Методика оценки результативности и эффективности деятельности здравоохранения муниципальных образований Иркутской области (далее – Методика)
| Вид материала | Документы |
- Вносится Губернатором Иркутской области Проект закон, 173.39kb.
- Закон иркутской области, 158.12kb.
- Приказ от 15 декабря 2008 г. N 367 о показателях результативности деятельности государственных, 996.5kb.
- Методика оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности оценка экономической, 140.87kb.
- Контрольная работа по дисциплине "теория экономического анализа" на тему "методика, 328.68kb.
- Методика формирования системы рейтинговой оценки энергоэффективного развития муниципальных, 309.47kb.
- Методика оценки эффективности государственных закупок Костромской области Назначение, 134.9kb.
- Укторские и технологические работы гражданского назначения (далее Правила), утвержденными, 139.79kb.
- «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов, 404.13kb.
- Методика оценки стоимости банка, основанная на его официальной отчетности 01. 01. 2001 , 172.68kb.
Приложение 1
к приказу министерства здравоохранения Иркутской области
от «___»________ 2010 года № _____
Методика оценки результативности и эффективности деятельности здравоохранения муниципальных образований Иркутской области (далее – Методика)
1. Общие положения
- Оценка результативности и эффективности деятельности здравоохранения муниципальных образований Иркутской области (далее – МО) и их руководителей осуществляется в целях разработки и принятия управленческих решений (в том числе кадровых), которые позволят:
1) более эффективно развивать профилактическую направленность здравоохранения;
2) достигнуть максимального уровня качества медицинской помощи и повысить уровень её доступности;
3) оптимизировать процесс организации здравоохранения и повысить его структурную эффективность;
4) внедрить в практику механизм мотивации работников здравоохранения к повышению общей эффективности работы и ответственности за результаты своего труда.
В соответствии с настоящей Методикой осуществляется оценка результативности и эффективности деятельности здравоохранения муниципальных образований Иркутской области.
2. Система оценки деятельности МО
2. Оценка деятельности здравоохранения МО и руководителей муниципальных учреждений здравоохранения осуществляется на основе ежеквартального мониторинга (1-3 кварталы), а также по итогам года показателей деятельности МО и позволяет определять показатель результативности.
3. Показатель результативности представляет собой объективную математическую оценку деятельности МО за определенный период времени. По итогам ежеквартальной оценки определяется промежуточный результат деятельности МО, а по итогам года окончательный рейтинг МО и его руководителя.
4. Система оценки включает несколько этапов:
1) сбор и анализ информации о деятельности ЛПУ за оцениваемый период;
2) расчет коэффициента эффективности;
3) расчет показателей результативности;
4) определение рейтинговой оценки учреждения.
5. Оценка производится на основании данных за отчетный период, которые МО представляют в областное государственное учреждение здравоохранения «Медицинский информационно-аналитический центр Иркутской области» (далее – ОГУЗ «МИАЦИО»).
3. Критерии оценки результативности и эффективности деятельности МО и их руководителей
6. Оценка результативности и эффективности осуществляется по различным критериям в соответствии с Приложением 1 (ежеквартально) и Приложением 2 (ежегодно) к настоящей Методике, которые охватывают основные направления деятельности здравоохранения МО (далее критерии).
7. Для каждого критерия устанавливается наименование, удельный вес, нормативное значение и оценка нормативного значения в баллах.
4. Технология оценки
8. Для оценки результатов все МО области распределяются на 2 группы в зависимости от инфраструктуры здравоохранения:
I группа
- Ангарское муниципальное образование
- муниципальное образование города Братска
- город Иркутск
- муниципальное образование города Усолье-Сибирское
- муниципальное образование город Усть-Илимск
- муниципальное образование "город Черемхово"
II группа
- муниципальное образование "Нижнеилимский район"
- муниципальное образование "Братский район"
- Усть-Кутское муниципальное образование
- муниципальное образование города Бодайбо и района
- муниципальное образование Иркутской области "Казачинско-Ленский район"
- муниципальное образование "Катангский район"
- муниципальное образование Киренский район
- муниципальное образование Слюдянский район
- муниципальное образование - "город Тулун"
- муниципальное образование "Боханский район"
- Шелеховский район
- Иркутское районное муниципальное образование
- муниципальное образование "город Саянск"
- Зиминское городское муниципальное образование
- Зиминское районное муниципальное образование
- муниципальное образование "город Свирск"
- муниципальное образование "Тайшетский район"
- муниципальное образование "Усть-Илимский район"
- муниципальное образование "Тулунский район"
- Чунское районное муниципальное образование
- муниципальное образование Куйтунский район
- Усольское районное муниципальное образование
- муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район"
- муниципальное образование "Нукутский район"
- муниципальное образование "Аларский район"
- Черемховское районное муниципальное образование
- муниципальное образование "Нижнеудинский район"
- муниципальное образование "Заларинский район"
- муниципальное образование Балаганский район
- муниципальное образование "Баяндаевский район"
- муниципальное образование Мамско-Чуйского района
- муниципальное образование "Жигаловский район"
- муниципальное образование "Качугский район"
- Ольхонское районное муниципальное образование
- муниципальное образование "Осинский район"
- Районное муниципальное образование "Усть-Удинский район"
9. Для оценки работы применяются различные критерии. Каждый критерий имеет код, наименование, формулу расчета, нормативные значения и удельный вес. Критерии представляют собой обоснованные показатели, на основе которых возможно осуществить сравнительный анализ и оценить эффективность деятельности МО и его руководителя.
