Geum.ru

Сводка замечаний и предложений по первой редакции проекта национального стандарта

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Раздел сокращен, определения откорректированы

Обращаем внимание на то, что расстояния, определяемые от оси магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) до




Принято

объектов, зданий и сооружений являются минимально допустимыми расстояниями только для линейной части магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов).










Кроме того, определение термина «противопожарное расстояние» регламентировано ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ.







Данный термин в разделе 3 отсутствует







Специфика пожарной опасности переходов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) через водные преграды заключается в значительно большей площади розлива жидкости на воду, чем на грунт, что в свою очередь влечет за собой увеличение зон поражения опасными факторами пожара. Кроме того, утечка нефти в водотоки ведет к возможности подтекания по ним аварийных проливов горючей жидкости к охраняемым объектам, удаленным от трассы трубопровода на значительные расстояния. Такая специфика обусловливает необходимость принятия дополнительных мер по предотвращению и/или локализации аварийной разгерметизации трубопровода на водных переходах. Предлагаемые в определении термина «переход нефтепровода, нефтепродуктопровода подводный» условия для отнесения или не отнесения перехода через водную преграду к водному переходу (судоходность, глубина и ширина), могут привести к снижению уровня пожарной безопасности магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).







Отклонено

Данное определение обеспечивает соблюдение необходимых норм пожарной безопасности


3.40, 3.41

Под термин "резервуар" могут попадать инженерные конструкции, ранее никогда не считавшиеся резервуаром.

Определение термина «резервуар» и «резервуарный парк» изложить в соответствии с ГОСТ Р 53324-2009.

резервуар: Емкость, как правило, цилиндрической или шарообразной формы, предназначенная для хранения жидкости.

группа резервуаров: Два и более резервуара, предназначенные для хранения горючих, легковоспламеняющихся жидкостей, сжиженных углеводородных газов, размещенные на территории, ограниченной по периметру ограждением.

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято в следующей редакции: «резервуар: Сооружение, емкость, расположенная горизонтально или вертикально, предназначенная для приема, хранения и сдачи жидкости;

резервуарный парк; РП: Два и более резервуара, группа (группы) резервуаров, размещённых на территории, ограниченной по периметру обвалованием или ограждающей стенкой.»


3.47

В определении термина "средства электрохимической защиты; ЭХЗ" предлагаем между словами "днищ" и "резервуаров" вставить слово "наземных", а слово "емкостей" заменить на "резервуаров" (см. п.3.40 документа).

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято



3.51

В определении термина "техническое обслуживание магистрального нефтепровода, нефтепродуктопровода" слово "работоспособности" противопоставляется "исправности", что фактически означает возможность продолжения эксплуатации неисправных объектов магистрального нефтепровода, нефтепродуктопровода при сохранении их работоспособности. Такая формулировка противоречит не только значительному количеству требований нормативных документов (в том числе, по пожарной безопасности), но и требованиям п. 18.1.3 рассматриваемого документа.

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято

«или» заменено на «и»


3.61

Согласно положениям п. 2.1.2. ГОСТ Р 22.0.02.-94 источником чрезвычайной ситуации является «опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация». Для того чтобы особые требования к эксплуатации, содержащиеся в документе, не распространялись на случаи «широко распространенной инфекционной болезни людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения» и не противоречить определению термина "чрезвычайная ситуация", регламентированному Федеральному закону "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предлагаем ввести термин "чрезвычайная ситуация на магистральном нефтепроводе или нефтепродуктопроводе". Определением такого термина может служить следующая формулировка "чрезвычайная ситуация, которая произошла или может произойти вследствие опасного природного явления, аварии или опасного техногенного происшествия". При этом в 4 разделе документа добавить сокращение " чрезвычайная ситуация на магистральном нефтепроводе или нефтепродуктопроводе - чрезвычайная ситуация".

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Отклонено

Определение удалено.

ЧС на МН и МНПП (авария или опасное техногенное происшествие) подпадает под определение в ГОСТ Р 22.0.02.-94.


6.1.4.1

В п. 6.1.4.1 изложены требования к размерам охранных зон, которые не должны содержаться в документе добровольного применения.

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Отклонено

Определены зоны для обеспечения безопасной эксплуатации


6.1.4.5

В п. 6.1.4.5 регламентируется необходимость определения минимальных расстояний от МН или МНПП до ближайших объектов в соответ-ствии с требованиями СНиП 2.05.06-85*. При этом в "Перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. №1047-р пункты этого СНиП, в которых регламентируются указанные минимальные расстояния, не включены. Указанные расстояния планируется включить в своды правил по пожарной безопасности. В связи с этим предлагаем заменить слова "в строительных нормах и правилах [2]" на "действующими нормативными документами в области стандартизации".

