Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Пресса
ЖИЗНЬ ЧИНОВНИКА
Ведомости, Грозовский Борис, Петрачкова Александра, 21.02.2006, №30, Стр. А1
Книга о нравах Белого дома случайно увидела свет
Главная забота чиновников - повышение статуса, основное занятие - торговля подписью, а о результатах реформ они узнают от персональных водителей. Кухню российского правительства и нравы его обитателей теперь можно изучать по книге "Да, господин президент!". Ее автор, как настоящий аппаратчик, спрятался под псевдонимом.
299-страничная книга с таким названием привлекла на прошлой неделе внимание корреспондентов "Ведомостей" в московском книжном магазине "Библио-Глобус". В выходных данных книги указано, что она переведена с болгарского, но автор Юрий Павлов называет себя сотрудником Белого дома и представляет книгу как "откровения чиновников аппарата правительства".
Реальную ценность в мире чиновников представляют не деньги, а статус, пишет Павлов: "Это как честь для самурая. Статус просто должен быть. И все". Повысить свой статус чиновники могут, обмениваясь бюрократическими решениями, при этом "каждый уровень <...> наделен правом эмитировать некий объем решений". Владельцем этой административной валюты становится каждый чиновник, обладающий правом подписи, поясняет Павлов: "За получение согласующей подписи чиновник вправе потребовать (и получить) ответные услуги (подписи) высокой стоимости". Для внешнего мира - предприятий и граждан - эти решения имеют денежную стоимость, о которой чиновники часто только догадываются. "Я сижу и смотрю на папку с документами <...> и думаю: интересно, почему вдруг понадобилось формировать "московский транспортный узел"? Кому это сейчас нужно? Есть ли тут связь со слухами о покупке "Аэрофлотом" американских "Боингов"? Кто-то хочет подмять под себя аэропорт "Домодедово" или стремится монополизировать поставки авиационного топлива?"
Что думает народ об их деятельности, чиновники узнают от водителей - они "всегда под рукой и готовы высказаться без дополнительного финансирования". Водители белодомовских жителей считают надувательством пенсионную реформу и реформу ЖКХ, одобряют введение цензуры на ТВ и постоянно критикуют работу московской милиции.
Есть в книге Павлова истории об известных персонажах. Так, он думает, что за президентскую кампанию 2004 г. на Украине политолог Глеб Павловский получил около $10 млн, но, когда стало очевидно, что побеждает Виктор Ющенко, спонсоры потребовали вернуть часть денег. "Простодушное желание политтехнологов [у которых не осталось работы внутри страны] послужило одним из факторов втягивания России в украинскую ситуацию", - пишет Павлов. Нелепо предполагать, что взгляды политологов могли повлиять на позицию России, возражает Павловский, работавший на Украине, по его словам, не за гонорар, а "в рамках обычных контрактных отношений с администрацией президента".
В 2002 г., рассказывается в книге, премьер Михаил Касьянов озаботился тем, что при принятии бюджета одни депутатские группы получают много денег за включение "своих статей" в расходы, а другие - ничего. Чиновники разбили бюджетные ресурсы между депутатами, и те стали заключать сделки друг с другом, например "меняли газификацию такой-то области на строительство ГЭС в таком-то районе Сибири". Тогдашний помощник Касьянова Олег Буклемишев ничего подобного не припоминает. Член бюджетного комитета Оксана Дмитриева тоже. Она говорит, что торг идет между депутатами и чиновниками: так, в 2004 г. чиновники обменивали бюджетные программы в регионах на одобрение депутатами закона о монетизации льгот.
"Когда подобную книгу публикует известный деятель, которого трогать себе дороже, то псевдонимом он не пользуется, - рассуждает Михаил Делягин, экс-помощник премьера. - А если этот человек боится открыть имя, то ему лучше перестраховаться и уехать из страны на полгода". Зампред бюджетного комитета Госдумы Евгений Иванов, успевший прочитать книгу, говорит, что она написана "эмоционально и предвзято", но "очень умно и профессионально", это взгляд человека, знающего белодомовскую кухню изнутри. Он убежден, что автор книги получит "черную метку".
