сельское хозяйство | - | 100 | - | - | - | - |
| 4. Жилищно-коммунальное хозяйство | 100 | - | - | - | - | - |
| 5. Организация муниципального управления | 60 | 70 | 30 | 30 | 10 | - |
| 6. Социально- инвестиционная деятельность | 100 | 100 | - | - | - | - |
в последующие годы:
| Сфера деятельности органов местного самоуправления | Уровень результативности деятельности | Уровень эффективности расходования бюджетных средств | Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования | 60 | 30 | 10 |
| 2. Здравоохранение и здоровье населения | 60 | 30 | 10 |
| 3. Образование | 60 | 30 | 10 |
| 4. Культура | 60 | 30 | 10 |
| 5. Физкультура и спорт | 70 | 30 | - |
| 6. Жилищно-коммунальный комплекс (для городских округов) | 60 | 30 | 10 |
| 7. Сельское хозяйство (для муниципальных районов) | 70 | 30 | - |
3.3. При расчете значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления руководствоваться удельным весом отдельных сфер и частных показателей эффективности деятельности в установленных сферах деятельности органов местного самоуправления, утвержденных настоящим постановлением администрации области.
3.4. Результаты оценки значений показателей общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в целом и в отдельных установленных сферах деятельности могут быть подвергнуты экспертному анализу экспертной группой в соответствии с критериями и порядком, утвержденными главой администрации области.
По итогам экспертизы экспертной группой оценка достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности муниципального образования, рассчитанного в соответствии с настоящим Порядком, может быть увеличена или уменьшена не более чем на 20 процентов.
Приложение 2
Утвержден
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 25.04.2011 N 413
ПЕРЕЧЕНЬ
СФЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ОЦЕНКЕ В 2011 ГОДУ, И ИХ УДЕЛЬНЫХ ВЕСОВЫХ
ЗНАЧЕНИЙ В ОЦЕНКЕ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЧАСТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
ОБЛАСТИ В УСТАНОВЛЕННЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ УДЕЛЬНЫХ ВЕСОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ
| Сфера деятельности | Удельный вес сферы в общем уровне эффективности комплексного социально- экономического развития муниципального образования (%) | Наименование частного показателя | Единица измерения | Удельный вес частного показателя в результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере (%) | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Здравоохранение | 20 | | | | |
| 1.1 | | Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет | ед. | 50 | |
| 1.2 | | Число случаев смерти детей до 18 лет | ед. | 50 | |
| 2. Образование | 20 | | | | |
| 2.1 | | Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет | % | 40 | |
| 2.2 | | Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности | % | 40 | |
| 2.3 | | Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене | % | 20 | |
| 3. Сельское хозяйство | 20 | | | | Для муниципальных районов |
| 3.1 | | Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов) | % | 50 | |
| 3.2 | | Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района | % | 50 | |
| 4. Жилищно- коммунальное хозяйство | 20 | | | | Для городских округов |
| 4.1 | | Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами | % | 80 | |
| 4.2 | | Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги | % | 20 | |
| 5. Организация муниципального управления | 20 | | | | |
| 5.1 | | Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями), в общем объеме доходов бюджета муниципального образования | % | 50 | |
| 5.2 | | Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) | % | 15 | |
| 5.3 | | Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений | % | 20 | |
| 5.4 | | Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства | % | 15 | |
| 6. Социально- инвестиционная деятельность | 20 | | | | |
| 6.1 <*> | | Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием | % | 10 | Для городских округов |
| 6.2 | | Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района | % | 40 | Для муниципальных районов |
| 6.3 <*> | | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства | га | 15 | Для городских округов |
| 6.4 <*> | | Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории | % | 25 | Для городских округов |
| 6.5 | | Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций | % | 25 30 | Для городских округов; для муниципальных районов |
| 6.6 | | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя | кв.м | 10 15 | Для городских округов; для муниципальных районов |
| 6.7 | | Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения | ед. | 15 | |
--------------------------------
<*> Пункты 6.1, 6.3, 6.4 в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 и п. 8 примечаний к Типовой форме доклада главы администрации муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р, исключаются из списка показателей для муниципальных районов на 2008 - 2010 годы.
Приложение 3
Утвержден
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 25.04.2011 N 413