Кабінету Міністрів України та відповідно до вимог закон
| Вид материала | Закон |
- Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. N 57 правила перетинання державного, 386.9kb.
- Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року n 630) Дію постанови відновлено, 495.32kb.
- Кабінету Міністрів України Відповідно до статей 4 та 7 закон, 81.56kb.
- Кабінету Міністрів України від 27. 02. 2012 №148 до пункту 1 зазначеного Порядку, визначили,, 34.5kb.
- Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 р. №623 Визначення проблеми, яку пропонується, 108.22kb.
- Кабінету Міністрів України від 08. 11. 2008 р. №1566 та відповідно до закон, 2743.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 08. 11. 2008 р. №1566 та відповідно до закон, 2760.07kb.
- Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року n 776 Відповідно до статті 31 закон, 1089.22kb.
- Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року n 748 Відповідно до статті 44 закон, 302.38kb.
- Відповідно до статті 34 Закону України «Про загальну середню освіту», постанови Кабінету, 194.53kb.
Аналіз впливу регуляторного акту по нормам надання
послуг з вивезення побутових відходів
- Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин, а також оцінка важливості цієї проблеми.
Згідно зі ст. 28,30 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 259 від 30.07.2010 і Постановою кабінету міністрів від 10 грудня 2008 № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» визначено поняття побутові відходи, до складу яких входять тверді, великогабаритні, ремонтні та рідкі відходи.
Відповідно до вимог вищезазначених постанов Кабінету Міністрів України та відповідно до вимог Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами”, органи місцевого самоврядування затверджують норми надання послуг із вивезення твердих, великогабаритних, ремонтних та рідких відходів.
Затвердження середньорічних норм надання послуг із вивезення великогабаритних, ремонтних та рідких відходів сприятиме поліпшенню санітарно-епідеміологічного стану міста, ліквідації несанкціонованих звалищ сміття та є актуальним для забезпечення стабільної роботи підприємства – виконавця послуг із вивезення побутових відходів, дозволить покращити свій фінансовий стан, підвищити якість надання послуг із вивезення побутових відходів та рівень організації робіт у сфері поводження з побутовими відходами.
2. Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів і потребує державного регулювання.
Визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкового механізму, так як чинне законодавство чітко визначає повноваження органу місцевого самоврядування щодо затвердження середньорічних норм надання послуг із вивезення твердих, великогабаритних, ремонтних та рідких відходів.
3. Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючого регуляторного акта або внесення змін до нього.
КП « Сніжнеміськспецтранс» надає послуги з прибирання та вивезення твердих та рідких побутових відходів на території м. Сніжне.
З метою встановлення єдиних підходів до показників нормування надання послуг з вивезення побутових відходів, поліпшення якості послуг з санітарного очищення території міста, керуючись Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 22.03.2010 № 75 «Про затвердження Рекомендованих норм надання послуг з вивезення побутових відходів», керуючись статтею 30 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», виконкомом Сніжнянської міської ради рішенням від 14.09.2011 року № 573 « Про затвердження Норм надання послуг з вивезення побутових відходів у м. Сніжне» було затверджено норми утворення твердих побутових відходів для всіх груп споживачів. Останні норми були введені в дію з 01.10.2011 і діяли на території м. Сніжне до 01.11.2011.
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.11.2011 № 271 наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 22.03.2010 № 75 «Про затвердження Рекомендованих норм надання послуг з вивезення побутових відходів» було скасовано.
Розв’язати існуючу проблему можливо лише шляхом встановлення норм надання послуг з вивезення побутових відходів для міста Сніжне.
4. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, у тому числі здійснення розрахунку очікуваних витрат та вигод суб’єктів господарювання, територіальної громади та органів місцевого самоврядування внаслідок дії регуляторного акта.
