Президенту України
| Вид материала | Закон |
- Про стан реалізації міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади пропозицій, 477.44kb.
- Верховною Радою України 13 січня 2011 року та направлений на підпис Президенту України., 73.31kb.
- Президенту України Віктору Януковичу Депутатам Верховної Ради України, 35.4kb.
- Президенту України Януковичу В. Ф. Голові Верховної Ради України Литвину В. М. Прем’єр, 48.62kb.
- Президенту України Леоніду Даниловичу Кучмі. Прошу вас, Леоніде Даниловичу. Кучма, 1331.46kb.
- Президенту Національної академії державного управління при Президентові України, 104.44kb.
- Президенту україни януковичу, 332.52kb.
- Програма робочої наради членів Координаційного Бюро та Комітету Всеукраїнської ради, 51.17kb.
- Президенту України Вікторові Януковичу Прем’єр-міністру України Миколі Азарову Звернення, 138.03kb.
- Дмитрием Анатольевичем Медведевым, у собравшейся молодёжи родились следующие предложения, 35.69kb.
На виконання ст. 30 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» надсилаємо звіт Житомирської обласної державної адміністрації за 2009 рік.
І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Житомирська область утворена 22 вересня 1937 року. Вона розташована у двох природних зонах: північна її частина - у зоні Полісся, південна - у зоні Лісостепу. Площа області - 29,9 тис. кв. км, що становить 4,9% території України.
Адміністративно-територіальний устрій
До складу Житомирської області входять 28 регіонів. За станом на
1 січня 2009 року це – 23 адміністративних райони та 5 міст обласного значення. В області налічується 54 міських (11 міст, з них 5 - обласного значення та 43 селища міського типу), 1613 сільських населених пунктів; 11 міських, 40 селищних та 579 сільських рад.
Населення
На 1 січня 2010р. загальна кількість населення області становила 1285,8 тис. осіб. У міських поселеннях області проживало 742,2 тис. осіб (57,7% загальної кількості населення області), в сільській місцевості – 543,6 тис. осіб. Упродовж 2009 року кількість населення області скоротилася на 8,4 тис. осіб, або на 0,6%. Втрати міського населення становили 2 тис. осіб, сільського – 6,4 тис. осіб.
Основним чинником, який призвів до зменшення кількості жителів області, було природне скорочення. Його частка у загальному скороченні всього населення у 2009р. склала 81,9%, у той час як у сільській місцевості вона дорівнювала 91,7%, а у міських поселеннях – 51,4%.
Інтенсивність природного скорочення по області становила 5,3 особи на 1000 осіб:
у сільській місцевості – 10,6 особи, у міських поселеннях – 1,4 особи на 1000 жителів. У 2008р. ці показники становили відповідно 7; 12,7 та 2,9 особи на 1000 населення.
Природне скорочення населення – це результат перевищення числа померлих над кількістю народжених: упродовж 2009р. в області народилось 15,1 тис. осіб, а померло 22 тис. осіб. У порівнянні з 2008р. кількість народжених в області збільшилась на 467 немовлят (на 3,2%), а показник народжуваності зріс з 11,3 до 11,7 народжених на 1000 жителів.
Народжуваність у міських поселеннях Житомирщини традиційно вища, ніж у сільській місцевості (11,9 проти 11,5 народжених на 1000 населення).
Значним фактором скорочення чисельності населення області є смертність. Кількість померлих упродовж 2009р. у порівнянні з 2008р. зменшилась на 1789 осіб (на 7,5%), а показник смертності знизився з 18,3 до 17 померлих на 1000 населення. Рівень смертності в сільській місцевості був у 2009р. в 1,7 раза вищим, ніж у міських поселеннях (відповідно 22,1 та 13,3 померлих на 1000 населення). Упродовж 2009р. в області померло 127 дітей віком до 1 року проти 116 у 2008р. Показник смертності дітей цього віку становив, за попередніми даними, 8,4 немовляти на 1000 народжених проти 8 померлих дітей цього віку на 1000 народжених у 2008 році.
Значно менший вплив на формування чисельності населення області мають міграційні процеси. У 2009р. частка від’ємного сальдо міграції у загальному скороченні чисельності населення дорівнювала 18,1%: у міських поселеннях – 48,6%, у сільській місцевості – 8,3%. Загальне від’ємне сальдо міграції по області становило 1,5 тис. осіб (1,2 особи на 1000 населення). Воно сформувалося виключно за рахунок міграційного руху з іншими регіонами України – 1,6 тис. осіб, тоді як в обміні населенням з іншими країнами спостерігався міграційний приріст 0,1 тис. осіб. У межах області упродовж 2009р. змінили місце проживання 12,4 тис. осіб.
За станом на 1 січня 2009р. в області проживало 220,9 тис. осіб у віці, молодшому за працездатний (17,1% у загальній чисельності постійного населення), 752,8 тис. осіб – у працездатному (58,1%) та 321,3 тис. осіб – у віці, старшому за працездатний (24,8%).
Організаційно-кадрові питання
Організаційна робота обласної, районних державних адміністрацій спрямовувалася на забезпечення виконання положень Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших нормативних документів органів державної виконавчої влади вищого рівня.
На виконання постанов Кабінету Міністрів України
від 09.03.99 № 339 «Про затвердження Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади» (зі змінами від 05.07.04 № 835), від 03.06.09 № 549 «Про запровадження обмежень щодо проведення перевірок діяльності сільських та селищних рад, їх виконавчих органів і посадових осіб», розпоряджень голови облдержадміністрації від 31.01.08 № 27 та від 01.07.09 № 213 із зазначених питань обласною, районними державними адміністраціями, обласними та районними структурними підрозділами упродовж 2009 року проводилася відповідна організаційна, контрольно-правова робота щодо контролю за здійсненням виконавчими органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Відповідно до планів робіт державних адміністрацій у першому півріччі 2009 року проводились цільові, комплексні перевірки та перевірки з метою надання методичної та практичної допомоги на місцях. Результати діяльності виконкомів рад розглянуто на засіданнях колегій у 20 райдержадміністраціях, заслухано звіти 43 сільських та селищних голів. За результатами перевірок складено акти та видані розпорядження головами райдержадміністрацій на рішення колегії і направлені на місця для усунення наявних недоліків. У другому півріччі 2009 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.09 № 549 комплексні перевірки виконавчих комітетів сільських та селищних рад області не проводились, обмежившись тільки наданням методичної та практичної допомоги виконкомам місцевих рад.
