Geum.ru

Мониторинг федеральных сми борис грызлов 11 ноября 2009 года

Вид материалаДокументы

Содержание


До лампочки ильича
Второе чтение закона "о торговле" отложили на неопределенный срок
Магистральная линия
Фото: александр миридонов
Надежда красилова
Рисунок: михаил златковский, "ни"
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
Российская газета, Москва, 11 Ноября 2009 06:00

ДО ЛАМПОЧКИ ИЛЬИЧА

Автор: ТАМАРА ШКЕЛЬ

БОРИС ГРЫЗЛОВ ВСПОМНИЛ ЛИЧНЫЙ ОПЫТ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В МИЛИЦЕЙСКИХ РЯДАХ

Депутаты экономят электроэнергию

ДЕНЬ МИЛИЦИИ, КОТОРЫЙ ОТМЕЧАЛА ВЧЕРА СТРАНА, ДЛЯ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ - ОСОБЫЙ ПРАЗДНИК. НЕМАЛО НЫНЕШНИХ НАРОДНЫХ ИЗБРАННИКОВ, МОЖНО СКАЗАТЬ, ВЫШЛИ ИЗ МИЛИЦЕЙСКОЙ ШИНЕЛИ. А СПИКЕР НИЖНЕЙ ПАЛАТЫ ПАРЛАМЕНТА БОРИС ГРЫЗЛОВ, КАК ИЗВЕСТНО, БЫЛ МИНИСТРОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

Но на этот раз праздник был омрачен скандалом, связанным с разоблачительными интернет-признаниями майора милиции из Новороссийска Алексея Дымовского, который обвинил своих сослуживцев в многочисленных злоупотреблениях. Борис Грызлов оценил оперативность нынешнего руководства МВД, решившего создать в своем центральном аппарате специальную комиссию, чтобы разобраться в этой ситуации. "Это правильная реакция: когда поступают такие заявления, нужно срочно создавать комиссии и выяснять причины", - заявил Грызлов, заметив, что если факты, названные Дымовским, подтвердятся, требуется "срочно предпринимать конкретные шаги " . " Это абсолютно необходимая мера, - считает Грызлов, - применять возможности собственной безопасности для выявления случаев коррупции в милиции".

Однако Борис Грызлов убежден, что большинство сотрудников милиции честные люди и настоящие профессионалы, "которые встречают свой праздник на посту". Так что, по мнению председателя Госдумы, "надо эти два вопроса рассматривать в совокупности": обвиняя конкретных сотрудников милиции в коррупции, нужно иметь в виду, что большинство милиционеров рискуют жизнью, защищая закон и наших граждан.

С защитой граждан была связана и другая тема, которую вчера обсуждали на Охотном Ряду, - о смертной казни. К дискуссии, которая вновь вспыхнула в российском обществе, Госдума имеет самое непосредственное отношение. Ведь именно ей придется принимать решение о ратификация 6-го Протокола к Европейской конвенции по правам человека, регламентирующего отмену смертной казни.

Как известно, Россия в 1997 году подписала этот Протокол, согласно которому смертная казнь не может применяться в мирное время. Однако документ до сих пор не ратифицирован.

Сейчас в России действует мораторий на смертную казнь, введенный согласно постановлению Конституционного суда от 2 февраля 1999 года. Но 1 января 2010 года будет устранено препятствие для применения в РФ высшей меры наказания - смертной казни. С нового года на территории всей страны появятся суды присяжных - этот институт будет введен и в Чечне - последнем субъекте РФ, где они пока отсутствуют. И депутатам Госдумы придется определяться - продлить мораторий, ратифицировать 6-й Протокол или признать правомерность смертной казни.

Спикер палаты Борис Грызлов считает, что " выносить сегодня на ратификацию 6-й Протокол преждевременно " , этот вопрос "требует дополнительного обсуждения". "Нужно понять, насколько мы к этому готовы", - сказал Грызлов. По его словам, сейчас "за смертную казнь высказываются больше депутатов", и соцопросы, которые проводят " всевозможные фонды " , также говорят, что народ скорее склонен поддержать идею смертной казни, чем отказываться от нее".

Впрочем, на сегодняшнем пленарном заседании палаты думцам предстоит рассмотреть другие вопросы. Депутаты намерены объявить вне закона "лампочку Ильича". С 1 января 2011 года Россия должна будет избавиться от электрических ламп накаливания мощностью 100 ватт и более. А с 1 января 2013-го под запрет могут попасть и лампы накаливания меньшей мощности. Согласно этому же законопроекту, который сегодня Дума планирует принять в окончательном третьем чтении, собственники обязаны до 01.01.11 завершить оснащение принадлежащих им зданий приборами учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии.

