Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического развития
| Вид материала | Документы |
- Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан, 2551.61kb.
- Итоги за 9 месяцев Основные показатели по итогам развития экономики Северодвинска, 60.93kb.
- Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, 787.06kb.
- Доклад об итогах социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района, 143.35kb.
- Утвердить прилагаемый План социально-экономического развития Удмуртской Республики, 892kb.
- Итоги социально-экономического развития города оренбурга, 548.52kb.
- Итоги социально-экономического развития города оренбурга, 592.52kb.
- Итоги социально-экономического развития коломны за 2011 год, 1018.82kb.
- Итоги социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный, 227.04kb.
- Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период, 2227.79kb.
Тарифная политика
Тарифная политика Республики Татарстан в 2008-2010 годах формировалась с учетом баланса экономических интересов как производителей продукции (товаров, услуг), так и их потребителей. При этом реализовывались следующие задачи:
- поэтапное сокращение перекрестного субсидирования в электро- и теплоэнергетике, водоснабжении и водоотведении;
- сдерживание роста тарифов на производство, передачу и распределение электрической энергии, тепловой энергии, на водоснабжение, водоотведение;
- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;
- осуществление мониторинга и контроля исполнения регулируемыми организациями инвестиционных и производственных программ.
Динамика тарифов на основные регулируемые
виды топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан в 2008-2010 годах (в среднем за год)
| Показатель | Ед. изм. | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1. Среднеотпускной тариф на электрическую энергию по РТ | руб./кВт.ч. | 1,41 | 1,67 | 1,77 |
| Прирост к предыдущему году | % | 13,1 | 18,4 | 5,9 |
| 1.1. Население, проживающее в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми плитами (с НДС) | руб./кВт.ч. | 1,6 | 2,03 | 2,2 |
| Прирост к предыдущему году | % | 13,9 | 24,5 | 9,8 |
| 1.2.Население, проживающее в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами и электроотопительными установками (с НДС) | руб./кВт.ч. | 1,14 | 1,42 | 1,56 |
| Прирост к предыдущему году | % | 14,0 | 24,5 | 9,8 |
| 2. Тепловая энергия ОАО «Татэнергосбыт» для населения | руб./Гкал | 307 | 384 | 480 |
| Прирост к предыдущему году | % | 25,3 | 25,0 | 25,0 |
| 3. Газ природный для населения (с НДС) | руб./1000 м3 | 1,94 | 2,58 | 3,04 |
| Прирост к предыдущему году | % | 25,1 | 32,9 | 17,8 |
| 4. Газ сжиженный для населения (с НДС) | руб./кг | 13,00 | 16,00 | 18,40 |
| Прирост к предыдущему году | % | 31,9 | 23,0 | 15,0 |
Сокращение перекрестного субсидирования в тарифах на тепловую энергию в комбинированной выработке для населения и прочих льготных групп потребителей Республики Татарстан осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 марта 2008 г. №134 «Об утверждении графика ликвидации перекрестного субсидирования тарифов на тепловую энергию в комбинированной выработке для населения и прочих льготных групп потребителей Республики Татарстан».
В целях сдерживания роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги для муниципальных образований республики устанавливались предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также предельные индексы изменения платежей граждан за коммунальные услуги.
Ежегодно в тарифы на услуги организаций, подлежащих государственному регулированию, на основании инвестиционных и производственных программ включались средства, направляемые на повышение эффективности и внедрение энергоресурсосберегающих мероприятий, восстановление, реконструкцию и строительство объектов, инженерных сетей, развитие организаций коммунального комплекса.
С марта 2010 года проводилась работа, предшествующая установлению тарифов, по рассмотрению производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на 2011 год.
Рассмотрена 441 производственная и инвестиционная программа, из них соответственно в сфере:
- производство тепловая энергии – 158 программ;
- услуги по передаче тепловая энергии – 20 программ.
- водоснабжения – 121 и 10 программ;
- водоотведения и очистки сточных вод – 77 и 10 программ;
- утилизации (захоронения) ТБО – 44 и 1 программа.
На 2011 год осуществляется утверждение тарифов в соответствии с установленными ФСТ России предельными максимальными уровнями тарифов по Республике Татарстан:
- электрическая энергия, поставляемая населению – 110% к уровню 2010 года, при этом минимальный вариант – 243 коп./кВтч (с НДС), максимальный вариант – 246 коп./кВтч (с НДС);
- тепловая энергия – максимальный рост 111,6% к уровню 2010 года.