Основна увага виконавчими органами місцевого самоврядування була спрямована на здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади у галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв’язку ( ст.30) – 99,7%, у сфері освіти, охорони здоров’я, культури і спорту (ст.32 Закону) –96%, щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян (ст.38) – 93 %, у сфері соціального захисту населення (ст.34) – 92 %, у галузі оборонної роботи (ст.36) –76% від загальної кількості рад.
У процесі реалізації облдержадміністрацією делегованих повноважень забезпечується поповнення обласного бюджету надходженнями від оренди, приватизації комунального майна, відрахуваннями частини прибутку господарських організацій, які належать до спільної власності територіальних громад області або у статутних фондах яких є частка спільної власності територіальних громад області. В порівнянні з 2006 – 2007 роками надходження від приватизації до обласного бюджету зросли на 4,5 млн. грн. або в 2,9 раза. Крім того, забезпечуються надходження до державного бюджету за рахунок сплати податку на додану вартість по договорах купівлі – продажу комунального майна та сплати відповідних податків підприємствами спільної власності територіальних громад області.
За результатами роботи сформована електронна база даних договорів оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад області, започатковано інформування громадськості про наявні вільні приміщення, які пропонуються для передачі в оренду, через офіційний сайт головного управління економіки. В порівнянні з 2006 – 2007 роками надходження від орендної плати до обласного бюджету зросли на 26 млн. грн. або в 2,4 раза.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.10.08 № 837 «Про внесення змін у додатки 1-3 Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу» розпорядженням голови облдержадміністрації від 14.01.09 № 4 розроблена відповідна обласна цільова програма.
У рамках програми передбачено участь області:
- у капітальному ремонті автомобільних доріг державного значення Київ-Чоп та Київ-Ковель-Ягодин;
- у збільшенні кількості пропуску транспортних засобів, що перетинають державний кордон, облаштуванні кордону та митних переходів із Республікою Білорусь;
- у виділенні земельних ділянок несільськогосподарського призначення, розміщених уздовж автомобільних доріг за маршрутами руху учасників Чемпіонату і туристів, для розбудови інфраструктурних об’єктів.
З метою підвищення результативності та ефективності діяльності обласної державної адміністрації, активізації роботи щодо впровадження системи управління якістю в апараті облдержадміністрації за стандартом ДСТУ ISO 9001-2001 та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 року № 614 «Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади»
згідно з розпорядженням голови облдержадміністрації від 23.06.08 № 242 утворено Координаційну раду та робочу групу з питань розроблення та забезпечення функціонування системи управління якістю в апараті облдержадміністрації.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.06 № 614 розроблено розпорядження голови облдержадміністрації від 16.04.09 № 122, яким запроваджено систему управління якістю в апараті обласної державної адміністрації, введено в дію Настанову з якості апарату обласної державної адміністрації, 19 методик процесів системи управління якістю в апараті облдержадміністрації.
Після проведення етапу внутрішнього аудиту та передсертифікаційної підготовки Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики 08.10.09 апарату обласної державної адміністрації видано сертифікат за № UA 2.024.03852 – 09 на систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001 – 2009 «Системи управління якістю. Вимоги».
Контроль відповідності сертифікованої системи управління якістю вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом технічного нагляду, періодичність і процедури якого регламентуються програмою.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.07
№ 933 «Про проведення Всеукраїнського конкурсу «Приязна адміністрація» видано розпорядження голови облдержадміністрації від 15.08.08 № 305 «Про участь облдержадміністрації у Всеукраїнському конкурсі «Приязна адміністрація».
У 2009 році 24 місцеві державні адміністрації Житомирської області взяли участь у Всеукраїнському конкурсі «Приязна адміністрація».
За підсумками Конкурсу у номінації районні державні адміністрації І місце зайняла Коростишівська райдержадміністрація.
У номінації обласні державні адміністрації Житомирська державна адміністрація була номінована на ІІІ місце в Україні.
За час проведення конкурсу впроваджено ефективні форми і методи роботи щодо забезпечення доступу кожного громадянина до інформації з питань діяльності органу та покращення якості надання державних послуг в органах влади.
В адміністраціях встановлено інформаційні стенди про діяльність державних адміністрацій, обладнаний інформаційний стенд про права громадян. Секретарі, чергові працівники пройшли тренінг з надання інформації відвідувачам.
З працівниками апарату облдержадміністрації проведений тренінг з навичок спілкування з відвідувачами, на дверях кабінетів прикріплені таблички із зазначенням прізвищ, імен, по батькові та посад працівників, які надають послуги.
У приміщенні облдержадміністрації для громадян встановлено внутрішній телефон, укомплектовані стільцями місця для очікування, створені умови для запису відвідувачами інформації, наведеної на стендах.
Обладнано відокремлене місце для паління, працює їдальня, є санітарно-технічний вузол, доступний для відвідувачів. Створені умови для пересування інвалідів, існує під'їзд до облдержадміністрації – встановлено пандус, працює ліфт.
Регламентовано процедуру надання послуг через веб-сайт облдержадміністрації, створені веб-сайт у районних державних адміністраціях. Надається можливість ознайомлення з процедурою їх надання, у тому числі через веб-сайт органу виконавчої влади в on-line режимі.
