Geum.ru

Информация от 28. 10. 2011г. №01-12/239

Вид материалаАнализ

Содержание


Анализ КСП
Подобный материал:
Информация от 28.10.2011г. №01-12/239


о выполнении предложений по результатам контрольного мероприятия «Анализ исполнения бюджета муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области по разделу 0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации» за 2009 год по данным главного распорядителя

бюджетных средств управления социальной политики, образования и культуры администрации Абдулинского района Оренбургской области. Получение и распределение средств областного бюджета в учреждения

культуры Абдулинского района»



№ п/п
Предложения счетной палаты Оренбургской области
Информация на предложения
Анализ КСП

Администрация МО

1
Рассмотреть вопрос об изменении структуры управления социальной политики, образования и культуры администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области. Средства в бюджете предусматривать главным распорядителям в соответствии с имеющимися у него в подчинении подведомственными учреждениями.
В целях недопущения нарушений статей 38.1 и 158 Бюджетного кодекса средства в бюджете предусмотрены главным распорядителям.

Решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 16.08.2010 № 01-29/322 утверждена новая структура администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, выделены в самостоятельные структурные подразделения отдел культуры и отдел образования. Решениями от 16.08.2010 № 01-29/323, 01-29/324 утверждены положения об отделах.
Решением Совета депутатов от 16.08.2010г. № 01-29/323 утверждено положение об отделе культуры, согласно которому Отдел культуры является самостоятельным структурным подразделением администрации МО Абдулинский район, является главным распорядителем бюджетных средств МО Абдулинский район, осуществляет права Учредителя в отношении подведомственных учреждений: МУ «Районный Дом культуры «Юбилейный», МУ «Районная публичная библиотека им. А. Герцена», МУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств», МУ «Историко-краеведческий музей». Дата государственной регистрации Отдела культуры как юридического лица 07 апреля 2011г.

Постановлением администрации МО Абдулинский район от 09.06.2011г. № 726-п в перечень учреждений, подведомственных Отделу культуры, добавили МУ «Редакция городской телерадиоканал «Абдулино». Постановлением администрации МО Абдулинский район от 15.08.2011г. № 1055-п МУ «Редакция городской телерадиоканал «Абдулино» определено подведомственным учреждением Управления строительства, архитектуры и имущественных отношений.

2
Средства в бюджете предусматривать главным распорядителям в соответствии с имеющимися у него в подчинении подведомственными учреж­дениями. Не допускать нарушений статей 38.1 и 158 Бюджетного кодекса в части финансирования подведомственных учреждений.

3
Предлагаем рассмотреть вопрос о возможности повышения заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры на 15% в текущем году.
В 2010 году выполнение полномочий по обеспечению населения услугами культуры, а также библиотечное обслуживание осуществлялось муниципальным районом в соответствии с заключенными соглашениями о передаче части полномочий. Муниципальными образованиями г.Абдулино и Искринский сельский совет в субвенции передаваемой на выполнение части полномочий предусмотрено увеличение заработной платы работникам учреждений культуры данных поселений на 15 %. Учитывая напряженное исполнение бюджета в 2010 году повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры на 15% по остальным муниципальным образованиям не предусмотрено.

В соответствии с методикой формирования районного бюджета на 2011 год и плановый период 2012 -2013 годов повышение заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений предусмотрено с 01.06.2010 на 6,5%.
Повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры на 15 % в 2010 году не производилось.

На основании постановления Правительства Оренбургской области от 20.12.2010 г. №899-п "Об увеличении фонда оплаты труда работников областных государственных учреждений Оренбургской области и работников органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих", постановления администрации МО Абдулинский район Оренбургской области от 27.01.2011г. № 77-п с 01.01.2011 года на 6,5% увеличены размеры должностных окладов (ставок заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры.

4
Рассмотреть материал проверки и взять на контроль выполнение
предложений по данному контрольному мероприятию
По итогам проведенного совещания принято решение:

-осуществлять контроль за устранением выявленных нарушений отраженных в отчете «Анализ исполнения бюджета муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области по разделу 0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации» за 2009 год по данным главного распорядителя бюджетных средств управления социальной политики, образования и культуры администрации Абдулинского района Оренбургской области. Получение и распределение средств областного бюджета в учреждения культуры Абдулинского района», при проведении контрольных мероприятий включать в программу проверок вопросы, по которым были выявлены нарушения.



