Схема территориального планирования Александровского муниципального района
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Ооо «сатэк» схема территориального планирования Фаленского муниципального района, 2353.3kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
- Схема территориального планирования Кромского района Орловской области, 3042.24kb.
- Рассказовского муниципального района, 5178.58kb.
- Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200-фз, 3648.12kb.
- Анализа отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района за 9 месяцев, 235.15kb.
3. Этапы реализации предложений по территориальному планированию
Реализацию предложений по территориальному планированию целесообразно рассматривать в два этапа, каждый из которых составляет 10 лет. На первом этапе ( 2008-2018 гг.) необходимо реализовывать первоочередные задачи, определенные на основе существующего социально-экономического положения района и выявленного потенциала ресурсов. На втором этапе следует учитывать появление новых возможностей, которые должны учитываться в предлагаемых мероприятиях.
На втором этапе (2018-2028 гг.) сформированные стратегические варианты территориального развития могут реализовываться до периода существования ресурсов и экономической целесообразности. При этом с основными вариантами территориального развития следует рассмотреть альтернативные варианты, ориентированные на инновационное развитие экономики и применение новых технологий с привлечением имеющихся и абсолютно новых территориальных ресурсов.
Выбор вариантов может быть основан на определении конкретных направлений экономической деятельности или на определении мест размещения зон перспективного развития с различной сферой использования территории в экономической деятельности. Эти варианты можно использовать, рассчитывая на привлечение стратегических инвесторов, имеющих собственные инвестиционные предпочтения.
Следует помнить, что определение мест размещения конкретных объектов (включая зоны перспективного развития) находится в компетенции органов местного самоуправления сельских поселений и устанавливается в процессе градостроительного зонирования и разработки генеральных планов поселений. По мере развития сельских поселений как саморазвивающихся территорий будет возрастать их роль в процессах регулирования, прежде всего экономической деятельности на своей территории, тогда как район все в большей степени будет заниматься обслуживанием и развитием инфраструктуры. На основе проведенной комплексной оценки территории, ресурсного потенциала, демографической ситуации и прочих факторов наиболее реалистичным является базовый вариант.
Базовый вариант развития
Базовый вариант предусматривает умеренное экономическое развитие района за счет более значительного расширения существующих предприятий и организаций, функционирующих в отраслях машиностроения, электроэнергетики, а также активное развитие малого предпринимательства в сфере лесной и обрабатывающей промышленности.
При этом значительный миграционный приток трудовых ресурсов не предполагается. Кроме этого стабильно будет существовать отток трудоспособного населения в связи с более благоприятной ситуацией на рынке труда в соседних промышленных зонах. Следовательно, необходимо ориентироваться только на собственные возможности.
Принятый вариант развития экономики района с ориентацией только на собственные ресурсы не предусматривает значительного притока населения и следовательно не намечает полного освоения всех резервных зон и площадок.
В данном варианте предусматривается усиление роли основных центров и в первую очередь предлагается осваивать площадки вблизи центров.
Исходя из этого произведен расчет перспективной численности населения на расчетный срок до 2028 г. При этом также учитывается, что в этом случае с каждым годом возрастная структура будет омолаживаться, и следовательно, постепенно будет увеличиваться естественный прирост.
Условие реализации данного предложения состоит, в проведении эффективных мероприятий, направленных на сокращение оттока трудовых ресурсов за пределы района, к основным из которых относятся:
- улучшение условий и организации труда;
- обеспечение развитой инженерной инфраструктуры, полностью благоустроенным жилищным фондом, повышение уровня культурно-бытового обслуживания;
- совершенствование системы образования, создание собственных учебных заведений по подготовке кадров, обеспечение молодых специалистов жильем на льготных условиях;
- подготовка кадров из собственных трудовых ресурсов для существующих отраслей производств на территории района;
- проведение профориентационных мероприятий.
Все эти мероприятия в значительной степени направлены на закрепление собственных трудовых ресурсов и на этой основе будут способствовать умеренному развитию и стабилизации социально-экономического положения района.
Альтернативный вариант (оптимистический)
Альтернативный вариант развития (оптимистический) предполагает активное экономическое развитие района. Это возможно в случае реализации следующих мероприятий:
- развитие добывающей промышленности;
- создание крупного конкурентоспособного производства по переработке древесины;
- организация высокотехнологичного производства с использованием новейших технологий;
- позиционирование района как логистического центра с соответствующей инфраструктурой.
Реализации одного из предложенных вариантов будет способствовать импульсивному росту экономики, что в свою очередь вызовет приток населения. Благоприятные социально-экономические условия будут стимулировать увеличение естественного прироста населения в районе, что в совокупности позволит увеличить численность населения района (оптимистический прогноз).
Таким образом, для развития альтернативного (оптимистического) варианта необходимо решение следующих задач:
- привлечение внешних инвестиций для создания новых производств;
- подготовка инвестиционных площадок, разработка и предложение проектов;
- совершенствование инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры4
- привлечение квалифицированных специалистов из других городов и регионов;
Следует отметить, что решение данных задач возможно в результате значительных финансовых потоков при достаточно длительном сроке окупаемости инвестиций с высокой степенью риска.
Таким образом, предложенный вариант развития района может рассматриваться как альтернативный, а некоторые предложения могут быть реализованы также и в базовом варианте.
Основные рекомендации при реализации стратегических вариантов территориального развития
При реализации варианта территориального развития на протяжении всего периода необходимо решение задач, обеспечивающих социальное развитие территории:
1. Развитие инфраструктуры социального обслуживания должно осуществляться в соответствии с вариантами территориального развития с приближением центров оказания социальных услуг к населенным местам и местам приложения труда. В среднесрочном периоде следует выровнять уровень оказания социальных услуг учреждениями районного значения до общекраевого; обеспечить повышение качества социальных услуг; обновить основные фонды социальных учреждений.
2. Следует создать больше возможностей для культурного, спортивного досуга молодежи и для самореализации молодого поколения внутри района. Оказывать больше содействия развитию молодежной политики.
3. Важное значение имеет развитие и перепрофилирование начального, среднего профессионального и дополнительного образования (пересмотр существующих специальностей и ввод новых) для обеспечения кадрами развивающейся экономики района.
4. Необходимо уделить значительное внимание созданию и развитию комплекса услуг, для достойного отдыха и оздоровления населения пенсионного возраста.
Для обеспечения и стимулирования процесса территориального развития рекомендуется решение следующих задач:
1. Целесообразно стимулировать объединение и развитие малого и среднего предпринимательства, создать фонды и союзы поддержки малого и среднего бизнеса (кредитные союзы и т.п.).
2. Необходима информационная поддержка развития района. Следует создать информационный ресурс для накопления и продвижения информации о районе и его потенциале. Мобилизованный информационный ресурс также будет использоваться для оказания своевременной информационной поддержки внутри района (изменение законодательства, рыночные изменения и т.п.).
3. Для реализации средних и крупных проектов следует максимально мобилизовать ресурсы района (инвестиционные, человеческие, и т.п.), а в случае нехватки таковых привлекать частные, краевые и федеральные.
4. Необходимо продолжение территориального планирования и градостроительного зонирования на поселенческом уровне (разработка программ социально-экономического развития и генеральных планов поселений).
Предложенные варианты и этапы реализации территориального развития района должны конкретизироваться и учитываться при разработке проектов комплексного социально-экономического развития района, генеральных планов поселений, проектов зон охраны памятников истории и культуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, охраны природы и т.д.