Об утверждении целевой программы Гавриловского района «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболе- ваниями на 2009-2011 годы»
| Вид материала | Документы |
- Отчетный период, 51.88kb.
- Отчетный период, 58.23kb.
- Целями программы являются снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения, 219.32kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями, 501.41kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями, 515.48kb.
- Паспорт программы, 143.44kb.
- Подпрограмма «Сахарный диабет на 2012 2014 годы» Паспорт Подпрограммы, 71.38kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную, 3033.83kb.
- Ведомственная целевая программа «предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, 453.7kb.
- Об утверждении целевой программы муниципального образования городское поселение Кондинское, 329.18kb.
Подпрограмма «Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009 -2011 годы»
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программно-целевыми методами
Подпрограмма разработана в соответствии с указанной нормативной правовой базой, другими нормативно-методическими документами.
Необходимость принятия Подпрограммы вызвана тем, что современная ВИЧ-эпидемическая ситуация представляет угрозу решению приоритетных задач социально-экономического развития Гавриловского райна.
Право больных ВИЧ-инфекцией на сохранение их здоровья и соответствующее качество жизни гарантируется Конституцией Российской Федерации. Кроме того, законодательством Российской Федерации данному контингенту больных гарантируется бесплатное лечение.
Сохранение жизни граждан, борьба с эпидемиями и предупреждение их распространения, предоставление необходимой медицинской помощи заразившимся и больным опасными инфекционными болезнями, оказание пострадавшим и их семьям социальной поддержки, борьба с дискриминацией и стигматизацией являются важнейшими функциями государства, составной частью обеспечения его национальной безопасности.
В настоящее время в Гавриловском районе сложились качественно новые объективные условия, резко снижающие уровень безопасности (в экономическом, демографическом, социальном и медицинском аспектах) населения в связи с развитием эпидемии ВИЧ-инфекции. К ним относятся:
постоянный рост числа ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, распространение заболевания на всей территории Тамбовской области. Всего на учете на конец 2007 года состоит 1 человек, неизбежный летальный исход заболевания; отсутствие до настоящего времени средств и методов специфической профилактики ВИЧ-инфекции (вакцины);
влияние социальных факторов, способствующих распространению ВИЧ-инфекции и усугубляющих ситуацию (наркомания, проституция, рост числа бездомных и беспризорных и т.п.);
ежегодное увеличение частоты полового пути распространения ВИЧ, который в 2005 - 2006 годах в Тамбовской области составил более 50%, вследствие этого ВИЧ-инфекция все более поражает людей наиболее трудоспособного возраста. В результате снижается производительность рабочей силы, падает конкурентоспособность предприятий, и, самое главное, уменьшаются шансы выполнения поставленной руководством страны задачи по удвоению внутреннего валового продукта к концу текущего десятилетия.
Осложнение ВИЧ/СПИДом проблемы бедности. В то время как доходы людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, и их семей уменьшаются в результате снижения трудоспособности и/или смерти кормильца, их расходы растут из-за необходимости проведения дорогостоящего лечения и ухода за больными;
снижение количества здоровых людей, способных служить в армии, поскольку ВИЧ-инфекция в подавляющем большинстве случаев поражает молодых людей в возрасте 15-30 лет, что оказывает негативное влияние на способность страны справляться с угрозами стабильности и безопасности государства; преждевременная смерть взрослых и детей, живущих с ВИЧ/СПИД, способствует снижению рождаемости и продолжительности жизни, тем самым, усугубляя нарастающий в Тамбовской области демографический кризис, снижение доли трудоспособного населения, из-за чего возрастает пенсионная нагрузка на работающее население;
ежегодное увеличение числа ВИЧ-инфицированных, которым показано лечение. В результате высокой стоимости лечения и ухода за больным ВИЧ/СПИД, эпидемия оказывает сильнейшее влияние на рост затрат системы здравоохранения и социального обеспечения;
увеличение частоты развития ряда других тяжелых заболеваний, включая туберкулез, вирусные гепатиты В и С, что, в свою очередь, увеличивает смертность и инвалидизацию населения;
увеличение бремени общества по обеспечению детей, ставших сиротами в результате преждевременной смерти одного или обоих родителей или в результате социального сиротства детей, рожденных ВИЧ-положительными матерями;
рост социального напряжения в результате стигматизации и дискриминации людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, и их семей, а также представителей групп высокого риска заражения ВИЧ.
Отсутствие средств для специфической профилактики ВИЧ-инфекции, а также лекарственных препаратов, позволяющих излечить ВИЧ-инфекцию, ведет к тому, что число новых случаев заражения и заболевания будет постоянно увеличиваться, приводя к росту смертности, а также временной и стойкой потере трудоспособности.