Постійно проводиться дослідження стосовно визначення робочої атмосфери. Керівники підрозділів пройшли тренінг по створенню належної робочої атмосфери у колективах.
Виконання заходів щодо удосконалення надання державних послуг знаходиться на постійному контролі в органах виконавчої влади області.
З метою визначення основних напрямів діяльності головних управлінь, управлінь облдержадміністрації систематично проводились обласні наради з керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації на яких розглянуто важливі питання соціально-економічного та промислового розвитку області.
При голові облдержадміністрації проведено 3 наради за участю заступників голови облдержадміністрації, голів райдержадміністрацій, міських голів, керівників обласних установ, організацій, промислових підприємств, представників ЗМІ.
Зокрема розглядалися такі важливі питання:
про деякі питання щодо розвитку житлово-комунального господарства, будівельної галузі, погашення заборгованості і розрахунки теплопостачальних підприємств за спожиті енергоносії;
про стан виконання бюджету, погашення заборгованості із виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери;
про стан соціального захисту населення області;
про стан підготовки підприємств агропромислового комплексу до проведення жнив;
про організацію матеріально-технічного забезпечення органами виконавчої влади та місцевого самоврядування підготовки і проведення виборів Президента України 17.01.10;
про роботу галузей господарського комплексу області за 9 місяців 2009 року.
З метою надання практичної допомоги у вирішенні питань соціально-економічного розвитку районів та міст, погашення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам, сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, організації виїзних прийомів громадян та участі в регіональних заходах згідно з розпорядженням голови облдержадміністрації від 04.06.08 № 211 за містами та районами області закріплено першого заступника, заступників голови облдержадміністрації, а також керівників управлінь.
Розпорядженнями голови облдержадміністрації від 25.12.08 № 432 «Про заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи в області», від 26.12.08 № 434 «Про утворення робочої групи з розгляду питань щодо запобігання наслідкам фінансової кризи в області» в облдержадміністрації, райдержадміністраціях і міськвиконкомах розроблені та знаходяться на постійному контролі антикризові заходи, спрямовані на мінімізацію наслідків економічної кризи, створені відповідні робочі групи, які очолили керівники органів виконавчої влади.
Протягом року працівниками апарату облдержадміністрації здійснено 9 комплексних перевірок з питань виконавської дисципліни та соціально-економічного розвитку районів області, із них 6 перевірок із виїздом на місце та 3 перевірки за аналітичними матеріалами.
За результатами проведеної роботи на колегії облдержадміністрації заслухані звіти 9 голів райдержадміністрацій.
У 2009 році головою облдержадміністрації видано 1037 розпоряджень. Найбільшу їх кількість видано з таких питань: бюджетно-фінансових 82; економіки, торгівлі - 55; соціального захисту населення - 23: у справах сім'ї, молоді і спорту - 26; земельних, використання надр, охорони природи - 37; житлово-комунального господарства - 44; промисловості - 19; АПК - 14, архітектури та будівництва - 4.
Протягом року проведено 12 засідань колегії облдержадміністрації, на яких розглянуто 45 питань. Основні з них:
Про підсумки роботи із зверненнями громадян у 2008 році та забезпечення виконання в області вимог Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07.02.08 № 109/2008 та актів Уряду щодо розгляду звернень громадян.
Про стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати, платежів до Пенсійного фонду і заходи щодо їх ліквідації, рівень оплати праці (спільне з прокуратурою області).
Про підсумки виконання програми економічного і соціального розвитку області за 2008 рік.
Про стан виконання в області Указів Президента України від 01.06.05 № 900/2005 та від 18.12.07 № 1228/2007 щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями та відповідного розпорядження голови облдержадміністрації від 14.01.08 № 12.
Про виконання обласної Програми енергозбереження за 2008 рік.
Про участь облдержадміністрації у Всеукраїнському конкурсі «Приязна адміністрація».
Про стан реалізації проекту влади і бізнесу «Зігрій любов'ю дитину» щодо вирішення соціально-побутових проблем багатодітних сімей, які виховують 10 і більше дітей.
Про підготовку господарського комплексу області до роботи в осінньо-зимовий період 2009-2010 року.
Про виконання в області Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».
Про хід виконання програми економічного і соціального розвитку та бюджету області (щокварталу).
Про стан пожежної безпеки в сільській місцевості та організацію роботи підрозділів місцевої пожежної охорони.
Про підсумки літнього оздоровлення і відпочинку дітей у 2009 році та завдання на 2010 рік.
Обласною та районними державними адміністраціями проводиться робота, спрямована на вдосконалення кадрової політики, забезпечення державної служби кваліфікованими кадрами, здатними вирішувати важливі питання економічного та соціального розвитку.
З цією метою налагоджена система цілісної роботи щодо якісного добору та ефективного використання кадрового потенціалу у місцевих органах виконавчої влади, надання практичної та методичної допомоги працівникам кадрових служб райдержадміністрацій та структурних підрозділів облдержадміністрації, забезпечення їх необхідними нормативними документами та роз’ясненнями, контролю за дотриманням чинного законодавства з питань державної служби.
Протягом 2009 року в області продовжувалась робота щодо добору і розстановки кадрів, формуванню кадрового резерву та роботі з ним, підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації кадрів.
Кадрова робота ведеться відповідно до затвердженого річного плану роботи з кадрами облдержадміністрації, планів роботи регіональної ради по роботі з кадрами, які затверджуються на півріччя, щоквартальних планів роботи відділу кадрової роботи. Найбільш актуальні питання кадрової роботи та державної служби розглядалися на засіданнях колегії обласної державної адміністрації та регіональної ради по роботі з кадрами при обласній державній адміністрації.
Неодмінною умовою підвищення ефективності державної служби є формування якісного складу державних службовців.
В облдержадміністрації та районних державних адміністраціях проводиться цілеспрямована робота з добору та розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації, посилення персональної відповідальності за доручену справу.
