Основные этапы формирования стратегического управления в Нижегородской области

Вид материала

Реферат

Содержание Выплата дополнительного ежемесячного вознаграждения классным руководителям Оказание государственной поддержки всем видам образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные прогр Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. Поощрение лучших учителей, педагогов дополнительного образования, лучших воспитателей. Поддержка талантливой молодежи 9 областных целевых программ по образованию ОЦП «Создание семейных детских садов в Нижегородской области на 2011-2013 годы» ОЦП «Дети – сироты» ОЦП «Ветераны боевых действий» ОЦП «Старшее поколение» ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения» 2.2.4. Развитие торговли и инфраструктуры услуг для населения 2.2.5.Развитие инфраструктуры и услуг культуры, спорта и отдыха

Подобный материал:

• Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010, 7547.56kb.
• Магистерская программа «Стратегический менеджмент в промышленности» Аннотация программы, 202.22kb.
• Тематический план. Блок Предпосылки стратегического управления в бизнесе. Основные, 1025.57kb.
• Аппаратом Губернатора Нижегородской области, Правительством Нижегородской области,, 256.07kb.
• Вариант 1 Теоретические вопросы: Основные этапы формирования и развития в области туризма, 46.9kb.
• Регламент правительства нижегородской области, 1326.07kb.
• См 02 Иерархия стратегических намерений и основные понятия стратегического управления, 289.9kb.
• Правительство нижегородской области постановление от 21 сентября 2005 г. N 220 об утверждении, 108.19kb.
• 1. Концептуальные основы стратегического анализа Понятие стратегии и виды стратегий., 236.47kb.
• Нижегородской области, 1361.21kb.

Образование

С целью повышения качества образования, его доступности и эффективности Правительством области проводилась работа по созданию достойных условий обучения, строительству и реконструкции общеобразовательных и дошкольных учреждений.

За 2006-2011 годы на территории Нижегородской области в рамках ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» было построено и реконструировано 78 объектов образования, в том числе 31 школа на 8140 мест в 20 муниципальных районах и 4 городских округах, 11 детских садов на 1076 мест (в Кстовском, Уренском, Первомайском, Шатковском, Шарангском районах, городском округе Выкса, два в Тоншаевском районе, три в городском округе Бор), дом детского творчества в Б.Болдинском районе и т.д. Объем финансирования капитальных вложений за счет бюджетов всех уровней составил 3,1 млрд.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 2,8 млрд.рублей.

Как результат, доля учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, снизилась: с 13,7% в 2005 году (от общего числа обучающихся в дневных учреждениях общего пользования) до 9,4% в 2011 году, как и было предусмотрено в региональной Стратегии.

Основными направлениями развития системы образования являются:

-укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений;

-развитие сети дошкольных учреждений;

-внедрение в учебный процесс инновационных программ и современных образовательных технологий;

-создание безбарьерной образовательной среды для детей-инвалидов;

-мотивация и повышение квалификации педагогических кадров.

Чтобы следовать выбранным приоритетам, региональное Правительство принимает активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Образование», в рамках которого за 6 лет реализации на модернизацию системы образования, на повышение качества и доступности образовательных услуг было направлено более 5,2 млрд. рублей, из которых –2,9 млрд. руб. было привлечено из федерального бюджета.

За три первых года существования нацпроекта была создана техническая основа для развития современных информационных образовательных технологий: происходило массовое подключение всех школ области к сети Интернет (2008 год – в этом направлении был завершающим), приобреталось учебно-лабораторное, компьютерное оборудование, дидактический материал. С целью обеспечения доступа к образовательным услугам для подвоза детей из удаленных сельских населенных пунктов приобретались школьные автобусы. На эти цели за три года (2006-2008 годы) было направлено из бюджетов всех уровней 498,4 млн. руб.

Можно отметить ряд направлений, которые реализуются из года в год на протяжении всех 6 лет в рамках нацпроекта «Образование»:

• Выплата дополнительного ежемесячного вознаграждения классным руководителям. За 6 лет на эти цели было направлено 2 млрд. руб., в том числе 1,2 млрд. руб. средств федерального бюджета и 0,8 млрд. руб. средств областного бюджета. В результате более 15 тыс. педагогов ежегодно получали доплату за классное руководство.
  