Очікуваними результатами прийняття запропонованого регуляторного акта є:
І. Сфера інтересів територіальної громади
Урегулювання відносин між споживачами Укладення договорів та виконавцями послуг із вивезення виконавцем послуг,
побутових відходів - контроль за дотриманням
графіків вивезення відходів
ІІ. Сфера інтересів суб’єктів господарювання
Стабілізація фінансового стану У разі затвердження органом
підприємств- виконавців послуг із місцевого самоврядування
вивезення побутових відходів - тарифів на послуги з вивезення
великогабаритних, рідких та
ремонтних відходів виконавці
послуг із вивезення побутових
відходів не будуть залучати
власні кошти на здійснення
заходів з вивезення відходів
ІІІ. Сфера інтересів органів місцевого самоврядування
Урегулювання відносин у сфері Уведення в дію регуляторного
поводження з побутовими відходами - акта, яким буде затверджено
середньорічні норми
надання послуг із вивезення
побутових відходів
У разі прийняття запропонованого регуляторного акта вигоди та витрати територіальної громади, суб’єкта господарювання, органів місцевого самоврядування будуть наступні:
Вигоди Витрати
І.Територіальна громада
Врегулювання механізму та Оплата за надані послуги згідно з
підвищення якості надання послуг затвердженими у встановленому
із вивезення побутових відходів порядку тарифами
ІІ. Суб’єкт господарювання
Стабілізація фінансового стану підприємства – Витрати, які пов’язані з розрахунками
виконавця послуг із вивезення побутових відходів, схем санітарного очищення,
відповідність фактичного обсягу надання послуг необхідної кількості машин та
нормативним. механізмів, обслуговуючого персоналу,
тарифів.
ІІІ. Органи місцевого самоврядування
Підвищення рівня якості організації робіт у сфері
поводження з побутовими відходами, поліпшення Оплата витрат на оприлюднення
санітарно - епідеміологічного стану міста, регуляторного акту.
зменшення навантаження на міський бюджет у
частині виділення коштів на ліквідацію -
несанкціонованих звалищ відходів
5. Визначення цілей державного регулювання.
Метою прийняття рішення є встановлення нових норм на послуги з вивезення побутових відходів для усіх груп споживачів згідно з чинним законодавством, поліпшення фінансового стану підприємства за рахунок зростання доходів, надання можливості КП «Сніжнеміськспецтранс» своєчасно та якісно надавати послуги з вивезення ТПВ (твердих побутових відходів) усім групам споживачів, здійснювати ремонт транспортних засобів та техніки, своєчасно поповнювати матеріально-технічну базу підприємства та своєчасно розраховуватись по заробітній платі та за придбані паливно - мастильні матеріали.
6. Визначення та оцінка всіх прийнятних альтернативних способів досягнення визначених цілей, у тому числі тих, які не передбачають безпосереднього державного регулювання господарських відносин.
Альтернативними способами досягнення визначених цілей є:
користування рішенням виконкому міськради від 14.09.2011 року № 573
- « Про затвердження Норм надання послуг з вивезення побутових відходів у м. Сніжне».
Альтернативу відхилено у зв’язку з тим, що зазначене рішення прийнято на підставі Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 22.03.2010 № 75 «Про затвердження Рекомендованих норм надання послуг з вивезення побутових відходів» , який нині скасовано Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.11.2011 № 271;
- застосування не регуляторних механізмів (ринкові механізми).
Альтернативу відхилено у зв’язку з тим, що ринковий механізм не визначає середньорічну норму надання послуг із вивезення побутових відходів;
- затвердження середньорічних норм надання послуг з вивезення побутових відходів.
Альтернатива є прийнятною, так як досягає мети регулювання та відповідає нормам діючого законодавства.
7. Аргументація щодо переваг обраного способу досягнення визначених цілей.
Перевагою обраного способу досягнення визначених цілей є встановлення середньорічних норм надання послуг із вивезення побутових відходів згідно з вимогами чинного законодавства і, як наслідок:
- підвищення рівня якості організації робіт у сфері поводження з побутовими відходами;
- поліпшення санітарно-епідеміологічного стану міста;
- зменшення навантаження на міський бюджет у частині виділення коштів на ліквідацію несанкціонованих звалищ відходів.
8. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначених проблем шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.
При прийнятті запропонованого акта будуть діяти наступні механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначених проблем:
- установлення середньорічної норми надання послуг із вивезення побутових відходів;
- розширення сфери надання послуг з вивезення побутових відходів на договірній основі;
- підвищення рівня організації робіт у сфері поводження з побутовими відходами та якості послуг із вивезення побутових відходів.
9. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта.
У разі прийняття запропонованого регуляторного акта будуть затверджені середньорічні норми надання послуг із вивезення побутових відходів, в тому числі і великогабаритних, ремонтних та рідких відходів відповідно до чинного законодавства.
10. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей з найменшими витратами для суб’єкта господарювання, територіальної громади та органів місцевого самоврядування.
При затвердженні середньорічних норм надання послуг із вивезення побутових відходів відповідно до чинного законодавства суб’єкт господарювання, органи місцевого самоврядування не несуть додаткові витрати. Мешканці житлових будинків будуть нести витрати, пов’язані з оплатою наданих послуг із вивезення побутових відходів за встановленими відповідним чином тарифами. Суб’єкт господарювання-виконавець послуг з вивезення побутових відходів несе витрати, пов’язані з організацією робіт із вивезення побутових відходів.
11. Обґрунтування щодо вигод, які виникатимуть внаслідок дії запропонованого регуляторного акта, виправдовують відповідні витрати у випадку, якщо витрати та/або вигоди не можуть бути кількісно визначені.
Унаслідок дії запропонованого регуляторного акта виникатимуть наступні вигоди:
- поліпшення санітарно-епідеміологічного стану міста;
- забезпечення стабільної роботи підприємства-виконавця послуг із вивезення побутових відходів, поліпшення фінансового стану;
- підвищення якості надання послуг із вивезення побутових відходів та рівня організації робіт у сфері поводження з побутовими відходами.
12. Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи державної влади, місцевого самоврядування, суб’єкт господарювання, які повинні впроваджувати та виконувати їх.
Упровадження та виконання вимог регуляторного акта не залежить від ресурсів органу місцевого самоврядування. Суб’єкт господарювання - виконавець послуг несе витрати, які пов’язані з організацією робіт із вивезення побутових відходів.
13. Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта.
При виникненні змін у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акта, до нього будуть вноситися відповідні коригування.
14. Обґрунтування запропонованого терміну дії регуляторного акта.
Термін дії запропонованого регуляторного акта залежить від змін у чинному законодавстві та державному ціноутворенні.
15. Визначення показників результативності дії регуляторного акта.
Кількісними показниками результативності дії регуляторного акта є:
- обсяг наданих послуг із вивезення побутових відходів;
- рівень оплати послуг із вивезення побутових відходів;
- звернення громадян щодо надання послуг із вивезення побутових відходів.
16. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності дії регуляторного акта у разі його прийняття.
Відстеження результативності дії регуляторного акта буде здійснюватися на підставі статистичних даних шляхом підрахунку кількості обсягів наданих послуг із вивезення побутових відходів, рівня оплати послуг із вивезення побутових відходів, звернень громадян щодо незадовільного надання послуг з вивезення побутових відходів, наявності несанкціонованих звалищ відходів.
Базове відстеження результативності дії цього рішення буде здійснено через шість місяців після набрання його чинності.
Повторне відстеження планується провести через рік після набуття чинності регуляторного акта. За результатами буде можливо порівняти показники базового та повторного відстежень. У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань, вони будуть усунені шляхом внесення відповідних змін до регуляторного акта.
Періодичне відстеження планується проводити один раз на кожні наступні три роки, починаючи від дня закінчення заходів щодо повторного відстеження результативності.
17. Кількість споживачів, на яких поширюється дія регуляторного акту:
населення - 34419
бюджетні установи - 44,
інші споживачі – 481.
Директор КП «Сніжнеміськспецтранс» В.А.Ієговський
Начальник виробничого відділу Л.І.Свиридова