За станом на 1 січня 2010 року в обласній та 23 - районних державних адміністраціях нараховується 2 тис. 929 державних службовців,
з них : 658 - в апараті обласної державної адміністрації та її структурних підрозділах та 2 тис. 271 працівників - в районних державних адміністраціях.
Серед працюючих державних службовців жінки складають 65%, чоловіки – 35 %. Аналіз складу державних службовців області показує, що найчисельнішими є вікові групи 30-40 років (26%) та 40-50 років (30%).
Віковий склад державних службовців І-ІІІ категорій свідчить, що найчисленнішою залишається вікова група 41-50 років вона становить 40% від загальної кількості керівників даних категорій. Аналізуючи кількісний та якісний склад керівників І-ІІІ категорій за стажем роботи, слід зазначити, що в 2009 році на керівних посадах даних категорій домінували державні службовці зі стажем роботи від 3 до 5 років (43%) та зі стажем 1-3 роки (43%)
У 2009 році з посад голів райдержадміністрацій було звільнено 4 особи та на відповідні посади призначено 4 особи.
Усі 23 райдержадміністрації укомплектовані посадами голів райдержадміністрацій. З прийняттям Закону України „Про Кабінет Міністрів України” та постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 850 ускладнилася процедура призначення заступників голів райдержадміністрацій. За станом на 1 січня 2009 року 10 посад заступників голів райдержадміністрацій з 69 залишаються вакантними. Протягом 2009 року призначено на посади 10 заступників голів райдержадміністрацій, змінено двох керівників та трьох заступників керівників структурних підрозділів облдержадміністрації.
Пріоритетним напрямом кадрової роботи є підготовка та підвищення кваліфікації державних службовців і забезпечення на цій основі професіоналізації державної служби.
Особливе значення у забезпеченні неперервності зростання професійної компетентності державних службовців відіграє створений в області Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, у якому щорічно підвищують свою кваліфікацію державні службовці найчисельніших V-VII категорій посад.
Планом-графіком навчання на 2009 рік було передбачено підвищення кваліфікації 1758 слухачів, усього фактично підвищили кваліфікацію – 1808 чол.
З них:
- державних службовців органів виконавчої влади – 1247;
- посадових осіб місцевого самоврядування – 486;
- керівників державних підприємств, установ і організацій – 50;
- стажування – 25.
з них:
- за професійними програмами – 121;
- за програмами тематичних короткотермінових семінарів – 956;
- за програмами тематичних постійно діючих семінарів – 731.
Відповідно до листа обласної ради додатково включено до плану-графіка навчання підвищення кваліфікації працівників виконавчих апаратів районних, міських та обласної рад.
Додатково поза планом-графіком навчання підвищили кваліфікацію 170 осіб.
Згідно з планом-графіком підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування І-ІV категорій посад, затвердженим Договором № 77 від 19.08.09 з головним управлінням державної служби України, у 2009 році підвищили кваліфікацію - 188 осіб.
Державні службовці І-ІУ категорій проходять підвищення кваліфікації в Інституті підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії державного управління при Президентові України.
У 2009 році в Інституті підвищили кваліфікацію 16 державних службовців ІІІ-ІУ категорій.
Передумовою кадрового забезпечення державної служби є створення резерву заміщення посад державних службовців усіх категорій для просування їх по службі, цілеспрямована робота з кадровим резервом.
Питання щодо посилення вимог до формування кадрового резерву, його дієвості, роботи з ним неодноразово розглядалося на нарадах з головами райдержадміністрацій та керівниками апаратів райдержадміністрацій, з керівниками структурних підрозділів облдержадміністрацій та спеціалістами кадрових служб.
Результати аналізу кількісного та якісного складу кадрового резерву свідчать, що суттєвих змін у підходах до його формування поки що немає.
Формування кадрового резерву на посади І-ІІІ категорій, призначення на які здійснюється Президентом України та Кабінетом Міністрів України, в 2009 році проводилося на конкурсній основі. Значних змін в якісному складі кадрового резерву на ці посади також не відбулося.
Одним з напрямів роботи з кадровим резервом є підготовка кадрів в Національній академії державного управління при Президентові України та магістратурах при вищих навчальних закладах за спеціальністю „Державна служба” та „Державне управління”.
Слухачами Академії в 2009 році стали 24 особи, в тому числі: 12 працівників органів виконавчої влади області та 2 – органів місцевого самоврядування. З них 10 осіб зараховано на денну форму навчання, 14 на заочну форму. В тому числі слухачами Академії в цьому році стали 1 голова райдержадміністрації та 1 голова райради, провідний спеціаліст апарату облдержадміністрації.
Усього в Національній Академії державного управління при Президентові України за денною та заочною формами за державним замовленням навчається 75 слухачів, рекомендованих на навчання з області. Серед слухачів – 7 голів, 4 заступники голів та 3 керівники апаратів райдержадміністрацій, 3 – сільських голів, 2 заступники міських голів, 2 – заступники голів райрад.
Практично всі голови райдержадміністрацій, яким дозволяє віковий показник, або закінчили Національну академію державного управління при Президентові України, або навчаються чи будуть вступати до неї в поточному році.
В органах виконавчої влади області проводиться цілеспрямована робота щодо залученню молоді на державну службу, подальшого просування її по службі, за станом на 1 січня 2010 року в області працює майже 500 державних службовців органів виконавчої влади віком до 30 років ( це близько 20% від загальної кількості). Обласна державна адміністрація продовжує здійснювати заходи із залучення молоді на державну службу, підвищення кваліфікації молодих державних службовців.
II. СТАН ВИКОНАННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ЩОДО СОЦІАЛЬНО - ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНУ
Взаємодія з органами місцевого самоврядування
Виконуючи повноваження, надані Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", обласна державна адміністрація тісно співпрацює з обласною та місцевими радами.
