Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2004 2010 годы»
| Вид материала | Программа |
- Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005 2010 годы», 904.98kb.
- Паспорт государственной программы республики татарстан по сохРАНЕнию, изуЧЕнию, 1014.47kb.
- Верховного Совета Республики Татарстан от 20. 07. 1994 n 2186-xii "Об утверждении Государственной, 1017.8kb.
- Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 20. 07. 94 N 2186-xii "Об утверждении, 1082.74kb.
- Республики Татарстан «Осоциальной политике в Республике Татарстан», 248.31kb.
- Конкурс проводится Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан совместно с Министерством культуры Республики Татарстан и, 78.63kb.
- Положение о порядке присуждения диплома "лучший экспортер республики татарстан", 24.77kb.
- Общественная Палата Республики Татарстан руководствуется Конституциями Российской Федерации, 262.58kb.
- Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет: Утвердить прилагаемую Долгосрочную, 412.33kb.
- Кабинет министров республики татарстан постановление от 31 августа 2004 г. N 395, 479.08kb.
Комплексная программа развития информатизации Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2004 – 2010 годы»
Проект
Паспорт
Комплексной программы развития информатизации Республики Татарстан
«Электронный Татарстан на 2005 – 2010 годы»
| Наименование Программы | - Комплексная программа развития информатизации Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005 – 2010 годы» |
| Основание для разработки Программы | - Закон Республики Татарстан от 13.01.2004 №3-ЗРТ "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан" - Указ Президента Республики Татарстан от 7 марта 2003 года №УП-186 «Об Основах государственной политики Республики Татарстан в области информатизации и связи (2003-2007 годы)»; |
| Государственный заказчик | - Кабинет Министров Республики Татарстан |
| Основные разработчики Программы | - Министерство связи Республики Татарстан; - Академия наук Республики Татарстан; - Государственное учреждение «Центр информатизации Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан» |
| Основная цель Программы | - обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Татарстан и повышение качества жизни населения за счет внедрения и широкого использования инфокоммуникационных и инновационных технологий, создание единого информационного пространства республики |
| Основные задачи Программы | - совершенствование нормативно-правовой базы в области информатизации и обеспечения информационной безопасности; - совершенствование системы государственного управления информатизацией Республики Татарстан; - совершенствование системы формирования и управления государственными информационными ресурсами; - кадровое обеспечение процессов информатизации; - совершенствование механизма финансирования процессов информатизации; - развитие инфокоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти; - совершенствование внутренней административной деятельности органов государственной власти; - развитие электронного документооборота и электронной цифровой подписи, внедрение единых электронных административных регламентов; - создание единой системы информационно-аналитического и технологического обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Татарстан; - развитие системы «электронного правительства» Республики Татарстан; - реализация электронной системы закупок продукции для республиканских государственных нужд; - применение инфокоммуникационных технологий в ключевых сферах социально-экономического и культурного развития Республики Татарстан; - создание благоприятных условий для развития в Республике Татарстан предпринимательства, финансово-банковской сферы, производства инфокоммуникационных технологий и услуг; - применение инфокоммуникационных технологий в социальной сфере и преодоление информационного неравенства; - обеспечение необходимого уровня системы информационной безопасности Республики Татарстан, содержащей комплекс организационно-административных и технических мер. |
| Срок и этапы реализации Программы | - 2005-2010 годы I этап - совершенствование системы государственного управления информатизацией (2005 год); II этап – развитие информационной системы государственного управления Республики Татарстан (2005-2006 годы) III этап – массовое распространение информационных технологий в экономике и общественном секторе (2005-2010 годы): - реализация опытных проектов (2005 год) - реализация проектов в масштабах всей республики. (2005-2010годы) |