Нормативное значение критерия рассчитывается экспертным путем в баллах по 5-ти балльной шкале. Экспертная оценка критериев основана на сравнении показателей, сложившихся в 2007–2008 годах по данным, которые представляли МО.
10. Экспертная оценка критериев производится в диапазоне от 4 до 0 баллов:
1 балл
0 баллов
2 балла
3 балла
4 балла
| целевой ориентир значение критерия равное ½ диапазона между целевым ориентиром и лучшим по области | значение критерия лучшее по области | значение критерия равное ½ диапазона между средним и лучшим по области | значение критерия среднее по области | значение критерия равное ½ диапазона между средним и худшим по области | значение критерия худшее по области | значение критерия ниже худшего по области | |
- 4 балла – значение критерия превышает или равно целевому ориентиру;
- 3 балла – значение критерия лежит между значением критерия равным ½ диапазона между средним и лучшим по области и целевым ориентиром;
- 2 балла - значение критерия лежит между значением критерия равным ½ диапазона между средним и худшим по области и ½ диапазона между средним и лучшим по области;
- 1 балл - значение критерия лежит между значением критерия равным ½ диапазона между средним и худшим по области и худшим по области;
- 0 баллов - значение критерия ниже или равно худшему по области.
1
1. Оценка эффективности деятельности МО осуществляется последовательно и поэтапно. В основу методики расчета положено сопоставление фактических возможностей МО и показателей, которые обязательны и адекватны деятельности МО (целевой ориентир). Это сопоставление выражается в коэффициенте эффективности.
На первом этапе осуществляется сбор и анализ информации, представляемой МО.
На втором этапе критерии эффективности деятельности оцениваются «по горизонтали»: результат сравнивается с нормативным значением критерия, после чего производится оценка результата в баллах. Оценка результата в баллах используется в дальнейшем для расчета коэффициента эффективности.
12. После проведения оценки каждого критерия в баллах определяется коэффициент эффективности (Кэф) каждого критерия, который рассчитывается как отношение результата МО к целевому ориентиру по формуле:
Кэф = Р/О, где
Р – результат оценки в баллах
О – целевой ориентир
13. На третьем этапе после определения Кэф для каждого критерия рассчитывается показатель результативности (Пр). Показатель результативности рассчитывается как произведение Кэф и удельного веса критерия (Ув), по формуле:
Пр =Кэф х Ув, где
Кэф – коэффициент эффективности
Ув – удельный вес критерия
14. После расчетов показателей результативности по каждому критерию (оценка степени достижения программно-целевых показателей) проводится оценка результативности здравоохранения МО в целом (третий этап). Диапазон оценки лежит в пределах от 0,1 до 1. Чем ближе показатель к 1, тем выше результативность. На основании этого показателя производится ранжирование (четвертый этап) и определяется рейтинг МО.
15. В случае непредоставления или нарушения сроков предоставления отчетных форм в ОГУЗ «МИАЦИО» оценка данного муниципального образования формируется с результатом 0 (ноль).
В случае указания в представленных отчетных формах заведомо недостоверных показателей ОГУЗ «МИАЦИО» вправе формировать оценку по данным показателям с результатом 0 (ноль).
5. Порядок оценки
16. Для оценки результатов деятельности МО на сайте министерства здравоохранения Иркутской области www.minzdrav-irkutsk.ru в разделе отдел стратегического планирования, стандартизации и страховой медицины размещена форма ежеквартальной и годовой отчетности о результатах деятельности муниципальных образований Иркутской области.
17. Отчет о результатах деятельности муниципальных образований представляется в ОГУЗ «МИАЦИО»:
1) ежеквартальные (за 1-3 кварталы) - в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом в электронной версии и на бумажном носителе (апрель, июль, октябрь, январь). В случае, когда 25 число приходится на выходной или праздничный день, срок сдачи отчета переносится на первый, следующий за ним, рабочий день. Прием отчетных форм в электронной версии прекращается 25 числа месяца в 14.00ч.;
2) ежегодные - в срок не позднее 25 февраля, следующего за отчетным годом в электронной версии и на бумажном носителе. В случае, когда 25 число приходится на выходной или праздничный день, срок сдачи отчета переносится на первый, следующий за ним, рабочий день. Прием отчетных форм в электронной версии прекращается 25 февраля в 14.00ч.
18. Специалисты ОГУЗ «МИАЦИО» производят математическую обработку представленной информации, на основании полученных данных рассчитывают результат по каждому критерию и по показателям деятельности здравоохранения МО в целом.
19. В министерство здравоохранения Иркутской области ОГУЗ «МИАЦИО» представляет сводные данные, полученные в результате математической обработки, сформированные рейтинги, с определением рангового места здравоохранения МО и его руководителя за отчетный период:
1) ежеквартальные в срок не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
2) ежегодные обязательно не позднее, чем за 10 дней до проведения итоговой коллегии министерства здравоохранения Иркутской области и не позднее 15 марта.
20. Министерство здравоохранения Иркутской области направляет главам муниципальных образований результаты, полученные от ОГУЗ «МИАЦИО», и свои предложения для принятия решений.
21. Министерство здравоохранения Иркутской области принимает решение об уменьшении показателя результативности для руководителей здравоохранения МО и направляет информацию главам муниципальных образований для принятия решения в отношении руководителей муниципальных образований в случае поступления в министерство здравоохранения Иркутской области заявлений, обращений, жалоб от граждан, организаций или государственных органов, признанных обоснованными.
Начальник управления развития
системы здравоохранения В.И. Погорелов