О результатах реализации Национальной образовательной инициативы

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

Часть V. Сохранение и укрепление здоровья школьников

1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации инициативы.

В общеобразовательных учреждениях Приозерского района отработана традиционная форма организации питания, которая представлена услугами МУП «Комбинат школьного питания» (3 школы), индивидуальных предпринимателей (6 школ) и муниципальные столовые (11 школ). Работа по организации питания ведется по следующим направлениям: материально-техническое обеспечение организации питания, увеличение охвата горячим питанием учащихся, предоставление качественного питания.

Чтобы обеспечить столь разные и многочисленные группы детей рациональным и вкусным питанием, одного мастерства мало – на помощь приходят техника и передовые технологии. За последние годы во многих общеобразовательных учреждениях таких как Кузнеченская, Мельниковская, Джатиевская, Сосновская – износ оборудования составил более 80 %. Поэтому одним из направлений совершенствования организации питания является замена технологического и холодильного оборудования.

Конкурс экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях среди субъектов Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта «Образование» - помогает в решении вопроса по оснащению пищеблоков новейшим оборудованием. В 2011 году СОШ № 4 и Запорожская школа участвовали в проекте.

Следующее направление работы – это охват горячим питанием учащихся.

При подсчете среднего процента по охвату горячим питанием среди всех образовательных учреждений на протяжении последних лет наблюдается следующая динамика изменения процента охвата горячим питанием:

2007 год - 67 %;

2008 год - 73 %;

2009 год – 83 %,

2010 год – 90 %,

2011 год – 87 %

Третьим направлением в организации питания является контроль за качеством питания. Качественное и полезное питание укрепляет способность к учению и здоровью детей. Поскольку питание влияет на интеллектуальное развитие и способность к учению, здоровое питание является необходимым условием хорошей успеваемости в школе.

Для этого введены во всех школах десятидневные меню, утвержденные Роспотребнадзором.

Но, как правило, качество питания обеспечивается путем потребления качественных и безопасных пищевых продуктов.

В целях сохранения и укрепления здоровья учащихся в 2011 году продолжилась работа по совершенствованию процессов физического воспитания и развития спорта в образовательных учреждениях, в том числе за счет: введения в учебные планы образовательных учреждений третьего урока физической культуры, за счет повышения двигательной активности учащихся в иных формах. Результатом стало увеличение доли классов, в которых введен третий урок физкультуры. Проведены следующие мероприятия спортивной направленности:

- 46-я Областная Спартакиада школьников 5-9 классов 607 чел. по 7 видам школьной программы по физической культуре,

- 4-я спартакиада учащихся начальной школы – 417 человек,

- «Президентские спортивные игры» - 400 человек.

Во всех образовательных учреждениях района проведен региональный мониторинг условий для реализации образовательных программ по физической культуре и уровня физического состояния учащихся.

Результаты мониторинга используются при формировании контингента оздоровительных лагерей.

2. Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления (перечень нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации с реквизитами документов).

Постановление Губернатора Ленинградской области от 16.10.2008 г. № 207-пг «Об учреждении областного смотра-конкурса на лучшее образовательное учреждение Ленинградской области, развивающее физическую культуру и спорт».

Распоряжение комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 11 ноября 2008 г. № 1020-р «Об утверждении Комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта в системе образования Ленинградской области до 2012 года».

Распоряжение комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 12.10.2009 г. № 1206-р «Об утверждении Инструктивно-методических рекомендаций по совершенствованию процесса физического воспитания в образовательных учреждениях Ленинградской области».

3. Финансовое обеспечение реализации направления (бюджет муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области).

По плану – 9322,4 тыс. рублей, реализовано – 9261,1 тыс. рублей, что составляет 99,3 %.

4. Информация о выполнении плана/программы субъекта Российской Федерации по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году

Доля классов-комплектов, в которых введен третий урок физкультуры, увеличилась в 2011 году и составила 100 %.

Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, которые получают качественное горячее питание, составила 90 % (в 2009 – 83%). Во всех образовательных учреждениях созданы условия для 100% охвата учащихся горячим питанием.

В Приозерском районе приняты программы, включающие совершенствование организации школьного питания, медицинской помощи, развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях; предусматривающие модернизацию материально-технической базы образовательных учреждений, создание в них условий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья, формирование у школьников культуры здорового и безопасного образа жизни и соответствующих поведенческих стереотипов, развитие и совершенствование психолого-педагогической и медико-социальной помощи обучающимся, воспитанникам.