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято



6.1.6.1 и далее

В п.6.1.6.1 и далее по всему тексту документа предлагаем после слова "кожуха" добавить "(футляра)", так как предъявляемые в рассматриваемом документе требования к кожухам аналогичны и для футляров. Кроме того, в п.6.1.6.1 второй абзац изложить в следующей редакции "- состояние смотровых и отводных колодцев, контрольных устройств, отводных канав с целью выявления утечек нефти и нефтепродукта, нарушений земляного покрова, опасных для МН и МНПП проседаний и выпучиваний грунта".

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято


6.1.6.4

Требования п. 6.1.6.4 следует исключить, так как эти требования не являются эксплуатационными, содержаться в п.6.3 и 6.15 СНиП 2.05.06-85* и являются обязательными согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. №1047-р.

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Отклонено

Пункт откорректирован


6.1.6.5

В п.6.1.6.5 регламентируется необходимость укомплектования техническими средствами для ликвидации аварий и их последствий только организаций, эксплуатирующих подводные переходы через судоходные реки. Не ясно, почему не нужно предусматривать указанные средства в организациях, эксплуатирующих переходы через другие водные преграды (озера, в том числе судоходные, все несудоходные реки и болота и т.п.).

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято

Пункт откорректирован.

Требования учтены в п.22.2.2


6.2.2.3

В п.6.2.2.3 в конце предложения добавить "и аварий".

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято


6.2.2.10,

6.3.7

2.7 Требования п.п. 6.2.2.10 и 6.3.7 не ясны. При этом требования п. 6.2.2.10 после его уточнения необходимо проверить на выполнение требований соответствующих ГОСТ по методам испытаний.

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято

п.6.3.7 удален

п.6.2.2.10 откорректирован


10.2.9

Требования п.10.2.9 противоречат требованиям действующих нормативных документов, регламентирующих способы обеспечения особой и первой категории надежности электроснабжения.

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято в следующей редакции: «10.2.6 В качестве аварийного источника электроснабжения объектов МН (МНПП) должна использоваться автономная электростанция соответствующей мощности.»


10.4.2

П.10.4.2 считаем необходимым изложить в следующей редакции: "Приемка в эксплуатацию средств молниезащиты, защиты от статического электричества должна быть проведена до начала приемо-сдаточных испытаний зданий, сооружений и оборудования, для которого указанные средства предназначены".

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято


10.4.8

В п.10.4.8 после слова "сооружению" следует добавить "(наружной установке)".

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято


10.4.9

Требования п. 10.4.9 являются не конкретными, так как применено понятие "источник интенсивного возникновения опасных потенциалов статического электричества" для которого отсутствуют требуемые параметры отнесения.

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято

Удалено «являющийся источником интенсивного возникновения опасных потенциалов статического электричества»


15.1.5

Обращаем внимание на то, что согласно требованиям п. 15.1.5 применение автономных систем автоматического пожаротушения (не интегрированных в автоматизированные системы управления технологическими процессами) после введения в действие рассматриваемого ГОСТ будет ограничено.

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято

п. 15.1.5 удален, информация учтена в другом пункте.


17.4.2

Требования п.17.4.2 считаем целесообразным дополнить положениями о контроле и управлении системами противоаварийной и противопожарной защиты.

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Отклоняется

Системы должны быть автоматическими


18.1.9

Пункт 18.1.9 дополнить положениями о необходимости работы во взрывоопасных зонах в одежде и обуви, не способных вызвать образование искр.

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято



18.2

Заголовок раздела 18.2 изложить в следующей редакции "Общие требования пожарной безопасности".

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято


18.2.1

П. 18.2.1 изложить в следующей редакции "Обеспечение пожарной безопасности объектов МН и МНПП должно отвечать требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, а также проектной документации". ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ является далеко не единственным нормативным правовым актом, регламентирующим требования по обеспечению пожарной безопасности, распространяющиеся на магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы.

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято в следующей редакции: «Обеспечение пожарной безопасности и охраны объектов МН (МНПП) должно отвечать проектной документации, Федеральному закону [7] и другим нормативным правовым актам и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности».


18.2.4

Пункт 18.2.4 дополнить требованием следующего содержания: "-поддерживаться в постоянном рабочем состоянии системы связи с подразделениями пожарной охраны, обслуживающими данный объект"

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято в следующей редакции: – обеспечена бесперебойная связь с подразделениями пожарной охраны


18.2.9

Требования п. 18.2.9 необходимо привести в соответствие с Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".


ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято

«…средств пожаротушения, должны быть организованы противопожарные инструктажи, а также занятия по пожарно-техническому минимуму.»


18.2.11

Требования п. 18.2.11 распространяются не только на насосные станции.



ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято

«Существующие кабельные и другие каналы и колодцы во взрывопожароопасных помещениях, зданиях и сооружениях должны эксплуатироваться …»


22.3.2

П. 22.3.2 дополнить требованиями следующего содержания: "При тушении пожара силами МЧС России назначение руководителя тушения пожара осуществляется в соответствии с внутренними документами МЧС России. В этом случае руководитель или технический руководитель ЭО, возглавляющий Работы по ликвидации аварий, обязан осуществлять посильную помощь руководителю тушения пожара по его просьбе.

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято

Требования внесены отдельным пунктом


22.4.1

В п.22.4.1 после точки с запятой вставить абзац следующего содержания: "- спасение людей и устранение угрозы жизни и здоровью населения".

ООО «Газпром межрегионгаз»

№ ЮМ-05-3/2477

От 15.03.2011

Баракина М.М.

Тел. (812) 449-66-00

*96810

Михайлова Е.В.

Тел. (812) 449-66-00

*96849

Принято


Весь документ

Данные проект не отвечает требованиям следующих документов:

1. Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 10.01.2001 г. №24, а также федеральных и ведомственных норм и правил по безопасности.

2. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г.

3. Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.

Для того, чтобы этот проект соответствовал требованиям выше указанных документов, необходимо (как минимум), ввести следующие разделы:

1. Обоснование необходимости строительства МН (МНПП);

2. Предпроектная инженерная подготовка;

3. Выбор организации по независимому строительному контролю;

4. Выбор подрядной проектной организации;

5. Экспертиза, согласование и утверждение проекта МН (МНПП);

6. Разработка проекта МН (МНПП), включающего декларацию промышленной

безопасности, согласно требований Ростехнадзора;

7. Выбор подрядной организации по строительству МН (МНПП);

8. Организация работ по строительству, авторскому и независимому строительному

контролю.

9. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

10. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, и оказанию содействие государственным органам в расследовании причин аварий, в т.ч.:

10.1. Заключение с профессиональными аварийно-спасательными службами

договоров на обслуживание, создание собственных профессиональных аварийно-

спасательных формирований из числа работников;

10.2. Обеспечение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в порядке, установленном Ростехнадзором

10.3. Подготовка резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

10.4. Обучение работников действиям в случае аварии или инцидента;

10.5. Создание и поддержание в надлежащем состоянии системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;

10.6. Ведение учета аварий, инцидентов, несчастных случаев и анализ причин их возникновения.

«НУЦ «Контроль и диагностика»

№ 119/01

От 14.03.2011

Дудин А.А.

Тел. 376-09-92

E-mail: daa@ndt-rus.ru

Отклонено.

Замечание не конкретизировано. Предлагаемые для введения разделы не относятся к области распространения данного стандарта


Весь документ

Общее замечание ко всему тексту – необходима проверка пунктуации (особенно на стр. II, 2 – 3 и др.).

ФГУ «Российский морской регистр судоходства»

№ 003-8.1-5802

От 11.03.2011

Авдонкин А.С.

Тел. (812)380-19-54

Принято


разд. 2

добавить в список нормативных ссылок ГОСТ Р (проект) «Электростатическая искробезопасность магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов. Общие технические требования».

ФГУ «Российский морской регистр судоходства»

№ 003-8.1-5802

От 11.03.2011

Авдонкин А.С.

Тел. (812)380-19-54

Отклонено

В тексте нет ссылок на документ


разд. 3

определения терминов, которые помимо данного стандарта применяются и в проекте ГОСТ Р «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Техническая диагностика. Основные положения», должны быть одинаковы (см., например, определения для терминов «внутритрубное диагностирование», «внутритрубный инспекционный прибор», «линейная часть магистрального нефтепровода, нефтепродуктопровода», «магистральный нефтепровод, нефтепродуктопровод» и т.д. в проектах обоих стандартов).

Рекомендуется ввести в разд. 3 термин «опасный производственный объект», каковым является магистральный нефтепровод в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

Кроме того, количество вводимых стандартов терминов (64 термина) чрезмерно, некоторые из них вполне могут не упоминаться, тем более что их определение даны в соответствующих нормативно-технических документах (например, «сертификация», «средство измерений» и т.д.). Если термин употребляется, то желательно давать его определение применительно к рассматриваемым объектам – см., например, замечание №6.

ФГУ «Российский морской регистр судоходства»

№ 003-8.1-5802

От 11.03.2011

Авдонкин А.С.

Тел. (812)380-19-54

Принято частично