Обласною радою облдержадміністрації делеговано ряд повноважень, серед яких підготовка і внесення на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку області, цільових програм з інших питань.
Облдержадміністрацією щорічно розробляється та затверджується Програма соціально-економічного розвитку області на поточний рік.
Хід виконання програми за підсумками кожного кварталу розглядається на засіданнях колегії облдержадміністрації, інформація з цього питання надається обласній раді.
Плани роботи облдержадміністрації та обласної ради в частині питань розгляду ситуації в окремих галузях господарського комплексу області взаємоузгоджуються.
Готуються перспективні річні та квартальні плани роботи облдержадміністрації, в які включаються питання на розгляд обласної ради.
Спільно розробляються проекти місячних та тижневих планів основних організаційних заходів керівництва обласної державної адміністрації та обласної ради.
Обласною державною адміністрацією забезпечується здійснення повноважень, делегованих їй обласною радою.
Щорічно голова обласної державної адміністрації звітує перед обласною радою з питань виконання бюджету, програми соціально-економічного розвитку області та делегованих повноважень.
Для вивчення окремих проблем на місцях обласна рада створює тимчасові комісії, до складу яких залучаються працівники органів виконавчої влади. Комісії працюють на рівних правах, разом готують висновки, пропозиції і рекомендації з вивчених питань.
За фракціями обласної ради з метою подальшої співпраці між облдержадміністрацією, її структурними підрозділами та депутатським корпусом, координації зусиль щодо вирішення питань соціально-економічного розвитку області, життєзабезпечення населення, проведення спільних заходів, залучення фахівців до підготовки засідань постійних комісій обласної ради, погодження та участі депутатів обласної ради у проведенні засідань колегії, штабів, комісій облдержадміністрації, підготовки та проведення нарад тощо, відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 23.03.07 № 77 закріплено першого заступника та заступників голови облдержадміністрації.
Голови постійних комісій та керівники депутатських фракцій політичних партій обласної ради при розгляді важливих питань беруть участь у засіданнях колегії облдержадміністрації.
Території пріоритетного розвитку
Протягом 2009 року 9 підприємств територій пріоритетного розвитку здійснювали реалізацію 10 інвестиційних проектів у добувній, каменеобробній, деревообробній, хімічній та машинобудівній галузях промисловості.
Упровадження інвестиційних проектів територій пріоритетного розвитку забезпечило надходження від реалізації продукції підприємств у розмірі 496 млн. грн. Експортні поставки здійснювали 8 підприємств на загальну суму 271 млн. грн. Усе це забезпечило надходження до бюджетів усіх рівнів у сумі 31 млн. грн.
Бюджет, фінанси та облік
До Державного бюджету України за 2009 рік платниками області сплачено 857,6 млн. грн., 106,3% річної суми.
Обсяги сплачених до держбюджету податків та платежів в поточному році відповідно до минулорічних зменшились на 172,2 млн.грн.
За результатами роботи за 2009 рік в державний бюджет забезпечено податку на прибуток в сумі 240,9 млн.грн. або на 109,5% від річної суми (220 млн.грн.), податку на додану вартість – 394,8 млн.грн. або 98,7 % від річної суми (400 млн.грн.), акцизного збору – 113,3 млн.грн. або 112% річних (101,6 млн.грн.).
Протягом 2009 року, без урахування трансфертів, до загального фонду бюджету області надійшло 1113,1 млн.грн., що на 1,3 відсотка більше, в порівнянні з розрахунковим показником Міністерства фінансів України. Тобто, сума отриманих надходжень перевищує запланований на цей період обсяг доходів на 14,6 млн.грн., а також є на 27,3 млн.грн. меншою від надходжень за 2008 рік.
Виконано і перевиконано доведені Міністерством фінансів України завдання по мобілізації коштів до загального фонду місцевих бюджетів всіма районами, крім Ємільчинського та Олевського.
У порівнянні з затвердженими місцевими радами показниками, з урахуванням змін, надходження до загального фонду бюджету області на 42,6 млн.грн. або на 4,0 відсотки більші.
Загальний обсяг доходів бюджету області, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (І-й кошик доходів) у звітному періоді склав 936,8 млн.грн., що на 0,8 відсотка або на 7,8 млн.грн. більше затверджених радами показників на 2009 рік та на 30,3 млн.грн. менше надходжень у 2008 році.
Відповідно сума доходів, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів (ІІ-й кошик доходів) становить 176,3 млн.грн., тобто затверджені радами показники виконано на 124,6 відсотка, додатково одержано – 34,8 млн.грн. У порівнянні з 2008 роком вказаних доходів надійшло на 2,9 млн.грн. більше.
Забезпечено виконання плану по 18-ти з 19 джерел надходжень, за рахунок яких формується доходна частина загального фонду бюджету області. Втрати по платі за торговий патент склали 0,8 млн.грн. Невиконання планових показників та зменшення надходжень у порівняні з 2008 роком пов’язане із припиненням діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу.
З 625 сільських, селищних, міських (міст районного значення) бюджетів планові показники виконали 616 або 98,6 відсотка загальної кількості рад. Не забезпечено виконання планових показників надходжень п’ятьма територіальними громадами в Олевському районі, двома в Лугинському та по одній раді в Андрушівському та Житомирському районах.
Протягом 2009 року до спеціального фонду бюджету області, без урахування трансфертів, надійшло 220,1 млн.грн., що на 22,9 відсотка більше в порівнянні з затвердженими радами показниками, з урахуванням змін. Сума отриманих надходжень перевищує запланований на цей період обсяг доходів на 41,0 млн.грн., а також є на 35,6 млн.грн. меншою надходжень у 2008 році.
Виконано і перевиконано затверджені завдання з мобілізації коштів до спеціального фонду місцевих бюджетів всіма містами і районами, крім міста Житомира, а також Брусилівського, Вол.-Волинського, Ємільчинського та Радомишльського районів.
