Geum.ru

1. материнство. Семья. Сбережение здоровья и физическое развитие детей

Вид материалаДокументы

Содержание


1.2.4. Неполные семьи и семьи групп социального риска.
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   22

1.2.4. Неполные семьи и семьи групп социального риска.


Составляющей частью семейной политики в субъектах федерации Приволжского федерального округа являются меры, направленные на снижение численности и систему адаптации неполных семей, а также на снижение риска асоциального поведения в семьях групп социального риска.

Доля семей с детьми в социально опасном положении в составе общей численности семей дифференцируется в регионах от 0,9% (Республика Татарстан) до 3% (Республика Мордовия). Во всех регионах наблюдается тенденция к уменьшению этой доли.

На сегодняшний день нет чёткого определения понятия «семейное неблагополучие». Как правило, проблемы, с которыми сталкиваются неблагополучные семьи, касаются социальной, правовой, материальной, медицинской, психологической, педагогической и других сторон её жизни. При этом только один вид проблем встречается довольно редко, поскольку все они взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Так, например, социальная неустроенность родителей приводит к психологическому напряжению, что, в свою очередь, порождает семейные конфликты, обострение не только супружеских, но и детско-родительских отношений; ограниченность или отсутствие необходимых материальных средств не позволяет удовлетворять многие насущные потребности, отрицательно сказывается на физическом и психическом здоровье взрослых и детей, а порой толкает членов семьи на аморальные и асоциальные действия и поступки. Подобные проблемы можно перечислять до бесконечности, к тому же в каждой семье они приобретают свой, особый характер.

В субъектах федерации ПФО органами и учреждениями системы профилактики принимаются меры по снижению риска асоциального поведения в семьях в рамках законодательства и региональных программ: «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», «Профилактика преступлений и иных правонарушений», «Формирование социально эффективного здорового образа жизни» (Республика Татарстан, Ульяновская область), «Детство без насилия и жестокости: профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей» (Республика Марий Эл), законы: «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», «Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей» (Самарская область) и другие.

На территории Приволжского федерального округа в рамках Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года особое внимание уделяется проблемам выявления семейного и детского неблагополучия, проводятся профилактические работы с семьями группы социального риска.

В отношении детей из семей группы социального риска реализуются межведомственные индивидуальные программы реабилитации.

Одним из результатов реабилитационных мероприятий в 2010 году стало снятие с профилактического учёта почти 18 тысяч детей, или 47% от численности реабилитируемых детей, в учреждениях социального обслуживания.

Одной из эффективных мер в этом направлении является применение современных технологий по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказание своевременной помощи таким семьям.

Используются различные технологии раннего выявления семей социального риска: «социальный мониторинг неблагополучия и сопровождения беременных» (Удмуртская Республика, Пензенская область), «ранняя профилактика социального сиротства и сокращение отказов от новорождённых детей» (Ульяновская область) и другие в рамках межведомственной системы незамедлительного информирования и взаимодействия субъектов профилактики.

В 2008 году 5154 российских гражданина были ограничены в родительских правах, 63096 – лишены родительских прав, из них 11545 – в связи с жестоким обращением с детьми. Анализ возрастного состава безнадзорных несовершеннолетних показал, что чаще всего на учёт в центры и отделения помощи семьям и детям становятся дети от 11 до 14 лет (46%), а также дети старше 14 лет (22%) и дети 7-10 лет (20%). Это дети из неполных (31%), многодетных (30%), малообеспеченных семей (21%), семей с детьми-инвалидами (6%) и опекунских семей (4%).

Одной из основных причин невысокой эффективности профилактики социального сиротства является позднее выявление семейного и детского неблагополучия, отсутствие комплексной работы с семьёй на ранней стадии кризиса. Помощь семьям и детям строится как набор отдельных услуг, зачастую нескоординирована и не выстроена как единый процесс реабилитации. В недостаточной степени распространены и используются современные технологии профилактической работы. Многие семьи, переживающие раннюю стадию развития кризисной ситуации, имеют внутрисемейные и личностные ресурсы для её преодоления. Необходимым условием восстановления выступает своевременное получение извне целенаправленной помощи, использующей потенциал семьи для реабилитации её способностей осуществлять воспитание детей и уход за ними. Раннее выявление семейного неблагополучия позволяет минимизировать затраты и усилия специалистов, необходимые для восстановления семьи, обеспечения соблюдения прав ребёнка. Организация работы с семьями, находящимися на ранней стадии кризиса, позволяет сохранить детям кровную семью, сократить число лишений родительских прав.

В Пензенской области разработана и внедряется межведомственная семейно-ориентированная модель, направленная на раннюю профилактику семейного неблагополучия, привлечение к решению проблем ресурса самих семей.

Создан и развивается институт уполномоченного по защите прав участников образовательного процесса.

Организована работа экспериментальных площадок по апробации методик и технологий работы по социально-психолого-педагогическому сопровождению несовершеннолетних (семей) группы риска, проводятся семинары, конференции, практикумы, конкурсы: «Лучшая постановка работы по раннему выявлению и сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении»; «Будущее своими руками»; «Школа, семья, ребёнок»; «Лучший специалист, работающий с семьей».

В регионе обеспечен трёхуровневый учёт семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке:

– межведомственный;

– отраслевой (ведомственный);

– муниципальный учёт (сельские поселения, городские округа).

Осуществляется мониторинг ситуации по следующим направлениям работы с семьями и несовершеннолетними: по семьям и несовершеннолетними в социально опасном положении (персонифицированный, ежемесячно); по алкозависимым родителям несовершеннолетних детей (количественный, ежемесячный); по правонарушителям (персонифицированный, еженедельно); по неблагополучным беременным (количественный, раз в полугодие); по многодетным семьям (персонифицированный, ежегодный).

Во всех муниципальных администрациях введена должность помощника главы администрации по профилактике.

Развивается сеть специализированных служб сопровождения семей, принявших детей на воспитание. В регионах округа службы сопровождения интенсивно развиваются в Республике Татарстан (на базе детских домов), в Саратовской области (на базе учреждений социальной защиты – центров для несовершеннолетних, центров социальной помощи семье и детям).

Реализуются инновационные проекты: «Взрослое детство» – модель комплексного подхода в работе с семьями по месту жительства, диагностические и методические инструментарии» (Кировская область); «Ступени роста» – модель уличной работы, обучение региональных тренеров новым методам работы с семьёй (Саратовская область во взаимодействии с Пензенской областью); мобильные службы «Примирение» (Оренбургская, Пензенская, Кировская области).

Только начинает формироваться система информирования и кризисного консультирования нуждающихся в помощи несовершеннолетних детей и семей через телефоны доверия.

Так как помощь семьям и детям группы социального риска оказывается различными ведомствами разрозненно, разрабатывается единая система эффективного межведомственного взаимодействия.

В целях обеспечения эффективных мер, обеспечивающих защиту прав, интересов, здоровья матери и ребёнка, снижение риска асоциального поведения в семьях групп социального риска, совершенствуются механизмы лишения и ограничения родительских прав, разрабатывается система реабилитации родителей, лишённых родительских прав.

Деятельность по реабилитации детей и семей и социальный патронаж семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, не имеет достаточного нормативного обеспечения. Отсутствуют стандарты работы с неблагополучными семьями, имеющими несовершеннолетних детей, предоставление необходимых социальных услуг этим семьям не гарантировано.