• Оказание государственной поддержки всем видам образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. За 2006-2011 годы финансирование данного направления за счет федерального и областного бюджетов, средств внебюджетных фондов составило 1,4 млрд. рублей. Денежные средства были направлены на обновление материально-технической и учебной базы образовательного процесса, повышение квалификации и переподготовки педагогических работников.
  

На базе учреждений начального и среднего профессионального образования были созданы 9 ресурсных центров, обеспечивающих подготовку высококвалифицированных кадров для различных отраслей экономики.

• Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. За 2006-2011 годы на реализацию данного направления было направлено 948,4 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов.
  
• Поощрение лучших учителей, педагогов дополнительного образования, лучших воспитателей. На реализацию этого направления за 6 лет было направлено 211,8 млн. руб., в том числе 87,6 млн. руб. из федерального бюджета и 124,2 млн. руб. из средств областного бюджета. За время реализации данного направления премии Президента РФ получили 836 лучших педагогов (по 200 тыс. рублей каждый), гранты Губернатора - 1572 лучших учителей (по 100 тыс. рублей каждый), 270 воспитателей (по 50 тыс. рублей каждый), 120 педагогов дополнительного образования (по 50 тыс. рублей каждый).
  
• Поддержка талантливой молодежи (за 6 лет – 54,65 млн. руб., в том числе 17,95 млн. руб. средств федерального бюджета и 36,7 млн. руб. областного бюджета). В 2011 году Премии Президента РФ по поддержке талантливой молодежи присуждены 93 нижегородцам-победителям федеральных конкурсов. Дополнительно для поддержки талантливой молодежи Правительством области установлены 15 видов именных стипендий для школьников, студентов, аспирантов, молодых ученых региона.
  

С 2009 года в рамках нацпроекта «Образование» реализуется новое направление - «Создание безбарьерной образовательной среды для детей-инвалидов». В период с 2009 по 2011 годы на базе ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» был создан ресурсный центр дистанционного образования со всем необходимым оборудованием, закуплено 298 комплектов аппаратно-программных средств для детей-инвалидов, 186 комплектов для педагогов, приобретен автомобиль для перевозки детей-инвалидов, организовано повышение квалификации педагогов. За три года (с 2009 по 2011 годы) на эти цели направлено из федерального и областного бюджетов 129,6 млн. рублей.

За период с 2006 года по 2011 год на реализацию 9 областных целевых программ по образованию из областного бюджета направлено более 1,3 млрд. рублей, в том числе в 2011 году – 234,5 млн. рублей (без учета ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области»). Эти средства были направлены на совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений, обеспечение их пожарной безопасности, на воспитание молодежи.

С целью решения проблемы общедоступности дошкольного образования помимо строительства новых дошкольных образовательных учреждений Правительством области предприняты ряд мер по увеличению количества мест в детских дошкольных учреждениях. В связи с этим в 3 раза выросло в 2011 году по сравнению с 2010 годом финансирование областных целевых программ по образованию.

2011 год стал годом начала реализации ОЦП «Увеличение количества мест в ДОУ за счет выполнения работ по ремонту и оснащению оборудованием не полностью используемых помещений на 2011-2012 годы». В результате в 114 детских садах в 37 муниципальных районах области было дополнительно создано 3 288 мест. Объем финансирования данной программы за 2011 год составил 167,4 млн. рублей, в том числе 130,1 млн. рублей за счет средств областного бюджета.

Начиная с 2011 года, в рамках вновь разработанной ОЦП «Создание семейных детских садов в Нижегородской области на 2011-2013 годы» начала активно внедряться новая модель дошкольного образования – семейная группа. В итоге только в течении 2011 года было введено 42 семейных детских сада в 23 районах области (объем финансирования ОЦП за 2011 год составил 98,7 млн. рублей, в том числе 82,6 млн.рублей за счет средств областного бюджета; 16,1 млн. рублей – из местного бюджета).

Помимо участия в нацпроекте и реализации областных целевых программ по образованию Правительством области утвержден «Комплекс мер по модернизации системы общего образования Нижегородской области в 2011 году», включающий в себя мероприятия по: приобретению учебного и компьютерного оборудования, транспортных средств, программного обеспечения, увеличению пропускной способности Интернет-трафика, пополнение библиотечных фондов образовательных учреждений области. На эти цели Правительством области за 2011 год привлечено 346 млн.рублей средств федерального бюджета и направлено 90,3 млн. руб. из областного бюджета.