| Система программных мероприятий | 1. Мероприятия, направленные на совершенствование системы государственного управления информатизацией 1.1 Совершенствование нормативно-правовой и программно-концептуальной базы развития информатизации Республики Татарстан 1.2 Создание организационной структуры управления информатизацией 1.3 Создание системы управления государственными информационными ресурсами 1.4 Внедрение системы электронных административных регламентов 1.5 Кадровое обеспечение инфокоммуникационного сектора 1.6 Совершенствование механизмов финансирования процессов информатизации в Республике Татарстан 1.7 Система обеспечения информационной безопасности 2. Мероприятия, направленные на развитие информационной системы государственного управления Республики Татарстан 2.1 Развитие интегрированной сети связи и передачи данных органов государственной власти 2.2 Ведение защищенного документооборота между органами власти Республики Татарстан с применением электронно-цифровой подписи 2.3 Информационно-аналитическое и технологическое обеспечение деятельности органов государственной власти Республики Татарстан 2.4 Развитие системы «электронного правительства» органов государственной власти 2.5 Развитие и реализация системы электронных закупок для республиканских государственных нужд 3. Мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Республики Татарстан и повышение качества жизни населения 3.1 Развитие единой научно-образовательной информационной среды Республики Татарстан 3.2 Использование инфокоммуникационных технологий в сфере здравоохранения 3.3 Использование инфокоммуникационных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве 3.4 Развитие автоматизированной информационно-управляющей системы в сфере транспорта и дорожного хозяйства 3.5 Использование инфокоммуникационных технологий в культурной сфере 3.6 Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, финансово-банковской сферы, производства инфокоммуникационных технологий и услуг 3.7 Использование инфокоммуникационных технологий в социальной сфере и преодоление информационного неравенства 3.8 Использование инфокоммуникационных технологий в обеспечении экологической безопасности Республики Татарстан 3.9 Использование инфокоммуникационных технологий в обеспечении защиты населения и территорий Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий 4. Мероприятия, направленные на обеспечение реализации Программы 4.1 Организационное обеспечение реализации Программы 4.2 Научно-информационное обеспечение реализации Программы |
| Исполнители Программы | - Органы государственной власти и местного самоуправления Республики Татарстан; - Научно-образовательные учреждения Республики Татарстан; - Предприятия и организации Республики Татарстан |
| Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Программы | - Определяются на конкурсной основе в ходе реализации Программы из числа научных, инновационных, промышленных предприятий и организаций |
| Объемы и источники финансирования | - Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 3270,1 млн. рублей, включая бюджетные и внебюджетные источники |
| Управление и контроль исполнения Программы | - Правительственная комиссия по информатизации и информационной безопасности Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан осуществляет межведомственную координацию и контроль выполнения программных мероприятий. Осуществляет рассмотрение, уточнение и утверждение перечня приоритетных системных программных мероприятий Программы, сроков их выполнения и объема финансирования. - Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан осуществляет контроль за реализацией Программы в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.05. 2000г. №371 «О мерах по реализации индикативного управления экономикой Республики Татарстан». С участием Министерства финансов Республики Татарстан, государственных заказчиков Программы, заинтересованных органов государственной власти Республики Татарстан организует экспертные проверки хода реализации Программы. По результатам экспертных проверок для внесения в Кабинет Министров Республики Татарстан разрабатывает предложения о целесообразности работ и финансирования программ или об их прекращении, уточнении льгот или применения санкций к участникам реализации программы. С участием Министерства финансов Республики Татарстан, государственных заказчиков Программы Подготавливает и представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан доклад о ходе реализации Программы за отчетный период; - Министерство финансов Республики Татарстан осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств; - Министерство информатизации и связи Республики Татарстан осуществляет реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере информатизации и связи, координацию и контроль соблюдения органами государственной власти Республики Татарстан единых технологических и архитектурных принципов при реализации Программы, межведомственных проектов, организационных требований к процессам создания и модернизации информационных систем. Является координатором по выполнению мероприятий Программы. - Академия Наук Республики Татарстан осуществляет научно-методическое обеспечение Программы; - Государственное учреждение «Центр информатизации Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан» осуществляет непосредственное управление реализацией Программы в установленном законодательством порядке, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивающие эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы. В соответствии с действующим законодательством проводит конкурсы и заключает государственные контракты со всеми исполнителями программных мероприятий. Сообщает