«Состояние нормативно-правового регулирования в сфере земельного контроля»
| Вид материала | Доклад |
- Правительством Российской Федерации. Понятие земельного контроля регламент, 976.46kb.
- Об осуществлении муниципального земельного контроля, 55.29kb.
- Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального, 94.25kb.
- Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 ("Российская газета", n 7, 21. 01., 105.91kb.
- «Об организации и проведении государственного контроля (надзора) Управлением Федеральной, 467.44kb.
- Конституцией Российской Федерации, Земельным кодекс, 66.78kb.
- Конституцией Российской Федерации; 2 Земельным кодекс, 161.1kb.
- Конституцией Российской Федерации; 2 Земельным кодекс, 144.89kb.
- «Состояние нормативно-правового регулирования в сфере земельного контроля», 155.95kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства, 101.6kb.
Доклад Комитета
по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга
об осуществлении в 2011 году земельного контроля за использованием земель в Санкт-Петербурге и об эффективности земельного контроля
- Раздел «Состояние нормативно-правового регулирования в сфере земельного контроля».
Согласно положениям статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) государственный земельный надзор – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Государственный земельный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления на осуществление земельного контроля за использованием земель и установление порядка его осуществления, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации.
Законом Санкт-Петербурга от 15.06.2007 № 265-49 «О земельном контроле за использованием земель в Санкт-Петербурге» установлено, что земельный контроль за использованием земель в Санкт-Петербурге осуществляется уполномоченным органом в форме проверок.
В соответствии с Положением о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 № 640 (далее – Положение о Комитете), осуществление земельного контроля за использованием земель в Санкт-Петербурге относится к полномочиям Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее – Комитет).
Указанные полномочия Комитет осуществляет в форме плановых и внеплановых проверок с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут проводиться на основании утвержденного органами прокуратуры ежегодного плана проведения проверок, не чаще чем один раз в три года.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. При осуществлении земельного контроля Комитет проверяет соблюдение требований, установленных земельным законодательством РФ.
Исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых проверок указан в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. В связи с чем, проведение Комитетом внеплановых проверок возможно при наличии в процессе осуществления деятельности юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) на земельном участке признаков, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, после обязательного согласования с Прокуратурой Санкт-Петербурга.
Распоряжением Комитета от 30.12.2010 № 7009-рк утвержден Административный регламент Комитета по исполнению государственной функции «Осуществление земельного контроля за использованием земель в Санкт-Петербурге» (далее – Административный регламент), опубликованный в «Информационном бюллетене Администрации Санкт-Петербурга», № 5, 14.02.2011.
- Раздел «Организация земельного контроля».
В утвержденную структуру Комитета по состоянию на 01.01.2012 входит:
- 4 управления (Юридическое управление, Управление информационных технологий, Управление землеустройства, Управление городского кадастра недвижимости);
- 12 отделов, в том числе 4 самостоятельных;
- 6 секторов;
- 16 районных отделов (Адмиралтейский районный отдел, Василеостровский районный отдел, Выборгский районный отдел, Калининский районный отдел, Кировский районный отдел, Колпинский районный отдел, Красногвардейский районный отдел, Курортный районный отдел, Московский районный отдел, Невский районный отдел, Петроградский районный отдел, Приморский районный отдел, Фрунзенский районный отдел, Центральный районный отдел, Юго-Западный районный отдел, Южный районный отдел).
В реализации полномочий по земельному контролю за использованием земель в Санкт-Петербурге участвуют следующие структурные подразделения Комитета:
- сектор контроля и документационного обеспечения Отдела по вопросам государственной службы, кадров и документационного обеспечения;
- сектор технологического сопровождения Управления землеустройства;
- отдел землепользования и стратегических проектов Управления землеустройства;
- судебно-правовой отдел Юридического управления;
- Районные отделы.