В результате в 2011 году для образовательных учреждений области:

• Приобретено 5919 единиц компьютерного оборудования; 1586 единиц учебно-лабораторного и 22192 единицы учебно-производственного оборудования; 3212 единиц спортивного оборудования; 34 единицы оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся и 446 единиц - для школьных столовых; 796140 единиц библиотечных ресурсов.
  
• Парк школьных автобусов за счет средств, выделенных на модернизацию системы общего образования, увеличился на 14 автобусов, и составил 544 единицы (за период 2006 - 2011 годы).
  
• Увеличилась сеть образовательных учреждений повышенного статуса (всего таких учреждений в области - 66, в том числе 17 лицеев, 17 гимназий, 29 средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, 3 кадетских учреждения).
  
• Развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений отразилось на результатах итоговой аттестации обучающихся. Значительно увеличилось число выпускников, получивших максимальный результат в целом - 125% к уровню 2010 года.
  

2.2.3. Эффективная система социального обеспечения и социальной защиты

Важнейшим направлением деятельности регионального Правительства в сфере социальной защиты за последние шесть лет была и остается поддержка незащищенных слоев населения.

• С 2006-2011 годы в рамках реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» Правительством области велась работа по обеспечению достойных жилищных условий для ветеранов и инвалидов боевых действий. В итоге за шесть лет получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий 4540 ветеранов ВОВ и инвалидов боевых действий, из них в 2011 году – 695 граждан;
  
• С 2006 по 2010 год в рамках ОЦП «Дети – сироты» более 570 детей-сирот получили жилье. Объем финансирования по программе за 2006-2010 годы за счет средств областного бюджета составил 724,6 млн. рублей. Начиная с 2011 года, обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в рамках вновь разработанной ОЦП «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области». В рамках данной программы в 2011 году заключены контракты на приобретение 659 жилых помещений для детей-сирот, что почти в 2 раза больше чем в 2010 году (354 жилых помещения). Кроме того, это наивысший показатель за шесть лет. Участниками программы стали дети-сироты всех муниципальных районов и городских округов области.
  
• В рамках ОЦП «Ветераны боевых действий» была оказана материальная помощь на протезирование 22 инвалидам боевых действий; 1291 особо нуждающийся ветеран получил денежные выплаты на обучение, медицинскую помощь, ремонт жилых помещений; были временно трудоустроено 66 ветеранов боевых действий, проживающих в сельской местности; с целью повышения компьютерной грамотности инвалидов и ветеранов боевых действий на базе ГУ «Областной дом ветеранов» создан «Компьютерный класс»; для укрепления материально-технической базы ветеранских организаций в районах области была приобретена оргтехника. Объем финансирования по данной ОЦП из областного бюджета за шесть лет составил 25,7 млн.рублей, из них в 2011 году – 6,4 млн.рублей.
  
• В рамках ОЦП «Старшее поколение» с 2006-2011 годы оказана материальная помощь на первоочередные нужды 1960 особо нуждающимся ветеранам ВОВ, приобретено оборудование, мебель и автотранспорт для 81 учреждения социальной защиты. Наибольший объем финансирования (19,1 млн.рублей) пришелся на 2011 год, средства направлялись на приобретение оборудования и автотранспорта в 30 учреждений социального обслуживания и оказание материальной помощи нуждающимся. Объем финансирования данной программы за 2006-2011 годы за счет средств областного бюджета составил 38,2 млн. рублей.
  
• С целью обеспечения доступного и комфортного пребывания инвалидов в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания населения с 2010 года начала реализацию ОЦП «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» (объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2010-2011 годах составил 64,8 млн. рублей). В рамках программы были переоборудованы, оснащены первоочередными элементами доступности (пандусами, поручнями): 242 учреждений социальной защиты, 5 государственных учреждения здравоохранения, 10 центров занятости населения, 1 учреждение спорта, 46 учреждений образования, Нижегородская областная специализированная библиотека для слепых; приобретены 12 автомобилей для перевозки инвалидов, установлены видеотелефонные аппараты для 10 учреждений социальной защиты.
  
  • С 2007 по 2011 годы в рамках ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения» на территории Нижегородской области было построено и реконструировано 96 объектов соцзащиты, в том числе объекты инженерно-технического обеспечения к жилым домам и объектам соцзащиты; 2 жилых дома для ветеранов; Нижегородский центр для инвалидов; пристрой и спортивный зал к детскому дому–интернату в г.Н.Новгороде, центр реабилитации инвалидов в р.п. Пильна. На строительство и реконструкцию объектов социальной защиты и инженерно-технического обеспечения к жилым домам в рамках программы за 2007-2011 годы было направлено 704,9 млн. рублей средств областного бюджета.
    