в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан о заключенных государственных контрактах (договорах) со всеми участниками Программы. С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации программы, состав ее исполнителей; - Государственное учреждение «Региональный центр по защите информации и проведению специальных экспертиз» осуществляет организацию и проведение специальной экспертизы предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности при их допуске к проведению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну; выполнение работ и оказание услуг в области защиты информации; проведение аттестации объектов информатизации; лицензирование предприятий, учреждений и организаций в области защиты информации; организация контроля за соблюдением предприятиями лицензионных условий при осуществлении ими деятельности в соответствии с лицензией. - Общественный координационный совет по вопросам информатизации и связи при Министерстве экономики и промышленности Республики Татарстан вносит предложения по приоритетным мероприятиям Программы, проводит комплексную оценку целесообразности реализации мероприятий Программы, проводит экспертную оценку научно-технических разработок предприятий и организаций Республики Татарстан в области информатизации и связи для включения их в мероприятия Программы; - Управление и контроль исполнения конкретных мероприятий Программы возлагается на основных исполнителей, ответственных за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы. |
| Ожидаемые результаты Программы | - формирование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в области информатизации и обеспечения информационной безопасности; - повышение эффективности внутренней административной деятельности органов государственной власти за счет использования инфокоммуникационных технологий; - оперативный доступ к достоверной и непротиворечивой информации о ключевых объектах государственного управления на основе единой системы информационно-аналитического и технологического обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Татарстан и создания общегосударственных информационных регистров; - обеспечение централизованного управления государственными информационными ресурсами, организационно-технологической поддержки межведомственного информационного взаимодействия и обмена; - создание единой организационной структуры управления процессами информатизации Республики Татарстан; - реализация электронной системы закупок продукции для республиканских государственных нужд, обеспечивающей возможность контроля над данным процессом, экономию и целевое расходование бюджетных средств, повышение прозрачности закупок, снижения коррупции и возможности хищений при закупках продукции; - повышение качества образовательного процесса за счет эффективного использования современных инфокоммуникационных технологий; - повышение эффективности и качества медицинских услуг и системы здравоохранения за счет использования инфокоммуникационных технологий; - применение инфокоммуникационных технологий в культурной сфере; - формирование национального сегмента информатизации Республики Татарстан; - повышение эффективности и качества услуг жилищно-коммунального комплекса за счет использования инфокоммуникационных технологий; - повышение эффективности и качества услуг дорожно-транспортного хозяйства за счет использования инфокоммуникационных технологий; - обеспечение экологической безопасности Республики Татарстан на основе использования инфокоммуникационных технологий; - создание благоприятных условий для развития в Республике Татарстан предпринимательства, финансово-банковской сферы, производства инфокоммуникационных технологий и услуг, повышение инновационной активности предприятий и привлечение дополнительных инвестиций в сферу ИКТ; - решение проблем информационного неравенства в Республике Татарстан за счет обеспечения жителям республики равных возможностей доступа к информации, необходимой в повседневной жизнедеятельности; - обеспечение необходимого уровня системы информационной безопасности Республики Татарстан. |
Пояснительная записка
Комплексной программы развития информатизации Республики Татарстан
«Электронный Татарстан на 2005 – 2010 годы»
Введение
Республика Татарстан – один из самых экономически и социально развитых регионов в России, для эффективного управления которым необходима полная, достоверная и своевременная информация. Информация превратилась в главный стратегический ресурс, направленный на наиболее полное удовлетворение информационных потребностей общества во всех сферах деятельности, улучшение условий жизни населения, повышение эффективности общественного производства, содействие стабилизации социально-политических отношений в государстве.
Многообразие сфер деятельности региона требуют, чтобы в информатизации были задействованы наиболее современные и разнообразные инфокоммуникационные технологии. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Уже сегодня инфокоммуникационные технологии активно используются в управлении регионом, производстве продукции, торговле, образовании, здравоохранении, в быту и досуге населения.