В рамках деятельности по повышению энергоэффективности, разработке и выводу на рынки новой продукции и внедрению передовых технологий ведется работа по согласованию инвестиционных и производственных программ, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшения экологической ситуации на территории муниципальных образований.
По результатам рассмотрения и анализа представленных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Госкомитетом были согласованы 28 программ с включением затрат на их реализацию в расчет предельных индексов тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на 2011 год, из них в сфере:
- теплоснабжения – 11 программ;
- водоснабжения – 9 программ;
- водоотведения – 8 программ.
Осуществляется анализ реализации инвестиционных программ организаций топливно-энергетического и коммунального комплексов, позволяющий контролировать использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые тарифы.
В ходе мониторинга проводится анализ информации о фактическом исполнении инвестиционных проектов, принятых при утверждении тарифа на предыдущий год и настоящий период регулирования и освоении суммы в разрезе источников финансирования, учтенных при регулировании. Данные мониторинга исполнения инвестиционных проектов учитываются при установлении тарифов на следующий период регулирования.
Кроме того, при формировании тарифов обязательным условием является наличие мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в составе инвестиционных и производственных программ организаций.
В соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (далее – прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год) рост совокупной платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году с учетом предоставляемых из бюджетов различных уровней гражданам субсидий (льгот) должен сложиться на уровне, не превышающем 115% при сопоставимых условиях, т.е. без учета дополнительного прироста платы за счет увеличения объема потребления услуг по индивидуальным приборам учета, а также изменения набора коммунальных услуг (введения новых услуг).
На основании расчетов рост платы граждан по набору коммунальных услуг на 2011 год не превысит отметки в 15% ни по одному муниципальному образованию Республики Татарстан.
Важным направлением деятельности стала работа по раскрытию информации регулируемыми организациями. На сегодняшний день реализуется система, позволяющая каждому потребителю услуг получать ответы на интересующие его вопросы, в том числе вопросы, относящиеся к работе коммунального комплекса.
В 2010 году были утверждены перечни форм предоставления регулируемыми организациями информации, подлежащей свободному доступу в соответствии со стандартами раскрытия информации.
Данная информация собирается в формате шаблонов регионального сегмента единой информационно-аналитической системы тарифного регулирования ФСТ России (далее – ЕИАС) и отражает данные, подлежащие раскрытию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии».
Проводится большая работа по подключению организаций к ЕИАС. На настоящий момент подключены к полной версии ЕИАС 241 организация и все муниципальные образования. Более 60% регулируемых организаций передают данные только через ЕИАС.
Полученная от организаций информация анализируется с использованием 10 программных модулей ЕИАС. Таким образом, процесс анализа и сбора информации от регулируемых организаций становится полностью автоматизированным и позволяет получать точные данные из огромного объема информации за короткие сроки, тем самым качественным образом влияя на осуществление функций государственного контроля.
На официальном сайте Госкомитета функционирует портал «Стандарты раскрытия информации», содержащий нормативно-правовую базу, формы раскрытия информации, перечень организаций, осуществляющих деятельность, подлежащую государственному регулированию.
Работа по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации, в отношении факта раскрытия информации, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты и достоверности раскрываемой информации ведется постоянно. По итогам деятельности за 2009 год раскрыта информация 265 регулируемыми организациями коммунального комплекса.
Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам проводится работа по реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» в части раскрытия регулируемыми организациями информации по итогам установления тарифов (надбавок к тарифам) на 2011 год.
В целях обеспечения государственного контроля за правильностью применения и обоснованностью величины регулируемых цен (тарифов) Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам проведены следующие контрольные мероприятия:
1. Проведено 56 плановых проверок. По результатам плановых проверок возбуждено 43 дела об административных правонарушениях в отношении юридических и должностных лиц. По 38 делам вынесены постановления о привлечении к административной ответственности с наложением административных штрафов на общую сумму 2523,0 тыс.руб.
2. По результатам проведенных мониторингов и рассмотрения информации, поступившей от юридических и физических лиц, возбуждено 15 дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц. По 11 делам вынесены постановления о привлечении к административной ответственности с наложением административных штрафов на общую сумму 749,0 тыс.руб.
3. Рассмотрены 23 дела об административных правонарушениях, возбужденных прокурорами городов и районов Республики Татарстан в отношении юридических и должностных лиц. По 14 делам вынесены постановления о привлечении к административной ответственности с наложением административных штрафов на общую сумму 464,85 тыс.руб.
Общая сумма штрафов, наложенных по 57 вынесенным Госкомитетом постановлениям о привлечении к административной ответственности (с учетом постановлений, отмененных в судебном порядке) в отношении организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, составила 3186,9 тыс.руб.