Распространение ВИЧ/СПИД, следствием которого является рост заболеваемости и смертности, а также снижение работоспособной части населения, обусловлено негативным влиянием целого комплекса социально-биологических факторов: опасное половое поведение, употребление наркотиков, отсутствие средств специфической профилактики (вакцины), невозможность излечения от ВИЧ-инфекции, неизбежный летальный исход заболевания, стигматизация и дискриминация ВИЧ-инфицированных и членов их семей. Преодоление этих факторов требует длительного системного многоуровнего и мультисекторального подходов, осуществление которых возможно при комплексном планировании программы действий, определении промежуточных и конечных целей и результатов, привлечения различных структур федерального, регионального и местного уровней, гражданского общества.
Учитывая многофакторность проблемы необходим комплексный подход к ее решению.
Организация лечения и диагностики ВИЧ-инфекции, проведение мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИД среди целевых групп и населения в целом, укрепление материально-технической базы службы по профилактике и борьбе со СПИДом являются обязательствами бюджета Гавриловского района. Подпрограмма и мониторинг основаны на имеющейся системе надзора за заболеваемостью и смертностью от ВИЧ/СПИД, эффект Подпрограммы будет выражаться в снижении заболеваемости, болезненности и смертности от ВИЧ/СПИД. Достижение задач Подпрограммы основано на эффективном воздействии на поведение населения, в первую очередь представителей целевых групп и ВИЧ-инфицированных.
II. Основные цели и задачи Подпрограммы
Основная цель Подпрограммы:
снижение числа заразившихся ВИЧ-инфекцией, увеличение числа наблюдаемых ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции. Основные задачи Подпрограммы: совершенствование методов профилактики распространения ВИЧ-инфекции; ремонт процедурных, прививочных кабинетов операционных, перевязочных; оснащение необходимым оборудованием для обеспечения профилактики ВИЧ-инфекции: воздушные и паровые стерилизаторы, камеры ультра-лайт, деструктор для игл, парафармалиновая камера, столы стерилизационные; страхование лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении служебных обязанностей
III. Перечень мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
профилактические мероприятия;
оснащение необходимым оборудованием для обеспечения профилактики ВИЧ-инфекции:
воздушные и паровые стерилизаторы, камеры ультра-лайт, деструктор для игл, параформалиновая камера, столы стерилизационные;
страхование лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении служебных обязанностей
прочие расходы.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств местного бюджета.
-
Профилактика, диагностика заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека.
Наименование мероприятий
Сроки реализации
Затраты на реализацию программы
(тыс. руб.)
Источники финансирования
Исполнители
всего
2009
2010
2011
1
2
3
4
5
6
7
8
Развитие и совершенствование системы информирования населения о доступных мерах по профилактике ВИЧ-инфекции
2009-2011
местный бюджет
Администрация Гавриловского района, МУЗ «Гавриловская ЦРБ»
Обеспечение безопасности донорской крови, медицинских, биологических жидкостей (укладки для доставки крови в лабораторию, мелкий инструментарий)
2009-2011
9
3
3
3
местный бюджет
Администрация Гавриловского района, МУЗ «Гавриловская ЦРБ»
Укрепление материально-технической базы структурных подразделений МУЗ «Гавриловская ЦРБ» с целью обеспечения профилактики ВИЧ-инфекции
Оснащение необходимым оборудованием МУЗ «Гавриловская ЦРБ» для обеспечения профилактики ВИЧ-инфекции: воздушные и паровые стерилизаторы, камеры ультра-лаит, деструктор для игл, парафармалиновая камера, столы, стерилизационные.
2009-2011
13
13
местный бюджет
Администрация Гавриловского района, МУЗ «Гавриловская ЦРБ»
Подготовка и обучение кадров
2009-2011
местный бюджет
Администрация Гавриловского района,МУЗ «Гавриловская ЦРБ»
ИТОГО по подпрограмме:
2009-2011
22
16
3
3
Подпрограмма «О мерах по развитию онкологической помощи населению
Гавриловского района на 2009-2011г.г.»
I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программно-целевыми методами
Настоящая Подпрограмма разработана в рамках концепции развития онкологической службы Российской Федерации с учетом нормативной правовой базы.