С нового года на территории всей страны появятся суды присяжных

Тамара Шкель


Коммерсант, Москва, 11 Ноября 2009 06:00

ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ ЗАКОНА "О ТОРГОВЛЕ" ОТЛОЖИЛИ НА НЕОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК

Автор: Кристина Бусько, Дмитрий Бутрин

Второе чтение закона "О торговле" не состоится 11 ноября, как планировалось ранее, сообщила пресс-секретарь главы комитета Госдумы по экономполитике Нателла Стародубцева. Дата рассмотрения проекта во втором чтении "не определена". Текст правительственных поправок ко второму чтению закона, одобренных на совещании у первого вице-премьера Виктора Зубкова 4-5 ноября и утвержденных главой аппарата Белого дома вице-премьером Сергеем Собяниным, вчера был передан в аппарат спикера Госдумы Бориса Грызлова, сообщили " Ъ" в правительстве. Глава комитета по экономполитике Госдумы Борис Федоров еще не получил поправки, отметили в комитете.

Согласно протоколу совещания у господина Зубкова, правительство поддержало введение с 1 января 2010 года антимонопольной главы закона, ограничивающей развитие сетей в субъектах федерации, если их доля там превысила 25%. С 1 июля 2010 года границы рынка, где торговые сети будут признаваться монополистами с 25%, должны быть сужены до городского округа и муниципалитетов. Правительство поддерживает запрет на взимание премий/скидок, зависящих от объема проданных товаров, с отечественных производителей социально значимых товаров и выступает за ограничение такой премии для всех других отечественных производителей продовольствия до не более чем 10% от стоимости проданного товара. Отсрочки оплаты товара, по мнению правительства, должны составлять 10 календарных дней для товаров сроком годности 10 дней, 30 календарных дней для товаров сроком годности 30 дней и 45 календарных дней для прочих товаров, в том числе отечественного алкоголя. Отсрочки по табаку и импортному алкоголю регулировать не планируется.

Кристина Бусько, Дмитрий Бутрин


Время новостей, Москва, 11 Ноября 2009 06:00

МАГИСТРАЛЬНАЯ ЛИНИЯ

Автор: НАТАЛЬЯ РОЖКОВА

Дмитрий Медведев сменил свердловского губернатора

Эпоха одного из знаковых российских губернаторов тяжеловесов 72-летнего Эдуарда Росселя, в течение 18 лет бессменно стоявшего у руля Свердловской области, подошла к концу. Полномочия губернатора истекают 21 ноября, и только вчера вечером стало точно известно, что он не будет переутвержден в должности. Вместо этого президент России Дмитрий Медведев внес на рассмотрение законодательного собрания Свердловской области кандидатуру нового главы региона. Выбор президента пал на 50-летнего уроженца Свердловска, потомственного железнодорожника, директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства РФ Александра Мишарина В должность губернатора он вступит 17 ноября. Самому г-ну Росселю прочат сенаторское кресло и даже пост вице-спикера Совета Федерации.

Свердловская область стала первым субъектом федерации, где при назначении губернатора заработают нормы нового закона, принятого по инициативе самого президента Медведева. Согласно этому закону, право выдвигать кандидатов на пост губернатора получает партия, выигравшая последние выборы в региональное законодательное собрание. На последних выборах в Свердловскую областную думу фаворитом, как и во всех регионах, оказалась "Единая Россия", набравшая 58,45% голосов. Пользуясь предоставленным им правом, "медведи" еще в августе представили Дмитрию Медведеву список из трех кандидатов на пост главы Свердловской области. В шортлист кроме самого Эдуарда Росселя, председателя областного правительства Виктора Кокшарова попал и член генсовета "Единой России" Александр Мишарин.

Лидер "Единой России", спикер Госдумы Борис Грызлов не сомневается, что свердловские единороссы одобрят решение главы государства и "с удовольствием" наделят Александра Мишарина губернаторскими полномочиями.

Комментируя выбор Дмитрия Медведева, г-н Грызлов подчеркнул вчера, что "это был первый опыт реализации новых положений закона об усилении роли партии в формировании органов власти субъектов федерации".

