Утверждена

решением районной Думы

от 26.11.2009г. №312

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КИКНУРСКОГО РАЙОНА НА 2010-2015 ГОДЫ.

Паспорт

Программы социально-экономического развития

Кикнурского района на 2010 - 2015 годы.

Наименование		Программа социально - экономического развития Кикнурского района на 2010 – 2015 годы.
Основание для разработки		Устав Кикнурского района. Распоряжение Главы администрации района №34 «О создании рабочей группы по разработке программы социально-экономического развития Кикнурского района на 2010 – 2015 годы». от 20.04.2009г.
Заказчик Программы		Отдел экономики администрации Кикнурского муниципального района.
Разработчик Программы		Администрация Кикнурского района. Отдел экономики Управление образования администрации Кикнурского района МУЗ «Кикнурская ЦРБ» Финансовое управление администрации Кикнурского района Отдел сельского хозяйства администрации района Отдел культуры, спорта и молодежи
Цель Программы (МИССИЯ)		Главная цель: преобразование Кикнурского района в территорию, комфортную для жизни населения, благоприятную для развития бизнеса и вложения инвестиций для обеспечения стабильного роста качества жизни. Создание благоприятных условий для проживания населения за счет преодоления негативных и закрепления позитивных тенденций по обеспечению устойчивого и поступательного социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу.
Задачи Программы		Главная – повышение уровня жизни населения Кикнурского муниципального района. В экономике: - создание условий для организации новых предприятий, используя возможности природных, сырьевых и трудовых ресурсов; - внедрение новых технологий в растениеводстве, развитие племенного хозяйства; - создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост. В социальной сфере: - внедрение механизмов бюджетного финансирования в соответствии с объемом и качеством оказываемых бюджетных услуг. В других сферах обеспечения жизнедеятельности Кикнурского района - преодоление отрицательных тенденций развития и создание предпосылок для улучшения положения дел в решении вопросов местного значения поселений.
Сроки реализации Программы		2010 - 2015 годы.
Основные направления программы		1. Развитие экономики; 2. Развитие социальной сферы.
Исполнители Программы		Администрация Кикнурского района; Администрации сельских поселений; Районное управление образования; Центральная районная больница; Финансовое управление администрации Кикнурского района Руководители предприятий, организаций.
Объемы и источники финансирования *Программы <>**		Общий объем финансирования для реализации Программы в текущих ценах составляет 113125,5 тыс.руб в том числе: Средства бюджета района: 5187 тыс.руб.; Средства федерального бюджета: 1100 тыс.руб.; Областного бюджета, всего: 102104 тыс.руб.; Внебюджетные источники всего: 1671280 тыс.руб.; в т.ч. собственные средства предприятий: 5000 тыс.руб.; заемные средства (кредиты): 166280 тыс.руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		Ожидаемый эффект от реализации программы для населения, предпринимателей и органов местного самоуправления состоит в следующем: - для населения – рост уровня и качества жизни; - для предпринимателей - расширение возможностей для привлечения инвестиций в экономику; - для органов местного самоуправления - увеличение возможностей по предоставлению муниципальных услуг. Результатом реализации программы должны стать: - увеличение доходной части бюджета за счет роста поступлений налогов и платежей на 70 %; - экономия средств бюджета по конкретным статьям и повышение эффективности расходов; - создание новой качественной ситуации в работе органов местного самоуправления, что приведет к достижению поставленной в программе главной цели. Объем производства продукции промышленных предприятий в 2015 году ожидается на уровне 86 млн. рублей, рост по отношению к 2008 году (50,4 млн. рублей) – на 58,6%. Среднемесячная заработная плата ожидается в 2015 году не ниже 12,0 тыс.рублей, рост по отношению к 2008 году – 2,0 раза.Реализация программных мероприятий позволит: 1. Увеличить объемы производства товаров, работ и услуг и повысить эффективность производства; 2. Расширить налогооблагаемую базу с целью наполнения доходной части бюджета района инвентаризации имущества и земельных участков. 3. Увеличить реальные денежные доходы населения и создать основы для устойчивого внутреннего спроса на товары и услуги; 4. Повысить долю собственных доходов бюджета района и улучшить финансирование отраслей бюджетной сферы.
Мониторинг и контроль за исполнением Программы		Общее управление реализацией Программы возлагается на главу администрации Кикнурского района. Текущее управление – на заместителя главы администрации района по экономике. Администрация Кикнурского муниципального района Кикнурская районная дума.

<*> - Подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджета и с учетом изменений в налоговом законодательстве

Введение

Программа социально-экономического развития Кикнурского района на 2010 - 2015 годы (далее - Программа) и комплексный план мероприятий администрации района по реализации основных положений Программы разработаны в соответствии с Уставом Кикнурского района, Распоряжением Главы администрации муниципального района от 20.04.2009г. «О создании рабочей группы по разработке программы социально-экономического развития Кикнурского района на 2010-2015 годы», и прогнозом развития экономики района на 2009 - 2012 годы.