Необходимость разработки и реализации Подпрограммы объясняется высоким уровнем и продолжающимся ростом заболеваемости злокачественными заболеваниями (338,0 на 100 тысяч населения в 2006 году в Гавриловском районе, в Российской Федерации - 317,4 на 100 тысяч населения), смертности от них (в 2006 году составляет 2,1 на 1000 населения), недостаточным уровнем диагностики и лечения онкологических заболеваний, обусловленным отсутствием или недостаточным количеством современной аппаратуры и мощности имеющейся онкологической службы. Злокачественные новообразования остаются одной из сложнейших проблем медицины и здоровья населения. Ежегодно в Тамбовской области заболевает злокачественными новообразованиями более 4000 человек, около 2500 человек умирают. В течение последних 10 лет количество ежегодно регистрируемых больных злокачественными заболеваниями увеличилось на 20%.
В структуре причин инвалидности и смертности злокачественные новообразования занимают третье место после болезней системы кровообращения и травм.
Удельный вес смертности больных в течение первого года с момента установления диагноза составляет 15%.
Основными причинами роста злокачественных новообразований и смертности от них являются, с одной стороны, - ухудшение качества питания, распространение табакокурения, алкоголизма, рост стрессовых нагрузок, а с другой стороны - недостаточная пропаганда среди населения знаний по профилактике злокачественных новообразований, по соблюдению здорового образа жизни, недостатки в организации и качестве медицинской помощи больным, в частности, низкое качество и малый объем профилактических осмотров населения Тамбовской области.
Одной из причин превышения показателей онкологической заболеваемости над среднероссийскими является тот факт, что Тамбовская область является одной из самых "старых" по возрастному составу населения.
Одной из главных проблем остается позднее выявление онкологических заболеваний в амбулаторно-поликлинических учреждениях общей лечебной сети.
Эффективная первичная профилактика онкологических заболеваний сегодня невозможна без наличия полного популяционного ракового регистра, учета и регистрации канцерогеноопасных производств, находящихся в Тамбовской области, путем создания соответствующего банка данных.
Особую тревогу вызывает позднее выявление тех нозологических форм, которые в основном определяют уровень заболеваемости (рак легкого, желудка, молочной железы, колоректальный рак).
II.Основные цели и задачи Подпрограммы
Основные цели Подпрограммы:
увеличение объема диагностики ранних стадий опухолевых заболеваний визуальной локализации;
снижение инвалидизации и смертности при злокачественных новообразованиях.
Основные задачи Подпрограммы:
совершенствование методов профилактики и раннего выявления опухолевых заболеваний, внедрение новых методов диагностики и лечения
Информационное обеспечение, формирование и мониторинг групп повышенного риска;
Укрепление материально-технической базы онкологической помощи.
III. Перечень мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
Организация и проведение санитарно-просветительной работы;
Дальнейшее совершенствование профилактического обследования женского населения для раннего выявления рака шейки матки и молочной железы;
Оснащение смотрового кабинета поликлиники ЦРБ;
Совершенствование мероприятий по раннему выявлению онкологических заболеваний;
Организация учета (реестров) больных, состоящих на диспансерном учете у онколога (приобретение компьютера и программного продукта);
Организация профилактических осмотров населения на предприятиях и учреждениях района;
Подготовка медицинских кадров на курсах усовершенствования;
Совершенствование мероприятий по профилактике и борьбе с табакокурением в рамках санпросветработы и других форм профилактики.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета
-
профилактика, раннее выявление и реабилитация больных
Наименование
мероприятий
Сроки
реализации
Затраты на реализацию программы (тыс. руб.)
Источники финансирования
исполнители
всего
2009
2010
2011
1
2
3
4
5
6
7
8
Проведение санитарно-просветительной работы
2009-2011
3
1
1
1
местный бюджет
Администрация Гавриловского района, МУЗ «Гавриловская ЦРБ»
Дальнейшее совершенствование профилактического обследования женского населения для раннего выявления рака шейки матки и молочной железы. Оснащение смотрового кабинета поликлиники
2009-2011
6
2
2
2
Местный бюджет
Администрация Гавриловского района, МУЗ «Гавриловская ЦРБ»
Совершенствование мероприятий по раннему выявлению онкологических больных
2009-2011
Организация профилактических осмотров населения на предприятиях и учреждениях района
2009-2011
Подготовка медицинских кадров на курсах усовершенствования врачей
2009-2011
Совершенствование мероприятий по профилактике и борьбе с табакокурением в рамках санпросветработы и других форм профилактики
2009-2011
3
1
1
1
Местный бюджет
Администрация Гавриловского района, МУЗ «Гавриловская ЦРБ»
Оплата лекарственных препаратов, выписанных в амбулаторно-поликлиническом учреждении.
2009-2011
32
12
10
10
Местный бюджет
Администрация Гавриловского района, МУЗ «Гавриловская ЦРБ»
ИТОГО по подпрограмме:
44
16
14
14
Местный бюджет