Ведущие страны мира, в том числе и Российская Федерация, и Республика Татарстан как ее субъект проходят этап перехода к информационному обществу, включающему:
- создание глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение их социальных и личностных потребностей в информационных продуктах и услугах;
- становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических процессов, базирующихся на массовом использовании инфоммуникационных технологий и ведущих к появлению новых форм социальной и экономической деятельности (дистанционное образование, телемедицина, электронная торговля, электронный документооборот и др.);
- создание и развитие рынка информации и знаний, переход информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития и превращение информации в товар;
- повышение уровня профессионального и общекультурного развития за счет совершенствования системы образования и расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как важнейших характеристик услуг труда;
- преодоление информационного отставания от передовых технологически развитых стран мира, преодоление неравенства между слоями населения, между городским и сельским населением республики;
- создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития, улучшение взаимодействия населения и органов власти.
В целях интеграции Республики Татарстан в глобальное международное и российское информационное общество необходимо государственную политику по организации и координации деятельности в сфере информатизации Республики Татарстан направить на создание единого республиканского информационного общества (как составной части глобального российского и международного информационного общества).
В настоящее время в Российской Федерации реализуется Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» и создаются региональные программы развития информатизации субъектов Российской Федерации. Естественно Татарстан не может оставаться в стороне от процессов создания единого инфокоммуникационного пространства и формирования информационного общества.
В этой связи в Республике Татарстан разработан комплексный механизм, главным элементом которого является Комплексная программа развития информатизации Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005 - 2010 годы» (далее Программа), объединяющая усилия государственных и муниципальных органов власти, различных министерств и ведомств, негосударственного сектора экономики, научных и образовательных организаций, а также населения в становлении информационного общества Республики Татарстан.
Настоящий проект Программы разработан Министерством связи Республики Татарстан совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями Республики Татарстан во исполнение Закона Республики Татарстан от 13 января 2004 года №3-ЗРТ "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан", Указа Президента Республики Татарстан от 7 марта 2003 года №УП-186 «Об Основах государственной политики Республики Татарстан в области информатизации и связи (2003-2007 годы)», .
Программа базируется на результатах анализа функциональных потребностей органов государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения республики в современных информационных технологиях, учитывает мировой опыт и сложившуюся практику их применения в деятельности государственного аппарата, а также текущий уровень социально-экономического развития Республики Татарстан.
По каждому мероприятию Программы предусматривается разработка и реализация отдельных проектов.
Правовую основу Программы составляют Конституции Российской Федерации и Республики Татарстан, федеральные законы, законы Республики Татарстан и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы развития информатизации и использования информационных технологий:
- Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»;
- Доктрина Информационной Безопасности Российской Федерации утвержденная Президентом Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895;
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. №1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи»;
- Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 -2010 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65;
- Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №126-ФЗ «О связи»;
- Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»;
- Концепция управления государственными информационными ресурсами рекомендованная Правительством Российской Федерации для
использования при разработке федеральных программ по
формированию общедоступных государственных информационных
ресурсов;
- Проект Концепции государственного регулирования негосударственными информационными ресурсами России Министерства Российской Федерации по связи и информатизации;
- Указ Президента Республики Татарстан от 7 марта 2003 г. №УП-186 «Об Основах государственной политики Республики Татарстан в области информатизации и связи (2003-2007 годы)»;
- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 июля 2003 г. №351 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан»;
- Закон Республики Татарстан от 13 января 2004 г. №3-ЗРТ "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан";
- Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2004 г. №311 «Об утверждении Положения о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации».
- «Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. №1244-р.;
- Проект Концепции региональной информатизации до 2010 года, разработанный Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации в соответствии с Планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2004 году Положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.01.2004 г. № 1-р.
- Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.08.2004 г. № 1233-р «О создании государственной интегрированной системы телекоммуникаций для нужд органов государственной власти РТ, научно-образовательных организаций и учреждений бюджетной сферы»;
- Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2004 г. № 1470-р «О мерах по обеспечению информационной безопасности РТ»;
- Постановление Кабинета Министров РТ от 02.09.2004 г. № 400 «Об информационно-аналитической системе принятия управленческих решений органов государственной власти РТ»,
- проект Постановления Кабинета Министров РТ «О создании системы электронного делопроизводства органов государственной власти РТ»;
- Проект Основных направлений развития информатизации в деятельности органов государственной власти Республики Татарстан до 2010г.