"Книга написана группой авторов, которые издали ее для своего узкого круга, чтобы отфиксировать свое бессознательное", - объяснил чиновник, утверждающий, что знаком с авторами, но наотрез отказавшийся назвать их "Ведомостям". По его словам, книга должна была выйти тиражом 30 экземпляров, но произошел "системный сбой". В выходных данных книги сообщается, что напечатана она в литовской типографии "Вильна" тиражом 500 экземпляров. Как выяснили "Ведомости", "Вильна" дала книгу на реализацию российскому издательству "Лимбус", оно продало 24 штуки книжному оператору "У Сытина", который, в свою очередь, поставил 12 экземпляров "Библио-Глобусу" и три - интернет-магазину Ozon.ru. Но в четверг представители "Лимбуса" попросили изъять книгу из продажи, рассказывает сотрудник фирмы "У Сытина". Один из руководителей "Лимбуса" объяснил это затоплением склада, где находилась партия книг: "Мы решили закрыть эту позицию". С автором книги, по его словам, представители издательства никогда не разговаривали.
ПОДАРОК СПЕКУЛЯНТАМ
Ведомости, Петрачкова Александра, Гликин Максим, Беккер Александр, 21.02.2006, №30, Стр. А3
Степашин хочет вложить стабфонд в акции российских компаний
Председатель Счетной палаты Сергей Степашин придумал, как обеспечить долгосрочный рост российской экономики. Он предлагает потратить часть средств стабфонда на покупку ценных бумаг российских эмитентов. Минфин называет идею аудитора "крайне опасной".
Мысли о том, как правильнее потратить стабфонд, Степашин изложил в письме к президенту Владимиру Путину от 2 декабря прошлого года. Объем фонда растет как на дрожжах - сейчас он составляет 1,452 трлн руб., а концу 2008 г., по плану Минфина, достигнет 3,775 трлн руб. Но используются эти деньги нерационально, констатирует председатель Счетной палаты. В то же время российским компаниям не хватает собственных средств и приходится заимствовать за рубежом, рассуждает контролер. Чтобы решить эту проблему, а также достигнуть "долгосрочной стабилизации экономики", сохранить и приумножить стабфонд и избежать "риска чрезмерной стерилизации", Степашин предложил часть денег стабфонда направить на "расширение инвестиционных ресурсов", в том числе "на приобретение ценных бумаг российских эмитентов" - с учетом риска и доходности. Как уточняет советник Степашина Владислав Игнатов, глава СП имел в виду инвестиции в крупные инфраструктурные проекты, в том числе через допэмиссии акций национальных компаний с последующей покупкой этих ценных бумаг. По его словам, для этого потребуется внести поправки в Бюджетный кодекс, а сумму таких вложений ежегодно указывать в федеральном бюджете.
Президент попросил министра финансов Алексея Кудрина рассмотреть предложения Степашина, и в конце декабря глава Минфина ответил, что идея "крайне опасная, поскольку приведет к дестабилизации фондового рынка". Акции или облигации компаний могут быть надежными и привлекательными, но неликвидными активами, добавляет чиновник Минфина. "Что делать, если придется быстро изымать средства?" - задается он вопросом. К тому же советы аудитора подрывают саму идею стабфонда как резерва. А высокопоставленный источник в Федеральной службе по финансовым рынкам добавляет, что это противоречит задаче по борьбе с инфляцией. В январе Минфин направил в правительство новый проект постановления об управлении стабфондом, который предусматривает, что средства могут инвестироваться в одну из трех валют - доллар, евро или фунт стерлингов - и долговые обязательства 14 государств. Аппарат правительства отправил проект на доработку, поручив министерству дополнительно рассмотреть вопрос о повышении эффективности управления стабфондом.
Как деньги стабфонда могут повлиять на фондовый рынок, аналитики оценить не берутся. Сначала нужно понять, кто и как будет выбирать эмитентов, по какой ставке покупать бумаги и будут ли они впоследствии обращаться на рынке, отмечает аналитик ИБ "Траст" Николай Подгузов. Он убежден, что инфраструктуру гораздо проще финансировать через бюджет или инвестфонд. К тому же объем рынка корпоративных облигаций, например, сопоставим с размером стабфонда, а круг эмитентов, в чьи бумаги вложится государство, наверняка будет ограничен несколькими госкомпаниями, рассуждает эксперт. Гендиректор ММВБ Александр Потемкин добавляет, что для развития инфраструктуры логичнее выдавать предприятиям бюджетные кредиты. Председатель бюджетного комитета Совета Федерации Евгений Бушмин утверждает, что инвестировать деньги стабфонда в эмиссию акций компаний, не торгуемых на бирже, - это "все равно что давать кредит, который компания никогда не вернет". А если покупать акции на фондовом рынке (на 1 февраля его общая капитализация составляла $185 млрд), то при вливаниях хотя бы 50-60 млрд руб. его начнет "качать так, что мало не покажется", говорит сенатор. Перед покупкой цены на бумаги будут взлетать, а после резко падать, поясняет он свою мысль. "Сколько инсайда и спекуляций на этом будет, и представить сложно", - заключает начальник аналитического отдела казначейства Внешторгбанка Николай Кащеев.