В целях реализации предоставленных полномочий по земельному контролю за использованием земель в Санкт-Петербурге Комитет осуществляет контроль за:
- соблюдением требований по использованию земель;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а в случае необходимости – без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- использованием земельных участков в соответствии с разрешенным видом;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных Государственными инспекторами по использованию и охране земель, в случае поступления указанных предписаний из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление Росреестра по Санкт-Петербургу);
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
По результатам каждой проверки Комитет составляет акт проверки соблюдения земельного законодательства по установленной форме.
В рамках установленной компетенции Комитет не обладает полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждать дела об административных правонарушениях, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, выносить постановления, определения по делам об административных правонарушениях, а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Порядок осуществления Комитетом земельного контроля за использованием земель в Санкт-Петербурге регламентирован следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- приказом Генпрокуратуры РФ от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Законом Санкт-Петербурга от 30.05.2007 № 265-49 «О земельном контроле за использованием земель в Санкт-Петербурге»;
- постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1668 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О земельном контроле за использованием земель в Санкт-Петербурге»;
- распоряжением Комитета Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 7009-рк «Об утверждении Административного регламента Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции «Осуществление земельного контроля за использованием земель в Санкт-Петербурге».
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при разработке ежегодных планов Комитет осуществляет их согласование с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории субъекта Российской Федерации – города федерального значения Санкт-Петербурга, в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами.
В 2011 году Комитетом проведены совместные проверки с:
- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу;
- Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу;
- Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- Северо-Западным управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
- Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу;
- Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу на транспорте;
- Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге;
- Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга;
- Государственной административно-технической инспекцией;
- Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;
- Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли;
- Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга.
Поскольку к полномочиям Комитета не отнесено составление протоколов об административных правонарушениях, осуществление производства по делам об административных правонарушениях, то, в случае выявления в результате проведенной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства, Комитет направляет пакет документов, подготовленный по результатам проверки в соответствии с Административным регламентом, в Управление Росреестра по городу Санкт-Петербургу для последующего принятия решения о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения и принятия соответствующих мер реагирования.
В соответствии с Положением о Комитете Комитет не имеет подведомственных государственных предприятий и учреждений, а также не привлекает к проведению мероприятий по контролю каких-либо юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве экспертов.
3. Раздел «Финансовое и кадровое обеспечение исполнения земельного контроля».
Комитет осуществляет полномочия по земельному контролю за использованием земель в Санкт-Петербурге в рамках общего бюджетного финансирования.
Перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных осуществлять земельный контроль за использованием земель в Санкт-Петербурге, по состоянию на 2011 год включает в себя 42 человека. Штат должностных лиц, уполномоченных осуществлять земельный контроль, укомплектован.
Должностные лица, уполномоченные осуществлять земельный контроль за использованием земель в Санкт-Петербурге (далее – земельные инспекторы), имеют высшее профессиональное образование.
Профессиональную переподготовку в 2011 году прошли 3 земельных инспектора, из них 2 – по направлению «Государственное и муниципальное управление», 1– по направлению «Юриспруденция».
Все земельные инспекторы в плановом порядке проходят повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года. Базовым учебным заведением для повышения квалификации является ФГУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы».
В 2011 году обучились на курсах повышения квалификации – 11 человек, из них в ФГУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы» - 10 человек.
В среднем на одного земельного инспектора Комитета по фактически выполненному в отчетный период объему функций по земельному контролю нагрузка составила 3,5 проверки в год.
При осуществлении функций по земельному контролю в рамках предоставленных полномочий к проведению мероприятий по контролю какие-либо юридические лица и индивидуальные предприниматели в качестве экспертов Комитетом не привлекаются.
4. Раздел «Проведение земельного контроля».
План проведения проверок соблюдения земельного законодательства на 2011 год, утвержденный приказом Комитета от 01.11.2010 № 320, выполнен на 88,5 процентов. Комитетом было запланировано проведение 166 плановых проверок. Из них проведено 147 проверок. 5 проверок не было проведено в связи с изменением собственников объектов недвижимости; 5 - в связи с ликвидацией юридического лица; 4 - в связи с тем, что не истек установленный срок с момента проведения предыдущей проверки в отношении юридического лица; 1 - в связи со сменой правообладателя земельного участка; 3 - в связи с выявленной технической ошибкой, допущенной при разработке Плана на 2011 год; 1 – в связи с невозможностью найти и уведомить юридическое лицо о проведении проверки.
