Доклад об осуществлении муниципального контроля органами местного самоуправления Савинского муниципального района в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2011 год
| Вид материала | Доклад |
- «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля, 74.31kb.
- Правила подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих, 113.63kb.
- Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, 54.55kb.
- Правительства Российской Федерации от 05. 04. 2010 №215 Об утверждении правил подготовки, 131.77kb.
- Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, 63.47kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, 101.16kb.
- Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, 60.25kb.
- Доклад об осуществлении администрацией Ржаксинского района Тамбовской области муниципального, 36.71kb.
- Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Наро-Фоминского, 146.94kb.
- Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении администрацией, 29.67kb.
Доклад
об осуществлении муниципального контроля органами местного самоуправления Савинского муниципального района в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2011 год
- Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
В органах местного самоуправления Савинского муниципального района и поселений в составе муниципального района отсутствуют административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Проверки в рамках земельного контроля осуществлялись поселениями в 2010-2011 годах в соответствии с Положениями о муниципальном земельном контроле, утвержденными Советами поселений. В связи с принятием постановления Правительства Ивановской области от 09.11.2011 № 403-п «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Ивановской области», ведется работа по разработке административных регламентов по каждой из сфер муниципального контроля в соответствии с рекомендациями Минэкономразвития России, данных в докладе «О состоянии системы муниципального контроля в Российской Федерации». В этой работе помощь оказывает прокуратура Савинского района: январе - феврале т.г. в администрацию муниципального района внесены проекты административных регламентов осуществления муниципального земельного контроля и муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Савинского муниципального района.
При разработке административных регламентов осуществления муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей учитываются нормы Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный вопрос обсужден на коллегии администрации Савинского муниципального района 27 января 2012 года с участием глав администраций поселений.
- Организация муниципального контроля
а) В соответствии с Уставом Савинского муниципального района, уставами поселений администрации муниципальных образований являются органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля.
В администрации Савинского муниципального района функции по осуществлению муниципального контроля возложены на работников администрации, в обязанности которых входит решение соответствующих вопросов местного значения:
- муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения – на ведущего специалиста – эколога;
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения – на заместителя главы администрации по вопросам экономического развития;
- муниципальный контроль за исполнением нормативных правовых актов в сфере рекламы – на комитет по экономике и предпринимательству.
Ввиду отсутствия межпоселенческих библиотек на территории муниципального района и в связи с тем, что муниципальные лотереи не проводились ни районом, ни поселениями, муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей и контроль за предоставлением обязательного экземпляра администрацией муниципального района не планируется.
В шести поселениях в составе Савинского муниципального района в 2001году осуществлялся только земельный контроль, функции по его осуществлению возложены на работников администраций, ведающих помимо других вопросами земельных отношений, из которых четверо являются муниципальными служащими.
г) при осуществлении муниципального земельного контроля три поселения взаимодействовали с Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям.
д) организации, подведомственные органам местного самоуправления, функции по муниципальному контролю не осуществляют.
е) работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, не проводилась.
- Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля
В администрациях района и поселений штаты укомплектованы полностью, но не за всеми видами муниципального контроля в поселениях назначены ответственные лица.
Если говорить о земельном контроле, то семинары с работниками поселений проводятся отделом земельно-имущественных отношений администрации муниципального района. Начальник отдела, Зырянова Анна Константиновна, имеющая высшее юридическое образование, доводит до поселений информацию по вопросам землепользования, получаемую в Департаменте по управлению имуществом Ивановской области.
В целом, повышение квалификации по вопросам осуществления муниципального контроля требуется всем работникам органов местного самоуправления, о чем поданы предложения на 2012 год в Департамент внутренней политики Ивановской области.
- Проведение муниципального контроля
В 2011 году органами местного самоуправления осуществлялся только муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц. Планы проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год не принимались.
В 2011 году поселениями проведено 35 проверок физических лиц в отношении использования ими земельных участков. Проверки проведены Архиповским сельским поселением – 15, Воскресенским сельским поселением – 9, Горячевским сельским поселением – 11 проверок. По всем составлены акты. Три поселения провели 33 проверки совместно с Управлением Росельсхознадзора по Костромской и Ивановской областям: Вознесенское сельское поселение – 30, Воскресенское сельское поселение – 10, Савинское сельское – 7.
Не было проверок в 2011 году в Савинском городском поселении. План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год в установленном порядке утвержден всеми поселениями кроме Савинского городского поселения: предусмотрены проверки в отношении 21 юридического лица, индивидуального предпринимателя. Планы проведения проверок физических лиц утверждены Архиповским (40чел.), Вознесенским (19 чел.), Савинским (12 чел.) сельскими поселениями.
В администрации Савинского муниципального района планов осуществления муниципального контроля на 2012 год нет.
- Действие органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.
В течение 2011 года администрациями поселений самостоятельно проведено 35 проверок целевого использования земельных участков физическими лицами, по всем составлены акты и предложено устранить замечания, которые все касаются неиспользования земельных участков. Из общего числа нарушений (35) 2 человека в Архиповском сельском поселении провели работу по отказу от участка. Остальные предписания не выполнены.
Проверки, проводимые совместно с Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям являются более действенными: службой при проверке выписывается штраф всем нарушителям и из 33 проверок предписания об устранении нарушений были составлены по 5 фактам, из них меры приняты по 3-м случаям, по 2-м сроки исполнения не истекли.
- Анализ и оценка эффективности муниципального контроля.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели не проверялись.
- Выводы и предложения по результатам муниципального контроля.
Предлагаем организовать обучение представителей всех муниципальных образований с практическими занятиями в региональных органах государственного контроля.
Глава администрации Савинского
муниципального района Н.Н.Пашков