5. Проблемные вопросы реализации направления

Требуется дальнейшая работа по формированию у учащихся ценностного отношения к здоровому образу жизни.

6. Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления.

Обеспечить 100% охват учащихся горячим питанием за счет реализации в регионе интегрированной модели организации школьного питания за счет 100% оснащения современным технологическим оборудованием школьных пищеблоков и использования потенциала комбината социального питания «Конкорд».

7. Анализ количественных показателей мониторинга реализации инициативы по направлению.

Удельный вес числа зданий общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья от общего числа зданий общеобразовательных учреждений составляет 9, 52 %

Удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена возможность пользоваться современными столовыми, составляет 95,24%.

Данный показатель включает в себя наличие собственных (на условиях договора пользования) столовых, использование современного и технологического оборудования, наличие сотрудников, квалифицированных для работы на современном технологическом оборудовании.

В 100 % образовательных учреждений Приозерского района реализуются программы по формированию здорового образа жизни.

Часть VI. Развитие самостоятельности школ

1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации инициативы.

План мероприятий по реализации в 2011 году в Ленинградской области национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» выполнен в полном объеме.

Областным законом «Об обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области» (с изменениями) утвержден Порядок расчета нормативов финансирования общеобразовательных учреждений с учетом их видов, форм обучения и месторасположения общеобразовательного учреждения по ступеням общего образования в расчете на одного обучающегося.

Областным законом «Об областном бюджете Ленинградской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 24 февраля 2011 года (с изменениями) приложения 18 и 91 утверждены:

а) порядок распределения субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений Ленинградской области, расходов на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды;

б) величина нормативов финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области в расчете на одного обучающегося в общеобразовательных учреждениях с учетом их видов, форм обучения и месторасположения общеобразовательного учреждения по ступеням общего образования на 2011 год.

Постановлением Правительства Ленинградской области «Об утверждении порядка расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований» утвержден Порядок расходования субвенций на основании нормативов финансирования.

Постановлением Правительства Ленинградской области «Об утверждении Методики определения объемов расходов общеобразовательных учреждений на основе нормативов финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета Ленинградской области» утверждены рекомендации распределения выделяемых субвенций между общеобразовательных учреждений.

Таким образом, в 2011 году финансирование общеобразовательных учреждений Приозерского района производилось на основании утвержденных нормативов.

Осуществлен переход образовательных учреждений на электронный документооборот: 100% от общего количества общеобразовательных учреждений Ленинградской области оснащены автоматизированными системами для управления образовательным учреждением, в 2011 году во всех общеобразовательных учреждениях учет успеваемости осуществлялся с использование технологии ведение электронных журналов и дневников.

В связи с принятием федерального закона № 83-фз осуществлен перевод муниципальных учреждений в бюджетные учреждения. С органами местного самоуправления проводились согласования по переводу в новый статус муниципальных образовательных учреждений. В 2012 году данная работа будет продолжена.

В 2011 году в муниципальных образовательных учреждений городской местности из штатных расписаний школ вывелись ставки рабочих по обслуживанию и ремонту зданий, гардеробщиков, сторожей.

В целях расширения общественного участия в управлении образованием разработано Положение об управляющем совете общеобразовательного учреждения, проведены совещания, семинары со специалистами органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования по данному направлению деятельности, проведен системный мониторинг деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по развитию государственно-общественного управления в муниципальных системах образования. Принимаемые меры способствовали увеличению доли общеобразовательных учреждений, в которых созданы Управляющие советы.

2. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

План мероприятий по реализации в 2011 году в Ленинградской области национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (утвержден Губернатором Ленинградской области 9 июня 2010 года).

Областной закон от 13.05.2005 г № 32-оз «Об обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области» (с изменениями).

Областной закон от 18.12.2009 г № 106-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Долгосрочная целевая программа «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011 год» (постановление Правительства Ленинградской области от 12 марта 2010 года № 53).

Постановление Правительства Ленинградской области «О предоставлении в 2011 году субсидий муниципальным образованиям Ленинградской области на проведение мероприятий по обеспечению жильем педагогических работников в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011 год».