А зампред бюджетного комитета Думы Сергей Штогрин одобряет подход Степашина и предлагает тратить стабфонд на приобретение ценных бумаг естественных монополий: "Это позволит сдержать рост их тарифов, а следовательно, темпы инфляции". Если бы Бурейская ГЭС строилась на кредиты, эти расходы пришлось бы заложить в тариф, а если на деньги стабфонда - не пришлось бы, говорит он. Но с ликвидностью таких бумаг могут быть проблемы, признается депутат.
ПЯТЬ МИНУТ НА ТЕРРОРИЗМ
Ведомости, Руднева Елена, Никольский Алексей, Корня Анастасия, 21.02.2006, №30, Стр. А1
Депутаты допустят журналистов до терактов
Срочно провести второе чтение забытого законопроекта "О противодействии терроризму" придется депутатам в среду. Указ президента о создании Национального антитеррористического комитета не начнет действовать, пока закон не будет принят.
16 февраля президент подписал указ о создании Национального антитеррористического комитета под управлением директора ФСБ. Нынешний директор Николай Патрушев тут же заявил, что на ФСБ ложится вся ответственность за борьбу с терроризмом и при службе будет создан Аналитический центр, для которого численность аппарата уже увеличена указом до 300 человек. А депутаты тут же бросились дорабатывать зависший закон, поскольку, как объяснил член комитета по безопасности Геннадий Гудков, указ не может начать действовать, пока закон не будет принят.
Вчера комитет одобрил законопроект (имеется в распоряжении "Ведомостей") ко второму чтению, хотя увидели новый текст с поправками впервые за пять минут до заседания, признается один из его членов. "Руководитель рабочей группы, председатель комитета Владимир Васильев сделал доклад, сообщив, что поправок поступило в группу несколько сотен. Депутатам, конечно, многое не понравилось в законе, но обсуждение было коротким. Нас фактически поставили перед фактом", - признается участник заседания.
Теперь в России появится четкое понятие, что такое теракт: "Взрыв, поджог или иные действия, связанные с устрашением населения и создающие опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление экологической катастрофы..." При ведении переговоров с террористами закон запретит "рассматривать выдвигаемые ими политические требования". Запрет на обсуждение с террористами политических требований "просто закрепляет общепринятую практику, в том числе и международную", говорит профессор академии ФСБ Александр Плеханов.
Известно также, кто персонально ответит за проведение контртеррористической операции, - это губернатор или руководитель регионального УФСБ. Территорию, на которой вводится режим контртеррористической операции, определят они же. А режим для граждан будет означать обязательную "проверку паспортов или других документов, удостоверяющих личность". Будет разрешено удалять граждан "с отдельных участков местности <...> отбуксировать транспортные средства", прослушивать телефонные переговоры и иную информацию, передаваемую по каналам телекоммуникационных систем, по каналам электрической связи и в почтовых отправлениях.
В забытой версии законопроекта были жесткие правила работы журналистов в зоне контртеррористической операции: им туда или запрещался доступ, или предлагалось выделять для журналистов спецсектор для организации работы, но все аудио-, видео- и другие записи журналистов должны были проверять спецслужбы. "Мы решили изъять нормы, связанные с регламентацией действий СМИ. Единственное, что осталось, - это положение, по которому руководитель штаба указывает ответственного за работу со СМИ", - пояснил "Интерфаксу" Васильев.