З державного бюджету місцевим бюджетам області надійшло 1380,3 млн.грн. дотації вирівнювання, що становить 100 відсотків планових призначень на 2009 рік. У повному обсязі отримано додаткову дотацію на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів – 88,3 млн.грн. та додаткову дотацію на забезпечення лікування хворих на цукровий діабет – 4,4 млн.грн.
До загального фонду бюджету області надійшло з державного бюджету 679,1 млн.грн. субвенцій.
Недоотримано субвенцій до плану по загальному фонду бюджету 11,2 млн.грн., із них: на надання пільг з послуг зв'язку та інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян – 1,2 млн.грн., на фінансування заходів із запобігання поширенню та лікування грипу типу A/H1N1/Каліфорнія/04/09 гострих респіраторних захворювань – 5,3 млн.грн., на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною” – 0,3 млн.грн.
У зв’язку з відсутністю потреби з державного бюджету не надано 4,3 млн.грн. субвенції на здійснення виплат, визначених Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України „Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів”.
Субвенцій по спеціальному фонду надійшло 113,7 млн.грн. із запланованих на рік 131,2 млн.грн., недоотримано субвенцію на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот у сумі 16,7 млн.грн. та субвенцію на фінансування ремонту приміщень управлінь праці та соціального захисту виконавчих органів міських (міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення) районних у містах Києві і Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів з виконання спільного із Світовим банком проекту “Вдосконалення системи соціальної допомоги" - 0,8 млн.грн.
Повернуто до державного бюджету 3,0 млн.грн. невикористаних у 2009 році субвенцій загальному фонду.
Протягом 2009 року місцевими бюджетами області проведено видатків на загальну суму 3596,2 млн.грн., з яких 3235,5 млн.грн. склали видатки загального фонду бюджету, в тому числі на заробітну плату з нарахуваннями спрямовано 1840,8 млн.грн., що становить 56,9 відсотка всіх видатків загального фонду та на 223,5 млн.грн. більше ніж у 2008 році.
Видаткова частина бюджету області характеризується соціальною спрямованістю. Питома вага заробітної плати та інших соціальних виплат становить 77,8 відсотка від усіх видатків загального фонду бюджету.
На утримання закладів соціально-культурного призначення, виплату допомоги, надання пільг та субсидій населенню спрямовано 89,9 відсотка обсягу видатків загального фонду бюджету області або 2910,2 млн.грн., що на 280,9 млн.грн. більше ніж у 2008 році.
Видатки по галузях склали: Сума відхилення до 2008 року
- освіта - 1248,5 млн.грн. + 114,6 млн.грн.
- охорона здоров’я - 758,1 млн.грн. + 76,1 млн.грн.
- соцзахист і соцзабезпечення - 754,9 млн.грн. + 78,3 млн.грн.
- культура і мистецтво - 122,9 млн.грн. + 12,9 млн.грн.
- фізична культура і спорт - 25,8 млн.грн. – 1,0 млн.грн.
На розрахунки з оплати комунальних послуг та енергоносіїв спрямовано – 215,2 млн.грн., що на 51,9 млн.грн. більше 2008 року, придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів – 56,6 млн.грн. або на 8,9 млн.грн. більше, на продукти харчування - 88,9 млн.грн. або на 3,3 млн.грн. більше 2008 року.
Управління майном, приватизація
З початку приватизації в Житомирській області змінили форму власності 2883 об'єкти, з яких 1278 державної власності (44,4%) та 1605 комунальної (55,6%).
У 2009 році регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області було приватизовано 7 об'єктів державної власності, в тому числі:
5 об'єктів малої приватизації (група А);
2 об'єкти незавершеного будівництва (група Д).
Від приватизації державного майна та інших надходжень, безпосередньо пов'язаних з процесом приватизації, за минулий рік надійшло 858,5 тис.грн., у тому числі податок на додану вартість складає 144,7 тис.грн. Від продажу земельних ділянок державної власності отримано 9,6 тис.грн. Кошти перераховані в повному обсязі до Державного бюджету України.
Регіональним відділенням були укладені 3 договори купівлі-продажу об'єктів малої приватизації спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та був реалізований пакет акцій відкритого акціонерного товариства "Спеціалізована пересувна механізована колона № 3" на фондовій біржі за грошові кошти.
До обласного бюджету від приватизації об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області надійшло 731,2 тис.грн.
Протягом 2009 року органами місцевого самоврядування надана інформація про приватизацію 45 об'єктів малої приватизації комунальної власності.
Як показує досвід регіонального відділення, одним з ефективних способів управління державним майном є передача його в оренду.
На обліку регіонального відділення перебуває 541 діючий договір оренди, з них: 3 договори оренди цілісних майнових комплексів державних підприємств; 2 договори оренди ЦМК структурних підрозділів державних підприємств; 536 договорів оренди нерухомого та іншого індивідуально визначеного майна.
За 2009 рік від оренди державного майна, розташованого на території Житомирської області, до Державного бюджету надійшло коштів в сумі 3946,793 тис.грн., що складає 109,63 % від плану (плановим завданням доведено у розмірі 3 млн. 600 тис.грн.).
Регіональним відділенням здійснюються функції управління корпоративними правами держави у 2 акціонерних товариствах: ВАТ "Житомироблплемоб'єднання" (державна частка - 25,0%) в органи управління призначені відповідальні представники держави; ВАТ "Атмашбуд" (державна частка - 0,252%) відповідальний представник не призначався через незначну державну частку.
У банкрутстві перебувають 3 акціонерних товариства, з яких: 2 ВАТ -у процедурі санації (ВАТ "Яблунецьке хлібоприймальне підприємство", ВАТ "Чорнорудка") та 1 ВАТ - ліквідація (ВАТ "Житомирплодоовочпром").