Объектом анализа в Программе является реализация вопросов местного значения, на основании которого осуществляется построение целей, постановка задач и планирование мероприятий по их достижению. В основу мероприятий положен программно-целевой метод, базирующийся на реализации действующих муниципальных, областных и федеральных целевых программ, суть которого в распределении бюджетных ресурсов в зависимости от конкретных результатов в соответствии со среднесрочными приоритетами. Учтены также «точки роста» территории на предстоящий период.

Миссия Программы:

для населения – обеспечить информирование и понимание приоритетов и характера действий органов местного самоуправления, предприятий, организаций, других участников реализации Программы;

для предприятий, организаций и общественных объединений – создать возможность определения их собственной роли в реализуемой политике развития Кикнурского района;

для органов местного самоуправления – принятие стратегически правильных и системных решений.

для потенциальных инвесторов – знание приоритетов развития территории и получение информации, упрощающей принятие инвестиционных решений.

Цель программы - повышение уровня жизни населения и создание благоприятных условий для проживания населения за счет преодоления негативных и закрепления позитивных тенденций по обеспечению устойчивого и поступательного социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу, формирование и реализация позитивного имиджа района.

Комплексный план мероприятий администрации района по реализации основных положений Программы содержит необходимые нормативные правовые документы, мероприятия и меры как инструмент государственного регулирования социально-экономических процессов в рамках действующего законодательства.

1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РАЙОНА.

Муниципальное образование Кикнурский муниципальный район находится на юго-западе Кировской области. Граничит с Нижегородской областью и районами Кировской области – Санчурским, Яранским, Тужинским.

Ближайшие железнодорожные станции находятся : г. Яранск Кировской области -40 км; г. Шахунья Нижегородской области -60 км.

Занимает площадь 1684 кв.км. Районный центр – поселок городского типа Кикнур.

Таблица 1

Административно-территориальное устройство

Кикнурский муниципальный район
Наименование поселения	Административный центр	Площадь (кв. км)	Количество населенных пунктов	Численность населения
Кикнурское городское поселение	пгт Кикнур	194	12	5627
Ваштрангское сельское поселение	д. Ваштранга	337	9	1068
Кокшагское сельское поселение	с. Кокшага	199	6	469
Потняковское сельское поселение	с. Потняк	237	9	883
Русскокраинское сельское поселение	с. Русские Краи	334	9	1009
Цекеевское сельское поселение	с. Цекеево	119	17	916
Шаптинское сельское поселение	с. Шапта	264	15	1245

1.2. КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА.

Село Кикнур было основано марийцами в 1555 году. Название марийское и в переводе на русский язык означает – «рука в поле», «руки и поле», то есть союз людей и земли. Согласно русских летописей, в частности Никоновской, на луговой стороне марийского края упоминается «Кикина волость». В течение своей истории поселение сменило несколько названии: Кикнур, Охминское, или Ошминское, Благовещенское, а потом снова Кикнур.

В 1902 году село стало волостным центром.

В 1917 году на территории современного Кикнурского района существовали четыре волости: Кикнурская с центром в с. Кикнур; Кундышская с центром в с. Русские Краи; Кокшагская с центром в с. Кокшага; Цекеевская с центром в с. Цекеево.

В 1929 году образовался Кикнурский район с районным центром – Кикнур. В 1959 году он утратил самостоятельность, войдя в состав Яранского района. Но в 1965 году был восстановлен в прежних границах. В 1966 году решением Кировского областного Совета народных депутатов село Кикнур преобразовано в поселок городского типа.

1.3. Ресурсный потенциал.

Агроклиматические ресурсы

Кикнурский район входит в Юго-западный агроклиматический район. Климат континентальный. Среднегодовая температура воздуха + 1,2 градуса Цельсия. Зимы относительно теплые из-за частых оттепелей. Снежный покров уплотняется сильнее, чем в других районах области. Высота его на полях в среднем 40-45 см. Безморозный период более короткий, чем в юго-восточных районах Кировской области.

Лесные ресурсы

Леса первой группы (леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий), всего 15937 га;

Леса второй группы (леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования), всего 56239 га.

Минерально-сырьевые ресурсы

На территории Кикнурского района выявлены месторождения 6 видов твердых и жидких полезных ископаемых разного направления использования. Всего обнаружено 30 месторождений и проявлений твердых полезных ископаемых, в том числе 22 торфяных. Кроме торфяных месторождений на территории района выявлены и учитываются балансом: кирпично-черепичные глины, пески для дорожного строительства (запасы в количестве 36 тыс. куб. метров), песчано-гравийные смеси (в количестве 1689 тыс. куб. м и 11 тыс. куб. м), карбонатные породы для производства известняковой муки (в количестве 52 тыс. куб.м).