Отдельная глава регламентирует порядок, по которому вооруженные силы получают возможность уничтожать захваченные террористами суда как в России, так и за рубежом - если возникает "опасность гибели людей или экологической катастрофы". Военные, говорит источник в Минобороны, еще в прошлом году поставили вопрос о создании такой нормы. "Должностные инструкции у ВВС есть, но нужны были более четкие правовые разъяснения", - объясняет источник в Минобороны. Решение о применении оружия за рубежом принимает лично президент. Для этого он обращается с проектом постановления в Совет Федерации, в котором указывает численность войск, необходимых для уничтожения террористической угрозы, районы их действия и сроки пребывания. Решение об отзыве принимает также глава государства, уведомляя верхнюю палату. Эта норма копирует американскую, говорит Или Карман из израильского International Policy Institute for Counter-Terrorism.
В законе невозможно прописать порядок действий во всех ситуациях, он дает лишь общие рамки. А грамотные решения должны принимать представители спецслужб, заключает Плеханов из академии ФСБ.
Законопроект "О противодействии терроризму" был внесен в Госдуму еще летом 2004 г., был в первом чтении принят за основу - и остановился: силовики не могли поделить руководящую роль в борьбе с терроризмом. В ФСБ и президентской администрации предлагали даже создать автономную спецслужбу по образцу министерства национальной безопасности США. Полгода назад президентский полпред в Южном федеральном округе Дмитрий Козак предложил переложить все полномочия по борьбе с терроризмом на ФСБ.
МОСЭНЕРГОСБЫТ ОБСЛУЖИВАЕТ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ТРИ РАЗА БЫСТРЕЕ.
Вечерняя Москва, Фонарев Лев, 21.02.2006, №30, Стр. 3
За неполный год работы компания добилась заметных успехов
В конце прошлой недели депутаты Государственной думы на своем выездном заседании оценили работу реформированной московской энергетики. Чуть меньше года назад в соответствии с планом преобразований из Мосэнерго выделилось несколько компаний, в том числе и сбытовая. Обретенная независимость позволила Мосэнергосбыту стать более мобильной структурой, внимательнее относиться к запросам своих абонентов. Уже в 2005 году было принято на обслуживание порядка 90 тысяч потребителей, создано специальное подразделение по оказанию дополнительных услуг, значительно сокращено время обслуживания клиентов в офисах: с 33 до 11 минут. За счет оптимизации работы с банками, сокращения внутренних издержек и других мер по итогам 2005 года удалось добиться экономии в 252 миллиона рублей. Не случайно председатель думского комитета по энергетике, транспорту и связи Владимир Язев заявил: "Мосэнергосбыт можно ставить в пример другим сбытовым компаниям".
Представительной делегации, в составе которой находились депутаты нижней палаты парламента, члены правительства Московской области, руководители РАО "ЕЭС", показали новый офис Мосэнергосбыта, расположенный в Раменках. В этом здании установлены специальные устройства электронного управления очередью.
Теперь при входе в расчетный зал клиент получает талон с номером, через некоторое время на специальном табло высвечиваются присвоенный абоненту номер и номер кассира, готового его обслужить. Таким образом, существенно снижается вероятность возникновения очереди. В любой момент клиенты могут воспользоваться электронными терминалами и получить информацию о действующих тарифах, льготах, порядке заключения договоров, состоянии лицевого счета абонента - то есть еще до начала обслуживания его оператором посетитель имеет возможность получить ответы на большинство интересующих его вопросов.
Более того, установленное в зале оборудование позволяет клиенту произвести оплату потребленной энергии вовсе без участия кассира, что, естественно, ускоряет процедуру расчета.
Предметом особого внимания Мосэнергосбыта стала такая категория потребителей, как инвалиды и льготники. Для их обслуживания выделено специальное помещение, то есть инвалиды обслуживаются вне общей очереди. Зал находится на первом этаже, чтобы исключить необходимость подниматься по лестнице.
По словам генерального директора Мосэнергосбыта Владимира Кимерина, в обозримой перспективе компания ставит задачу еще более упростить жизнь потребителям. Скоро москвичи смогут получить информацию о состоянии своих платежей за электричество в любом отделении Мосэнергосбыта (а не только в "своем"), а также, если переговоры с компаниями сотовой связи закончатся успешно, по мобильному телефону.
Разумеется, дальнейшая успешная работа энергетиков с потребителями напрямую зависит от генерации. Владимир Кимерин привел цифры роста энергопотребления в Москве и регионе, вплотную подошедшие к имеющейся предельной мощности. Валерий Язев, поддержал его, сделав акцент на реализации основных положений реформы отрасли. Совершенно очевидно, что к ним относится необходимость привлечения частных инвестиций.