З метою прискорення передачі соціальної сфери, у тому числі житлового фонду, до комунальної власності розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 7 жовтня 2005 № 322 "Про прискорення прийняття житлового фонду, гуртожитків тощо, які в процесі приватизації не увійшли до статутних фондів та залишились на балансах господарських товариств, до комунальної власності органами місцевого самоврядування" затверджено склад обласної комісії, яка у 2009 році провела 5 засідань. Відповідні комісії з питань прискорення прийняття житлового фонду, гуртожитків тощо до комунальної власності працюють в міських радах та райдержадміністраціях. Завдяки роботі комісії у 2009 році по вищевказаних об'єктах було прийнято 191 управлінське рішення (передано до комунальної власності, знято з обліку, приватизовано тощо).
На сьогодні на балансах господарських товариств та КСП залишилось 834 об'єкти державної власності, що не увійшли до статутних капіталів підприємств.
Підприємництво
Одним з найважливіших напрямів реалізації економічної політики в області є створення сприятливого середовища для розвитку підприємництва.
За станом на 01.01.09 в області діяло понад 68 тис. суб’єктів малого підприємництва, (що на 8,9% менше ніж на початку 2008 року). У їх структурі малі підприємства складають – 10%, а фізичні особи-підприємці – 90%.
Малі підприємства стабільно нарощують виробництво. Більше половини (61%) обсягу реалізованої малими підприємствами продукції забезпечили торговельні підприємства, 13% – промислові, 11% – підприємства будівельної галузі, 4% – сільськогосподарські, мисливські та лісогосподарські, решта – підприємства інших галузей.
У 2009 році на фінансування заходів програми підтримки малого підприємництва у районних та міських бюджетах області було передбачено 147 тис. грн. Протягом року використано Бердичівською, Малинською, Черняхівською, Чуднівською райдержадміністраціями та Житомирським і Коростенським міськвиконкомами – 42,5 тис. грн.
У районах і містах обласного значення функціонують дозвільні центри з видачі документів дозвільного характеру, надання консультацій, які працюють відповідно до діючого законодавства та встановлених завдань. Протягом 2009 року ними зареєстровано близько 12,2 тис. звернень суб’єктів господарювання, видано 5,1 тис. документів дозвільного характеру, надано 6,6 тисячі консультації.
При райдержадміністраціях та міськвиконкомах області працює
37 державних реєстраторів. За 2009 рік було зареєстровано 6,5 тис. новостворених суб’єктів господарювання, скасовано діяльність 4,5 тис. суб’єктів.
Кількість зареєстрованих підприємств у 2009 році зросла на 2 тис. одиниць. Найбільший приріст відбувся у місті Житомирі – 873 підприємства, а також у чотирьох районах області: Житомирському – 164, Олевському –132 та Ємільчинському – 114 підприємств.
Протягом року прийнято 6 змін до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2009 рік. Крім того, стосовно кожного регуляторного акту послідовно здійснювалося відстеження його результативності. За рік облдержадміністрацією здійснено 5 базових та 6 повторних відстежень результативності регуляторних актів. Розроблений план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2010 рік.
У 2009 році відповідно до плану організовано роботу трьох засідань координаційної ради з питань розвитку підприємництва при облдержадміністрації.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.09 № 518 «Про утворення місцевих та регіональних галузевих рад підприємців» при облдержадміністрації утворено дві галузеві ради підприємців з питань виробництва та з питань торгівлі і надання послуг. Проведено семінар-нараду з учасниками обласних галузевих рад підприємців, представників райдержадміністрацій, міськвиконкомів, обласних управлінь та установ.
Проведено також організаційне засідання ради підприємців з питань виробництва та з питань торгівлі і надання послуг.
Для ресурсного забезпечення та ефективного використання суб'єктами підприємницької діяльності наявних ресурсів постійно оновлювалася база даних виробничих площ, обладнання та іншого майна державної, комунальної та приватної власності, що пропонується до продажу або передачі в оренду господарюючим суб’єктам, яка налічує 367 об’єктів.
Проведено обласний конкурс «Кращий підприємець Житомирщини», в якому взяли участь 127 суб’єктів господарювання. Обласним організаційним комітетом визначено 10 кращих колективів - переможців обласного конкурсу у 10 номінаціях.
Регіональною робочою групою міжвідомчого центру з організації перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва по Житомирській області в рамках Програми «Українська ініціатива» направлено на конкурсний відбір для здобуття другої вищої економічної освіти 5 претендентів та 1 претендент на стажування за кордоном.
Промисловість
З метою забезпечення виконання показників і заходів, передбачених Програмою економічного і соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, впродовж року вживались дієві заходи, спрямовані на подолання кризових явищ, уповільнення темпів спаду промислового виробництва.
Насамперед, було вирішено питання про розблокування рахунків підприємств в банківських установах. Промислові підприємства були забезпечені необхідними лімітами природного газу і електроенергії.
Для підприємств, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, було запроваджено найбільш прийнятний режим роботи митної служби, вдалося покращити ситуацію з відшкодуванням податку на додану вартість.
Завдяки системній роботі індекс промислової продукції за січень-грудень 2009 року склав 78,6% порівняно з відповідним періодом попереднього року, у добувній галузі – 78,0%, у переробній промисловості – 78,8%.
По темпах приросту промислового виробництва область зайняла 14 місце серед регіонів України.
У цілому за минулий рік у промисловості на 7 відсоткових пунктів не досягнуто показника запланованого Програмою економічного і соціального розвитку області на 2009 рік.
З приростом виробництва у 10,8% порівняно з попереднім роком завершили 2009 рік підприємства хімічної і нафтохімічної промисловості області, на 18,5 відсоткових пункта перевищено показник, затверджений програмою по зазначеній галузі. Підприємствами галузі реалізовано продукції на 439 млн. грн.