Теперь остается только ждать, будет ли этот опыт с тем же успехом применен в других российских регионах, возглавляемых политическими тяжеловесами-долгожителями ельцинской эпохи, чьи сроки полномочий близятся к концу. На повестке, в частности, стоит политическая судьба президента Татарстана Минтимера Шаймиева, президента Башкирии Муртазы Рахимова, губернатора Кемеровской области Амана Тулеева и мэра Москвы Юрия Лужкова. Для них уход г-на Росселя с губернаторского поста может расцениваться как определенный сигнал. Причем Шаймиев и Рахимов уже сами заявляли о готовности покинуть свои посты после окончания очередных сроков. А первым губернатором тяжеловесом, которого решился заменить Дмитрий Медведев, стал Егор Строев, успевший поруководить (на снимке).

Орловской областью еще в советские времена как первый секретарь обкома КПСС.

Впрочем, история с выбором нового свердловского губернатора показала не только то, что "старую гвардию" региональных лидеров постепенно отправляют на пенсию, но и то, что принять подобное решение очень непросто. По закону Дмитрий Медведев мог назвать имя преемника г-на Росселя еще 21 сентября, однако процесс согласования интересов занял гораздо больше времени. И даже вчера в течение дня все еще поступала информация о том, что г-н Россель может быть переназначен в должности с тем, чтобы чуть позже покинуть ее по собственному желанию. Вряд ли процесс согласования кандидатур в Москве, Татарстане, Башкирии и Кемеровской области будет более простым.

"В этом решении президента просматривается несколько сигналов, - сказал президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов, комментируя для "Времени новостей" смену главы региона. - Во-первых, губернаторы старшего поколения не имеют карт-бланша при принятии кадровых решений и будут постепенно заменяться. А во-вторых, тема кризиса будет играть не последнюю роль при назначении глав регионов. Хотя и не только по вине областной администрации, но Свердловская область была одним из наиболее сильно пострадавших от кризиса регионом. И в дальнейшем тема персональной ответственности губернаторов за кризис может быть продолжена".

Эдуард Россель впервые возглавил Свердловскую область в 1991 году - тогда на пост главы обладминистрации его назначил своим указом первый российский президент Борис Ельцин. В 1995 году г-н Россель был избран на пост губернатора, в 2005 году переназначен в должности по новому закону президентом Владимиром Путиным. Таким образом, он управлял регионом при трех президентах подряд. Перед тем как передать бразды правления регионом г-ну Мишарину, Эдуард Россель последний раз в бытность губернатором послушает завтра послание президента Федеральному Собранию. А вопрос о наделении полномочиями Александра Мишарина будет рассмотрен на заседании областной Думы 17 ноября.

Александр Сергеевич Мишарин родился 21 января 1959 года в Свердловске в семье железнодорожника.

Окончил электротехнический факультет Уральского электромеханического института инженеров железнодорожного транспорта (1981), Уральский госуниверситет путей сообщения по специальности "экономика и управление на предприятиях" (1997).

С 1981 года работал электромехаником на Свердловской железной дороге. С 1984 года на различных руководящих должностях в структурах Свердловской железной дороги. С 1996-го - главный инженер Свердловской железной дороги.

23 июля 1998 года назначен заместителем министра путей сообщения Николая Аксененко. С 17 июля 2000 года - первый заместитель министра. После того как в январе 2002 года Аксененко ушел с поста министра, 11 февраля Мишарин был понижен до замминистра, а 16 мая снят с должности, став начальником Свердловской железной дороги.

13 мая 2004 года был назначен директором департамента комплексного развития инфраструктуры Министерства транспорта и связи. С июня 2004 года - замминистра транспорта. 6 марта 2009 года назначен директором департамента промышленности и инфраструктуры правительства РФ.

Кандидат экономических наук (тема диссертации "Определение эффективности мероприятий по повышению уровня информатизации железных дорог"). Награжден медалью "100 лет Транссибирской магистрали", медалью "За развитие железных дорог", знаком "Почетный железнодорожник". Лауреат премии имени Черепановых, ежегодно вручаемой в Свердловской области за достижения в области науки. Лауреат Государственной премии РФ в области науки и техники в 2003 году. Является членом всероссийской политической партии "Единая Россия", членом генерального совета партии.

ФОТО: АЛЕКСАНДР МИРИДОНОВ

Наталья РОЖКОВА


Новые известия, Москва, 11 Ноября 2009 06:00

КАЗНИТЬ, РАНО МИЛОВАТЬ

Автор: НАДЕЖДА КРАСИЛОВА

Конституционному суду прозрачно намекнули, что Россия еще не готова отказаться от высшей меры

Не дождавшись вердикта Конституционного суда (КС) о применении смертной казни, свое мнение по этому поводу высказал вчера спикер Госдумы Борис Грызлов. Он безапелляционно заявил, что выносить на ратификацию российского парламента шестой протокол Европейской Конвенции по правам человека преждевременно. А ведь именно этот документ устанавливает, что смертная казнь в мирное время применяться не должна. Эксперты расценили это как открытое давление на КС, который должен определиться со своей позицией до Нового года.