Все проверки были проведены в сроки, установленные планом проведения проверок соблюдения земельного законодательства на 2011 год.
В 2011 году Комитетом было направлено 7 заявлений в Прокуратуру Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановых проверок в отношении следующих юридических лиц:
1. Товарищества собственников жилья «Дом Бенуа», осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 26-28, лит. А и лит. В;
2. Товарищества собственников жилья «Малая Посадская 15», осуществляющего деятельность по адресам:
- Санкт-Петербург, Малая Посадская, д. 15, лит. А, лит. Б и лит. Ж;
- Санкт-Петербург, Малая Посадская, д. 17 лит. А и лит. В;
3. Товарищества собственников жилья «Толстовский дом», осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рубенштейна, д. 15-17, лит. А;
4. Товарищества собственников жилья «Ударник», осуществляющего деятельность по адресам:
- Санкт-Петербург, проспект Наставников, д.34, лит. А;
- Санкт-Петербург, проспект Ударников, дом 33, лит. А;
- Санкт-Петербург, проспект Наставников, д. 36, корп. 1, лит. А;
- Санкт-Петербург, проспект Наставников, д. 36, корп. 2, лит. А.
5. ЗАО «Нева-Обухово-Интернэшнл», осуществляющего деятельность по адресам: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, д. 17; Санкт-Петербург, Октябрьская наб., участок 28, (юго-восточнее дома 17, лит. А).
6. ООО «Петрос», осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, территория Апраксин Двор, корп. 41;
7. ООО «Стройхоз Апраксин Двор», осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, территория Апраксин Двор, корп. 33.
Решениями Прокуратуры Санкт-Петербурга от 31.01.2011, от 22.08.2011 и от 26.08.2011 в согласовании внеплановых проверок указанных юридических лиц было отказано на основании подпунктов 2 и 3 пункта 11 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Указанные решения Прокуратуры Санкт-Петербурга об отказе в согласовании внеплановых проверок Комитетом не обжаловались.
Остальные заявления о проведении внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства, поступившие в Комитет в 2011 году, в Прокуратуру Санкт-Петербурга не направлялись, поскольку не содержали сведений об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.
5. Раздел «Действия Комитета по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений».
В рамках установленной компетенции Комитет не обладает полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, возбуждению дел об административных правонарушениях, осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, вынесению постановления, определения по делам об административных правонарушениях, а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 3.5.1.4.5 Административного регламента в случае выявления при проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства, Комитет направляет пакет документов в Управление Росреестра по городу Санкт-Петербургу для принятия решения о наличии либо отсутствии состава нарушения земельного законодательства и соответствующих мер реагирования.
6. Раздел «Анализ и оценка эффективности земельного контроля».
План проведения проверок соблюдения земельного законодательства на 2011 год, утвержденный приказом Комитета от 01.11.2010 № 320, выполнен Комитетом на 88,5 процентов. Комитетом было запланировано проведение 166 плановых проверок. Из них Комитетом было проведено 147 проверок.
По результатам 54 из проведенных Комитетом в 2011 году проверок выявлены признаки нарушения земельного законодательства, в связи с чем в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу направлены материалы по 54 проверкам для последующего принятия решения о наличии либо отсутствии состава нарушения земельного законодательства и принятия соответствующих мер реагирования.
В 2011 году Комитетом направлено 7 заявлений в Прокуратуру Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановых проверок, при этом указанные внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства Комитетом не были проведены в связи с решениями Прокуратуры Санкт-Петербурга об отказе в согласовании таких проверок на основании подпунктов 2 и 3 пункта 11 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Комитет не обладает полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, возбуждению дел об административных правонарушениях, осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, вынесению постановления, определения по делам об административных правонарушениях, а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В связи с чем, в Комитете отсутствуют сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющих непосредственную угрозу, а также явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Кроме того, в силу указанных причин Комитет не располагает информацией о возбуждении дел об административных правонарушениях, об административных взысканиях, наложенных по фактам выявленных в результате проведенных проверок нарушений, а также о передаче материалов проверок в правоохранительные органы в целях возбуждения уголовных дел.