  • Особенностью 2011 года стало создание служб «Социальное такси» для инвалидов в 12 муниципальных районах и «Мобильная бригада» в 33 муниципальных районах Нижегородской области.
    

Государственная служба «Социальное такси» была создана в городах Нижний Новгород, Арзамас, Дзержинск, Борском, Кстовском, и Городцком районах Нижегородской области.

Создание данной службы позволило создать условия для решения проблемы доступности государственных учреждений социальной сферы для большинства маломобильных инвалидов и пожилых граждан области.

С октября 2011 года услугами службы «Социальное такси» воспользовалось 260 граждан.

Результатом активной деятельности регионального Правительства в сфере социальной защиты стало значительное улучшение ряда стратегических показателей, в том числе:

- количество центров предоставления мер социальной поддержки, действующих на территории области, увеличилось с 3 в 2005 году до 59 в 2011 году, как и было запланировано в Стратегии. В настоящее время в каждом районе области созданы центры и отделения предоставления мер социальной поддержки;


- обеспеченность граждан пожилого возраста и инвалидов местами для предоставления гарантированных социальных услуг возросла с 113,6 мест на 10 тыс.жителей в 2005 году до 123,1 мест в 2011 году.


2.2.4. Развитие торговли и инфраструктуры услуг для населения

Благодаря активным действиям Правительства области по развитию торговли и инфраструктуры услуг для населения удалось сохранить положительную динамику ряда стратегических показателей, характеризующих данное направление.


Быстрыми темпами шло развитие торговли и общественного питания:

• с 2007 года по 2011 год почти на 43% выросло количество стационарных торговых площадей (кв.м) в расчете на 1000 жителей области;
  
•  значительно увеличилось количество посадочных мест в учреждениях общественного питания с 173,6 тыс. мест в 2007 году до 204,2 тыс. мест в 2011 году.
  

За 2006-2011 годы в области были реализованы следующие мероприятия по развитию инфраструктуры услуг для населения:

• строительство торговых центров и торговых комплексов, открытие новых торговых площадей, предприятий общественного питания, рынков на территории области (за период 2006-2011 годы начали свою работу: торговые центры, комплексы «Карусель», «Лента», «Реал», «Ганза», «Касторама», «МЕГА», «Фантастика», новые кафе азиатско-европейской кухни – «Японамама», «Нью-Йорк пицца» и другие);
  
• строительство трех современных комбинатов бытовых услуг типа «мультисервис» в отдаленных сельскохозяйственных районах области (в Сергачском, Тоншаевском и Шахунском районах), осуществляемое в рамках ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области». На строительство данных объектов за счет всех источников финансирования было направлено 36,5 млн. рублей, из них 33 млн. рублей - средства областного бюджета.
  

Правительством области на протяжении шести последних лет ведется активная работа по повышению доступности, качества и расширению объема услуг телефонной, телекоммуникационной связи, в том числе мобильной связи в сельской местности.


В результате с 2006 по 2011годы:

• число пользователей Интернет выросло в 3,7 раза;
  
• число абонентов кабельного телевидения – более чем в 3 раза;
  
• доля населения, охваченного мобильной связью – в 1,6 раза.
  

К 2011 году на территории Нижегородской области представлены крупнейшие операторы сотовой связи (ЗАО «НСС», ОАО «МТС», Билайн, Теле 2, ОАО «Мегафон» и др.), операторы кабельного телевидения (ЗАО «Компания «ЭР-Телеком»; ОАО «ВолгаТелеком» и др.) и Интернет-провайдеры (ОАО «ВолгаТелеком» НФ, ООО «Агентство деловой связи»).

Сотрудничество Правительства области со всеми «игроками» телекоммуникационного рынка, работающими в регионе позволяет обеспечить растущие потребности населения Нижегородской области в качественных услугах связи. В частности, расширения области покрытия и уровня проникновения сотовой связи в сельской местности (благодаря строительству новых базовых станций), массовому внедрению сетей третьего поколения (3G, 3,5G) и, как следствие, – расширению спектра представляемых услуг на базе данных технологий (скоростной Интернет, видеотелефония, потоковое видео, электронная почта).