Выстраивание соответствующей политики, чтобы и потребители не пострадали, и предприятия отрасли смогли показать свою рентабельность, - задача государства.
ЗАКОН ПОДГОНЯТ ПОД УКАЗ
Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, 21.02.2006, №31, Стр. 1
Госдума легализует антитеррористический комитет
вертикаль власти
Совет Государственной думы примет сегодня решение о дате рассмотрения палатой поправок к закону "О противодействии терроризму". Вчера комитет Госдумы по безопасности одобрил поправки к законопроекту, которые фактически приводят его в соответствие с указом президента о создании Национального антитеррористического комитета (НАК) во главе с директором ФСБ. Комитет по безопасности рекомендовал палате принять законопроект во втором чтении 22 февраля. Напомним, от сроков вступления документа в силу зависит начало работы НАК - эта норма прописана в президентском указе.
Законопроект "О противодействии терроризму" был принят Думой в первом чтении в декабре 2004 года, через три месяца после теракта в Беслане. Жесткий вариант документа, в котором содержались ограничения на работу средств массовой информации в зоне теракта, а также вводился запрет на проведение массовых мероприятий в случае объявления "режима террористической опасности", в январе 2005 года был раскритикован президентом. Владимир Путин направил в Думу письмо, в котором, в частности, потребовал исключить из законопроекта статью, ограничивающую деятельность СМИ, а также дополнить документ статьей о возможном участии в антитеррористических операциях вооруженных сил.
Не устроила президента и статья о создании федеральной антитеррористической комиссии, которая, по мнению главы государства, не имела четкого статуса,- в качестве решения вопроса Владимир Путин предложил отнести формирование любой антитеррористической структуры к компетенции президента. В итоге законопроект пролежал в комитете год: профильный комитет по безопасности не раз возвращался к его обсуждению, но окончательный вариант законопроекта ко второму чтению так и не появился.
Однако неделю назад стало ясно, что законопроект будет принят во втором чтении в кратчайшие сроки. На прошлой неделе глава государства издал указ о создании Национального антитеррористического комитета (см. Ъ от 17 февраля). Помимо норм, прописывающих полномочия и состав НАК, в документе содержится положение, согласно которому указ вступает в силу после принятия закона "О противодействии терроризму". Таким образом, комитету по безопасности пришлось реанимировать документ в срочном порядке.
Между тем поправки, одобренные ко второму чтению, не только приводят документ в соответствие с президентским указом, но и меняют понятие "терроризм" и формулировки, с ним связанные. Так, в варианте второго чтения законопроектом не только устанавливаются "правовые и организационные основы борьбы с терроризмом", но и вводится понятие "профилактика терроризма и борьбы с ним". Что входит в перечень профилактических мер, в документе не уточняется.
Другое новшество связано с определением "террористический акт": если в варианте первого чтения под теракт подпадали "совершенные отдельным лицом либо группой лиц действия, связанные с гибелью, ограничением свободы людей или причинением вреда их здоровью", то в варианте второго чтения под понятие "теракт" подпадают "поджог, совершение взрыва или иных действий, связанных с устрашением населения".
Во исполнение требований президента в варианте второго чтения появились статьи об условиях применения вооруженных сил в ходе антитеррористической операции. В частности, ВС применяются с привлечением боевой техники на суше, в воздухе и на воде с правом ликвидации любого объекта, представляющего угрозу безопасности. При этом решение о применении, характере использования, численности и отзыве ВС принимается президентом, а не правительством, как было предусмотрено в варианте первого чтения. За рамки компетенции правительства также выведено право на принятие решения о начале и завершении проведения контртеррористической операции. В варианте второго чтения это решение отдано в компетенцию главы ФСБ, который несет "персональную" ответственность за проведение операции.
Так, в число задач руководителя контртеррористической операции входит не только формирование оперативного штаба с определением функций входящих в него должностных лиц, но и назначение представителя оперативного штаба, ответственного за контакты со СМИ. Несмотря на то что по требованию президента из законопроекта исчезла нашумевшая статья о деятельности СМИ в ходе проведения контртеррористической операции (в ней содержались существенные ограничения на доступ и распространение информации), полномочия представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связей со СМИ, в законопроекте не прописаны. А учитывая, что представитель штаба подчиняется его руководителю, затруднения с освещением операции у СМИ все-таки могут возникнуть: именно руководитель штаба (глава ФСБ) определяет территории и объекты, доступ к которым ограничен либо запрещен.