Все проверки, проведенные Комитетом в 2011 году, осуществлены с соблюдением требований законодательства о порядке их проведения, в связи с чем меры дисциплинарного, административного наказания к должностным лицам Комитета, имеющим право осуществлять мероприятия по контролю, не применялись.
В 2010 году Комитетом проведено 124 проверки (из 129 запланированных), что составляет 96 процентов; направлено одно заявление в Прокуратуру Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановой проверки ИП Иовлева А.Б., осуществлявшего предпринимательскую деятельность по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, участок 81, кадастровый номер 78:42:15106:33. Решением Прокуратуры Санкт-Петербурга от 02.12.2010 в согласовании внеплановой проверки было отказано на основании подпунктов 2 и 3 пункта 11 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Приказом Комитета от 31.10.2011 № 267 утвержден План проведения проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на 2012 год, в соответствии с которым Комитетом планируется проведение проверок в отношении 194 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
7. Раздел «Выводы и предложения по результатам земельного контроля».
Федеральным законом № 294-ФЗ установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
При этом необходимо отметить специфику осуществления земельного контроля за использованием земель в Санкт-Петербурге, основными направлениями которого является соблюдение установленного режима использования земель, выявление самовольно занятых земельных участков, участков, используемых без оформленных в установленном порядке документов, принятие мер по недопущению загрязнения, захламления, нанесения иного вреда земельным участкам. Специфика заключается в том, что земельный инспектор, выходя на место, первоначально фиксирует факт нарушения земельного законодательства, выявляет нарушение, а затем составляет акт в отношении землепользователя (юридического, индивидуального предпринимателя).
Федеральным законом № 294-ФЗ установлен принцип проведения проверок по субъекту, в отношении которого осуществляется государственный либо муниципальный контроль, в связи с чем установлены правила обязательного уведомления лиц, в отношении которых осуществляется контроль, периодичность проведения проверок и т.п.
Вместе с тем, объектом земельного контроля является не юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, а земельный участок как объект недвижимости. В момент осуществления мероприятий по земельному контролю землепользователь может быть неизвестен. Наиболее часто подобная ситуация случается при выявлении самовольно занятых земельных участков.
На основании изложенного, Комитет полагает целесообразным внести изменения в пункт 3 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ, включив в перечень мероприятий, на которые не распространяется действие указанного закона, осуществление земельного контроля.
Кроме того, как отмечено в докладах Минэкономразвития России «О состоянии системы регионального государственного контроля (надзора) в Российской Федерации» и «О состоянии системы муниципального контроля в Российской Федерации» (далее – доклад о муниципальном контроле), на муниципальном уровне практически отсутствуют полномочия по привлечению нарушителей к ответственности, что существенно снижает результативность контроля, отсутствует право составлять административные протоколы.
Согласно статье 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования землей и самовольной мены земельного участка), статьей 8.8 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 23.21 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 данной статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель, их заместители;
3) главные государственные инспектора городов и районов по использованию и охране земель, их заместители.
Исходя из части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора.
В резолютивной части доклада о муниципальном контроле сделан вывод, что в отношении наиболее активно осуществляемого вида муниципального контроля – необходимы комплексные изменения. Необходимо наделить должностных лиц органов местного самоуправления правом составления протоколов по соответствующим делам об административных правонарушениях, правом выдавать предписания об устранении нарушений.
С учетом изложенного, Комитет считает необходимым внесение изменений в статью 28.3 КоАП РФ в части наделения должностных лиц, осуществляющих муниципальный (земельный) контроль, правом составления протоколов по соответствующим делам об административных правонарушениях, правом выдавать предписания об устранении нарушений.
Приложение: отчет за 2011 год (нарастающим итогом) по форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на 6 л. в 1 экз.
Исполняющий обязанности
председателя Комитета Г.В. Лебедев
К.В. Галенкина
(812) 577 13 57