Постановление Правительства Ленинградской области от 07.05.2010 г. № 113 «О внесении изменений в Постановление Правительства Ленинградской области «О расходных обязательствах Ленинградской области по предоставлению в 2009 году субсидии бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Ленинградской области за счет средств федерального бюджета от 07.08.2009г. №257», Постановление РФ от 30 июля 2009 года (с изменениями в 2010 году);

Постановление Губернатора Ленинградской области от 13 октября 2008 года № 202-пг «О реализации в Ленинградской области приоритетного национального проекта «Образование» в части государственной поддержки талантливой молодежи» (с изменениями от 23 декабря 2010 года №115-пг).

Постановление Правительства Ленинградской области от 08 июня 2009 года № 162 «Об утверждении методики определения объемов расходов общеобразовательных учреждений на основе нормативов финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета Ленинградской области».

Областной закон от 13.05.2005 г. № 32-оз «Об обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области» (с изменениями).

Областной закон «Об областном бюджете Ленинградской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 24 февраля 2011 г. № 9-оз (с изменениями). Постановление Правительства Ленинградской области от 15 апреля 2010 года № 89 «Об утверждении порядка расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований» (в ред. от 27.10.2010 г.).

Постановление Правительства Ленинградской области от 08.06.2009 г. № 162 «Об утверждении Методики определения объемов расходов общеобразовательных учреждений на основе нормативов финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета Ленинградской области».

План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах в Ленинградской области национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (утвержден Губернатором Ленинградской области 9 июня 2010 г.).

Распоряжение комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 27.01.11 г. № 97 «Об утвержден и Примерного положения об управляющем совете общеобразовательного учреждения».

Распоряжение комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 25 июля 2008 г. № 648-р «Об утверждении решения Совета развития Ленинградской области».

3. Финансовое обеспечение реализации инициативы (бюджет муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области) - 0,0 рублей.

4. Эффекты реализации основных направлений инициативы «Наша новая школа» в 2010 году

4.1. Общие показатели муниципальной системы образования

В электронном мониторинге результатов реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» приняли участие 100% общеобразовательных учреждений из количества зарегистрировавшихся (22 ОУ).

Численность обучающихся общеобразовательных учреждений, принимавших участие в электронном мониторинге в отчетном году – 4744 чел.

Численность учителей в общеобразовательных учреждений, принимавших участие в отчетном году – 406 чел.

Удельный вес численности выпускников 11 (12) классов, получивших аттестат об общем образовании, от общей численности выпускников 11 (12) классов 2010/2011 учебного года – 98,11 %.

Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, проживающих в населенных пунктах с населением менее 10 тыс. чел. и получивших по результатам ЕГЭ по обязательным предметам средний более 55 в общей численности выпускников 11 (12) классов, проживающих в населенных пунктах с населением менее 10 тыс. чел. – 12,24 %.

Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, получивших по результатам ЕГЭ по предметам по выбору средний балл более 55, обучавшихся в классах с углубленным и /или профильным изучением отдельных предметов – 64,98 %.

Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, сдававших ЕГЭ по предметам естественнонаучного цикла (физика, химия, биология) – 44,73 %.

Удельный вес численности выпускников 11 (12) классов, поступивших в учреждения профессионального образования по профилю обучения на старшей ступени общего образования – 39,61%.

4.2. Осуществлен переход к нормативно-подушевому механизму оплаты услуг в сфере общего образования. Школы получили большую свободу в распоряжении денежными средствами при повышении ответственности за конечные результаты, что повлекло за собой необходимость проведения оптимизации расходов на общее образование.

Осуществлен переход на новую систему оплаты труда (постановление Правительства Ленинградской области от 09.10.2007 г. № 251/1 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области». Эффективность данной системы оплаты труда обусловлена тем, что оплаты труда работников образовательных учреждений зависит от интенсивности и результативности труда, оклад работника увеличивается на общеотраслевые и отраслевые коэффициенты, отражающие уровень квалификации, условия труда и особенности деятельности отдельных учреждений. Величина отдельных отраслевых коэффициентов зависит от интенсивности работы конкретного работника (оплата за классное руководство, проверку тетрадей и т.д.).

Данная системы оплаты труда направлена на повышение эффективности работы каждого работника образовательных учреждений.

В результате внедрения новой системы оплаты труда в Приозерском районе по данным отчетов, представленных муниципальными органами управления образованием, областными подведомственными учреждениями, начисленная среднемесячная заработная плата работников списочного состава учреждений образования за 2011 год:

Среднемесячная заработная плата педагогических работников составила 21 603 рублей.