Кроме того, глава ФСБ осуществляет руководство частями и соединениями вооруженных сил, участвующих в операции, руководит сотрудниками органов внутренних дел, органов юстиции и гражданской обороны. Пресечение террористического акта в варианте второго чтения осуществляется силами ФСБ. То есть именно этот орган исполнительной власти в соответствии с новым указом президента становится основным антитеррористическим ведомством.
Сегодня совет думы должен поставить законопроект в повестку дня пленарного заседания на среду. В случае если законопроект будет принят во втором чтении 22 февраля, депутаты намерены на дополнительном пленарном заседании 26 февраля принять его в целом.
ВАСИЛЬЕВ ПОПЫТАЛСЯ УСПОКОИТЬ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ
Независимая газета, Чеботарев Алексей, Родин Иван, 21.02.2006, №36, Стр. 2
Депутат уверяет, что статьи, ограничивающие свободу СМИ, убраны из текста, но документ по-прежнему засекречен
Вчера председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев постарался развеять страхи по поводу закона "О противодействии терроризму" - этот документ депутаты должны будут завтра принять во втором чтении.
Васильев сообщил, что на закрытом заседании комитета по безопасности было решено изъять из законопроекта раздел, регламентирующий деятельность СМИ. Напомним, что первоначальный текст предусматривал запрет на информацию о фактах насилия и жестокости, предписывал журналистам находиться "в особой зоне", установленной штабом операции, а получать любую информацию разрешалось только через пресс-секретаря этого штаба. "Ограничения вызвали споры, и мы решили их исключить", - сказал глава думского комитета. Единственное ограничение, которое осталось в законопроекте, - положение о том, что руководитель оперативного штаба определяет подчиненного, работающего с представителями СМИ.
Ранее из законопроекта исключили статьи, устанавливающие "режим террористической опасности", ограничивавший проведение массовых мероприятий и многие гражданские права. Васильев назвал две основные причины исключения этого раздела - опасение накладок вследствие неопытности местных властей и отсутствие четкого порядка бюджетного финансирования таких мероприятий.
Васильев подчеркнул, что законопроект и указ президента о создании Национального антитеррористического комитета помогают выстроить "жесткую антитеррористическую вертикаль власти". Все силовые структуры будут подчинены ФСБ, а на местах - ее управлениям и отделам. Только в исключительном случае, когда на местном уровне нет органа ФСБ, осуществлять руководство в данной области будет представитель МВД. Васильев сообщил, что на местах, помимо рабочих штабов, руководимых местными начальниками ФСБ, согласно закону и указу будут созданы так называемые "консультативные штабы" во главе с главами регионов. На эти штабы будет возложена работа со средствами массовой информации и мирным населением.
Журналисты спросили Васильева - не противоречит ли антитеррористический указ президента Конституции и закону об общественных организациях? Хотя бы в той части, где прописаны обязанности предоставлять информацию органам НАК. Васильев в ответ раздраженно упрекнул спросившего в "крючкотворстве", добавив: "Все, что противоречит законодательству и особенно Конституции, работать не будет".
Пока, по словам главы комитета, рекомендовано принять законопроект завтра только во втором чтении. Время окончательного, третьего чтения "антитеррористического законопроекта" пока не определено, но депутат полагает, что окончательное голосование будет "очень скоро".
Все остальные депутаты отказались прокомментировать законопроект "О противодействии терроризму". Очевидно, продолжили соблюдать режим секретности, в котором заседал комитет по безопасности при обсуждении этого документа. Например, зампред комитета Анатолий Куликов отказался поделиться какими-либо бумагами. "Я никому документов не отдаю", - объяснил он корреспонденту "НГ". Даже депутат Геннадий Гудков, обыкновенно не отказывающийся от сотрудничества со СМИ, вчера весь день сообщал интересующимся журналистам, что не может дать им какие-либо поправки. По словам Гудкова, "об этом была договоренность с председателем комитета". После долгих поисков и попыток выяснить, почему же обычные материалы с заседания комитета так сильно засекречены, корреспонденту "НГ" в аппарате Думы объяснили, что никаких тайн в них нет. Дело, оказывается, в том, что текст закона направлен на заключение в правовое управление нижней палаты.