Подземные воды в большинстве случаев отрабатываются из неутвержденных запасов единичными скважинами, организованными в условный групповой водозабор. Количество извлекаемой воды – 0,5 тыс. куб. м/ сут. 0,2 млн. куб. м/год.

Охотничьи ресурсы

Благоприятны для ведения охотничьего хозяйства.

Водные ресурсы

Таблица 2

Общая площадь водных объектов	1,685 тыс. кв. км
Водных ресурсов, всего	352 млн. куб. м
Водные ресурсы, возможные к использованию	40 млн. куб. м
Длина рек общая	150 км

Почвы в районе дерново-среднеподзолистые, по механическому составу суглинистые, большей частью кислые.

2.1. Анализ социально-экономического развития Кикнурского района 2006- 2008 г.г.

Анализ социально-экономического развития Кикнурского района за последние 3 года показывает, что в целом в экономике района наметились положительные процессы в сфере производства промышленной продукции, торговли, бытового обслуживания населения и исполнения бюджета района. Это, прежде всего, характерно для предприятий сферы малого бизнеса и торговли. Начала формироваться тенденция роста реальных денежных доходов населения. За счет расширения налогооблагаемой базы ежегодно увеличиваются поступления налогов и платежей во все уровни бюджета, что положительно сказывается на финансировании бюджетной сферы и сокращении кредиторской задолженности.

В 2008 году пущена сотовая связь «Мегафон».

Силами Кикнурской линейной группы № 2 Яранского ЛТЦ № 13 Кировских телекоммуникационных сетей Кировского филиала ОАО «Волгателеком» в 2008 году в районе дополнительно установлено 16 таксофонов, на сегодня каждый населенный пункт в районе телефонизирован.

Услуги почтовой связи в районе предоставляют 17 отделений почтовой связи. Здесь занято 57 чел. Оказано в прошедшем году услуг связи на 4,6 млн.рублей с ростом к 2007 году на 16,5%. В районе открыты 7 пунктов коллективного доступа в Интернет (во всех поселениях).

На 2009 год планируется дальнейшая реализация новых проектов почты:

«Киберпочта»; «Киберденьги»; «Киберпресса»

Устойчиво работала отрасль, обеспечивающая жизнедеятельность поселка – это МУП «Коммунальщик». Объем оказанных услуг в 2008 году составил 13,2 млн.руб. с ростом к 2007 году на 27%. Численность работающих – 67 чел. Производительность труда выросла на 32% и составила 197,4 тыс. руб. на одного работающего. Среднемесячная заработная плата выросла на 28,2% по сравнению с 2007 годом. В 2008 году в рамках областной целевой программы «Реформирование и модернизация ЖКХ на 2007-2010 годы и аналогичной районной целевой программы была произведена реконструкция котельной № 4 (школьная) в сумме 1,84 млн. руб. при софинансировании из районного бюджета в объеме 90 тыс. руб. Силами Оричевской ПМК произведена замена водопроводных сетей в п. Кикнур (ул. Пушкина, Красноармейская, Строителей, Труда, Восточная) на сумму 798 тыс. руб. при софинансировании из районного бюджета в объеме 45 тыс. руб.

По областной программе «Экология и природные ресурсы» произведено обустройство свалки в объеме 630 тыс. руб. при софинансировании из районного бюджета в объеме 105 тыс.руб. по районной программе «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Кикнурского района» на 2007-2010 годы.

Анализируя уровень преступлений и правонарушений в районе, следует отметить, что за 2008 год на территории района зарегистрировано 109 преступлений, что на 56 преступлений меньше, чем в 2007 году. Общая раскрываемость составила 78,3% (АППГ-83,9). Уменьшилось количество краж, побоев угрозы убийством, мошенничество, угон, приобретение (сбыт) краденого, наркотики, дача взятки, преступления экономической направленности, но значительно увеличились преступления, нарушающие неприкосновенность жилища.

В 2008 году увеличилось количество выявленных административных правонарушений – 3914 (АППГ-3761). Нарушения правил дорожного движения – 2350 (АППГ-1930). Количество ДТП снизилось с 21 в 2007 до 18 в 2008. При ДТП погибло 6 человек, ранено – 21 (АППГ-9 и 17 чел).

Район обладает достаточными возможностями развития экономики - природоресурсным, трудовым, производственным потенциалом.

На территории района на 01.01.2009 года зарегистрировано 160 предприятий, организаций и учреждений, в том числе промышленных предприятий - 9, сельскохозяйственных – 12, КФХ - 4, лесохозяйственных- 7, строительных – нет (ОАО «Строитель» находится в стадии банкротства), транспорта и связи- 3, торговли и общественного питания- 7.

