Geum.ru

Программа «развитие конкуренции в новосибирской области на 2010-2012 годы»

Вид материалаПрограмма

Содержание


2.9 Фармацевтический рынок
3. Цели и задачи программы, сроки реализации
Целью Программы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

2.9 Фармацевтический рынок


Сохранение и укрепление здоровья населения является приоритетной задачей органов государственной власти Новосибирской области и составной частью обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона.

Эффективное функционирование системы здравоохранения, включающей в себя в качестве составляющей – лекарственное обеспечение, должно обеспечить:

-формирование организационной системы, позволяющей достичь стабильного улучшения показателей здоровья граждан, устойчивую мотивацию населения области к здоровому образу жизни;

-оказание качественной бесплатной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение, жителям области в рамках Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Новосибирской области.

Реализация лекарственных средств жителям осуществляется через 943 аптеки, аптечных пункта, аптечных киоска, организованных 373 юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Рост количества аптечных учреждений и медицинских организаций (в 2009г.- 943 объекта; в 2008г. – 898; в 2007г.-852) усиливает конкуренцию, стимулирует повышение качества оказываемых услуг и расширение ассортимента предлагаемой продукции.

На уровне субъекта Российской Федерации в соответствии с переданными полномочиями осуществляется лицензирование определенных видов деятельности, что позволяет предпринимателям своевременно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, получать лицензии на фармацевтическую, медицинскую деятельность и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Рынок услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами (в разрезе муниципальных образований) в Новосибирской области относятся к рынкам с высоким уровнем концентрации.

Наибольшие доли на фармацевтическом рынке в географических границах г. Новосибирска занимает МУП «Новосибирская аптечная сеть», группа лиц в составе ООО «Моя аптека» и ООО «Моя аптека плюс», группа лиц в составе ООО «РОСТА», ООО «Аптека «Ваше здоровье», ООО «Радуга-Сибирь», ООО «Атилла».

В географических границах 24 муниципальных образований Новосибирской области доминирующие положение занимает ОАО «Фармация».

На территории региона сформирована конкурентная среда на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами.


Однако существуют следующие барьеры:

-  высокие затраты на мероприятия, связанные с организацией хранения различных групп лекарственных средств, выполнением санитарных правил по содержанию помещений аптечных учреждений;

-  несовершенство законодательной базы, регулирующей сферу обращения лекарственных средств (многие нормативные акты требуют пересмотра ввиду несоответствия современному состоянию фармацевтического рынка);

- высокие тарифы на коммунальные услуги и электроэнергию;

- отдаленность от транспортных коммуникаций;

- высокая арендная плата;

- низкая платежеспособность населения;

- дефицит специалистов с фармацевтическим образованием (наиболее остро в районы области).


Основными направлениями дальнейшего развития конкуренции могут являться:

1. Упрощение процедур лицензирования (переход на оказание услуги по предоставлению лицензий с использованием электронного документооборота).

2. Разработка и опубликование в средствах массовой информации административного регламента на исполнение государственной функции:

«Организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами».

3. Повышение доступности лекарственных средств для жителей отдаленных районов области

3. Цели и задачи программы, сроки реализации


Программа направлена на устранение выявленных в результате анализа ограничений конкуренции (административных барьеров, неразвитости транспортной, логистической, энергетической, финансовой и информационной инфраструктуры) на ключевых социально-значимых для региона рынках.

Целью Программы является создание благоприятной конкурентной среды на ключевых для региона рынках, привлекательной для новых участников.

Общими задачами конкурентной политики Новосибирской области являются:
  • качественное улучшение конкурентной среды в регионе за счет сокращения административных барьеров, препятствующих и усложняющих начало и ведение предпринимательской деятельности в регионе;
  • развитие транспортной, логистической, энергетической, финансовой и информационной инфраструктур и обеспечение их доступности для новых участников рынка;
  • развитие инвестиционной и предпринимательской активности на ключевых рынках;
  • развитие системы мониторинга рынков, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;
  • повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления;
  • развитие системы государственного и муниципального заказа.


Планируемыми результатами решения поставленных задач является рост количества хозяйствующих субъектов, расширение уже имеющихся мощностей производства, оптимизация издержек, рост производительности труда, повышение качества выпускаемой в регионе продукции и оказываемых услуг, создание новых товаров, технологий их производства и сбыта.

Программа рассчитана на 2010-2012гг.