БОРЬБА ВСЛЕПУЮ.
Новые известия, Красилова Надежда, 21.02.2006, №30, Стр. 2
Депутатов заставили одобрить законопроект "О противодействии терроризму", не дав его изучить
Комитет Госдумы по безопасности вчера рекомендовал палате принять во втором чтении в среду, 22 февраля, законопроект "О противодействии терроризму". Документ депутатам пришлось принимать в такой спешке, что многие парламентарии не успели толком прочитать текст. Видимо, чтобы с ним не смогли ознакомиться и журналисты, законопроект был засекречен и помечен грифом "для служебного пользования".
Заседание комитета по безопасности было проведено в закрытом режиме. Как пояснил его глава Владимир Васильев, к документу поступило более 200 поправок, и депутатам, входящим в рабочую группу пришлось трудиться над ними на протяжении всех последних дней, и даже потратить выходные. Зато, как выяснилось, другие парламентарии, члены комитета по безопасности, наоборот, не успели ознакомиться с подготовленным текстом, который был им роздан перед самым началом заседания. И они лихорадочно листали его на самом комитете, пытаясь уяснить смысл изменений. Тем не менее за то, чтобы вынести закон "О противодействии терроризму" на второе чтение, проголосовали все присутствующие члены комитета. Воздержался лишь один Геннадий Гудков. Покинув сорокаминутное заседание, парламентарии желанием поделиться информацией не горели. Аргументируя это тем, что это не окончательный вариант и что его необходимо подкорректировать.
Депутат Александр Гуров рассказал "НИ", что рабочая группа, которая заседала все последние дни, не могла прийти к общему мнению по ряду вопросов. Например, по поводу понятия "терроризм". Тем не менее оно было дано. И Гуров его процитировал: "Терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на решения властей, связанные с устрашением населения или иными формами противоправных насильственных действий".
Член комитета по безопасности Геннадий Гудков, в свою очередь, сообщил "НИ", что закон, по сравнению с первым чтением, изменился на 90 процентов. "Он полностью состоит из поправок, взятых из текста президентского указа,
- пояснил Гудков, - от прежнего варианта сохранились лишь структура и принципы". Кроме того, что исчезла целая статья о режиме террористической опасности, в законе указывается, что руководство контртеррористической операцией будет осуществляться ФСБ. Более четко прописывается персональная ответственность руководителя штаба и правовой механизм, позволяющий привлекать вооруженные силы для пресечения терактов. Они наделяются правами применять оружие и боевую технику. Вместе с тем из законопроекта были изъяты нормы, связанные с регламентацией действий СМИ в зоне проведения контртеррористических операций. Гудков отметил, что у депутатов есть претензии к поспешности, с которой рассматривается данный проект. "Даже Указа президента нигде нет, почти никто не читал и сам проект закона",
- пожаловался парламентарий.
Все депутаты наотрез отказывались предоставить экземпляр проекта журналистам. По словам парламентариев, с них взяли слово не демонстрировать его. Корреспонденту "НИ" сначала пообещал дать поправки депутат Михаил Маркелов, который на самом заседании не присутствовал. Но потом и он взял свои слова обратно. "Вы понимаете, на нем есть пометка "для служебного пользования", - объяснил парламентарий.
Что же стало причиной такой засекреченности документа, не могли понять и сами депутаты. "Наверное, стыдно его показывать", - предполагали сами, не до конца прочитавшие его парламентарии. Некоторые из них признавались, что такого унижения, как в случае с принятием этого документа, никогда не испытывали.
АНАТОЛИЙ АКСАКОВ: МЫ УЖЕ РАБОТАЕМ
Российская бизнес-газета, Евпланов Андрей, 21.02.2006, №7, Стр. 3
ЗАКОНОПРОЕКТ о Российском банке развития может быть принят уже в 2006 году, сообщил агентству РИА "Новости" заместитель председателя банковского Комитета Госдумы Анатолий Аксаков. "Если есть политическая воля, то перспективы у законопроекта очень хорошие", - сказал Анатолий Аксаков. Он сообщил, что с конца прошлого года банковский Комитет Госдумы работает над вариантом законопроекта, предложенным Внешэкономбанком. В соответствии с этим документом Российский банк развития предполагается создать на основе Внешэкономбанка, нынешнего Российского банка развития и Росэксимбанка. Капитализация нового банка составит 2,3 миллиарда долларов.