С целью повышения качества регионального телевещания Правительством области прорабатывается вопрос о подготовке систем коллективного приема телевидения г.Н.Новгорода к принятию цифрового сигнала.

С 2006 года деятельность регионального Правительства направлена на улучшение транспортного обслуживания населения, в частности на обновление подвижного состава пассажирских автопредприятий области.


В течение 2006-2011 за счет средств областного бюджета было закуплено для ГП «Нижегородпассажиравтотранс» 850 автобусов большого класса. Кроме того, за счет привлеченных федеральных средств было приобретено 366 единиц подвижного состава, в том числе 22 троллейбуса.

Проведенные мероприятия по обновлению парка подвижного состава крупных муниципальных образований в 2006-2011 годы позволило пассажирским предприятиям использовать на маршрутах в основном новые, более комфортабельные и экономически выгодные модели автобусов.

В 2010 году начались строительно-монтажные работы на канатной дороге «Бор-Н.Новгород». Общая сумма вложений в ее строительство составила 800 млн.рублей за счет всех источников финансирования. В феврале 2012 года канатная дорога была пущена в эксплуатацию.


2.2.5.Развитие инфраструктуры и услуг культуры, спорта и отдыха




Для реализации такой важной стратегической цели, как воспитание интеллектуально развитых, здоровых и творческих людей, деятельность регионального Правительства в 2006-2011 годах была сосредоточена на развитии инфраструктуры культуры, спорта и отдыха.


Спорт


За шесть прошедших лет показатели, характеризующие развитие спорта, имеют устойчивую положительную динамику (график 4):

• в 2,3 раза выросла доля жителей Нижегородской области, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, с 8,4% в 2005 году до 19,4% в 2011 году;
  
• значительно увеличилось число детей школьного возраста, посещающих спортивные клубы и секции. В 2011 году 107,3 тысячи школьников занимались спортом, что составляет 70% от их числа (в 2005 году - 40%).
  

Это явилось результатом работы Правительства области по улучшению материальной базы спорта и повышению доступности занятий.

В период с 2007 по 2011 год в рамках ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» на территории Нижегородской области было построено и реконструировано 32 спортивных объекта, в том числе построено и оснащено необходимым оборудованием 18 ФОКов (в 2007 году – в г.Сергаче, в 2008 году – в г.Лысково, г.Перевоз, г.Первомайск, г.Кулебаки, г.Семенове, в 2009 году – в г.Богородске, г.Балахне, г.Бор, г.Дзержинск, г.Шахунье, г.Урень, в р.п. Воротынец и Шатки, в 2010 году – в г.Арзамас и г.Н.Новгороде, в 2011 году – в г.Володарск и р.п.Сокольское), построен спортивный корпус училища олимпийского резерва, стадионы, хоккейные и футбольные поля, реконструирован Дворец спорта «Нагорный».

На строительство спортивных объектов с 2007 по 2011 годы за счет всех источников финансирования было направлено 8,9 млрд.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 7,8 млрд. рублей (в 2005 году из областного бюджета направлено всего 6,5 млн.рублей).

Кроме того, в рамках государственно-частного партнерства в 2011 году были введены в эксплуатацию еще 3 ФОКа (в г.Лукоянов, г.Павлово, р.п.Красные Баки).

ФОКи стали местом активного семейного отдыха, широко используются трудовыми коллективами предприятий. Во всех ФОКах созданы группы для пенсионеров – в общей сложности 3,5 тыс.пожилых людей занимаются в комплексах. Также в ФОКах занимаются более 1,2 тыс.людей с ограниченными возможностями. По сравнению с 2010 годом, количество инвалидов, посещающих комплексы, увеличилось вдвое.

В абсолютном большинстве районов, где работают ФОКи, особенно интенсивно заметен рост числа занимающихся физкультурой и споротом, что стало важнейшим фактором, повлиявшим на показатели подростковой преступности. Так в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 33% снизилось количество административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

Существенную поддержку получает профессиональный спорт. В 2010-2011 годах разработан проект строительства регионального тренировочного центра (комплекса трпамплинов). Строительство такого комплекса позволит проводить в Н.Новгороде соревнования по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоеборью российского и международного уровней.

Нижегородская область вошла в число регионов, на территории которых будет проводиться Чемпионат мира по футболу 2018 года. В Н.Новгороде планируется строительство футбольного стадиона (вместимостью 45 тыс.болельщиков) и другой инфраструктуры для проведения игр чемпионата.