У легкій промисловості індекс промислового виробництва за 2009 рік склав 89,5% порівняно з попереднім роком, що на 10,8% більше запланованого обласною програмою (78,7%). Підприємствами галузі реалізовано продукції на 409 млн. грн., частка галузі у загальнообласних обсягах склала 4,5%.
У виробництві іншої неметалевої мінеральної продукції індекс промислового виробництва за 2009 рік склав 79,5%, запланований Програмою показник не досягнуто лише на 2,3%.
Зросло виробництво керамічних виробів, виробництво фарфорового посуду. Обсяги реалізації продукції у галузі склали майже 860 млн. грн. На „Церсаніт Інвесті” Новоград-Волинського району, де у вересні минулого року введено в експлуатацію ІІ чергу заводу з виробництва керамічної плитки, створено 859 робочих місць.
У металургійному виробництві та виробництві готових металевих виробів темпи зниження промислової продукції до попереднього року склали - 21,8%, підприємствами реалізовано продукції на суму 532 млн. грн., що становить 5,9% до загальнообласного виробництва промислової продукції, показник запланований програмою не досягнуто на 1,6%.
Найбільший спад виробництва за підсумками року відбувся в машинобудівній галузі - 45,4%, що практично відповідає показнику у машинобудуванні по Україні (45,1%).
Глобальна фінансово-економічна криза негативно позначилась на роботі добувної промисловості. Загальні обсяги виробництва продукції у галузі за 2009 рік проти попереднього року зменшились на 22 відсотки.
Основними причинами такого стану добувної галузі стало зменшення попиту на продукцію для будівельної індустрії (щебінь, вироби із природного каменю тощо) внаслідок зниження купівельної спроможності як господарюючих суб’єктів, так і населення.
На сьогодні в галузі функціонує 52 великих, середніх та вагомих за обсягами виробництва підприємства основного кола. А взагалі на території області суб’єктам господарювання надано 227 спеціальних дозволів на користування надрами.
У 2009 році не завершено будівництво, як планувалось, двох щебеневих заводів ТОВ „Зарічанський граніт” та ТОВ «Гранітний кар’єр» в Лугинському районі. За умови фінансової стабілізації роботи на цих заводах будуть завершені у 2010 році.
У минулому році не вийшли на проектну потужність нововведені підприємства ТОВ „Юл Соф” у Бердичівському районі, ТОВ „Ємільчинська гірничопромислова компанія” та ВАТ «Озерянський КЗБ» в Олевському районі, не розпочато реалізацію інвестиційного проекту з видобутку титанового концентрату на ТОВ „Межиріченський ГЗК”, не введено в дію вже збудовану збагачувальну фабрику, якій немає аналогів в Україні. Існуючий мораторій на відведення земельних ділянок лісового фонду порушив плани щодо будівництва кар`єру та комунікацій.
Аналогічні проблеми із відведенням земельних ділянок залишаються на Іршанському гірничо-збагачувальному комбінаті, який має ліцензії на користування надрами та намір реалізувати 3 інвестиційні проекти. Сьогодні на комбінаті, що є найбільшим містоутворюючим та бюджетонаповнюючим підприємством Володарськ-Волинського району, здійснюються заходи щодо його реорганізації в напрямі відновлення статусу державного підприємства.
Через відсутність обігових коштів у 2009 році не проводився видобуток торфосировини для виготовлення паливних брикетів, що фактично поставило під загрозу відновлення роботи Озерянського торфозаводу. На адресу Уряду, Мінвуглепрому та концерну «Укрторф» керівництвом облдержадміністрації неодноразово направлялись листи про вжиття невідкладних заходів щодо виведення підприємства з кризи, але адекватного реагування досі не було.
Індекс продуктивності праці за 2009 рік у промисловості в цілому склав 88,5% до 2008 року. Зростання показника до попереднього року досягнуто у хімічній і нафтохімічній промисловості /+16,4%/, у виробництві харчових продуктів та напоїв /+2,1%/. У легкій промисловості не досягнуто рівня переднього року менше 1%, у виробництві неметалевої мінеральної продукції на 2%. Решта галузей знизила продуктивність праці на 16 - 25%, а в машинобудуванні більш як на третину.
У 2009 році промисловими підприємствами області реалізовано продукції споживачам та надано послуг на 9,1 мільярда гривень, що на 235 мільйонів більше ніж торік (2008 рік 8,8 млрд. грн.).
У розрахунку на одного жителя області реалізовано продукції на суму 6983,2 грн., що більше рівня попереднього року на 3,6%. Значно перевищено цей показник у м. Малині – 17989 грн., м. Житомирі -11462 грн., Володарсько-Волинському районі – 10440 грн. та Новоград-Волинському районі - 9061 грн.
Основні показники роботи промисловості області
| | Індекси промислової продукції % | |||
| 2006 рік | 2007 рік | 2008 рік | 2009 рік | |
Промисловість | 105,1 | 109,1 | 106,3 | 78,6 |
Добувна промисловість | 106,5 | 116,7 | 108,8 | 78,0 |
Переробна промисловість | 105,1 | 108,4 | 105,9 | 78,8 |
| з неї | | | | |
| Виробництво харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів | 99,2 | 106,5 | 102,2 | 88,2 |
| Легка промисловість | 107,0 | 97,5 | 95,1 | 89,5 |
| Оброблення деревини та виробництво виробів з деревини, крім меблів | 121,7 | 111,1 | 104,4 | 74,4 |
| Целюлозно-паперове виробництво та видавнича діяльність | 116,3 | 125,8 | 115,8 | 67,2 |
| Хімічна та нафтохімічна промисловість | 105,1 | 117,8 | 121,8 | 110,8 |
| Виробництво іншої неметалевої мінеральної продукції | 101,1 | 109,2 | 107,9 | 79,5 |
| Виробництво металевих виробів | 134,4 | 104,8 | 109,6 | 78,2 |
| Машинобудування | 105,9 | 122,3 | 118,6 | 54,6 |