Кроме того, по мнению Анатолия Аксакова, в этом году продолжится активная экспансия кредитных организаций с государственным участием (расширение сети так называемых госбанков, возможное проведение Внешторгбанком IPO, реализация планов по созданию полноценного государственного банка развития, реформа Внешэкономбанка СССР и т.д.).
Несмотря на то что в России уже есть банки развития, отмечают эксперты, не совсем чувствуются их роль и возможности, в частности, по причине слабой емкости капитала. "Нужен институт или объединение институтов, которые создали бы мощный инструмент развития инвестиций в экономику и ориентировались не на доходность, а прежде всего на национальные интересы", - сказал Аксаков.
Заместитель председателя Внешэкономбанка (ВЭБ) Сергей Лыков считает, что государственные банки развития могут обеспечить более рациональное использование государственных инвестиций. "Такие банки могут привлекать долгосрочные ресурсы и без государственных гарантий через размещение долговых инструментов на внешних рынках", - сказал он, признав вместе с тем, что существующие в настоящее время государственные банки развития обладают недостаточной капитальной базой и не могут финансировать масштабные инфраструктурные проекты в реальном секторе экономики.
В 2005 году государственные инвестиции в инфраструктурные проекты составили 1,8 процента ВВП, а в этом году их объем может увеличиться до 2,3 процента ВВП.
По мнению большого числа банкиров, должен быть создан крупный банк развития или система организаций, которая могла бы стать мощным источником привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и при этом заниматься реализацией низкодоходных проектов, которые не будут интересны для коммерческих банков. Дело в том, что государственно-частное партнерство может быть реализовано прежде всего в таких капиталоемких отраслях, как строительство транспортной инфраструктуры и развитие жилищно-коммунального комплекса.
Не все, однако, в восторге от идеи национализации пусть даже части финансового сектора, по мнению некоторых независимых экспертов, в стране могут быть воссозданы государственные Россельхозбанк, Роспромбанк, не говоря уж о Российском банке развития и крупнейших Сбербанке и Внешторгбанке. Вице-премьер Александр Жуков прямо говорит, что капитал госбанков будет увеличен "для развития важных инвестиционных проектов".
Ряд банкиров считают, что вызывает большие опасения идея создания государственного Банка развития. В сегодняшних условиях создание такой системы чрезвычайно опасно, поскольку для того, чтобы этот банк реально заработал, нужно вложить очень крупные средства. В то же время если этот банк будет выполнять то, что декларируется его создателями, то он станет банкротом в достаточно короткий промежуток времени. Поэтому ЦБ РФ и правительству не стоит делить банки на черные и белые, а нужно пытаться создать условия, благоприятные для инвестиций в реальный сектор для всех финансовых структур.
БЕСПЛАТНУЮ ПРИВАТИЗАЦИЮ ЖИЛЬЯ ПРОДЛЯТ
Труд, Михайлов Алексей, 21.02.2006, №30, Стр. 1
Как заявил председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, начата работа над законопроектом, который продлит сроки бесплатной приватизации. Согласно новому Жилищному кодексу граждане получившие жилье по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, смогут бесплатно приватизировать свои квартиры только до 1 января 2007 года. Депутаты предлагают продлить этот срок до 2010 года. По словам Павла Крашенинникова, регистрационные органы физически не успеют до 2007 года оформить бесплатную приватизацию жилья для всех желающих. Например, Федеральная регистрационная служба Москвы может совершать не больше 100 тысяч регистрации в год. В то время как всего в столице насчитывается около 750 тысяч неприватизированных квартир.
В свою очередь, Юрий Лужков считает, что надо отменить любые сроки бесплатной приватизации. Впрочем, такая позиция вряд ли найдет понимание у депутатов Госдумы. Как разъяснили "Труду" в пресс-службе Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, бессрочная бесплатная приватизация приведет к размыванию фонда социального жилья. Согласно новому Жилищному кодексу право на бесплатное жилье теперь имеют только малоимущие граждане. Последние, приватизировав полученные от государства квартиры, будут продавать их или передавать по наследству.
Законопроект о продлении сроков бесплатной приватизации будет разработан и принят до конца года.