За анализируемый период в экономике района (за исключением сельскохозяйственной отрасли) наблюдается рост всех показателей в сравнении с уровнем предыдущих лет. Ухудшение ситуации произошло в декабре 2008 года, в связи с мировым финансовым кризисом. Основная проблема предприятий района - рухнувший рынок сбыта, падение спроса на выпускаемую предприятиями района продукцию, напряженная ситуация на рынке труда, снижение заработной платы и поступления налогов в бюджет.

2.2. Демография, уровень жизни населения.

В районе проживает по состоянию на 01.01.2009 года 11100 человек в 7 поселениях, в том числе 1 городское с численностью 5502, в том числе детей в возрасте до 18 лет – 1900 –(17,1%), с 18 до 30 лет – 1700 чел. (15,3%), пенсионеров по возрасту 2704 – (24,4%).

Естественная убыль населения: - 11.7 (родилось-105, умерло-239).

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте 6250 чел. (56,3%), занято в экономике района 3569 (32,2%), статус безработного имеют 170 человек, уровень зарегистрированной безработицы – 1,5 %, общий – 24,2%, маятниковая миграция 950 человек – 15,2% от экономически активного населения. В целом динамика демографической ситуации в районе совпадает с тенденциями демографического развития области. За период 2006-2008 годы численность населения района уменьшилась на 574 человека.

Таблица 3

Основные показатели, характеризующие демографические процессы

Показатели	Годы
Показатели	2006	2007	2008	2009
1. Численность населения (чел.)	11850	11472	11276	11276
2. Доля в численности населения области (%)	0,86	0,83
3. Общий коэффициент смертности (чел на 10000 чел. населения)	220,0	209,0	209,0	209,0
4. Коэффициент миграционного прироста (чел на 10000 чел. населения)	146,8	197,0	55,9	55,9
5. Коэффициент естественного прироста (чел на 10000 чел. населения)	-146,0	-134,0	-117,0	-117,0
6.Рождаемость	74,0	75,0	92,0	92,0

Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости. Однако в 2008 году наблюдается рост абсолютного числа родившихся к 2006 году. Общий коэффициент рождаемости за этот период увеличился с 74,0 в 2006 году до 92,0 в 2008 году на 1000 населения, то есть на 24,3%. Данный показатель остается очень низким и составляет-86,8% от среднеобластного значения.

Также одной из наиболее острых проблем современного демографического развития района, сохраняющаяся в динамике, является высокая смертность населения. Коэффициент естественной убыли населения стабилизировался. Число умерших в 2008 году в _2,3__ раза выше числа родившихся. В общей структуре причин смерти населения района лидируют болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, несчастные случаи, травмы.

Таким образом, главной причиной депопуляции является естественная убыль населения, имеющая устойчивый и долговременный характер. Другой причиной снижения численности населения района является отрицательное сальдо миграции.

Возрастная структура населения меняется в сторону уменьшения количества лиц моложе 16 лет и увеличения лиц пенсионного возраста.

Таблица 4

Структурные показатели численности населения

Показатели	Годы
Показатели	2006	2007	2008	2009
1. Структура населения: городское и сельское (%)	46,1/ 53,9	51,4/ 48,6	52,9/ 47,1	52,9/ 47,1
Возрастная структура населения (%): моложе 16 лет трудоспособного возраста пенсионного возраста	14,8 61,3 23,9	14.7 61,4 23,9	13,9 61,3 24,8	13,9 61.3 24,8
3. Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (чел.)	2828	2752	2801	2801
4. Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на одного трудоспособного)	0,27	0,26	0,25	0,25
5. Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность стоящих на учете пенсионеров на одного трудоспособного)	0,39	0,39	0,41	0,41
6. Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (4+5)	0,66	0,65	0,66	0,66

Основными факторами, отрицательно влияющими на демографический процесс, являются низкий уровень жизни и наличие безработицы. Реально располагаемые доходы населения не обеспечивают нормальный жизненный уровень. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет в пределах 30 - 35%. Этот показатель высокий из-за большой численности трудовой миграции, доходы жителей, работающих, за пределами района в расчет не принимаются, так как администрация не владеет информацией о реальных доходах данной категории жителей. Реально этот показатель варьируется в пределах 10-15%.

Среднемесячная зарплата работающих на крупных и средних предприятиях района составила в 2008 году 6614 руб. против 2776 руб. в 2006. Наметившиеся в последние годы сдвиги в экономике района все же еще не в полном объеме обеспечивают нормальное жизнеобеспечение бюджетной сферы и надлежащий уровень жизни населения района. Но ситуация в 2009 году оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие района.

Blog

Утверждена

Содержание

УТВЕРЖДЕНА