Из 22 общеобразовательных школ Приозерского района работа по выводу ставок младшего обслуживающего персонала из штатного расписания проводилась в 6 школах, что составляет 27,3% от общего количества школ. Эффективность вывода персонала – освобождение школ от несвойственных учебному процессу функций.

Деятельность по развитию государственно-общественного управления образования способствовала увеличению с 29,8 % в 2010 г. до 32 % в 2011году доли общеобразовательных учреждений, в которых созданы Управляющие советы.

5. Проблемные вопросы реализации инициативы

Современные требования к образовательным результатам выпускников выдвигают проблему повышения уровня методической подготовки учителя.

Проблемный вопрос: финансирование малокомплектных сельских школ. В соответствии с федеральным законодательством их финансирование должно осуществляться по нормативам, не зависящим от количества обучающихся. Однако, в методиках формирования подушевого норматива финансирования, разработанных Минобрнауки России, нет предложений по расчету таких нормативов.

6. Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации инициативы

Расширение экономической самостоятельности и открытости деятельности образовательных учреждений.

Обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности общеобразовательных учреждений на основе внедрения новых финансово-экономических механизмов хозяйствования

Создание условий для минимизации отчетности при одновременном повышении ответственности посредством внедрения электронного школьного документооброта, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных учреждений

Обеспечение соблюдения принципа государственно-общественного управления в деятельности образовательных учреждений, в том числе:

- обучение представителей гражданских институтов формам и методам государственно-общественного управления образованием;

- публикация информационно-методических материалов из опыта работы по развитию государственно-общественного управления образованием, расширения самостоятельности школ;

- областной конкурс по выявлению перспективных моделей государственно-общественного управления образованием

Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей финансирование общеобразовательных учреждений на основе разработки нового порядка расчета нормативов финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общего образования, обеспечивающего дальнейшее развитие самостоятельности школ.

В 2012 году планируется дальнейшее усовершенствование системы оплаты труда работников образовательных учреждений: увеличение заработной платы труда.

На решение данных проблем и задач направлены мероприятия:

план действий по модернизации образования, направленных на реализацию в Ленинградской области национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», на период 2011-2015 годы (утвержден Губернатором Ленинградской области 09 июня 2010 года;

долгосрочная целевая программа «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011-2015 годы» (Раздел 1. Реализация национальной образовательной стратегии «Наша новая школа») (утверждена 23.12.2011 г.).

7. Анализ количественных показателей мониторинга

Средний объем стимулирующей части фонда оплаты труда составил учителей составил 139 667 рублей, что составило 31 %.

Количество общеобразовательных учреждений Приозерского района, в которых доля стимулирующих выплат в фонде оплаты труда учителей больше или равна 20 % - 0 ед. по состоянию декабрь 2011 года, что составляет 100% от всех школ, участвующих в мониторинге.

Доля общеобразовательных учреждений Приозерского района, в которых доля стимулирующих выплат в фонде оплаты труда учителей равна 10% составляет 100% от всех школ, участвующих в мониторинге.

Внедрение принципов нормативного подушевого финансирования предусматривающих, в том числе, доведение средств по нормативу до общеобразовательных учреждений, регламентируется Областным законом от 13.05.2005 г. № 32-оз «Об обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области» (с изменениями). Данный закон утверждает Порядок расчета нормативов финансирования общеобразовательных учреждений с учетом их видов, форм обучения и месторасположения общеобразовательного учреждения по ступеням общего образования в расчете на одного обучающегося.

Удельный вес числа общеобразовательных учреждений Ленинградской области, перешедших на новую систему оплаты труда в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России – 100%

Переход на новую систему оплаты труда регламентирует постановление правительства Ленинградской области от 09.10.2007 г. № 251/1 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области. Эффективность данной системы оплаты труда обусловлена тем, что оплаты труда работников образовательных учреждений зависит от интенсивности и результативности труда. Оклад работника увеличивается на общеотраслевые и отраслевые коэффициенты, отражающие уровень квалификации, условия труда и особенности деятельности отдельных учреждений. Величина отдельных отраслевых коэффициентов зависит от интенсивности работы конкретного работника.

Данная системы оплаты труда направлена на повышение эффективности работы каждого работника образовательных учреждений.

Глава администрации С. Л. Потапова

Blog

О результатах реализации Национальной образовательной инициативы

Содержание