Аргументы председателя нижней палаты парламента, который успел вчера опередить КС и фактически вынес свой вердикт за судей, следующие: "Ни среди депутатов, ни в России в целом нет большинства, которое бы выступало за полный, в том числе на законодательном уровне, запрет смертной казни". Более того, по словам г-на Грызлова, "за смертную казнь высказываются большинство депутатов, всевозможные фонды проводят соцопросы, которые также говорят, что народ скорее склонен поддержать идею смертной казни, чем отказываться от нее " . "Этот вопрос требует дополнительного обсуждения, выносить сегодня на ратификацию 6-й протокол, в котором главный пункт - это отказ от смертной казни, преждевременно, нужно понять, насколько мы к этому готовы", - резюмировал спикер Госдумы, председатель высшего совета партии " Единая Россия " по итогам заседания нижней палата парламента. Он подчеркнул, что, с одной стороны, ратификация этого протокола - обязательство перед Советом Европы, но с другой - страна не может "в угоду каким-то международным обязательствам выносить на рассмотрение этот вопрос, не имея однозначной оценки россиян".

Напомним, что в понедельник Конституционный суд в Санкт-Петербурге приступил к рассмотрению этого вопроса. До Нового года, когда в Чечне заработает институт присяжных заседателей (сегодня только в этом регионе нет института присяжных), судьи должны решить, быть или не быть в России высшей мере наказания. А поскольку вердикт еще не вынесен, эксперты расценили заявление Бориса Грызлова, как попытку оказать давление на КС. " Что бы там конституционные судьи ни решили, мы все равно будем делать по-своему, - такой посыл, по мнению председателя московской коллегии адвокатов "Адвокатская палата" Юрия Костанова, содержится в призыве спикера. - Они говорят, а мы законы будем делать такие, какие хотим".

Эксперт напомнил: Основной закон страны обязывает парламентариев выполнять решения Конституционного суда. "Если КС признает какие-то нормы закона неконституционными, они должны эти нормы исправлять, - пояснил "НИ" правовед, - но они никогда этого не делают". Апелляции же к голосу народа, который, по данным социологических исследований, высказывается за сохранение "вышки", эксперт считает неубедительными. Во-первых, по словам г-на Костанова, реальных полноценных научных исследований по этому поводу не проводилось. Во-вторых, неправильно строить государственную политику, идя на поводу у обывателей.

Схожей позиции придерживается и эксперт Института прав человека Лев Левин сон. Он расценивает такой ход событий, как ожидаемый. Поскольку, по его словам, самым благоприятным для властей исходом было бы сохранение существующего статус-кво, то проявленная г-ном Грызловым позиция ни у кого удивления не вызвала. При этом правозащитник отмечает, что КС не отличается высокой степенью независимости и поэтому может оказаться очень уязвимым перед подобного рода волеизъявлениями на высоком уровне. В то же время г-н Левинсон считает, что можно было оставить все как есть. Поскольку даже если в Чечне и заработают суды присяжных, это не будет автоматически означать возможность применения смертной казни. "Второе основание для неприменения высшей меры наказания - это то, что протокол номер 6 подписан, и есть Венская конвенция договоров, участницей которой является Россия, - объяснил "НИ" правозащитник. - Согласно этой конвенции страны, подписавшие международные договоры до их ратификации, должны воздерживаться от действий, которые эти договоры запрещают".

А вот глава комитета Госдумы по гражданскому и уголовному законодательству Павел Крашенинников оценивает демарш спикера с несколько иной точки зрения. По его мнению, г-н Грызлов не пытался ни на кого оказывать давление, более того, он призвал всех остальных не делать этого. "Будет решение Конституционного суда - тогда будем принимать решение, - заявил " НИ " депутат. - Имелось в виду, что нам не надо никаких давлений оказывать до принятия решения. Как мы можем принимать что-то до того, как принято решение КС? Так что все правильно".

НАДЕЖДА КРАСИЛОВА


Новые известия, Москва, 11 Ноября 2009 06:00

СИСТЕМА ПОРОЧНА

Автор: АНЖЕЛА ДРУЖИНИНА

Власти Москвы решили перенести начало декларирования розничной продажи алкогольной продукции с 1 января 2010 года на 1 января 2011 года, сообщил вчера источник в городской администрации. По его словам, Юрий Лужков подписал соответствующее постановление. А виновата во всем скандальная Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС) учета алкоголя, которая так и не может толком заработать уже более трех лет.