5
Принятие годовой отчетности осуществлять в строгом соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующий год.
Главные распорядители письменно предупреждены, что за 2010 год принятие годовой отчетности управлением финансов и экономического развития будет осуществляться в строгом соответствии с требованиям приказа Минфина России от 13.11.2008 года №128н «Об утверждение Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
К проверке представлена сводная бюджетная отчетность Отдела культуры по состоянию на 01 июля 2011года, которая не подтверждена бюджетной отчетностью по подведомственным учреждениям культуры. Так как каждое подведомственное учреждение культуры является согласно Устава самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием, то централизованная бухгалтерия Отдела культуры обязана вести бухгалтерский учет и составлять отчетность в разрезе каждого подведомственного учреждения.

В нарушение Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г . № 191н ; приказа Управления финансов и экономического развития администрации МО Абдулинский район от 01.06.2011г. № 33 «Об утверждении Порядка составления и представления бюджетной отчетности» в составе сводной бюджетной отчетности Отдела культуры на 01 июля 2011г. отсутствуют следующие формы отчетов: отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф.0503137); отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138). В составе пояснительной записки отсутствуют «Сведения о кассовом исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности» (ф. 0503182) .

6
Принять меры по недопущению случаев задержки выплаты заработной платы по вине главных распорядителей или получателей бюджетных средств в учреждениях культуры. По каждому случаю задержки заработной платы по вине главных распорядителей или получателей бюджетных средств незамедлительно применять соответствующие действия.
Управлением финансов и экономического развития в целях недопущения случаев задержки выплаты заработной платы контролируется представления заявок на финансирование по установленным срокам, заработная плата выплачивается вовремя
В коллективных договорах муниципальных учреждений культуры и в правилах внутреннего трудового распорядка определена дата выплаты заработной платы 7-го числа, аванса 22-го числа каждого месяца. По письменным заявлениям некоторых сотрудников учреждений культуры на имя начальника Отдела культуры заработная плата выплачивается им один раз в месяц. Выборочной проверкой установлено, что выплата заработной платы за период апрель-август 2011г. задерживалась: Дом культуры от 2 до 18 календарных дней, Районная библиотека до 6 календарных дней, Школа искусств от 7 до 13 календарных дней. Оплата отпуска сотрудникам Школы искусств произведена с задержкой на 6 календарных дней, начало отпуска 20.06.2011г., отпускные выплачены 22.06.2011г., а следовало выплатить не позднее чем за три дня до его начала. Отплата отпусков сотрудникам Районной библиотеки производилась с задержкой от 3 до 24 календарных дней.

УСПОК

1
В полной мере выполнять принятые на себя обязательства в части ведения квалифицированного бухгалтерского учета в централизованной бухгалтерии.



Ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности подведомственных учреждений культуры осуществляется централизованной бухгалтерией Отдела культуры на основании заключенных договоров на бухгалтерское обслуживание. Ответственным за бухгалтерское обслуживание является главный бухгалтер централизованной бухгалтерии Отдела культуры.

2
С целью предотвращения случаев задержки заработной платы по причине отсутствия или поломки компьютерной техники в централизованной бухгалтерии предлагаем разработать мероприятия по недопущению таких случаев.






3
Принять меры по недопущению случаев задержки выплаты заработной платы по вине получателей бюджетных средств в учреждениях культуры. По каждому случаю задержки заработной платы по вине получателей бюджетных средств незамедлительно применять соответствующие действия.
Случаи задержки выплаты повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры имелись по сельским советам.
Основная причина - недостаточное финансирование муниципального образования сельских советов и сферы культура.
Причиной задержки выплаты заработной платы за период апрель-август 2011г. работникам учреждений культуры явилось несвоевременное составление заявок на финансирование. По пояснению главного бухгалтера Отдела культуры причиной явилось несвоевременное поступление первичных документов от подведомственных учреждений культуры, а также в связи с реорганизацией в апреле 2011г.

4
Издать приказ по итогам проведенного контрольного мероприятия и разработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений.