Geum.ru

Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской области на 2011 2015 годы» паспорт

Вид материалаПрограмма

Содержание


Динамика отдельных показателей производственного травматизма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


В 2007 году на реализацию программных мероприятий освоено из средств областного бюджета -1590 тыс. рублей, что соответствует 100% плановых показателей. Всего исполнителями программных мероприятий и организациями области затрачено из различных источников финансирования - 29115,038 тыс. рублей.

В 2008 году выделение средств областного бюджета составило 92,3 % от плановых показателей - 1569,78 тыс.рублей, а всего исполнителями программных мероприятий освоено 28693,38 тыс.рублей из различных источников.

За счет средств областного бюджета в 2007-2008 годах выполнены следующие мероприятия:

- оплачены типографские услуги за публикацию информационно- методической документации по охране труда для областного совещания по вопросам охраны и условий труда;

- ежегодно приобретались ценные подарки для 21 организации – победителя областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях Воронежской области;

- организовано ежегодное участие представителей Воронежской области в международной выставке и конгрессе «Безопасность и охрана труда» в г.Москве. Представители областного центра профессиональной патологии принимали участие и выступали с информацией на международном конгрессе «Профессия и здоровье» в г. Москве;

- повышение квалификации во Всероссийском центре охраны труда (г. Москва) прошли 7 специалистов по охране труда исполнительного органа государственной власти области по охране труда;

- ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проведены лабораторные, инструментальные и физиологические исследования с целью комплексной оценки условий труда работников малого бизнеса, подготовлены соответствующие методические рекомендации работодателям;

- в ГУ НИИ медицины труда РАМН (г. Москва) в рамках проведения цикла тематического усовершенствования по теме «Рентгенодиагностика в профпатологии и экспертизе профпригодности»(72 часа) организовано последипломное повышение квалификации специалиста областного центра профессиональной патологии;

- 18 врачей- членов комиссий по профилактическим осмотрам лиц, занятых во вредных условиях труда, прошли курс повышения квалификации в рамках проведения цикла тематического усовершенствования по теме «Общие вопросы профпатологии» в течение 144 часов в ГОУ ВПО «Воронежская государственная медицинская академия им.Н.Н.Бурденко»;

- для областного центра профессиональной патологии ГУЗ ВОКБ №1 и ГУСОН санаторий «Белая горка» приобретено медицинское оборудование и компьютерная техника;

- для совершенствования на базе Воронежского областного модельного центра профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов системы профессиональной и психологической реабилитации пострадавших на производстве приобретена офисная техника и оборудование для кабинета психологической релаксации, 2 психолога Центра прошли курс повышения квалификации по теме «Эмоциональные расстройства и их коррекция в работе медицинского психолога».

За счет средств областного бюджета для ГУ «Центр охраны и медицины труда» приобретены копировально-множительная техника, приборы контроля параметров производственной среды и комплектующие к ним для расширения сферы аккредитации его аналитической лаборатории.

В таблице № 2 приведены сведения о плановых и фактических объемах финансирования из областного бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации областных целевых программ улучшения условий и охраны труда за весь период их реализации.

Таблица №2

Финансирование мероприятий целевой программы с 2001 по 2010 годы
Средства областного бюджета, выделенные на целевые программы по охране труда, тыс. рублей
Средства Фонда социального стра-хования на обучение отдель-ных категорий застрахованных,

тыс. рублей




план
факт

факт

2001
1400,0
336,0
2280,0

2002
732,0
826,0
2564,9

2003
933,0
657,0
3226,6

2004
1341,0
1110,0
3312,0

2005
1448,0
1330,0
4979,0

2006
1500,0
1500,0
5184,4

2007
1590,0
1590,0
5852,0

2008
1721,0
1569,8
5827,6

2009
1812,0/ 69,9
0
0

2010
62,9
62,9
0


Кризисные явления в экономике и проведенная реструктуризация областного бюджета в 2009 финансовом году привели к тому, что средства областного бюджета в 2009 году на программные мероприятия не выделялись.

Несмотря на отсутствие бюджетного финансирования в 2009 году, на реализацию мероприятий областной целевой программы исполнителями направлено 25 290,95 тыс. рублей из внебюджетных источников, что составляет 103,2 % от планируемых на реализацию ОЦП внебюджетных расходов.

В таблице №3 приведены основные показатели, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения Воронежской области, позволяющие оценить эффективность мер по реализации государственной политики в сфере охраны и условий труда, включая применение метода программно-целевого планирования решения проблем обеспечения безопасности трудоспососбного населения области.

Фактически достигнутые показатели эффективности реализации мероприятий целевой программы улучшения условий и охраны труда в 2009 году в сравнении с 2006 годом следующие:

1. Численность пострадавших от несчастных случаев на производстве:

- всего (с утратой трудоспособности на 1 день и более) - снижение на 15,8 %;

- со смертельным исходом - снижение на 6,25%;

2. Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности:

- на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих - снижение с 1,9 ед. до 1,6 ед. (по последним статистическим данным);

- со смертельным исходом - снижение с 0,071 ед. до 0,063 ед (по последним статистическим данным).

3. Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в % от списочной численности): рост - с 16,3% до 21 %.


Долгосрочная областная целевая программа улучшения условий и охраны труда должна занять особое место в стратегии социально-экономического развития области, поскольку является:
  • системным элементом демографической политики, так как направлена на достижение стратегической цели государства, а именно: на сохранение народонаселения и здоровья самой активной, ре­продуктивной части общества;
  • необходимым условием роста экономики области, формирования качественно новых условий труда с более высо­кими требованиями к культуре труда.


Таблица № 3

ДИНАМИКА ОТДЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

И УСЛОВИЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



Показатель
Ед.

изм.
Значения по годам

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009


Количество пострадавших от несчастных случаев на производстве:

- всего

- со смертельным исходом


чел.

чел.


1234

65


1196

72


1190

68


1122

64


982

47


900

48


891

59


898

45


758

45

Количество групповых несчастных случаев
чел.
17
32
13
19
12
9
11
13
11

Количество тяжелых несчастных случаев
чел.
326
339
297
294
182
125
123
98
75

Количество впервые установленных профессиональных заболеваний

чел.

159

232

278

281

72

71

46

59

62

Количество пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих:

- всего (с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более)

- со смертельным исходом



ед.


ед.


3,6


0,1


3,0


0,116


3,0


0,11


2,3


0,101


1,9


0,099


1,9


0,071


2,0


0,092


1,8


0,065


1,6


0,63

Количество работников организаций, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам к списочной численности


%


11,4



11,8


12,5


14,0


16,0


16,3


16,8


19,6


21,0

1.2. Развернутая постановка нерешенных проблем

Итоги реализации областных целевых программ по охране труда, принимаемых в области с 2001 года, наличие не решенных в рамках предыдущих областных целевых программ проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению условий и охраны труда в рамках программы.

Для решения проблемы дефицита трудового потенциала в условиях экономического кризиса в стране требуются эффективные системы управления охраной труда и профессиональными рисками, которые составляют основу безопасности жизнедеятельности и благополучия человека. Поиск новых подходов к управлению охраной труда на всех уровнях управления – от государственного до уровня организации, обусловлен происходящими изменениями в экономике и социальной сфере и предусматривает обеспечение системного подхода ко всему спектру решаемых задач в этой области.

Реализация направлений государственной политики, включая проведение комплексных программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Воронежской области в 2001-2010 годах, позволила достичь определенных положительных результатов. В последние годы закрепилась устойчивая тенденция снижения общего уровня производственного травматизма. Показатели, характеризующие уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Воронежской области ниже, чем в среднем по Центральному Федеральному округу и Российской Федерации (таблицы №4, №5).

В то же время в области наблюдается тенденция роста удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость в условиях дефицита трудовых ресурсов оказывают влияние на смертность в трудоспособном возрасте. Ухудшается экономическое состояние предприятий, повышается уровень трудовых затрат, снижается уровень конкурентоспособности, вынуждая предприятия нести дополнительные расходы. Растут непроизводительные издержки государства, связанные с травматизмом и заболеваемостью на производстве, их последствиями, включая расходы на проведение реабилитационных мероприятий с пострадавшими на производстве.

В 2009 году, по данным ГУ ВРО ФСС РФ, в организациях области количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями составило 55399 человеко-дня, в 2008 году - 60913 человеко-дней. Прямые расходы Фонда по всем видам страховых выплат превысили в 2009 году 520 млн. рублей (в 2008 году- 460 млн. рублей).


Таблица № 4

Сравнение показателей производственного травматизма

(По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации)


Наименование

территории

Российской Федерации
Уровень травматизма на производстве


в расчете на 1000 работающих (Кч)
Уровень травматизма на производстве

со смертельным исходом

в расчете на 1000 работающих

годы
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Российская Федерация
3,9
3,4
3,1
2,9
2,7
2,5

х
0,131
0,129
0,124
0,118
0,124
0,109
х

Центральный федеральный округ
3,76
х
3,05
2,4
2,73
2,48
х
0,124
х
0,12
0,095
0,102
0,097
х

Воронежская

область
3,0
2,3
1,9
1,9
2,0
1,8
1,6
0,11
0,101
0,099
0,071
0,092
0,065
0,63


Таблица № 5

Показатели профессиональной заболеваемости

в Воронежской области в 2003-2009 годах (на 10000 работников)


Наименование территории Российской Федерации
Годы

2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Российская Федерация
2,13
1,99
1,61
1,52
1,59
1,52
х

Воронежская область
1,44
1,46
0,85
0,8
0,54
0,57
0,83