Декларирование розничной продажи алкоголя в Москве откладывается еще на год

Изменение сроков введения ЕГАИС для учета и декларирования алкоголя связано, по версии источника, с неготовностью ее программного обеспечения к обработке больших объемов данных и продолжающимися сбоями при функционировании. "Вводимая в Москве система декларирования создавалась как неотъемлемая часть единой государственной задачи и сопряжена с алгоритмами ЕГАИС", - отметил городской чиновник.

" Действительно, ввести систему декларирования в Москве, по сути, значит создать мини-ЕГАИС и в дополнение к отчетности производителей алкоголя подключить оптовое звено и розницу, - пояснил "НИ" председатель подкомитета по алкоголю Торгово-промышленной палаты РФ Вадим Дробиз. - А федеральная система буксует потому, что региональные "узлы" не готовы". Начальник управления декларирования розничной продажи алкоголя Москвы Игорь Павлов, в свою очередь, поведал "НИ", что худо-бедно в России система декларирования работает примерно на 35%. "В частности, в Татарстане, куда мы ездили перенимать опыт, она действует уже много лет, и там фальсифицированный алкоголь на 60% уже вытеснен с полок".

На вопрос, что мешает запустить систему в Москве и других регионах, г-н Павлов сослался на технические проблемы, отсутствие единой законодательной базы и координирующего органа. По его словам, "менее месяца назад Федеральная налоговая служба (ФНС) полностью передала администрирование ЕГАИС специально для этого созданному Федеральному агентству по регулированию алкогольного рынка". Относительно столицы было сказано, что в Москве создан порядок декларирования, но он "временный". По словам г-на Павлова, как раз к 1 января 2011 года ожидается переход на единый порядок для всех субъектов Федерации, поэтому, чтобы "не мучить предпринимателей", было решено дождаться последних изменений и вводить систему со всеми исправлениями повсеместно.

Напомним, что реформа алкогольной отрасли идет с начала 2006 года.

Ставшая за это время скандальной система должна была заработать еще летом 2007 года. С тех пор запуск сначала откладывался, потом ее вводили по частям. Еще в июле 2007 года ФНС направила председателю Госдумы Борису Грызлову письмо "Об отмене обязательной маркировки федеральными специальными и акцизными марками алкогольной продукции". Фактически это было официальное признание провала проекта, который вызвал в стране до сих пор памятный многим алкогольный кризис, обошедшийся рынку прямыми и косвенными потерями на сумму более 3 млрд. долларов.

Главной целью ЕГАИС называлась борьба с теневым рынком алкоголя. Конечно, ради этого можно было бы пережить и потери, и дефицит спиртного. Однако эффект, несмотря на все страдания, оказался обратным. В 2007 году, по экспертным данным, на легальном рынке было продано 130 млн. дал крепкого алкоголя, а на нелегальном - 60 млн. В прошлом году соотношение было 120 к 70 соответственно. В 2009 году, по прогнозу, на легальном рынке будет продано 105-108 млн. дал. А "паленой", как отмечают эксперты, станет, возможно, еще больше. Это, по самым мрачным предсказаниям, может быть почти каждая вторая бутылка. Получается, что 3,5 года, потраченные на внедрение ЕГАИС, обернулись потерей времени и денег. Каждый участник рынка приобрел программное обеспечение на сумму порядка 100 тыс. долларов, А всего на разработку бездействующей системы потрачено не менее 500 млн. долларов.

С ней с самого начала не заладилось. Еще к лету 2006 года вся информация по отгрузкам специальным образом маркированной алкогольной продукции должна была идти через единую систему, Однако возникли проблемы с маркировочным материалом. В 2007 году, чтобы облегчить решение задачи, оптовое звено было выведено из системы - сейчас туда сведения подают только предприятия производители. Оптовики и розница подают отчеты региональным властям по другим каналам. Но при "сводке" видно, что через розницу продается гораздо больше, чем производится. Эта разница и есть нелегальная продукция. И за все эти годы "работы" ЕГАИС она растет не в пользу официального производства. По данным одного из крупных производителей водки, только с начала 2009 года присутствие легального алкоголя в торговле снизилось на 20%, а нелегального - увеличилось на 30%.

РИСУНОК: МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, "НИ"

АНЖЕЛА ДРУЖИНИНА